河北省人民政府关于加强和改进政府机关作风建设的意见(冀政〔200

第一篇：河北省人民政府关于加强和改进政府机关作风建设的意见(冀政〔200

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政〔2002〕12号 【发布日期】2002-03-01 【生效日期】2002-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府关于加强和改进政府机关作风建设的意见

（冀政〔2002〕12号）

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

根据《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，结合我省实际，提出加强和改进政府机关作风建设的意见。

一、端正思想作风，解放思想，与时俱进

1、解放思想，勇于实践，克服因循守旧、小进即满。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，用“三个有利于”标准判断各方面工作的是非得失，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，一切从基本国情、省情和不断 发展变化的国内外形势出发，研究新情况，解决新问题。既要注意汲取群众创造的新鲜经验，又要学习借鉴国内外的新经验、新思想、新 成果，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，促进国民经济的跨越式发展。

二、发扬理论联系实际的学风，提高解决实际问题的能力

2、理论联系实际，创造性地开展工作。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，深入学习“三个代表”重要思想，提 高运用理论指导实践的能力，在解决改革、发展、稳定的现实问题上下功夫。贯彻执行中央的路线方针政策和省委、省政府的工作部署，要紧密结合本地本部门的具体实际，不断推进体制创新、制度创新、科技创新，力求取得实际效果，坚决反对照抄照搬、照本宣科。

三、转变工作作风，密切联系群众

3、坚持对上级领导机关负责和对群众负责的一致性。在制定发展规划、制定政策措施、推进事业发展时，要深入了解民意，集中民 智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。不提不切实际的口号和目标，不搞违背群众意愿的强迫命令，不搞形式主义的评比达标活动。坚持讲真话、报实情，不能只报喜不报忧，更不允许弄虚作假、欺上瞒下。坚持每年集中解决一批群众关心的热点、难点问题，办成若干件 明显改善群众生产生活条件的实事好事。坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。

4、健全联系群众的制度，拓宽社情民意的渠道。坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理群众来信来访，及时研究解决群众反映的问题。克服“门难进、脸难看、事难办”，互相推诿、扯皮，对群众的安危冷暖漠不关心的衙门习气和不良作风。

5、深入基层，加强调查研究。省长、副省长每年至少要有1个月，省政府部门和市、县政府领导干部每年要有2个月以上时间，到基层调查研究，总结工作经验，指导解决实际问题。要自己动手撰写调研报告，各市政府和省政府部门的主要负责同志每年要向省政府报 送一篇以上调研材料和决策建议。

6、坚决制止“文山会海”。减少文件简报，控制发文数量，切实改进文风，力戒冗长空洞，提高办文质量和效率。严格制定和执行会议计划，切实改进会风，开短会，讲短话，减少陪会人员。提倡利用现代化媒体手段召开会议。政府领导原则上不参加部门召开的会议，一般不参加庆贺、剪彩和应酬性活动。

四、改进领导作风，严格执行民主集中制

7、积极推进决策科学化、民主化。重大问题坚持集体研究，不搞个人说了算。重大决策，要加强调查研究，充分发扬民主，广泛征求社会各方面意见。日常工作，按照行政首长负责制的要求，大胆决策，敢于拍板，防止议而不决、决而不行等拖沓涣散现象，决不允许有令不行、有禁不止，搞分散主义、地方和部门保护主义。

8、坚持党管干部原则，选拔任用德才兼备、群众公认的干部，坚持集体研究 决定，严格按干部任用程序办事，把干部作风方面的表现作为选拔任用干部的重要依据。

9、政府机关工作人员要认真贯彻落实中央和省委、省政府的工作部署和各项要求，确保政令畅通，不准公开发表和散布有悖党的路 线方针政策的言论，不准参与各种非法组织和非法活动。要努力提高执法执纪水平，做遵守纪律和依法办事的模范。

五、以身作则，廉洁从政，保持人民公仆的良好形象

10、认真贯彻落实廉洁自律的各项规定，规范自己的从政行为。凡中央和省委要求领导干部做到的，要带头做到；要求不做的，坚决不做。要管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门、系统和单位，抓好党风廉政建设，坚决纠正部门和行业不正之风。

11、积极推行政务公开，拓宽群众民主监督的渠道，把权力运行置于有效监督之下。改革行政审批制度，规范行政审批行为。凡是不符合法律、法规规定，不适应市场经济发展和加入世贸组织要求的行政审批事项要坚决取消；凡是通过市场机制能够解决的，应当由市 场机制解决；确需保留的行政审批项目，要建立健全对权力的监督制约机制。不该政府管的事情，坚决不管；该政府管的事情，要管好、管出权威。

12、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。减少各种庆典、纪念活动，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，禁止巧立名目公费出国旅游。改进公务接待工作。领导同志到基层调研，一律不搞迎来送往，一律安排自助餐或工作餐。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：切实加强和改进机关作风建设

切实加强和改进机关作风建设

省直机关工委课题组

2008年第7期 ——党的建设

为了更好地落实中央和省委关于加强作风建设的指示精神，去年下半年，我们就机关作风建设问题进行了深入调研。

一、我省机关作风建设呈现新的特点

近年来，各地、各部门认真贯彻落实中央和省委关于加强作风建设的指示精神，高度重视机关作风建设，树立为民、务实、清廉的良好机关形象，密切了党群干群关系，优化了经济发展环境。与以往相比，机关作风建设无论是从领导重视程度和工作力度上，还是从内容和作法上，都有许多新的特点。

（一）主动。在调研中，我们深切感到，从省直到市县，地方领导和部门领导对机关作风建设非常重视，都有一种强烈的责任感和紧迫感。中央和省委有统一部署的，能按统一部署积极抓、认真抓；没有统一部署的，也能从实际出发主动抓、反复抓，并较好地做到了常抓不懈。

（二）多样。各地各部门积极探索新形式，实现由灌输式向启发式转变，由单一教育型向虚实结合型转变，机关作风建设的形式多种多样、丰富多彩。如：主题教育，先进典型教育，参观革命圣地进行传统教育，到监狱听取犯人现身说法进行警示教育，组织辅导报告会、理论研讨会、知识竞赛、演讲比赛，开展电化教育和黑板报、墙报宣传活动，学身边人身边事，与服务对象调换角色，开展建功立业活动，组织文体活动，等等。

（三）创新。在新的历史条件下，推动经济社会又好又快发展是全党的中心工作。不少地方和部门紧紧围绕促进科学发展加强和改进机关作风建设，把贯彻落实科学发展观的基本要求同当前机关作风建设紧密结合，创造了不少新的作法和经验。

（四）务实。一是联系实际，认真查找问题，做到对症下药。二是边整边改，注重实效。三是建立长效机制，巩固机关作风建设的成果。为了巩固历次作风教育整顿的成果，防止回潮和反弹，各地各部门高度重视机关作风制度建设，积极探索，建立健全加强机关作风建设的长效机制。这主要是目标责任制、服务承诺制、监督约束机制、考核评价机制、奖惩激励机制、责任追究制，等等。

从调查情况看，目前机关作风建设的主流是好的，但程度不同地存在一些亟待解决的问题：一是“散”，主要表现为组织纪律涣散。二是“惰”，主要表现为惰性大。三是“僵”，主要表现为思想僵化。四是“庸”，主要表现为工作能力平庸。五是“浮”，主要表现为工作作风飘浮。六是“奢”，主要表现为奢侈浪费。七是 “软”，主要表现为作风建设软弱无力。这些问题的产生既有主观原因，也有客观原因，必须引起我们高度重视。

二、对加强和改进机关作风建设的几点建议

胡锦涛同志在十七大报告中指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”我们一定要按照十七大精神，结合新的形势和任务，针对存在的问题，不断探索新时期机关作风建设的有效途径，从多方面采取措施，把机关作风建设提高到一个新的水平。

（一）提高认识，明确责任，把机关作风建设作为大事抓紧抓好。机关作风建设如何，反映了党和政府的形象，直接影响决定着党的路线方针政策的贯彻执行和机关工作的成效。要教育和引导各级领导特别是部门领导提高对机关作风建设的认识，把机关作风建设摆到重要议事日程。为了保证机关作风建设工作到位和富有成效，有必要建立各级领导和部门领导抓机关作风建设的责任制。要把落实责任制的情况作为年终述职、民主评议党员、总结工作的重要内容，特别是将其成效作为考核领导干部的重要内容和评价领导干部实绩的重要依据。看一个部门主要负责人作风好不好，不仅要看其是否洁身自好，还要看其领导的部门是否风清气正。对于落实责任制好的并且有显著成效的，要给予表扬；对于落实不好的而且问题较多的，要给予批评和相应的处理。

（二）把作风教育作为机关作风建设的基础。机关作风教育应抓好三个方面的工作：一是要突出抓好宗旨教育。在机关作风建设中，第一位的要求就是要“牢记宗旨、心系群众”。当前，要认真学习贯彻十七大精神，组织机关干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观和价值观，按照党的宗旨和以人为本的要求切实转变作风，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二是坚持抓好养成教育。机关作风养成教育就是要教育机关干部从机关最基本的要求做起，从小事做起，从一点一滴做起，如按时上下班，上班只能办公事；保持办公室整洁；接待要热情，让坐端茶有礼貌；节约一滴水、一度电、一张纸，等等，养成良好习惯。三是大力营造良好氛围。人影响环境，环境也影响人。要发扬宣传舆论部门正面导向作用，大力宣传党的优良作风，大力宣传领导干部和领导机关作风建设中的好典型好经验，倡导知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚，营造扶正祛邪、扬善抑恶的良好环境，并以此环境影响机关风气。

（三）拓宽渠道，整合资源，加强对机关作风建设的监督。一是大力加强民主建设，推进党务公开、政务公开，提高权力运用的透明度，拓宽监督渠道。对涉及基层、面向群众的服务事项，要公开办事程序、条件和结果。特别是涉及到群众利益的各种资金的拨付和使用情况，要通过报纸、广播电视、网络、通告等便于群众了解的方式，逐步实行公开，接受群众监督。在党内，除了保密的之外，凡是与党的利益、群众利益密切相关的事项，可以公开的党务工作内容都要公开，让党员了解内情，便于监督。在监督方式上，要设立举报信箱、举报电话，实行来访接待日制度，真正实现监督的公开性、群众性和广泛性。二是整合资源，把党内监督与党外监督结合起来，形成监督合力，提高监督效果。要提高监督的效果，就必须克服机关监督“单打一”的现象，整合监督资源，加强外部监督，把党内监督与人大监督、政协监督、专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成相互协调、彼

此配合、信息畅通、优势互补的整体合力。三是进一步完善监督制度。

（四）创新机关作风考评方式，综合运用考评结果。要使作风考评真正在实践中发挥作用，首先是要坚持考评的公正性和权威性，其次是要正确运用考评的结果。从目前这方面存在的问题和一些地方摸索的经验看，机关作风考评要做好四方面的工作：一是建立民主考评机制，让群众参与考评。二是发挥利益机制的功能，把物质奖励与精神奖励结合起来。三是严肃纪律，适当加大惩处力度。四是坚持正确用人导向。■

〔课题组组长：杨三爽成员：梅水芳李枝龙（执笔）〕

第三篇：关于进一步加强和改进机关作风建设的意见

关于进一步严明工作纪律的紧急通知

各科室、所、直属局：

近期，由于人事变动，人员思想不稳，各项制度执行不到位，上班迟到早退以及擅离职守现象有所发生，工作日中午喝酒现象有所抬头，有案不查，占案、瞒案、大案办小、小案化了、讲霸王情、办案不廉洁的现象不同程度的存在，为切实解决上述现象，加强工作纪律，全面落实定工商字【2010】1号、2号文和定陶县工商行政管理人员“十不准”和禁酒令，进一步加强工作作风，特通知如下：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进阳光工商，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和构建和谐社会以及创新发展这一总体目标，强化监督检查，深化源头防治，为推进科学发展，构建和谐工商提供有力保障。

二、加强组织领导，强化责任，确保工作作风迈上新台阶。

为切实解决工作中存在的问题和不足，县局成立工作作风领导小组，由党组书记、局长XXX同志任组长XXX XXX XXX任副组长，各科室所直属局负责人任成员。

1、强化考勤制度，提高机关效能。局机关、基层所都要 严格考勤制度，禁止上班迟到早退及脱岗现象的发生；严禁工作时间上网玩游戏、打扑克、炒股等与工作无关的活动、严禁工作时间随意串岗及外出办私事。

2、强化卫生制度，提升机关形象。干部职工要讲究卫生，做到办公场所内外环境清洁、整齐。严禁随地吐痰，杜绝脏乱差现象；

3、强化学习制度，提高自身素质。局机关、基层所根据本单位具体情况安排学习时间，每月学习时间不得少于四次，全系统在职人员必须按规定时间参加集体学习，不得无故缺席；

4、强化禁酒令的落实情况。严格遵守国家总局“六项禁令”和省局“五项禁令”，自觉遵守县局“禁酒令”，禁止工作日中午和工作时间饮酒以及着工商标志服饮酒。

5、强化车辆管理制度，提高安全意识。严禁酒后驾车，无证驾驶，否则，一切后果由个人承担.6.严格按标准收取各项规费，杜绝乱收费。

7.严肃办案纪律，确保执法公正。严禁在执法办案中接受吃请、收礼、受贿等不廉洁现象的发生，禁止霸王式讲情。以上如有违反，按照相关制度从严处理。

三、加大督查力度，确保落实到位。

为加强各项工作纪律的进一步落实，县局将由党组成员、纪检组长XXX同志带领监察审计室、人事科、办公室、群工 办等相关单位人员不定期进行督导，明察暗访，在检查中发现违纪违规行为，将对相关责任人员严肃处理，不搞下不为例。

二0XX年X月XX日 3

第四篇：关于进一步加强和改进机关作风建设的意见

关于进一步加强和改进机关作风建设的意见

为进一步提高我校机关管理、服务质量和水平，提升管理效能和工作效率，根据学校第二次党代会提高管理科学化、制度化的精神和《西北农林科技大学中长期发展战略规划（2010—2020年）》关于建立现代大学制度的要求，结合机关工作实际，现就进一步加强和改进机关作风建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动。认真贯彻学校第二次党代会精神，以服务教学科研推广、服务基层、服务师生员工为宗旨，以改革创新为动力，以提高效率为重点，加强机关干部的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风建设，为建设产学研紧密结合特色鲜明的世界一流农业大学提供坚强的组织和作风保障。

二、工作目标

通过加强和改进机关作风建设，解决机关作风上师生反映强烈的突出问题，提高干部素质，规范工作行为，增强工作效能，改进工作作风，进一步增强机关服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，建设一支学习型、服务型、规范型、创新型、和谐型、廉洁型的机关工作队伍，实现转变观念、转变职能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务大局、服务-12

短会议时间，提高会议效率。要深入推进办公自动化工作，减少文件数量，注重提高文件效能、办事效能和服务效能。各部门承接的公务，须及时办结，不得无故拖延。

6.要建立健全首问责任制。接待来人、来电、来函、来访，要做到问到谁谁负责，谁接待谁负责。属于职责范围内的事情要抓紧办理，不属于职责范围内的事情要做好联系、介绍和转接工作，禁止出现事情无人问津的状况。

（三）建立健全规章制度，建设规范型机关

1.机关各部门要严肃工作纪律。遵守考勤制度，不无故迟到、早退；上班时间不擅离职守或做与工作无关的事；坚持在办公交流、召开会议、对外接待中使用普通话；严格会议纪律，与会人员不得随意缺席、迟到，讲究会议效率；遵守保密纪律，严守党和国家秘密，妥善保管各种文件。

2.要建立健全工作制度，规范办事程序。各部门的公文必须严格按照逐级上报审查制度，一级负责一级，逐级把关，不得越级上报；健全请示报告制度，机关各部门应及时、如实地向学校报告本单位的重要工作和重要情况，禁止虚报浮夸或拖延不报。

3.要建立健全工作职责。严格部（处、室）务会制度，原则上应每周召开1次部（处、室）务会，通报情况，布置工作。部（处、室）务会应落实专人记录，重大问题须经会议集体讨论，凡涉及师生员工切身利益的政策、规定、措施等，出台前

需广泛征求意见，反复论证，提高决策的民主性和科学性。规范明确各部（处、室）工作职责，机关部门要明确每位工作人员的岗位职责，并在部门网页上予以公开，形成职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的制度体系。

4.要建立健全单位目标工作责任制。机关各部门要严格执行工作计划，做到以部门总体目标统领工作全局。各部门工作计划的完成情况，将作为机关作风建设考核的重要内容。

5.要坚持和完善党务公开和校务公开制度。坚持机关工作办事政策、程序和结果“三公开”制度，大力推行网上公示和媒体公示，增强机关工作的透明度。充分发挥机关部门领导信箱的作用，对群众来信来访做到及时批复、及时研究、及时反馈，能办理的要及时解决，进一步畅通联系群众渠道。

（四）解放思想，更新观念，建设创新型机关

1.机关各部门既要坚持规范管理，规范服务，更要解放思想，勇于创新。要根据新时期社会发展和教育改革带来的新情况、新问题、新变化，对学校全局性和深层次的问题进行必要的研究和思考，实现管理体制、管理方法和管理制度创新；要使机关管理工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

2.要围绕学校中心工作,制定切实可行的调研计划，深入基层调查研究，通过调查研究发现问题，把握规律，创新性的开展工作。部门负责人要结合工作实际，每学期到基层了解情况，作专题调研不少于两次。要不断改进调研方法，努力提高调研水平，-56

印成册，上报机关作风建设领导小组办公室。完善首问责任制、服务承诺制、一次性告知和限时办结制等工作制度，做到规范办公，文明办公，严肃工作纪律，明确岗位职责，优化工作流程和办事程序，实行网牌明示、置牌上岗，接受监督。

(三)拓宽监督渠道，强化监督体系

设立机关作风信访电话、意见箱和网页，广大师生员工对机关作风中存在的问题和意见，可随时向机关作风建设领导小组办公室反映和投诉，领导小组将群众反映的问题和意见及时反馈给有关单位和个人，并督促其改进提高。机关各部门要建立和完善投诉承办责任制度和投诉反馈制度，向广大师生员工公布联系电话和网上信箱，进一步畅通群众监督渠道。

(四)成立作风建设评议组，定期评议考评

成立机关作风建设评议组，定期开展评议工作。评议组以调查研究方式开展工作，重点要经常听取被服务单位和个人的意见，主动与各部门沟通联系，全面掌握各部门工作进展；及时了解各部门作风建设中的成功经验，树立典型；及时掌握作风建设中存在的问题，提出意见，督促改正，确保机关作风建设工作扎实有效开展。

机关作风建设责任重大、任务艰巨，需常抓不懈。各部门要通过进一步加强和改进机关作风建设，使机关工作人员不断提高思想道德素质，提升管理水平和服务质量，真正树立勤政、务实、高效的机关工作形象。

第五篇：河北省人民政府关于进一步加强城市绿化工作的意见(冀政[2001]65号)

【发布单位】河北省 【发布文号】冀政[2001]65号 【发布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府关于进一步加强城市绿化工作的意见

(冀政[2001]65号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）精神，提高城市绿化水平，现结合我省实际，提出如下意见。

一、城市绿化工作的主要目标

到2002年，全省城市人均公共绿地面积达到7．3平方米，建成区绿化覆盖率33％，建成区绿地率25％，城市中心区人均公共绿地面积3平方米；到2005年，人均公共绿地面积达到8．2平方米，建成区绿化覆盖率37％，建成区绿地率30％，城市中心区人均公共绿地面积4平方米；到2010年，人均公共绿地面积达到10．2平方米，建成区绿化覆盖率42％，建成区绿地率35％，城市中心区人均公共绿地面积6平方米，初步建成“环、楔、廊、园、带、场”布局合理，乔、灌、花、草、藤有机配置，平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区与郊区有机结合的城乡一体化绿化体系。

二、采取切实措施，加快城市绿化建设

（一）加快编制城市绿地系统规划。2002年底前所有设区城市和县级市要编制完成绿地系统规划；2003年底前所有县城要编制完成绿地系统规划。已经编制完成、但尚不符合城市绿化建设要求的，要进行重新审视和修订，于2002年底前完成。

设区城市和县级市的绿地系统规划必须报省建设行政主管部门批准，县城绿地系统规划必须报设区城市建设行政主管部门批准。批准后的城市绿地系统规划要向社会公示，接受公众监督，纳入城市总体规划并认真组织实施。

（二）严格实行城市“绿线”管制制度。城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、生态绿地和城市主干道绿地的“绿线”范围在城市总体规划、城市绿地系统规划中划定，纳入城市控制性详细规划，依法强制实施。2002年底前所有设区城市、县级市要完成“绿线”划定工作；2003年底前，所有县城要完成“绿线”划定工作。

城市“绿线”范围内的土地严禁改作它用。因特殊原因，确需改变绿化用地性质的，需经同级人民代表大会常务委员会审查同意后，报省建设行政主管部门组织专家论证并批准。在旧城改造和新区建设中，要严格控制建筑密度，扩大绿地面积。老城区目前拆迁难度较大的，要把“绿线”先划出来，逐步创造条件拆房还绿。要严格保护重点园林、古典园林、风景名胜区和古树名木，对影响景观环境的建筑、游乐设施等要逐步迁移。城市内所有建设项目须经城市绿化行政主管部门审查，并加盖绿化配套建设审批专用章（绿色图章）后，规划部门方可办理规划许可手续。

（三）加强城市公共绿地建设。按服务半径3000米的要求，规划建设10公顷以上的综合性公园；按服务半径2000米的要求，规划建设4―10公顷的区级公园；按服务半径500米的要求，规划建设一批总量适宜、单体面积3000平方米左右的小区公园、小游园或绿化广场，保证居民都能在500米的范围内享受到公园、绿地。要充分利用城市的文化背景、名胜古迹、历史遗存，建设文化公园、历史公园、遗址公园；充分利用城市的自然条件建设植物园、动物园、生态公园、湿地公园、鸟类公园及其他主题公园；集中游乐设施，建设专门为儿童服务的儿童公园或大型游乐公园。没有公园的县级市和县城，在“十五”期间要建成一处功能完善、设施齐全并具有一定规模的综合性公园。

增加城市中心区绿地。要合理调整用地布局，留足绿化用地，集中建设绿地。结合产业结构调整，逐步迁出有污染企业，置换土地优先进行绿化建设。加大拆除违章建筑、临时建筑力度，腾出的土地优先建绿。各类建设项目要按规定标准配套建设绿地；所有单位、小区要拆除临时搭建的房屋，挖潜增绿。积极“破硬还绿”，减少现有硬质铺装面积，有条件的停车场要逐步改为林荫嵌草停车场；大力发展屋顶绿化、垂直绿化、庭院绿化、阳台绿化、立交桥等特殊空间绿化，提高绿视率，增加城市绿量。

加强城市环城生态绿色屏障建设。充分利用城市的外环路、防洪堤、护城河等，在城市周围建设具有一定宽度和生态效果的环城绿化隔离林带；充分利用城市外围的山体、丘陵、水体、荒地、滩涂等建设大面积的城郊森林、风景林地、高效农田林网；在城市组团之间、污染区域与生活区域之间，结合农业产业结构调整，建设高标准的区域型绿化隔离带。

加强城市绿色廊道建设。在城市的上风口及城市适宜部位，建设大片楔形绿地，沟通城郊绿地和中心区绿地之间的联系，引导新鲜空气进入城市中心区。沿城市道路、河道、高压线走廊，要建设一定宽度的城市道路绿廊。充分利用和保护现有城市水体，建设滨水园林景观。以绿化为主要手段，高标准建设市、区两级城市迎宾线。加强城市生态大道、园林大道、林荫大道、景观大道建设，城市规划区内公路、铁路两侧绿色通道建设，城市出入口和城乡结合部整治与绿化建设。

加强生产绿地和运动绿地建设。在城市周边要谋划建设大型苗圃、温室、花卉生产基地、花卉市场。鼓励和支持郊区农民调整农业产业结构，发展苗木、草坪、花卉产业。充分运用国家土地政策，建设城郊大型运动公园，谋划建设城市体育运动训练基地。结合市区公园、广场及小区建设，加强运动、休闲、游憩场所建设。结合高校后勤服务改革，集中组织建设大学生体育运动场馆及其环境绿化建设。继续搞好单位、居住区绿化及拆墙透绿工作。

（四）切实保证城市绿化用地。采取多种方式增加城市绿化用地，提高绿化用地在城市用地中的比例。在城市国有土地上建设公共绿地，土地由政府采取划拨方式提供。征用农用地建设公共绿地，按《中华人民共和国土地管理法》规定的标准给予补偿。各类工程建设项目配套绿化用地，要一次提供，统一征用，同步建设。城市道路绿地要严格执行《城市道路绿化设计规范》。在城市规划区周围建设绿化隔离林带及运动绿地，其用地涉及的耕地，可视作农业产业结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。

（五）努力增加城市绿化资金投入。城市绿化建设要坚持以政府投入为主的方针，在财政预算中安排必要的资金，保证城市绿化工作的需要。要拓宽资金渠道，引导社会资金用于城市绿化建设，建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制。城市内的所有建设项目要按规定建设绿地及相应配套设施，所需投资列入项目预算。对不能按要求建设绿地或建设绿地达不到规定标准的，要按照《河北省城市绿化用地补偿费、临时占用费》缴纳办法，向城市园林绿化行政主管部门缴纳绿化用地补偿费，全部用于异地绿化。要鼓励集体出资、个人捐资、贷款、利用外资进行绿化建设，可通过拍卖道路、广场冠名权等多种形式，筹集绿化资金。

（六）进一步强化城市绿化执法管理。各级城市建设、规划和园林绿化行政主管部门要认真履行职责，强化城市绿化在城市规划管理中的“一票否决权”。坚决查处侵占绿地、砍伐树木的行为。因城市建设需要，一次性砍伐或移植胸径15厘米以上城市树木100株以上的，必须报省建设行政主管部门审批。城市古树名木不得砍伐和迁移，所有工程建设项目要尽量绕开古树名木；因特殊情况，确实绕不开古树名木的，要经专家论证，报省建设行政主管部门批准。对于违规、违法破坏绿化的大案、要案和越权审批案件，要严肃处理并予以曝光。积极推行城市绿化企业资质审验制度、绿化工程招投标制度、工程质量监督监理制度。总投资在20万元以上的园林绿化工程建设项目都必须实行招投标管理。

（七）深入开展创建园林城市活动，推动活动向县级市和县城延伸。要建立创建园林城市达标责任制，争取到2010年形成“二群”（环渤海、环京津园林城市群）“二带”（沿“京深”、“京九”园林城市带）的园林城市群体。

（八）进一步深化园林行业改革。按照政企分开、事企分开、建管分开、管养分开，建立健全城市绿化管理机构，充实管理人员，强化政府对城市绿化的宏观管理职能。将城市绿化的施工与养护作业逐步推向市场。引入竞争机制，变“以钱养人”为“以钱养事”。把绿化建设和建立土地贮备中心制度结合起来。积极培育规划设计、工程建设、养护管理、花木盆景等城市园林绿化市场，推进园林行业向社会化、市场化、专业化方向转变。

三、切实加强领导，因地制宜地做好城市绿化工作

各级政府要把城市绿化工作放到突出位置，加强领导和组织协调，落实目标责任制，市长要对城市绿化工作负主要责任。城建、规划、林业、国土资源、计划、水利、文化、文物等有关部门，要按照加快城市绿化发展的总体要求，根据各自职责分工，密切配合，互相支持，共同推动城市绿化事业的发展。

要充分发动群众进行绿化建设，积极开展全民义务植树活动。加强对城市绿化的宣传，增强市民的环境保护意识和绿化意识。认真组织好“一人一树”植树活动，开展认建、认养绿地树木活动，引导和组织群众种纪念树、建纪念林，做好技术指导和苗木供应，提高植树成活率和保存率。

二○○一年十二月十五日

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