第一篇：成都市人民政府关于应对当前经济形势做好稳定就业工作讲解
成都市人民政府关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见
文
号：成府发〔2008〕68号
签发时间：2008-12-24
各区（市）县政府，市政府各部门：
签发单位：
生效时间： 2008-12-24
当前，受国际金融危机影响，我市部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营趋于困难，外出务工人员返乡的趋势逐渐显现，就业压力不断加大。为积极稳妥应对当前经济形势，做好稳定就业工作，根据人力资源和社会保障部《关于应对当前经济形势做好人力资源和社会保障有关工作的通知》（人社部明电〔2008〕25号），人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部明电〔2008〕29号）和省政府《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》（川府发〔2008〕43号）精神，结合我市实际，提出如下意见。
一、强化政策扶持，稳定就业局势
（一）千方百计扩大就业。
1．强化联动扩大就业。各区（市）县政府和市政府有关部门在规划开发区、工业园区建设，安排政府投资，确定重大投资项目和灾后重建项目时，要把产业发展、扶持劳动密集型企业、增加就业岗位、吸纳本地城乡失业人员就业作为重要内容统筹考虑；要落实好企业特别是劳动密集型中小企业的税费减免、金融贷款、就业促进等扶持政策，保护和支持企业发展，努力扩大就业。
2．鼓励企业吸纳就业。将2009年新吸纳具有本市户籍的城乡就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工、返乡农民工的企业给予社保补贴和岗位补贴，社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准为1000元/人·年，执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日。对吸纳我市进城务工农村劳动者并参加综合保险的企业实施的社会保险补贴期限延续至2009年12月31日。
3．落实贷款和税费减免措施。对我市2009年新招用高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工达到企业现有在职职工总数30%以上（100人以上的企业达到15%以上），并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业，按实际招用人数给予小额贴息贷款，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请贴息，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级财政按中国人民银行公布的贷款基准利息的50%给予贴息（展期不贴息）；企业吸纳下岗失业人员再就业，按国家税收优惠有关规定和程序给予税收减免。
4．促进创业带动就业工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发〔2008〕111号）精神，鼓励城乡劳动者自主创业、灵活就业，重点帮助和促进具有本市户籍的高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工创业，提供免费创业培训、项目开发、开业指导、小额贴息贷款、税费减免、政策咨询等服务。对具有成都市户籍持《再就业优惠证》和《灾区就业援助优惠证》申报灵活就业并参加了社会保险的人员，按规定给予社会保险补贴。
5．深化灾区就业社保特殊政策。进一步加大灾区就业社保特殊政策的落实力度，广泛开发岗位，特别是多渠道开发公益性岗位，及时帮助就业困难人员、零就业家庭、失去生产资料的农村劳动者、城乡就业转失业人员、高校毕业生、返乡农民工实现就业。简化操作程序，切实落实各项补贴政策。
（二）努力稳定就业岗位。
1．规范企业裁员行为。鼓励企业承担社会责任，尽量减少裁员，按照《劳动合同法》的规定，一次性裁员20人以上或者占企业职工总数10%以上的企业，裁员方案应提前1个月向工会或全体员工说明情况，听取工会或职工意见后，向参保关系所属劳动保障部门报告；三个月内累计裁员200人以上的企业，或国有企业裁员100人以上的，需提前1个月向省级主管部门和省劳动保障厅报告，同时向市劳动保障局备案。企业要认真履行法定裁员程序，足额支付职工的经济补偿金，对于困难企业可以在企业或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
2．降低企业基本医疗保险、失业保险和综合保险缴费费率。从2009年1月1日起，对我市参加了城镇职工基本医疗保险及综合保险的企业，基本医疗保险单位缴费部分由7.5%下调为6.5％，综合保险单位缴费部分由14.5%下调为13%（按费率4%参保的建筑施工企业除外）；对参加了城镇基本医疗保险和失业保险受当前经济形势影响的企业，在停产、歇业期间，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，基本医疗保险费单位缴费部分由7.5%下调为6％，失业保险费单位缴费部分由2%下调为1%。对企业因经济困难不能按时足额缴纳社会保险费的，可向当地社保经办机构申请缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费，在缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。上述措施执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日。
3．实施失业救助。对我市参加了失业保险，通过采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法稳定员工队伍，并保证不减员或少减员的困难企业，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，用失业保险金给予社保补贴或岗位补贴。社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准按当地失业保险标准确定，补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴；企业当年新吸纳人员，已按本《意见》第一条第一款第二项规定享受了社保补贴和岗位补贴的人员，不得重复享受本条款规定的社保补贴或岗位补贴。
对我市参加了失业保险的企业，受当前经济形势影响，暂时失去工作岗位的参保农民工进行失业预登记，在暂时失去工作岗位期间，按规定发放失业保险金，发放期限最长不超过6个月。对在我市以外稳定务工半年以上的失业返乡农民工，三个月以上未能重新就业的进行失业登记，家庭特别困难的，当地政府按最低工资标准的70%给予不超过6个月的失业救助。
（三）实施特别培训计划。
1．充分运用就业专项资金，加强对我市城乡失业人员的职业技能培训、劳动预备制培训。对有就业去向的农村劳动者开展免费定向、订单培训，给予培训补贴；对初次取得职业资格证书的给予技能鉴定补贴。提高青年见习补贴和见习基地补贴标准。鼓励具备培训条件的困难企业通过开展在岗培训，稳定职工队伍，对在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分在严格标准和程序的前提下，按省上有关规定执行，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级就业专项资金予以适当支持。
2．实施以失业返乡农民工为主体的农民工免费技能大培训。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、县级整合”的原则，整合培训资金，统筹安排农劳转移培训、新型农民培训、劳务扶贫培训、劳务品牌培训等农民工培训资金，统一制定培训计划、培训标准、补贴政策，统一考核验收。
（四）加强失业调控和失业预警。市和区（市）县劳动保障部门要加强对外贸企业、劳动密集型中小企业的动态监测，及时掌握企业裁员、停产、歇业及倒闭动向，对有可能出现大规模岗位流失的行业、企业应及时向当地政府报告；要加强对外出农民工返乡动态的监测，在人力资源市场等重点部位设立监测点，对返乡农民工的流量、流向情况进行摸底调查，建立定期报告、重大情况及时上报制度。
二、强化社会保障，提高社保待遇
（一）认真做好养老金调待和接续社保关系工作。按照人力资源和社会保障部、财政部的安排，从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，确保在2009年春节前将调整后的养老金足额发放到位。对在外地务工已参加企业职工基本养老保险，并在返乡时办理了养老保险关系转移手续的农民工，其户籍所在地社会保险经办机构应按国家和省有关规定及时接续养老保险关系。
（二）提高医疗保险待遇。按照《成都市城镇职工基本医疗保险办法》（市政府令第154号）的规定，从2009年1月1日起，扩大统筹基金支付范围，提高统筹基金支付比例，降低统筹基金起付标准；对关闭、破产企业及停产、歇业的困难企业职工实行自主选择参加基本医疗保险或住院医疗保险。
（三）着力解决历史遗留问题。认真贯彻省政府办公厅《关于解决原城镇企业职工和返城知青基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2008〕185号）精神，不断扩大社会保障覆盖范围。
（四）保障返乡农民工的基本生活。对失业返乡农民工家庭生活困难，符合农村低保条件的，民政部门要按规定及时将其纳入保障范围，享受相关政策。
三、强化服务意识，和谐劳动关系
（一）建立稳定劳动关系绿色通道。加强对企业劳动关系的指导和服务，健全劳动关系调处应急反应协调机制。要了解企业用工动态，及时掌握关闭停产企业劳动关系处理和困难企业裁员情况。完善应急工作预案，建立劳动争议仲裁绿色通道，加大劳动争议调解力度，实现企业和劳动者合法权益的双维护。
（二）妥善处理工资和工时问题。按照人力资源和社会保障部的有关文件精神，2009年暂不调整企业最低工资标准，指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制度。
（三）加强就业和创业服务。要根据劳动力市场的用工需求，加强远程见工系统建设，为农民工提供就近就地求职服务。对失业返乡农民工回乡实现创业的，凭失业登记证明享受与城镇失业人员创业相同的工商扶持政策；从2009年1月1日起，享受起征点调整为月营业额5000元的税收扶持政策；对从事养殖业的给予小额信用贷款支持。要将在用工地稳定就业6个月以上失去工作的农民工纳入失业登记，享受就业援助政策，并对参加了失业保险的农民工，按规定核发一次性生活补助。
四、强化组织领导，狠抓工作落实
（一）加强领导，明确职责。各区（市）县政府及市政府有关部门要充分认识保企业、保发展对稳定就业局势的重要意义，充分发挥职能作用，落实工作责任，积极主动、创造性地做好各项工作，把保企业发展、稳定就业局势作为当前和今后一个时期的重要任务，结合实际细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作扎实有效推进。
（二）加强宣传，正确引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥各类传媒的作用，大力宣传国家促进就业的法律法规、就业扶持政策，促进劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业，为就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
各区（市）县政府和市政府有关部门要高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，树立大局意识、责任意识和服务意识，把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前的大事来抓，采取强有力措施，确保就业局势稳定。
第二篇：关于印发成都市关于应对当前经济形势做好
关于印发成都市关于应对当前经济形势做好
稳定就业工作意见的实施细则的通知
成劳社发〔2009〕21号
各区（市）县劳动和社会保障局（人事和劳动社会保障）局、财政局：
根据成都市人民政府《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》和《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的补充通知》的要求，现将《成都市关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见的实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：《成都市关于应对当前经济形势做好稳定就业工作意见的实施细则》
二OO九年二月四日
附件
成都市关于应对当前经济形势做好 稳定就业工作的意见的实施细则
第一条为应对当前经济形势，切实做好我市稳定就业工作，按照成都市人民政府《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》和《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的补充通知》规定，制订本实施细则。
第二条将未就业的高校毕业生、进城务工农村劳动者、返乡农民工纳入失业登记。办理失业登记的程序和所需材料：
1、具有本市户籍未就业的高校毕业生需持身份证、户口簿、学历证明原件、近期一寸免冠照片1张，向户籍所在地劳动保障所提出申请，办理失业登记并领取《失业证（就业失业登记证）》。劳动保障所对2007年以后毕业未就业高校生进行失业登记时要单独建立台账。
2、具有本市户籍的进城务工农村劳动者（含返乡农民工）和在本市行政区域内稳定就业6个月以上的农村的劳动者与原单位解除或终止劳动关系的，需持身份证、户口簿、与原单位解除或终止劳动关系证明材料（或社区（村委会）出具的返乡需转移就业农村劳动者证明）、常住证、近期一寸免冠照片1张到户籍（常住地）所在地劳动保障所办理失业登记，领取《失业证（就业失业登记证）》。
第三条社保补贴和岗位补贴。
（一）社保补贴。
1、补贴对象：
（1）本市行政区域内，2009年内新吸纳具有本市户籍的城乡就业转失业人员、2007年以后毕业的高校学生、进行了失业登记的农民工、返乡农民工，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的企业；
（2）本市行政区域内，吸纳了具有本市户籍的非城镇从业人员，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳综合社会保险费的企业；
（3）本市持《再就业优惠证》的就业困难人员和《灾区就业援助优惠证》的从事灵活就业人员（指按成委发[2006]43号和成劳社发[2008]68号文规定享受社会保险补贴不足三年的灵活就业人员），并按时足额缴纳社会保险费（从事灵活就业的界定和认定标准按照成劳社发[2006]115号文件规定执行）。
2、补贴标准：（1）对吸纳上述人员的企业，按企业为其职工缴纳基本养老、基本医疗和失业保险的单位实际缴费部分给予补贴；（2）对参加综合保险的企业按单位缴费基数的4.5%补贴（按费率4%参保的建筑施工企业除外）；
（3）对持《再就业优惠证》的就业困难人员和持《灾区就业援助优惠证》的灵活就业人员按其实际缴纳社会保险费的70%补贴，其他符合规定的灵活就业人员仍按其实际缴纳社会保险费的40%补贴。
（二）岗位补贴。
1、补贴对象：本市行政区域内，2009年内新吸纳具有本市户籍的城乡就业转失业人员、2007年以后毕业的高校学生、进行了失业登记的农民工、返乡农民工，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险费的企业。
2、补贴标准：企业新吸纳上述人员满一年后，给予1000元/人补贴。
（三）社保补贴和岗位补贴时限：从2009年1月1日开始执行，截止时间为2009年12月31日。企业社保补贴和灵活就业社保补贴实行先缴后补，享受缓缴社会保险费期间的企业不享受社保补贴。社保补贴和岗位补贴所需资金在就业专项资金中列支。
（四）企业享受综合保险社保补贴的人员，不再享受企业因新吸纳失业登记农民工、返乡农民工的社保补贴和岗位补贴。
（五）失业3个月内在原企业再就业的失业人员，不属于本《实施细则》第三条社保补贴和岗位补贴人员范围。灵活就业人员已按成委发[2006]43号文件规定享受社保补贴期满三年的，不再享受社保补贴；已按成委发[2006]43号、成劳社发[2008]68号文规定享受社保补贴、岗位补贴的，不重复享受本《实施细则》规定的社保补贴、岗位补贴。
（六）申请社保补贴和岗位补贴需提供下列材料：
1、企业营业执照副本原件及复印件；
2、被吸纳人员的《失业证（就业失业登记证）》、学历证明、《四川省农村劳动力进城求职登记证明》原件、复印件、本市行政区域以外企业为返乡农民工出具的务工证明原件、复印件；
3、《申报社会保险补贴、岗位补贴人员花名册》；
4、企业与被吸纳人员签订的一年以上期限的劳动合同原件及复印件；
5、企业每月发放职工工资表（单位盖章）；
6、新吸纳失业人员每月缴纳社保费凭证和社保征缴部门确认失业人员新就业前个人缴纳社保费证明；
7、企业在银行开立的基本账户；
8、参加综合社会保险的企业申请社保补贴时需提供的材料为：在职职工的户口原件和复印件、已离职职工身份证和劳动合同复印件、《综合社会保险补贴申报一览表》；
9、申请灵活就业社保补贴时需增加的材料为：《再就业优惠证》或《灾区就业援助优惠证》原件、银行代扣社会保险费的扣款信息或社保经办机构出具的缴费收据、《成都市灵活就业人员就业登记表》。
（七）申报补贴的时间和地点。
1、社保补贴的申报受理时间为每季次月15日前；岗位补贴申报补贴受理时间为企业2009年新吸纳符合本条所规定的人员满一年后的次月；
2、企业按社会保险（综合社会保险）缴纳关系到市或区（市）县就业服务管理局、社保局办理；
3、灵活就业人员每月初向所在地街道劳动保障所申请社保补贴。
（八）补贴审核和拨付。
市和各区（市）县就业服务管理局、社保局、综合社会保险管理中心应按规定对企业的申报材料进行审查，符合条件的开具相关申报表，报同级劳动保障局、财政局复核后，由就业服务管理局、综合社会保险管理中心按规定拨付给企业。灵活就业人员社会保险补贴的审核和拨付按成劳社发[2006]115号文件执行。
第四条职业培训补贴。
（一）培训补贴对象：
1、我市行政区域内的定点培训机构和具备培训条件的企业；
2、持《失业证（就业失业登记证）》或《再就业优惠证》或《四川省进城务工求职登记证明》或《灾区就业援助优惠证》的城乡劳动者。
（二）定点培训机构和具备培训条件的企业的认定。
具备培训条件企业认定条件为：内设独立的培训机构，并具备满足技能培训需求的教学场地、设施设备、师资力量。定点培训机构的认定和具备培训条件企业认定程序按成劳社发[2006]115号相关规定执行。
（三）培训补贴申报程序。
1、定点培训机构、企业、个人的培训补贴申报程序按成劳社发[2006]115号相关规定执行。
2、培训补贴标准：定点培训机构的培训补贴标准为每人500元；企业开展职工培训后，以取得《职业培训合格证书》人数，按人均不超过500元的培训补贴标准，减去企业应提取职工教育经费后的差额给予补贴，补贴最高不超过人均200元。
3、持就业培训券的人员的培训补贴，按照《成都市劳动和社会保障局成都市财政局关于印发<成都市就业培训券发放管理办法>的通知》（成劳社发[2008]119号）文规定执行。
4、当年已按成委发[2006]43号、成劳社发[2008]68号文规定享受了职业技能培训补贴的，不重复享受本《实施细则》规定的职业技能培训补贴。
第五条职业技能鉴定补贴。
对在我市定点职业技能鉴定机构参加国家规定实行就业准入的指定工种的职业技能鉴定，并初次取得国家职业资格证书的城乡劳动者给予补贴。补贴标准和程序按成财社[2006]113号规定执行。
第六条青年职业见习补贴。
（一）青年见习基地的认定和管理按成劳社发[2008]486号文件规定执行。
（二）青年见习基地和见习学员补贴申领程序按成劳社发[2006]115号规定执行。
（三）青年职业见习补贴标准。
青年职业见习学员生活补贴标准按见习基地所在地城镇职工最低工资标准的50%执行。青年职业见习基地实训补贴标准，按每名见习学员每月100元的标准（含见习学员购买人身意外伤害保险费）予以补贴。
第七条小额担保贷款。
（一）贷款对象。
1、具有本市户籍，持《失业证（就业失业登记证）》、《再就业优惠证》、《灾区就业援助优惠证》、学历证明，在法定劳动年龄以内，身体健康、诚实信用、具有创业愿望和创业能力的自谋职业、自主创业或合伙经营的城乡失业人员；
2、我市吸纳了持《失业证（就业失业登记证）》或《再就业优惠证》或《灾区就业援助优惠证》的城乡失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。
（二）贷款额度：个人贷款最高额度为人民币5万元，最长期限为2年；合伙经营的，根据人数适当放宽贷款额度，但最高不超过人民币20万，最长期限为2年。
劳动密集型小企业按实际吸纳失业人员的人数合理确定小额贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款最长期限为2年。
（三）小额担保贷款的办理程序按照成都市劳动保障局、成都市财政局、人民银行成都分行营业部《关于进一步做好小额担保贷款工作的通知》（成劳社发[2006]102号）规定执行。
第八条农民工失业救助。
（一）对暂时失去工作岗位的参保农民工的失业救助。
1、救助对象：我市参加了失业保险并足额缴纳失业保险费6个月以上的企业中受当前经济形势影响，暂时失去工作岗位且保留劳动关系期间进行了失业预登记的参保农民工。
2、失业救助标准：按企业失业保险关系所在地的失业保险金标准发放，发放时间最长不超过6个月，所需资金在失业保险基金中列支。
3、申领程序。由企业按月向其失业保险参保关系所在的市和区（市）县就业服务管理局申报，经就业服务管理局审核符合条件的，进行失业预登记，核发失业保险金。失业保险金由市或区（市）县就业服务管理局直接拨付到企业的银行账户，由企业发放到参保农民工。企业申报时应提供下列资料（一式两份）：
（1）企业申请报告（需简要说明金融危机对企业的影响，参保农民工暂时失去工作岗位情况及其稳定就业措施，申请补贴事项、开户银行、账户和账号）；
（2）《企业暂时失去工作岗位参保农民工花名册》（签章）及其电子文档；（3）《企业营业执照》复印件（签章）；
（4）社保经办机构为企业出具的失业保险参保缴费的证明原件。
（二）家庭特别困难的返乡农民工的失业救助。
1、救助对象：具有本市户籍，在本市行政区域以外稳定务工6个月以上，进行失业登记后三个月以上未能重新就业且家庭特别困难的返乡农民工。
返乡农民工家庭特别困难是指农村低保户家庭并符合以下条件之一的：（1）因地震灾害导致生活困难；
（2）劳动年龄段的家庭成员因残疾或重大疾病不能参加劳动。
2、申领程序。家庭特别困难的返乡农民工申请失业救助，向居住地街道（乡镇）劳动保障所提出申请，经街道（乡镇）劳动保障所审核同意并经公示5天后，报当地就业服务管理局审核，符合条件的返乡农民工，由区（市）县就业服务管理局办理登记和《领取证》，按月造册并经本人签字后发放失业救助金。返乡农民工在享受失业救助金期间重新就业的，应停止发放失业救助金。返乡农民工申请失业救助时应提供下列资料：
（1）本人申请（需简要说明在外地务工的单位、时间、地点、期限和务工情况、家庭情况、申请事项）；（2）返乡农民工在本市行政区域以外企业务工期间，参加社会保险的缴费凭证原件；
（3）农村《低保证》原件、复印件；家庭成员有因残疾、重病等基本丧失劳动能力的，需提供《残疾人证》原件、复印件或医院出具的病情证明原件；受地震影响，受灾较重的家庭需提供由居住地村、社区组织或灾民集中安置点管理办公室出具的受灾证明原件和《灾区就业援助优惠证》原件、复印件；
（4）户口和《失业证（就业失业登记证）》复印件；
（5）返乡农民工居住地劳动保障所出具的三个月以上未重新就业的证明原件。
3、失业救助金标准为每人每月当地最低工资标准的70%，补贴期限最长不超过6个月。已享受失业保险金支付的一次性生活补助的不重复享受失业救助金，所需资金由各区（市）县政府安排专项失业救助资金中列支。返乡农民工在享受失业救助期间重新就业的，应停止发放失业救助金。
（三）在本市就业，参加了失业保险符合条件失业农民工，由参保关系所在地市和区（市）县就业服务管理局按规定发放一次性生活补助；对本市外稳定就业半年以上参加失业保险、失去工作的返乡农民工，当地就业服务管理局要积极协调务工地失业保险经办机构按规定核发一次性生活补助。
（四）农民工失业救助政策从2009年1月1日起执行，截止时间为2009年12月31日。第九条农民工养老保险关系接续。
对在外务工的已参加城镇企业职工养老保险的本市户籍的农民工，在返乡时可办理养老保险关系转移手续。与用人单位建立劳动关系的，由用人单位在参保地为其建立城镇企业职工养老保险，并办理转移手续；从事个体劳动或自由职业的，可在户籍所在地以个体参保形式建立城镇企业职工养老保险，并办理转移手续。
第十条困难（停产、歇业）企业的界定与程序。
（一）建立分别由市和区（市）县劳动保障局牵头，财政、国资委、经委、商务、国税、审计局共同组成的市和区（市）县困难企业审定联系会议制度，定期对困难（停产、歇业）企业进行审定，并对被审定的企业出具《困难企业（停产、歇业）审定结论通知书》。
（二）困难（停产、歇业）企业的界定：困难（停产、歇业）企业是指我市行政区域内同时具备以下条件的企业：
1、受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难，恢复有望的，申请社保补贴或岗位补贴以及培训补贴前三个月连续亏损，且企业累计利润总额为亏损；
2、已制定稳定就业岗位措施，针对部分停工、歇工职工采取在岗培训、缩短工时等办法稳定员工队伍，不裁减人员的，具体为企业停工、歇工的职工在20人以上并且占职工总人数15%以上，停工、歇工时间在1个月以上；
3、生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的即国家限制的行业和企业除外；
4、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务6个月以上的。
（三）困难（停产、歇业）企业的界定程序：符合上述条件的困难（停产、歇业）企业，分别向社会保险参保关系所在地的市和区（市）、县就业服务管理局、社保局提出申请，市和区（市）县就业服务管理局、社保局对所报材料进行初审，符合条件的报同级劳动保障局，由劳动保障局召开联系会议对申请的企业进行审定，并出具《困难（停产、歇业）企业审定结论通知书》。区（市）县劳动保障局将本区域内困难（停产、歇业）企业的认定情况报市劳动保障局、市社保局备案，市劳动保障局将成都市困难（停产、歇业）企业认定情况报省劳动保障厅备案。
申请困难（停产、歇业）企业认定时需提供下列材料：
1、企业申请报告（需简要说明金融危机对企业造成的生产经营亏损情况，全面恢复生产计划和稳定职工岗位的措施，组织在岗培训措施等；停工、歇工职工的待遇情况。）；
2、《营业执照》复印件（签章）；
3、企业缴纳社会保险费的凭证原件；
4、申请前三个月的《资产负债表》、《利润表》复印件（签章）；
5、企业停工、歇工和在岗培训的职工花名册、身份证复印件。第十一条困难企业缓缴社会保险费。
（一）申请缓缴社会保险费的对象：本市行政区域内参加了城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险，并因经济困难不能按时足额缴纳社会保险费的困难企业。
（二）申请缓缴社会保险费的程序。困难企业持参保关系所在地市和区（市）县劳动保障局出具的《困难（停产、歇业）企业审定结论通知书》，到参保关系所在地市和区（市）县社保局提出缓缴社会保险费申请。市和区（市）县社保局审核企业缓缴申请后，报市劳动保障局、市社保局备案，市劳动保障局报省劳动保障厅备案。
（三）经核准缓缴社会保险费的企业，应与参保关系所在地的社保局签订《缓缴及补缴社会保险费的协议》，缓缴期间企业继续按月向参保关系所在地的社保局申报应缴的社会保险费。
（四）企业申请缓缴社会保险费的期限最长不超过6个月。社会保险费缓缴执行期为2009年内。缓缴期满后，应及时补缴缓缴期间的社会保险费。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
（五）缓缴期间参保人员各项社会保险待遇不受影响。
1、养老保险费缓缴期间按规定享受基本养老保险待遇，其中参保人员达到法定退休年龄的，可办理退休及领取基本养老金手续。办理时，企业需补缴该参保人员缓缴期间应缴纳的养老保险费；
2、失业保险费缓缴期间按规定享受失业保险待遇，其参保人员符合享受失业保险待遇的，企业需补缴参保人员缓缴期间的失业保险费；
3、医疗保险费缓缴期间发生的符合基本医疗保险支付范围的住院医疗费和个人账户待遇不变；
4、工伤保险费缓缴期间，因工伤亡的参保职工，按照《工伤保险条例》和本市有关工伤保险政策，享受工伤待遇；
5、生育保险费缓缴期间，参保人员按照《成都市生育保险办法》规定，享受生育保险待遇。
（六）已经按照成劳社发[2008]68号文规定享受缓缴社会保险费的企业，不适用第（五）条款规定。第十二条下调基本医疗保险、工伤、生育、失业保险和综合保险缴费费率。
（一）下调基本医疗保险缴费费率。2009年1月1日前，已在我市参加城镇职工基本医疗保险的企业，从2009年1月1日起，基本医疗保险单位缴费费率由7.5%下调为6.5%；2009年1月1日后新成立的企业，从参保之月起基本医疗保险费单位缴费费率按6.5%缴费；符合困难（停产、歇业）企业界定标准的企业，基本医疗保险单位缴费费率由7.5%下调为6%。
（二）下调工伤保险缴费费率。2009年1月1日前，已在我市参加工伤保险的企业，从2009年2月1日起，工伤保险平均缴费费率由0.82%下调为0.57%。
（三）下调生育保险缴费费率。2009年1月1日前，已在我市参加生育保险的企业，从2009年2月1日起，生育保险缴费费率由0.6%下调为0.3%。
（四）下调失业保险缴费费率。2009年1月1日前，已在我市参加了失业保险的企业，从2009年2月1日起，失业保险单位缴费部分由2%下调为1.5%；对符合困难（停产、歇业）企业界定标准的企业，从2009年1月1日起，失业保险单位缴费比例由2%下调为1%。已按照成劳社发[2008]68号文规定申请降低失业保险费率的企业，不适用此条款规定。
（五）下调综合社会保险缴费费率。在我市参加了综合社会保险的企业（按费率4%参保的建筑施工企业除外），从2009年1月1日起，综合社会保险单位缴费费率由14.5%下调为13%，对2009年新开工按费率4%参保的建筑施工企业，从2009年2月1日起，综合保险单位缴费费率由4%下调为3.5%。选择享受综合社会保险社保补贴的企业不适用本条款（即选择享受综合社会保险补贴的企业仍按照缴费基数的20%缴纳）。
（六）困难企业申请下调社会保险缴费费率的程序。困难企业持所在地的市和区（市）县劳动保障局出具的《困难（停产、歇业）企业审定结论通知书》，到参保关系所在地的市和区（市）县社保局提出申请，市和区（市）县社保局审核后，报市社保局备案。
（七）社会保险费率下调的执行期限截止至2009年12月31日。社会保险费率下调期间，参保人员社会保险待遇不变。第十三条困难企业稳定就业岗位的社保补贴或岗位补贴。
（一）补贴标准。
1、社保补贴标准按困难企业为停工、歇工职工实际缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费的单位缴费部分，补贴给企业。
2、岗位补贴标准按困难企业停工、歇工职工人数乘以企业参保关系所在地的失业保险金标准，补贴给企业。
（二）困难企业申请社保补贴或岗位补贴的程序。困难企业持申报资料，按季到参保关系所在的市、区（市）县就业服务管理局申请，经就业服务管理局审核后，按季将社保补贴和岗位补贴划入困难企业的银行账户。困难企业申请社保补贴和岗位补贴时需报送下列资料：
1、《困难（停产、歇业）企业审定结论通知书》；
2、《企业停工歇工职工花名册》；
3、社会保险经办机构出具的企业缴纳社会保险费凭证。
（三）办理程序。困难企业按失业保险参保关系，按季将申请资料报市和区（市）县就业服务管理局，经审核符合条件的，由就业服务管理局将社保补贴或岗位补贴划入困难企业的银行账户。
困难企业提出申请时需提供下列材料（一式两份）：
1、企业申请补贴报告（需简要说明金融危机对企业生产经营的影响，经营亏损状况，恢复生产和稳定职工岗位的措施，申请补贴事项，开户银行、账户和账号）；
2、劳动保障局出具的《困难（停产、歇业）企业审定结论通知书》原件；
3、社会保险经办机构为困难企业出具的参保缴费凭证的原件；
4、申请补贴前三个月的《资产负债表》和《经营利润表》复印件（签章）。
（四）困难企业稳定就业岗位的社保补贴或岗位补贴的补贴期限最长不超过6个月，同一个企业只能享受一项补贴。社保补贴实行先缴后补，已享受缓缴社会保险费的企业不享受社保补贴；已由就业专项资金给予社保补贴（含参加综合保险的社保补贴）和岗位补贴的职工，不重复享受本条规定的社保补贴或岗位补贴。
社保补贴或岗位补贴政策从2009年1月1日开始执行，截止时间为2009年12月31日，所需资金在失业保险基金中列支。
第十四条企业裁员备案。
（一）裁员备案的对象：我市行政区域内一次性裁员20人以上或占企业职工总数10%以上的企业；三个月累计裁员200人以上的企业或国有裁员100人以上的企业。
（二）裁员备案时间：2009年1月1日至2009年12月31日。
（三）裁员备案地点：按照属地管理原则，工商营业执照登记在区（市）县的到区（市）县劳动保障局办理裁员备案，工商营业执照登记在市级及其以上的到市劳动保障局办理裁员备案。对备案中三个月累计裁员200人以上的企业或国有企业裁员100人以上的，区（市）县劳动保障局要及时将备案企业情况向市劳动保障局汇报，市劳动保障局要及时向省劳动保障厅备案。
企业裁员应提交的备案材料按市劳动保障局成劳社办[2008]315号文的规定执行。
第十五条在就业专项资金中列支的各项补贴由市和区（市）县劳动保障局报经市和区（市）县充分就业领导小组联席会议审定后，财政拨付补贴资金。
第十六条因地震灾害造成的困难企业适用于上述政策范围，上述政策没有覆盖的，在2009年底以前继续按照市政府办公厅《关于转发省政府关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见的通知》（成办函[2008]189号）的规定执行。
第十七条本《实施细则》从2009年1月1日起执行，凡未注明执行期限的就业援助、失业救助政策实施到2009年12月31日。
附表：
1、暂时失去岗位农民工名册（点击下载）
2、企业裁员备案表（点击下载）
3、灵活就业人员就业登记表（点击下载）
4、申报综合保险补贴一览表（点击下载）
5、社保补贴申报表（点击下载）
6、社保补贴花名册（点击下载）
7、用人单位社会保险费缓缴协议（点击下载）
8、困难企业社会保险补贴申报表（点击下载）
9、困难企业岗位补贴申报表（点击下载）
10、岗位补贴申报表（点击下载）
11、岗位补贴花名册（点击下载）
12、成都市受金融危机影响困难企业降费表（点击下载）
第三篇：成都市政府出台关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见
成都市政府出台《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》
为积极稳妥应对当前经济形势，做好稳定就业工作，12月24日，成都市政府出台了《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》，结合我市实际，提出多条实施意见，包括对企业实施贷款和税费减免政策，降低企业基本医疗保险、失业保险和综合保险缴费费率，在我市实施特别培训计划等具体措施。具体内容包括：
一要强化政策扶持，稳定就业局势
千方百计扩大就业。一是要强化联动扩大就业。各区（市）县政府和市政府有关部门在规划开发区、工业园区建设，安排政府投资、确定重大投资项目和灾后重建项目时，把产业发展、扶持劳动密集型企业、增加就业岗位、吸纳本地城乡失业人员就业作为重要内容统筹考虑；落实好企业特别是劳动密集型中小企业的税费减免、金融贷款、就业促进等扶持政策，保护和支持企业发展，努力扩大就业；二是要鼓励企业吸纳就业。将2009年新吸纳具有本市户籍的城乡就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工、返乡农民工的企业给予社保补贴和岗位补贴，社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准为1000元/人·年，执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日。对吸纳我市进城务工农村劳动者并参加综合保险的企业实施的社会保险补贴期限延续至2009年12月31日；三是要落实贷款和税费减免措施。对我市2009年新招用高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工达到企业现有在职职工总数30%以上（100人以上的企业达到15%以上），并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业，按实际招用人数给予小额贴息贷款，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请贴息，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级财政按中国人民银行公布的贷款基准利息的50%给予贴息（展期不贴息）；企业吸纳下岗失业人员再就业，按国家税收优惠有关规定和程序给予税收减免；四是要促进创业带动就业工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发[2008]111号）精神，鼓励城乡劳动者自主创业、灵活就业，重点帮助和促进具有本市户籍的高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工创业，提供免费创业培训、项目开发、开业指导、小额贴息贷款、税费减免、政策咨询等服务。对具有成都市户籍持《再就业优惠证》和《灾区就业援助优惠证》申报灵活就业并参加了社会保险的人员，按规定给予社会保险补贴；五是要深化灾区就业社保特殊政策。进一步加大灾区就业社保特殊政策的落实力度，广泛开发岗位，特别是多渠道开发公益性岗位，及时帮助就业困难人员、零就业家庭、失去生产资料的农村劳动者、城乡就业转失业人员、高校毕业生、返乡农民工实现就业。简化操作程序，切实落实各项补贴政策。
努力稳定就业岗位。一是要规范企业裁员行为。鼓励企业承担社会责任，尽量减少裁员，按照《劳动合同法》的规定，一次性裁员20人以上或者占企业职工总数10%以上的企业，裁员方案应提前1个月向工会或全体员工说明情况，听取工会或职工意见后，向参保关系所属劳动保障部门报告；三个月内累计裁员200人以上的企业，或国有企业裁员100人以上的，需提前1个月向省级主管部门和省劳动保障厅报告，同时向市劳动保障局备案。企业要认真履行法定裁员程序，足额支付职工的经济补偿金，对于困难企业可以在企业或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议；二是要降低企业基本医疗、失业保险和综合保险缴费费率。从2009年1月1日起，对我市参加了城镇职工基本医疗保险及综合保险的企业，基本医疗保险单位缴费部分由7.5%下调为6.5％，综合保险单位缴费部分由14.5%下调至13%（按费率4%参保的建筑施工企业除外）；对参加了城镇基本医疗保险和失业保险受当前和经济形势影响的企业，在停产、歇业期间，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，基本医疗保险费单位缴费部分由7.5%下调为6％，失业保险费单位缴费部分由2%下调为1%。对企业因经济困难不能按时足额缴纳社会保险费的，可向当地社保经办机构申请缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费，在缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。上述措施执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日；三是要实施失业救助。对我市参加了失业保险，通过采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法稳定员工队伍，并保证不减员或少减员的困难企业，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，用失业保险金给予社保补贴或
岗位补贴。社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准按当地失业保险标准确定，补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴；企业当年新吸纳人员，已按本《意见》第一条第一款第二项规定享受了社保补贴和岗位补贴的人员，不得重复享受本条款规定的社保补贴或岗位补贴。对我市参加了失业保险的企业，受当前经济形势影响，暂时失去工作岗位的参保农民工进行失业预登记，在暂时失去工作岗位期间，按规定发放失业保险金，发放期限最长不超过6个月。对在我市以外稳定务工半年以上的失业返乡农民工，三个月以上未能重新就业的进行失业登记，家庭特别困难的，当地政府按最低工资标准的70%给予不超过6个月的失业救助。
实施特别培训计划。一是要充分运用就业专项资金，加强对我市城乡失业人员的职业技能培训、劳动预备制培训。对有就业去向的农村劳动者开展免费定向、订单培训，给予培训补贴；对初次取得职业资格证书的给予技能鉴定补贴。提高青年见习补贴和见习基地补贴标准。鼓励具备培训条件的困难企业通过开展在岗培训，稳定职工队伍，对在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分在严格标准和程序的前提下，按省上有关规定执行，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级就业专项资金予以适当支持；二是要实施以失业返乡农民工为主体的农民工免费技能大培训。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、县级整合”的原则，整合培训资金，统筹安排农劳转移培训、新型农民培训、劳务扶贫培训、劳务品牌培训等农民工培训资金，统一制定培训计划、培训标准、补贴政策、统一考核验收。
加强失业调控和失业预警。市和区（市）县劳动保障部门加强对外贸企业、劳动密集型中小企业的动态监测，及时掌握企业裁员、停产、歇业及倒闭动向，对有可能出现大规模岗位流失的行业、企业应及时向当地政府报告；要加强对外出农民工返乡动态的监测，在人力资源市场等重点部位设立监测点，对返乡农民工的流量、流向情况进行摸底调查，建立定期报告、重大情况及时上报制度。
二要强化社会保障，提高社保待遇
一是要认真做好养老金调待和接续社保关系工作。按照人力资源和社会保障部、财政部的安排，从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，确保在2009年春节前将调整后的养老金足额发放到位。对在地外务工已参加企业职工基本养老保险，并在返乡时办理了养老保险关系转移手续的农民工，其户籍所在地社会保险经办机构应按国家和省有关规定及时接续养老保险关系；二是要提高医疗保险待遇。按照《成都市城镇职工基本医疗保险办法》（市政府154号令）的规定，从2009年1月1日起，扩大统筹基金支付范围，提高统筹基金支付比例，降低统筹基金起付标准；对关闭、破产企业及停产、歇业的困难企业职工实行自主选择参加基本医疗保险或住院医疗保险；三是要着力解决历史遗留问题。认真贯彻省政府办公厅《关于解决原城镇企业职工和返城知青基本养老保险有关问题的通知》（川办函[2008]185号）的精神，不断扩大社会保障覆盖范围；四是要保障返乡农民工的基本生活。对失业返乡农民工家庭生活困难，符合农村低保条件的，民政部门按规定及时将其纳入保障范围，享受相关政策。
三要强化服务意识，和谐劳动关系
一是要建立稳定劳动关系绿色通道。加强对企业劳动关系的指导和服务，健全劳动关系调处应急反应协调机制。了解企业用工动态，及时掌握关闭停产企业劳动关系处理和困难企业裁员情况。完善应急工作预案，建立劳动争议仲裁绿色通道，加大劳动争议调解力度，实现企业和劳动者合法权益的双维护；二是要妥善处理工资和工时问题。按人力资源和社会保障部的有关文件精神，2009年暂不调整企业最低工资标准，指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制度；三是要加强就业和创业服务。要根据劳动力市场的用工需求，加强远程见工系统建设，为农民工提供就近就地求职服务。对失业返乡农民工回乡实现创业的，凭失业登记证明享受与城镇失业人员创业相同的工商扶持政策；从2009年1月1日起，享受起征点调整为月营业额5000元的税收扶持政策；对从事养殖业的给予小额信用贷款支持。要将在用工地稳定就业6个月以上失去工作的农民工纳入失业登记，享受就业援助政策，并对参加了失业保险的农民工，按规定核发一次性生活补助。
四要强化组织领导，狠抓工作落实
一是要加强领导，明确职责。各区（市）县政府及市政府有关部门要充分认识保企业、保发展对稳定就业局势的重要意义，充分发挥职能作用，落实工作责任，积极主动、创造性的做好各项工作，把保企业发展、稳定就业局势作为当前和今后一个时期的中心任务，结合实际细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作扎实有效推进；二是要加强宣传，正确引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥各类传媒的作用，大力宣传国家促进就业的法律法规、就业扶持政策、促进劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业，为就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
第四篇：市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业局势促进就业工作的实施...
市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业局势促进就业工作的实施意见
宁政发（2009）22号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步做好就业再就业工作，切实减轻企业负担，维护稳定的就业局势，促进经济社会平稳健康发展，根据人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发„2008‟117号）、省政府《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业工作的意见》（苏政发„2008‟103号）和省劳动和社会保障厅、省财政厅、省地税局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（苏劳社„2008‟96号）精神，提出如下意见。
一、允许困难企业暂时缓缴五项社会保险费
在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费、社会保险欠费不超过6个月的困难企业，允许在2009年之内缓缴五项社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间，企业和职工缴费年限连续计算，各项社会保险待遇继续享受。缓缴的社会保险费不加收滞纳金。符合条件的困难企业申请缓缴社会保险费的，须经工会或职工同意，并经市劳动保障部门会同地税、财政部门报市政府批准。经核准缓缴的单位应当签订缓缴及补缴社会保险费的协议，并提供担保、抵押。
二、阶段性降低四项社会保险费率
根据我市社会保险基金收支和结余情况，在确保参保人员社会保险待遇水平不降低的情况下，报经省政府批准后，在2009年至2010年内，将失业保险的单位缴费比例由2%降为1%（个人缴纳比例不变）；在2009年内，将医疗保险的单位缴费比例由9%降为8.5%（个人缴纳比例不变），工伤保险在现行的缴费比例基础上降低0.1个百分点，生育保险的缴费比例由0.8%降为0.7%。
三、努力降低企业用工成本
困难企业安排职工放长假、轮休作业或脱产半脱产培训的，应采取与职工协商约定、开展工资集体协商、修改分配制度等方式，适度调整工资支付标准。
企业因贯彻《劳动合同法》需要补缴社会保险费的，降低滞纳金征收标准。
企业新增退休人员，社会化管理服务费标准由1500元降至1000元，期限延续到2009年底。划拨社会化管理服务费确有困难的企业，可以分期划拨；不能按原计划如期划拨社会化管理服务费的困难企业，经市劳动保障部门会同财政部门批准后，可适当推迟划拨；对特别困难的企业，可以推迟纳入社区管理，时间最长为12个月。相关养老保险待遇支付照常办理。
继续推进农民工优先参加工伤保险。5—10级“老工伤”工伤医疗费纳入工伤保险基金支付范围。
四、适度提高职业介绍补贴、岗位补贴
职业介绍机构免费成功介绍失业人员实现稳定就业、签订一年期以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，职业介绍补贴标准提高到100元/人次；其中介绍就业困难人员实现就业的，补贴标准提高到180元/人次；免费成功介绍失业人员和农村劳动力实现就业、并签订三个月以上劳动合同、按时缴纳社会保险费的，补贴标准提高到80元/人次。各类用人单位吸纳宁政发„2006‟76号文件界定的就业困难人员就业，岗位补贴标准提高到每人每月300元。
五、充分发挥失业保险基金促进就业的功能
对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，稳定员工队伍，并承诺在本不裁员或少裁员的困难企业，在2009年内给予社会保险补贴或岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月，所需资金从失业保险基金中列支。社会保险补贴标准为企业缴纳部分，岗位补贴标准为我市最低失业保险金标准，两项补贴同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。对连续五年按时足额缴纳失业保险费、实施主辅分离改革改制等措施、不裁员或少裁员的企业，在生产经营困难情况下组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训并参加考核鉴定的，在2009年内可从失业保险基金中适当安排职业技能培训补贴。对依据《企业破产法》实施破产、法院已受理进入重整程序、职工生活确无保障、以往足额缴纳社会保险费的企业，按照我市城镇居民最低生活保障金的标准，发给困难职工不超过6个月的生活补助费，所需资金从失业保险基金中列支。
六、延续现行的就业优惠政策援助就业
进一步落实国有大中型企业主辅分离、辅业改制政策，通过兴办实体和内部转岗等多种形式分流安臵富余人员。2009年内，通过继续在《再就业优惠证》或《就业登记证》上作记录的办法，延续现行的职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息等各项优惠政策，鼓励企业吸纳就业，援助就业困难人员及时就业。
将2007年底“4045”就业困难人员认定截止的时间延长1年。对就业困难对象特别是新增零就业家庭和零转移家庭的人员实施“一对一”的就业援助，动态消除零就业家庭和零转移家庭。广泛采集和挖掘空岗信息。建立公益性岗位动态管理目录，公益性岗位资源优先用于满足城乡困难群众的就业需求。
七、实施特别职业培训计划，缓解阶段性就业压力
鼓励企业按规定提足用好职工培训教育经费，开展以提升技能等级为主的职业培训，促进劳动者就业稳定性的提高。
青年见习培训见习期生活费补贴标准由最低工资标准的50%提高到60%。
农村劳动力参加职业指导培训，市按照每人30元给予补贴；每年可享受一次职业技能培训，培训补贴标准和办法按照《关于进一步完善我市城乡统筹职业培训补贴政策的意见》（宁劳社职培„2008‟1号）执行。
引导和鼓励本市农村初高中毕业生等新成长劳动力参加劳动预备制培训，原则上初中毕业生培训期为一年，高中毕业生培训期为半年，取得国家职业资格证书的，2009年内分别给予1200元、600元培训补贴。市补助办法按照《关于进一步完善我市城乡统筹职业培训补贴政策的意见》（宁劳社职培„2008‟1号）执行。
从2009年起，全市每年组织开展符合市场需求的相关职业培训师资培训，对取得国家认定的资格证书的给予60%的培训费补贴；根据就业市场需求，每年研发相应的新职业（工种）标准，对承担研发任务的机构给予研发经费补贴。
八、大力推进创业型城市建设，深入实施“个十百千万亿”创业工程
市、区县依托公共就业服务机构建立一个创业指导服务中心，在全市打造十个具有一定规模的示范创业园（基地），培育百名优秀创业典型，扶持千名劳动者成功创业，带动万人以上就业，市、区县共建立各类创业投资引导资金一亿元。扶持高校毕业生、失业人员、返乡农民工、军队复员转业人员、留学回国人员等各类群体创业。力争用3—5年的时间，将我市打造成为创业环境优良、创业能人辈出、创业服务配套、成功创业人数众多以及通过创业带动就业人数大幅增加的创业型城市。
全面落实有利于下岗失业人员创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。小额担保贷款额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元；从事微利项目自主创业的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的由财政给予50%的贴息；失业人员实现自主创业成功后，一次性给予4000元创业补贴，对符合领取失业保险金条件的本市失业人员从事个体经营、领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金；对进驻各类创业基地的初次创业人员或实体，生产或服务运营正常的，可根据带动本市户籍的就业人数给予一次性创业场地租金补贴。加大对创业项目征集、开业指导和后续跟踪服务的扶持力度。鼓励开展创业能力培训。
政府在安排投资和确定重大建设项目时，实施重大项目就业评估论证制，把增加就业岗位和优化配臵人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。
切实做好高校毕业生就业工作。鼓励各类用人单位多招聘高校毕业生。大力开发基层公共社会服务岗位。2009年起在全市实施“一村一社区一名大学生工程”，引导和鼓励高校毕业生到基层锻炼成长。完善税费减免和小额贷款等创业扶持机制，鼓励高校毕业生自主创业。
九、实行劳资平等协商，为企业生产经营创造宽松环境
执行企业裁员规定，企业需要裁减人员20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，应提前15日向劳动保障部门报告。2009年内，企业需一次性终止解除劳动关系50人以上的，应提前15日报劳动保障部门备案。
困难企业经过多方努力，仍需要实行经济性裁员的，在企业与工会或职工依法平等协商一致后，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿金的协议。困难企业拖欠职工加班费，如及时、集中支付确有困难的，经平等协商可与劳动者签订分期支付协议。各级劳动争议仲裁机构对群体性、突发性劳动争议案件，尽可能采用简易程序，做到速调、速审和速裁。坚持教育整改与处罚相结合，对企业的违规行为处理做到事前告知，注重整改，实行初犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚，为企业生产经营创造和谐宽松的发展环境。
十、指导企业合理制定工时制度
根据企业实际情况，指导企业因企制宜制定工时制度，在符合基本条件、方案切实可行、劳动者权益又能得到充分维护的前提下，简化审批程序，按照企业注册登记地实施属地化审批和后续监管，自受理之日起5个工作日内完成行政许可，为企业因生产任务不均衡调节工时、依法合理地减少人工成本支出，提供就近就便快捷的服务。
十一、建立就业失业监测信息直报及应急处理机制
建立人力资源市场供求变化动态监测制度，实施农民工返乡和企业用工情况布点监测制度，对农民工返乡情况进行全面调查监测，重点监测用工人数较多的劳动密集型企业的用工数量增减、降薪、放假待工等情况。对因就业和劳动关系调整发生的群体性突发事件，各区县、各有关部门要做到快速反应，积极介入，妥善处理。要特别要重视和处理好关停企业拖欠工资问题，实行欠薪报告制度，实施日常监管，切实维护社会稳定。
十二、规范困难企业界定的条件和范围
本意见所指“困难企业”须同时符合以下条件：受当前金融危机影响，生产经营发生困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的；已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位且没有批量裁员的；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；生产经营活动符合国家、省、市产业和环保政策的。困难企业认定由政府统筹考虑，在突出重点、总量控制、动态监测的前提下确定，由市劳动保障局会同财政、经贸、国资、地税等部门负责。
各区县、各有关部门要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，把帮助企业渡过难关、稳定和促进就业作为当前一项重大任务来抓。加强组织领导，明确工作责任，建立定期联合分析协调制度，掌握实际情况，落实就业工作应急机制，紧抓工作主动权，打好应急主动仗，努力减小经济形势变化对就业的不利影响，确保全市就业局势稳定。
二00九年一月十六日
第五篇：河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知（写写帮整理）
河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知
冀政[2009]94号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发„2009‟4号）精神，现就做好我省当前经济形势下的就业工作通知如下：
一、增强做好当前就业工作的紧迫感
受国际金融危机影响，我省就业形势更加严峻，就业工作面临着前所未有的压力。促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。各地各有关部门要充分认识做好就业工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把帮助企业渡过难关、稳定和促进就业作为当前一项重要政治任务全力以赴抓紧抓好。进一步明确各有关部门的责任，加强协调配合，齐心协力推进就业工作。健全就业工作目标责任制，把扩大就业和稳定就业作为重要目标，把新增就业人数、控制失业率、加大资金投入作为政府工作考核的重要内容，逐级分解，逐月调度，加强考核、检查和监督。充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会团体的作用，共同做好促进就业工作。坚持正确舆论导向，加大对政策法规和先进典型的宣传力度，进一步营造有利于促进就业的社会环境。
二、采取积极措施稳定就业局势
（一）认真落实鼓励稳定就业岗位的政策。2009年，通过缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率、发放三项补贴、企业和工会或职工共同协商渡过难关的方案和经济补偿金支付办法等政策措施，减轻企业负担，稳定职工队伍和就业岗位。落实培训补贴政策，鼓励企业开展在岗、待岗培训，减少裁员人数。各地要认真制订具体实施办法和方案，做好困难企业认定工作，确保各项帮扶政策落实到位。
（二）规范企业裁员。企业需要裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，需提前30日听取工会或职工意见，并向当地人力资源和社会保障部门报告裁员方案。加大劳动监察工作力度，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的群体性事件，保护劳动者合法权益。
（三）加强失业调控和失业预警。各级各有关部门要密切关注当前就业形势的新变化，加强对人力资源市场信息的监测和统计，及时分析研判就业形势，制定有针对性的措施。各级人力资源和社会保障部门要会同有关部门制订应对可能出现较大规模失业的工作预案，对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，建立行政区域内企业用工变化情况定期报告制度。人力资源和社会保障、统计部门要采取全面普查、抽样调查、定时定点监控和统计报表等方式，认真做好就业与失业调查统计等基础工作。
三、加大政策扶持力度
（一）切实保障就业专项资金的落实。各级政府要抓紧制订全年就业专项资金筹集使用计划，加大就业专项资金的筹集力度，不得预留资金缺口，确保各项就业扶持政策全面落实。地方财政按规定比例安排就业专项资金后仍有缺口的，要及时追加，确有困难的，可在确保失业保险金支付的前提下，将部分结余的失业保险基金并入就业专项资金统筹使用。具体并入数额，由同级人力资源和社会保障、财政部门共同研究确定。
（二）鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对原持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。
（三）继续推进小额担保贷款工作。将就地转移创业农民纳入小额担保贷款政策范围。各地要不断加大小额贷款担保基金的筹集力度，扩大贷款规模，以推进创业带动就业工作。2009年，省政府安排1亿元补充各地小额贷款担保基金及贴息，各设区市要将补助资金及时下拨，帮助指导各县（市）尽快启动小额担保贷款工作。所有县（市）人力资源和社会保障部门要在2009年6月底前开展小额担保贷款工作。没有担保机构的县（市），可将担保基金直接存入经办银行，财政部门与银行签订协议，由经办银行按规定发放小额担保贷款。各地要探索人力资源和社会保障部门小额贷款担保机构与社会贷款担保公司共同开展小额担保贷款工作的机制，发挥社会贷款担保公司支持创业带动就业的作用。
鼓励各类金融机构积极开展小额担保贷款工作。建立社保基金开户存款与金融机构承担小额担保贷款发放任务挂钩机制。具体办法由各设区市财政部门会同人力资源和社会保障部门商定，报市政府批准执行。
（四）鼓励企业吸纳就业。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用原持《再就业优惠证》人员、与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。
对符合条件的劳动密集型小企业在新增岗位招用持《就业失业登记证》人员、高校毕业生和进城求职农民工达到规定比例的，可享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。
2009年，企业在新增岗位中招用城镇登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可从当地就业专项资金中按每人1000元标准给予企业一次性新增就业补助。
（五）提高灵活就业的稳定性。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未实现稳定就业的灵活就业人员，各地可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。
四、把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置
（一）加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各地要将高校毕业生就业纳入当地就业工作总体规划，统筹安排，加强考核和督查。积极拓宽高校毕业生就业渠道，完善落实各项扶持政策，继续抓好“三支一扶”等项目的实施，畅通高校毕业生面向企业、面向基层就业的渠道，鼓励高校毕业生到非公有制企业和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳和稳定高校毕业生就业。
（二）加强对高校毕业生就业指导。高校要进一步加强对大学生的就业指导，将就业指导课作为必修课，并从社会各界选聘既熟悉学生工作又了解就业市场的专业人员共同做好就业指导工作。
（三）加大高校毕业生见习工作力度。认定一批社会责任感强、管理规范的企业作为高校毕业生见习基地，鼓励其优先录用见习高校毕业生。高校毕业生见习期间，原则上按当地最低工资标准给予基本生活补助，最低不低于当地最低工资标准的90%，并为其缴纳人身意外伤害保险。所需资金除按现行政策支付外，其余部分从当地失业保险基金中列支。具体支付办法由各设区市政府确定。
（四）鼓励高校毕业生自主创业。对登记失业的高校毕业生自主创业稳定6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补助。自主创业资金不足的，可享受最高不超过5万元的小额担保贷款扶持；合伙经营的，可相应提高贷款额度；对经营好、信誉高的，可给予二次贷款。
（五）做好困难家庭高校毕业生就业援助工作。困难家庭应届高校毕业生，当年未就业并进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，每月给予当地失业保险金标准90%的失业补助，期限最长6个月。
（六）加强对高校毕业生就业的服务。各级公共就业服务机构要对未就业的高校毕业生进行失业登记，纳入当地登记失业人员扶持政策体系，提供免费职业指导、职业介绍和人事劳动保障事务代理等就业服务。开展有针对性的网络招聘、专场招聘和组织用人单位进校园等专项就业服务活动，多渠道为高校毕业生提供就业信息。高校毕业生参加就业培训和初次职业技能鉴定的，给予就业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
（七）引导高校毕业生到基层就业。各地要结合实际，开发一批适合高校毕业生的基层社会管理和公共服务岗位。登记失业的高校毕业生到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予公益性岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。
五、切实做好农民工就业工作
（一）大力开展对农民工的就业服务。劳务输入地要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记范围，提供免费职业指导和职业介绍服务，落实相关就业扶持政策。劳务输出地要及时掌握农民工返乡动态，建立基础台账，加强输入地和输出地的劳务协作，实行“点对点”对接，按规定给予劳务输出补贴。
（二）实施农民工特别培训计划。结合当地实际，分类开展定向培训、岗前培训、转岗培训和实用技术培训，提升农民工技能水平。对有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、小额担保贷款、后续服务等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。农民工参加各类培训和职业技能鉴定，按规定给予就业培训补贴和技能鉴定补贴。
（三）维护农民工合法权益。妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，把解决拖欠工资作为维护农民工权益、维护社会稳定的重要任务切实抓好。
六、强化对就业困难人员的就业援助
（一）建立和完善就业援助长效机制。对就业困难人员特别是零就业家庭进行摸底调查，建档立册，落实责任，实行一对一帮扶，提供即时服务、承诺服务，保持零就业家庭动态为零。
（二）切实把扶持就业困难人员就业的各项政策措施落到实处。认真落实公益性岗位安置和企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴政策，及时兑现灵活就业人员的社会保险补贴政策。
七、加强公共就业服务能力建设
（一）加强基层人力资源社会保障工作队伍建设。要加强街道（乡镇）、社区人力资源社会保障工作平台建设，从实际出发，充实稳定基层人力资源社会保障队伍，落实工作经费，加强就业政策培训，建立工作考核制度，进一步做好就业政策宣传、人力资源调查统计和就业援助等就业服务相关工作。
（二）强化人力资源市场建设。加快整合各地劳动力市场和人才市场，建立全省统一的人力资源市场，将高校毕业生就业服务网络纳入就业管理服务网络。加快推进信息网络建设，统一管理软件，把就业服务网络延伸到街道（乡镇）、社区、高校和用人单位，加强动态管理，完善服务功能，提升服务水平。
（三）切实维护劳动者的合法权益。人力资源社会保障、工商、公安等部门要认真组织开展人力资源市场清理整顿活动，严厉打击职业中介领域的不法活动。
适应角色转变，扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质
过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象
作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
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