关于做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知(人社厅函

第一篇：关于做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知(人社厅函

【发布单位】人力资源社会保障部 【发布文号】人社厅函〔2010〕35号 【发布日期】2010-01-25 【生效日期】2010-01-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】人力资源社会保障部

关于做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

(人社厅函〔2010〕35号)

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局，劳动保障局：

为加大《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》（人社部发〔2009〕175号，以下简称175号文件）的贯彻落实力度，切实做好今年失业保险稳定就业岗位工作，现就有关问题通知如下：

一、结合实际，进一步细化政策措施

当前，我国经济企稳向好，但国际经济环境还存在许多不确定因素，我国经济发展、企业运行的内在动力和活力不足，经济回升的基础还不坚实。这就决定我国就业形势依然严峻。各地在贯彻落实175号文件中，要根据经济形势的变化，结合实际进一步完善政策。要尽快研究制定贯彻落实175号文件的实施办法，细化政策措施。对支持企业的数量和类型，稳定岗位的数量等，要明确工作目标和任务。对稳定岗位所需资金数量，要做出合理的预算安排。

二、统筹安排，加大对中小企业和民营企业的支持力度

各地在实施稳定就业岗位政策中，要进一步提高政策的针对性和实效性。失业保险基金结余较多、支撑能力较强的统筹地区，可全部实施175号文件规定的失业保险的相关政策措施，即“一缓一降两补贴”。要加大使用失业保险基金稳定就业岗位补贴政策的力度，工作重点向中小企业和民营企业倾斜。要根据企业的实际情况，对符合条件的中小企业和民营企业加大支持力度，鼓励中小企业和民营企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。要明确政策适用范围和条件并制定具体标准，简化申报和审批程序，要切实为企业着想，缩短审批期限，及时拨付资金，提高办事效率。

东部7省市要切实做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，统筹考虑促进就业和稳定就业的关系，搞好政策衔接，把中小企业和民营企业纳入试点工作对象范围，取得促进就业与稳定就业双成效。

三、加大基金调剂力度，使更多的企业享受稳岗补贴政策的扶持

要提高统筹层次，进一步完善失业保险省级调剂金制度。加大基金调剂力度，着力解决基金结余较少的统筹地区实施援企稳岗政策资金不足问题，使更多的企业享受到政策的扶持，推动175号文件的全面贯彻落实。加快失业保险基金市级统筹的步伐，鼓励有条件的地区探索实行失业保险基金省级统筹。

四、加强监管，维护基金安全

各地要建立健全使用失业保险基金稳定就业岗位补贴的申报、审批、拨付、监督等制度，严格程序审批，规范操作，强化内部监督。人力资源社会保障部门要会同财政部门加强行政监督，要对享受扶持政策企业的补贴资金使用、用工、参保等情况进行重点核查，核查企业和职工享受补贴的情况，检查企业补贴资金是否被挪作他用等，发现问题及时处理。对于在享受政策期间不按规定缴纳社会保险费的企业，要暂停其享受的相关政策；对于超规定裁减员工的企业，要取消其享受政策的资格；对于伪造材料、弄虚作假骗取基金的要追回违法所得，情节严重的，要移交司法机关处理。同时，要对使用失业保险基金支付稳岗补贴的情况进行公开和公示，主动接受社会监督。

五、加强政策宣传，营造推进工作的良好氛围

要采取多种形式，全面宣传失业保险保障生活、预防失业和促进就业三大功能的作用；加大失业保险援企稳岗政策效果的宣传力度，提高用人单位参加失业保险的积极性；大力宣传援企稳岗政策中涌现出的先进典型，推广其好的做法和经验，以点带面推动开展。

六、开展总结评估，进一步巩固援企稳岗政策的成效

各地要对2009年贯彻落实《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）文件的贯彻落实情况进行认真总结。要结合本地就业、失业基本状况，重点对政策实施中各级领导是否重视，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范围是否周全，操作程序是否规范、透明、简便以及稳定就业的效果是否明显，基金使用是否安全，困难企业和职工是否满意等方面进行评估，并于2010年2月底前将评估报告报人力资源社会保障部。

二○一○年一月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：黔人社厅通【2012】129号：关于做好2012年职称工作有关问题的通知

关于做好2012年职称工作有关问题的通知

黔人社厅通【2012】129号

各市、州人力资源和社会保障局,省直和中央在黔各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）和全国、全省人社工作会议精神，进一步深化职称改革，完善人才评价机制，加强我省人才队伍建设，现就做好2012年全省职称工作有关问题通知如下：

一、深化职称改革，修订、完善人才评价标准

修订、完善人才评价标准，是深化职称改革的重要内容。我省现行27个职称系列评审条件，在近六年的人才评价、选拔和推荐工作中发挥了应有的积极作用，有效地促进了我省专业技术人才队伍建设。但随着我省经济社会又好又快发展、科学技术进步、人才结构不断优化和人才队伍的不断壮大，现行评价标准与事业发展已不相适应。按照职称改革的要求和工作部署，今年将开展对27个职称系列评价标准进行修订、完善和充实工作。为此，各系列主管部门要明确专人，抽调专家，组织开展修订工作。在修订中要重点把握好以下内容：

1、要认真总结现行评价标准执行六年的经验、亮点和不足；

2、要全面贯彻落实国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中关于人才队伍建设的精神；

3、要紧紧围绕“两加一推”主基调、“三化”同步战略和人才强省、科教兴省战略的实施；

4、要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量和评价人才的重要指标；

5、要体现行业特点、区域差距，制定分类的评价指标体系，向基层、一线、非公经济和特殊行业倾斜；

6、要围绕重点产业、重点学科的发展，制定高层次、高学历、创新型、复合型的人才评价指标体系，向引进人才倾斜；

7、要加强调查研究，探索人才成长规律，充分听取专业人员的建议；

8、要邀请业内知名专家对各项评价指标进行论证。各系列主管部门要于2012年8月30日前完成评审条件的修订草拟工作。

各地、各部门在今年的职称评审工作中，对尚未完成评审条件修订工作的系列可继续使用现行评审条件开展评审工作，从明年起全省将使用新修订的职称评审条件。

二、严格评审工作程序,确保评审工作质量

各地、各有关部门在组织开展评审工作中，要严格评审工作程序，确保评审工作质量，提高评审结果的社会公信度。

1、加强对职称申报材料的政策审查工作

各地、各有关单位对本单位申报人的材料要进行认真审查核实，对符合条件的推荐上报，不得回避问题，上交矛盾。各级评审机构在正式开评前要组织熟悉职称政策、认真负责、公道正派的人员、专家对申报材料进行政策审查（初审），主要审查申报人的硬件材料是否符合有关申报评审条件（破格条件）的规定以及材料的真实性，不对申报人员的专业水平、能力和业绩进行评价。初审结果要进行公示，对公示结果有异议的，经核实,对符合送评条件的要予以送评，对不予送评的，要注明理由，以备申报人员查询，进一步提高职称工作的透明度。

2、保证评审工作时间

各级评审机构在组织开展评审工作时，要保证评委专家有充裕的工作时间审阅申报人的材料、开展答辩考核、学科组专业评议、评委会综合评审表决和撰写评审意见等，通过对申报人的专业水平和实际贡献进行综合评价，得出客观、准确、公正的结果。

3、坚持“三公开”（申报材料、初审结果、评审结果）各有关单位在推荐本单位申报人时，要公开申报人的申报材料，让广大职工监督；各级评审机构在初审结束后，要公开初审结果，让业内、单位和申报人监督；评审工作结束后，要公开评

审结果，让社会、业内和新闻媒体监督。在整个评审工作中要严肃评审工作纪律，要邀请同级纪检、监察部门全程参加监督。

4、加大职称工作的宣传力度

各地、各级有关部门要加强职称工作的宣传，重点宣传职称政策、各系列的申报评审条件、破格条件、申报程序、申报渠道，让广大专业技术人员及时了解有关职称评审政策。

三、扎实开展深化中小学教师职称制度改革试点工作

为深化教师职称制度改革，促进教育事业的科学发展，按照人力资源和社会保障部的工作部署，今年将在遵义市、黔西南州两地开展我省中小学教师职称制度改革试点工作，试点市（州）要按照《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发[2011]98号和《贵州省深化中小学教师职称制度改革试点工作方案》，在贵州省深化中小学教师职称制度改革试点工作领导小组的统一部署和要求下，加强领导、周密部署、精心组织、落实好试点工作的各项任务目标。两地在试点工作中遇到的问题和困难要及时报告省领导小组工作办公室，以便研究解决。试点单位要认真总结试点工作经验。

未纳入试点范围的市、州，不得自行开展改革试点工作。各级人社部门要按照人社部发[2011]98号要求，会同教育行政部门摸清当地中小学教师队伍结构现状，为明年全面推进我省中小学教师职称制度改革工作做好准备。今年全省不再开展“小中高”教师职务的评审工作。

四、改革评价方式、逐步推进卫生专业职称制度改革

为促进医疗卫生事业的科学发展，进一步完善卫生职称评价体系，加强卫生专业人才队伍建设。按照国家人社部和卫生部有关卫生职称制度改革的要求，今年将对省直、贵阳市和毕节市医疗卫生单位申报正高、副高专业技术职务任职资格的人员实行考试、评审相结合的试点工作。系列主管部门要结合全省实际，深

入调查研究，学习外省经验和做法，拟定切实可行的考评方案，抓紧时间认真组织开展好省直、贵阳市和毕节市医疗卫生单位专业技术人员申报专业技术资格的考评工作。从明年起将全面开展卫生系列申报正、副级高专业技术职务任职资格的考评结合工作，加快卫生专业职称制度改革和促进医疗卫生人才队伍建设。

五、进一步简政放权，促进各地人才队伍建设

按照省委、省政府简政放权的要求，为促进市、州人才队伍建设，加快经济社会发展，充分发挥各地在专业技术人才评价工作中的积极作用。去年对部分系列具备副高资格评审条件的贵阳市、毕节市授权组织开展了卫生、农业、工程等系列副高专业技术职务任职资格的评审工作。经过一年的试行，授权市人力资源和社会保障部门能够严格按照国家和省有关职称评审工作的要求，组织到位，程序严谨，完成了所授权系列职称评审工作。今年将继续开展简政放权工作，除中学教师高级资格外，对申请授权开展其他系列副高级专业技术职务任职资格评审的市、州，要提供本地申请授权系列的专家队伍现状、专业技术人员结构和本地近三年该系列申报人员数量等情况，经考察具备开评条件的将核准授权。授权的市、州须制定评审工作方案并于开评前三十日报省厅专技处，省厅将对授权的市、州评审工作进行指导、检查和监督，确保评审质量和评审工作的顺利开展。

六、全面贯彻落实《贵州省专业技术人员继续教育规定》 今年是省政府颁布《贵州省专业技术人员继续教育规定》（[2007]102号令）第五年。为了进一步落实好《规定》的有关要求，从2012年起，各类专业技术人员在申报高、中、初级专业技术职务任职资格时必须达到《规定》要求的继续教育学时，其中：申报高、中级专业技术职务任职资格的须完成360学时；初级的须完成80学时，达不到规定学时的不得申报相应专业技术职务任职资格。今年对乡、镇（不含城关镇）和非公经济企业的专业技术人员的继续教育要求条件可适当放宽，申报高、中级专业技术职务任职资格的完成120学时；初级的完成60学时。今年将在全省开展专业技术人员继续教育公需科目《工业强省战略》学习测试，今明两年申报高、中、初级专业技术职务任职资格的专业技术人员必须达到合格标准。

七、加强对申报人员资格证书的审查

各地、各部门要严格按照《关于开展专业技术职务资格证书审核的通知》（黔人通[2002]50号）要求，在6月30日以前完成2008年取得的高、中、初级专业技术资格的证书审核工作，未经审核的，不得申报上一级专业技术职务任职资格。

2012年全省各专业系列专业技术职务任职资格申报工作于9月30日前结束，评审工作于12月底结束。

今年的职称工作任务重、时间紧，全省各地、各部门要结合实际和历年的职称工作政策，加强领导，精心组织，提前谋划、狠抓落实，确保2012年职称工作的顺利完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二0一二年四月五日

第三篇：关于进一步做好就业失业登记工作有关问题的通知

关于进一步做好就业失业登记工作有关问题的通知 2011/6/20

各县（市）、区劳动就业办公室：

为进一步简化就业失业登记工作流程，提高工作效率，现将就业失业登记工作中的有关问题通知如下：

一、本市户籍劳动者办理就业失业登记时，凡户口在不含农村集体经济组织的街道（乡镇）的，可不再提供户口本，凭身份证和相关证明材料即可办理。凡户口在含有农村集体经济组织的街道（乡镇）的，仍须按照《关于做好就业失业登记证管理发放工作的通知》（济人社发【2011】48）执行，提供户口本、身份证和其他相关材料。

二、社保数据导入后,被视为就业或失业信息的,在进行信息维护时,不转换其当前状态的，可不再提供就业失业证明相关材料，读取身份证信息、上传身份证扫描件即可。被视为无业状态的,在办理就业失业登记时,仍按《关于做好就业失业登记证管理发放工作的通知》（济人社发【2011】48号）执行。

三、就业失业登记人员基本信息，必须采用身份证读卡器读取，身份证附件可上传扫描件或截取的身份证验证软件的页面。

四、社保数据按照缴费地所属的区县分别导入到该区县的就业失业登记数据库，社保新开户和断保新续保的信息导入到就业库后算作本区县的新增就业信息，经保障中心工作人员维护完善信息后计算为本保障中心的新增就业信息。

五、从社保数据库导入的外地户籍新增就业人员纳入新增就业指标，不缴纳社会保险的外地户籍人员不计算为新增就业指标范围。

六、各县（市）区就业办应建立就业失业登记信息监督巡查制度，每天对各街道（乡镇）劳动保障中心录入数据的真实性、准确性进行核查，并记录在案。市就业办也将每天对各县（市）区录入情况进行抽查，并定期将抽查结果进行通报。没有按相关规定录入的，将不纳入就业指标完成情况进行统计。

附件一：济南市是否含农村集体经济组织的街道（乡镇）办事处一览表

附件二：济南市就业失业登记抽查记录表

二〇一一年六月八日

第四篇：成都市人民政府关于应对当前经济形势做好稳定就业工作讲解

成都市人民政府关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见

文

号：成府发〔2008〕68号

签发时间：2008-12-24

各区（市）县政府，市政府各部门：

签发单位：

生效时间： 2008-12-24

当前，受国际金融危机影响，我市部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营趋于困难，外出务工人员返乡的趋势逐渐显现，就业压力不断加大。为积极稳妥应对当前经济形势，做好稳定就业工作，根据人力资源和社会保障部《关于应对当前经济形势做好人力资源和社会保障有关工作的通知》（人社部明电〔2008〕25号），人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部明电〔2008〕29号）和省政府《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》（川府发〔2008〕43号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、强化政策扶持，稳定就业局势

（一）千方百计扩大就业。

1．强化联动扩大就业。各区（市）县政府和市政府有关部门在规划开发区、工业园区建设，安排政府投资，确定重大投资项目和灾后重建项目时，要把产业发展、扶持劳动密集型企业、增加就业岗位、吸纳本地城乡失业人员就业作为重要内容统筹考虑；要落实好企业特别是劳动密集型中小企业的税费减免、金融贷款、就业促进等扶持政策，保护和支持企业发展，努力扩大就业。

2．鼓励企业吸纳就业。将2009年新吸纳具有本市户籍的城乡就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工、返乡农民工的企业给予社保补贴和岗位补贴，社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准为1000元/人·年，执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日。对吸纳我市进城务工农村劳动者并参加综合保险的企业实施的社会保险补贴期限延续至2009年12月31日。

3．落实贷款和税费减免措施。对我市2009年新招用高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工达到企业现有在职职工总数30%以上（100人以上的企业达到15%以上），并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业，按实际招用人数给予小额贴息贷款，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请贴息，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级财政按中国人民银行公布的贷款基准利息的50%给予贴息（展期不贴息）；企业吸纳下岗失业人员再就业，按国家税收优惠有关规定和程序给予税收减免。

4．促进创业带动就业工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发〔2008〕111号）精神，鼓励城乡劳动者自主创业、灵活就业，重点帮助和促进具有本市户籍的高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工创业，提供免费创业培训、项目开发、开业指导、小额贴息贷款、税费减免、政策咨询等服务。对具有成都市户籍持《再就业优惠证》和《灾区就业援助优惠证》申报灵活就业并参加了社会保险的人员，按规定给予社会保险补贴。

5．深化灾区就业社保特殊政策。进一步加大灾区就业社保特殊政策的落实力度，广泛开发岗位，特别是多渠道开发公益性岗位，及时帮助就业困难人员、零就业家庭、失去生产资料的农村劳动者、城乡就业转失业人员、高校毕业生、返乡农民工实现就业。简化操作程序，切实落实各项补贴政策。

（二）努力稳定就业岗位。

1．规范企业裁员行为。鼓励企业承担社会责任，尽量减少裁员，按照《劳动合同法》的规定，一次性裁员20人以上或者占企业职工总数10%以上的企业，裁员方案应提前1个月向工会或全体员工说明情况，听取工会或职工意见后，向参保关系所属劳动保障部门报告；三个月内累计裁员200人以上的企业，或国有企业裁员100人以上的，需提前1个月向省级主管部门和省劳动保障厅报告，同时向市劳动保障局备案。企业要认真履行法定裁员程序，足额支付职工的经济补偿金，对于困难企业可以在企业或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

2．降低企业基本医疗保险、失业保险和综合保险缴费费率。从2009年1月1日起，对我市参加了城镇职工基本医疗保险及综合保险的企业，基本医疗保险单位缴费部分由7.5%下调为6.5％，综合保险单位缴费部分由14.5%下调为13%（按费率4%参保的建筑施工企业除外）；对参加了城镇基本医疗保险和失业保险受当前经济形势影响的企业，在停产、歇业期间，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，基本医疗保险费单位缴费部分由7.5%下调为6％，失业保险费单位缴费部分由2%下调为1%。对企业因经济困难不能按时足额缴纳社会保险费的，可向当地社保经办机构申请缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费，在缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。上述措施执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日。

3．实施失业救助。对我市参加了失业保险，通过采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法稳定员工队伍，并保证不减员或少减员的困难企业，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，用失业保险金给予社保补贴或岗位补贴。社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准按当地失业保险标准确定，补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴；企业当年新吸纳人员，已按本《意见》第一条第一款第二项规定享受了社保补贴和岗位补贴的人员，不得重复享受本条款规定的社保补贴或岗位补贴。

对我市参加了失业保险的企业，受当前经济形势影响，暂时失去工作岗位的参保农民工进行失业预登记，在暂时失去工作岗位期间，按规定发放失业保险金，发放期限最长不超过6个月。对在我市以外稳定务工半年以上的失业返乡农民工，三个月以上未能重新就业的进行失业登记，家庭特别困难的，当地政府按最低工资标准的70%给予不超过6个月的失业救助。

（三）实施特别培训计划。

1．充分运用就业专项资金，加强对我市城乡失业人员的职业技能培训、劳动预备制培训。对有就业去向的农村劳动者开展免费定向、订单培训，给予培训补贴；对初次取得职业资格证书的给予技能鉴定补贴。提高青年见习补贴和见习基地补贴标准。鼓励具备培训条件的困难企业通过开展在岗培训，稳定职工队伍，对在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分在严格标准和程序的前提下，按省上有关规定执行，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级就业专项资金予以适当支持。

2．实施以失业返乡农民工为主体的农民工免费技能大培训。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、县级整合”的原则，整合培训资金，统筹安排农劳转移培训、新型农民培训、劳务扶贫培训、劳务品牌培训等农民工培训资金，统一制定培训计划、培训标准、补贴政策，统一考核验收。

（四）加强失业调控和失业预警。市和区（市）县劳动保障部门要加强对外贸企业、劳动密集型中小企业的动态监测，及时掌握企业裁员、停产、歇业及倒闭动向，对有可能出现大规模岗位流失的行业、企业应及时向当地政府报告；要加强对外出农民工返乡动态的监测，在人力资源市场等重点部位设立监测点，对返乡农民工的流量、流向情况进行摸底调查，建立定期报告、重大情况及时上报制度。

二、强化社会保障，提高社保待遇

（一）认真做好养老金调待和接续社保关系工作。按照人力资源和社会保障部、财政部的安排，从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，确保在2009年春节前将调整后的养老金足额发放到位。对在外地务工已参加企业职工基本养老保险，并在返乡时办理了养老保险关系转移手续的农民工，其户籍所在地社会保险经办机构应按国家和省有关规定及时接续养老保险关系。

（二）提高医疗保险待遇。按照《成都市城镇职工基本医疗保险办法》（市政府令第154号）的规定，从2009年1月1日起，扩大统筹基金支付范围，提高统筹基金支付比例，降低统筹基金起付标准；对关闭、破产企业及停产、歇业的困难企业职工实行自主选择参加基本医疗保险或住院医疗保险。

（三）着力解决历史遗留问题。认真贯彻省政府办公厅《关于解决原城镇企业职工和返城知青基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2008〕185号）精神，不断扩大社会保障覆盖范围。

（四）保障返乡农民工的基本生活。对失业返乡农民工家庭生活困难，符合农村低保条件的，民政部门要按规定及时将其纳入保障范围，享受相关政策。

三、强化服务意识，和谐劳动关系

（一）建立稳定劳动关系绿色通道。加强对企业劳动关系的指导和服务，健全劳动关系调处应急反应协调机制。要了解企业用工动态，及时掌握关闭停产企业劳动关系处理和困难企业裁员情况。完善应急工作预案，建立劳动争议仲裁绿色通道，加大劳动争议调解力度，实现企业和劳动者合法权益的双维护。

（二）妥善处理工资和工时问题。按照人力资源和社会保障部的有关文件精神，2009年暂不调整企业最低工资标准，指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制度。

（三）加强就业和创业服务。要根据劳动力市场的用工需求，加强远程见工系统建设，为农民工提供就近就地求职服务。对失业返乡农民工回乡实现创业的，凭失业登记证明享受与城镇失业人员创业相同的工商扶持政策；从2009年1月1日起，享受起征点调整为月营业额5000元的税收扶持政策；对从事养殖业的给予小额信用贷款支持。要将在用工地稳定就业6个月以上失去工作的农民工纳入失业登记，享受就业援助政策，并对参加了失业保险的农民工，按规定核发一次性生活补助。

四、强化组织领导，狠抓工作落实

（一）加强领导，明确职责。各区（市）县政府及市政府有关部门要充分认识保企业、保发展对稳定就业局势的重要意义，充分发挥职能作用，落实工作责任，积极主动、创造性地做好各项工作，把保企业发展、稳定就业局势作为当前和今后一个时期的重要任务，结合实际细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作扎实有效推进。

（二）加强宣传，正确引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥各类传媒的作用，大力宣传国家促进就业的法律法规、就业扶持政策，促进劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业，为就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

各区（市）县政府和市政府有关部门要高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，树立大局意识、责任意识和服务意识，把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前的大事来抓，采取强有力措施，确保就业局势稳定。

第五篇：成都市政府出台关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见

成都市政府出台《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》

为积极稳妥应对当前经济形势，做好稳定就业工作，12月24日，成都市政府出台了《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》，结合我市实际，提出多条实施意见，包括对企业实施贷款和税费减免政策，降低企业基本医疗保险、失业保险和综合保险缴费费率，在我市实施特别培训计划等具体措施。具体内容包括：

一要强化政策扶持，稳定就业局势

千方百计扩大就业。一是要强化联动扩大就业。各区（市）县政府和市政府有关部门在规划开发区、工业园区建设，安排政府投资、确定重大投资项目和灾后重建项目时，把产业发展、扶持劳动密集型企业、增加就业岗位、吸纳本地城乡失业人员就业作为重要内容统筹考虑；落实好企业特别是劳动密集型中小企业的税费减免、金融贷款、就业促进等扶持政策，保护和支持企业发展，努力扩大就业；二是要鼓励企业吸纳就业。将2009年新吸纳具有本市户籍的城乡就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工、返乡农民工的企业给予社保补贴和岗位补贴，社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准为1000元/人·年，执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日。对吸纳我市进城务工农村劳动者并参加综合保险的企业实施的社会保险补贴期限延续至2009年12月31日；三是要落实贷款和税费减免措施。对我市2009年新招用高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工达到企业现有在职职工总数30%以上（100人以上的企业达到15%以上），并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业，按实际招用人数给予小额贴息贷款，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请贴息，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级财政按中国人民银行公布的贷款基准利息的50%给予贴息（展期不贴息）；企业吸纳下岗失业人员再就业，按国家税收优惠有关规定和程序给予税收减免；四是要促进创业带动就业工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发[2008]111号）精神，鼓励城乡劳动者自主创业、灵活就业，重点帮助和促进具有本市户籍的高校毕业生、就业转失业人员和返乡农民工创业，提供免费创业培训、项目开发、开业指导、小额贴息贷款、税费减免、政策咨询等服务。对具有成都市户籍持《再就业优惠证》和《灾区就业援助优惠证》申报灵活就业并参加了社会保险的人员，按规定给予社会保险补贴；五是要深化灾区就业社保特殊政策。进一步加大灾区就业社保特殊政策的落实力度，广泛开发岗位，特别是多渠道开发公益性岗位，及时帮助就业困难人员、零就业家庭、失去生产资料的农村劳动者、城乡就业转失业人员、高校毕业生、返乡农民工实现就业。简化操作程序，切实落实各项补贴政策。

努力稳定就业岗位。一是要规范企业裁员行为。鼓励企业承担社会责任，尽量减少裁员，按照《劳动合同法》的规定，一次性裁员20人以上或者占企业职工总数10%以上的企业，裁员方案应提前1个月向工会或全体员工说明情况，听取工会或职工意见后，向参保关系所属劳动保障部门报告；三个月内累计裁员200人以上的企业，或国有企业裁员100人以上的，需提前1个月向省级主管部门和省劳动保障厅报告，同时向市劳动保障局备案。企业要认真履行法定裁员程序，足额支付职工的经济补偿金，对于困难企业可以在企业或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议；二是要降低企业基本医疗、失业保险和综合保险缴费费率。从2009年1月1日起，对我市参加了城镇职工基本医疗保险及综合保险的企业，基本医疗保险单位缴费部分由7.5%下调为6.5％，综合保险单位缴费部分由14.5%下调至13%（按费率4%参保的建筑施工企业除外）；对参加了城镇基本医疗保险和失业保险受当前和经济形势影响的企业，在停产、歇业期间，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，基本医疗保险费单位缴费部分由7.5%下调为6％，失业保险费单位缴费部分由2%下调为1%。对企业因经济困难不能按时足额缴纳社会保险费的，可向当地社保经办机构申请缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费，在缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。上述措施执行期限为2009年1月1日至2009年12月31日；三是要实施失业救助。对我市参加了失业保险，通过采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法稳定员工队伍，并保证不减员或少减员的困难企业，由参保关系所属劳动保障部门会同国资委、经委、财政、商务、国税等部门审批同意后，用失业保险金给予社保补贴或

岗位补贴。社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费计算，岗位补贴标准按当地失业保险标准确定，补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴；企业当年新吸纳人员，已按本《意见》第一条第一款第二项规定享受了社保补贴和岗位补贴的人员，不得重复享受本条款规定的社保补贴或岗位补贴。对我市参加了失业保险的企业，受当前经济形势影响，暂时失去工作岗位的参保农民工进行失业预登记，在暂时失去工作岗位期间，按规定发放失业保险金，发放期限最长不超过6个月。对在我市以外稳定务工半年以上的失业返乡农民工，三个月以上未能重新就业的进行失业登记，家庭特别困难的，当地政府按最低工资标准的70%给予不超过6个月的失业救助。

实施特别培训计划。一是要充分运用就业专项资金，加强对我市城乡失业人员的职业技能培训、劳动预备制培训。对有就业去向的农村劳动者开展免费定向、订单培训，给予培训补贴；对初次取得职业资格证书的给予技能鉴定补贴。提高青年见习补贴和见习基地补贴标准。鼓励具备培训条件的困难企业通过开展在岗培训，稳定职工队伍，对在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分在严格标准和程序的前提下，按省上有关规定执行，由企业向参保关系所属劳动保障部门申请，经同级财政、劳动保障部门审核后，由同级就业专项资金予以适当支持；二是要实施以失业返乡农民工为主体的农民工免费技能大培训。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、县级整合”的原则，整合培训资金，统筹安排农劳转移培训、新型农民培训、劳务扶贫培训、劳务品牌培训等农民工培训资金，统一制定培训计划、培训标准、补贴政策、统一考核验收。

加强失业调控和失业预警。市和区（市）县劳动保障部门加强对外贸企业、劳动密集型中小企业的动态监测，及时掌握企业裁员、停产、歇业及倒闭动向，对有可能出现大规模岗位流失的行业、企业应及时向当地政府报告；要加强对外出农民工返乡动态的监测，在人力资源市场等重点部位设立监测点，对返乡农民工的流量、流向情况进行摸底调查，建立定期报告、重大情况及时上报制度。

二要强化社会保障，提高社保待遇

一是要认真做好养老金调待和接续社保关系工作。按照人力资源和社会保障部、财政部的安排，从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，确保在2009年春节前将调整后的养老金足额发放到位。对在地外务工已参加企业职工基本养老保险，并在返乡时办理了养老保险关系转移手续的农民工，其户籍所在地社会保险经办机构应按国家和省有关规定及时接续养老保险关系；二是要提高医疗保险待遇。按照《成都市城镇职工基本医疗保险办法》（市政府154号令）的规定，从2009年1月1日起，扩大统筹基金支付范围，提高统筹基金支付比例，降低统筹基金起付标准；对关闭、破产企业及停产、歇业的困难企业职工实行自主选择参加基本医疗保险或住院医疗保险；三是要着力解决历史遗留问题。认真贯彻省政府办公厅《关于解决原城镇企业职工和返城知青基本养老保险有关问题的通知》（川办函[2008]185号）的精神，不断扩大社会保障覆盖范围；四是要保障返乡农民工的基本生活。对失业返乡农民工家庭生活困难，符合农村低保条件的，民政部门按规定及时将其纳入保障范围，享受相关政策。

三要强化服务意识，和谐劳动关系

一是要建立稳定劳动关系绿色通道。加强对企业劳动关系的指导和服务，健全劳动关系调处应急反应协调机制。了解企业用工动态，及时掌握关闭停产企业劳动关系处理和困难企业裁员情况。完善应急工作预案，建立劳动争议仲裁绿色通道，加大劳动争议调解力度，实现企业和劳动者合法权益的双维护；二是要妥善处理工资和工时问题。按人力资源和社会保障部的有关文件精神，2009年暂不调整企业最低工资标准，指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制度；三是要加强就业和创业服务。要根据劳动力市场的用工需求，加强远程见工系统建设，为农民工提供就近就地求职服务。对失业返乡农民工回乡实现创业的，凭失业登记证明享受与城镇失业人员创业相同的工商扶持政策；从2009年1月1日起，享受起征点调整为月营业额5000元的税收扶持政策；对从事养殖业的给予小额信用贷款支持。要将在用工地稳定就业6个月以上失去工作的农民工纳入失业登记，享受就业援助政策，并对参加了失业保险的农民工，按规定核发一次性生活补助。

四要强化组织领导，狠抓工作落实

一是要加强领导，明确职责。各区（市）县政府及市政府有关部门要充分认识保企业、保发展对稳定就业局势的重要意义，充分发挥职能作用，落实工作责任，积极主动、创造性的做好各项工作，把保企业发展、稳定就业局势作为当前和今后一个时期的中心任务，结合实际细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作扎实有效推进；二是要加强宣传，正确引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥各类传媒的作用，大力宣传国家促进就业的法律法规、就业扶持政策、促进劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业，为就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。