河北省人民政府关于进一步加强森林防火工作的通知(冀政函[2002]27号)

第一篇：河北省人民政府关于进一步加强森林防火工作的通知(冀政函[2002]27号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政函[2002]27号 【发布日期】2002-05-13 【生效日期】2002-05-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府关于进一步加强森林防火工作的通知

(冀政函[2002]27号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

为加强我省森林防火工作，根据《中华人民共和国森林法》、国务院颁发的《森林防火条例》和《河北省森林防火实施办法》等有关规定，特作如下通知：

一、提高对森林防火工作的认识。森林防火事关环境建设、经济发展、社会稳定和人民生命财产安全，各级政府要充分认识森林火灾的危害性和防火工作的重要性、长期性、艰巨性，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，纠正认识上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“软化”的倾向，把森林防火作为一项事关全局的重要任务切实抓紧抓好。

二、加强森林防火宣传教育工作。要充分发挥新闻媒体的作用，利用多种形式，广泛宣传森林防火的重要性，普及森林防火知识，提高广大群众的森林防火意识。进入林区的主要路口和以森林景观为主体的风景旅游区，要设置醒目的森林防火宣传警示标牌；林区的车站、旅馆和进入林区的旅客汽车、列车的管理者要加强对入山人员的森林防火教育；森林经营者及其所有者要对林区作业点、村屯人员进行森林防火宣传；广播、电视、报刊杂志等媒体在森林防火期内要设立专题节目或栏目进行森林防火宣传；各级森林防火指挥部办公室要加强森林防火宣传教育工作，将宣传预防措施与宣传惩治手段、宣传扑火安全知识与搞好安全培训相结合，减少森林火灾和重大人员伤亡事故的发生。

三、加大对森林防火资金的投入和管理。各级政府要把森林防火基础设施建设纳入地方经济和社会发展规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方年度财政预算。到“十五”末，省级投资每年每公顷林地达到2元，市县两级投资每年每公顷不低于2元。林业部门征收的育林基金和林业生态效益补助金要优先用于森林防火基础设施建设。各类生态环境建设、山区综合开发、退耕还林还草等开发治理项目要安排必要资金用于防火建设，做到项目建设与森林防火设施建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。尽快实现全省森林防火的“四网两化”（通讯网、阻隔网、了望网、预测预报网；扑火工具机具化、队伍专业化），在主要林区和风景区建立自动气象网、森林火情监测网和林火自动探测网。要加强森林防火资金的使用管理，加强检查、监督和审计，确保国家和地方投入的森林防火资金足额到位，合理使用，充分发挥效益。

四、加强森林防火队伍建设。有森林防火任务的各级政府要成立森林防火指挥部及其办公室，配备与所承担任务相适应、高效精干的专（兼）职工作人员。特别是一、二级火险县要加强森林防火机构和队伍建设，强化依法管理森林防火工作的能力。一、二、三级火险县级单位要成立森林火灾扑火队伍。

一、二级火险县级单位要成立以专业扑火队为主、以有林单位所有者和管理者组成的半专业队为辅、以群众组成的义务扑火队为补充的三级扑火队伍。各级政府要加强与当地驻军的联系，制定部队参与扑救森林火灾预案，发挥驻冀部队扑救森林火灾的主力军和突击队作用。

五、做好旅游景区的森林防火工作，确保景区森林资源安全。要强化对林区旅游景区的管理，旅游景区的行政负责人是森林防火工作的第一责任人。景区必须设立森林防火指挥部及办公室，配备专职工作人员，建立半专业扑火队伍。面积大、火险等级高的景区要建立专业扑火队伍。景区门票收入的10％要用于本景区森林防火设施建设，门票上要印刷森林防火注意事项。3级以上的高火险天气要悬挂火险警示旗，防火戒严期严禁一切野外用火。要制定景区中长期森林防火基础设施建设发展规划，在旅游景区进行设施建设必须符合森林防火安全要求，并报上级政府森林防火指挥部办公室审查同意后，方可报建设行政主管部门审批。各级政府森林防火部门要加强对旅游景区森林防火工作的检查督导，对拒绝接受检查，防火措施不落实，又不进行整改的，要追究有关负责人的责任。

六、加强对森林防火工作的领导。要认真落实森林防火行政领导负责制，一、二级火险县级单位的主要负责人要任森林防火指挥部指挥长。各级政府森林防火指挥部指挥长是本行政区森林防火第一责任人，要定期听取森林防火工作情况汇报，解决存在的问题，一旦发生森林火灾，要及时深入现场指挥扑救。各级森林防火指挥部成员要尽职尽责，齐抓共管，并划分森林防火责任区，签订防火责任状，经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。对玩忽职守、工作不力、处置指挥不当，引发重大、特大森林火灾或造成重特大人员伤亡事故的，要按照有关规定追究有关领导的责任，触犯刑律的依法追究相应法律责任。

二○○二年五月十三日

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第二篇：河北省人民政府关于进一步加强森林草原防火工作的通知(冀政函[2005]10号)[范文]

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政函[2005]10号 【发布日期】2005-01-03 【生效日期】2005-01-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省人民政府关于进一步加强森林草原防火工作的通知

(冀政函[2005]10号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）精神，以科学发展观指导森林草原防火工作，全面提高森林草原火灾的综合防控能力，特作如下通知：

一、提高对森林草原防火工作的认识。森林草原火灾突发性强、破坏性大、扑救处置较为困难。做好森林草原防火工作事关森林草原资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级政府及有关部门要充分认识森林草原火灾的危害性和防火工作的重要性、长期性和艰巨性，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，纠正认识上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“软化”的倾向，以对国家和人民高度负责的态度，把森林草原防火工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，增强森林草原防火的紧迫感和责任感，摆上重要议事日程，以求真务实的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。

二、加强对森林草原防火工作的领导。地方各级人民政府要对本地区森林草原防火工作全面负责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。森林草原防火行政领导责任制的具体要求：一是乡（镇）级以上各级森林草原防火指挥部及其办事机构健全稳定，高效精干；二是森林草原防火指挥部要明确其成员的森林草原防火责任区，签订防火责任状，加强对火灾预防工作的领导，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题；三是森林草原防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业、草地和生态建设发展总体规划；四是森林草原火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算；五是一旦发生森林草原火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。有森林草原防火任务的各级政府，要强化森林草原防火指挥部和办公室的建设，配强专（兼）职工作人员。各级森林草原防火指挥部成员单位要尽职尽责，齐抓共管，并划分森林草原防火责任区，签订防火责任状，经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。在防火期内，有森林草原的地方政府要把森林草原防火工作作为头等大事来抓，主要领导亲自抓、负总责，分管领导要坐阵指挥。真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林草原防火工作机制。对玩忽职守、工作不力、处置指挥不当，引发重大、特大森林草原火灾或造成重特大人员伤亡事故的，要按照有关规定追究有关人员的责任。

三、加大对森林草原防火资金的投入和管理。各级政府要积极建立稳定的森林草原防火投入机制，将森林草原火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，支持对重点火险区的综合治理。要继续加大森林草原防火预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥等系统和森林草原消防专业队伍及装备的建设。各地要结合实际，积极探索和建立森林草原防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。按照森林草原防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索森林草原火灾有偿防控和救助模式。到“十五”末，省级投资每年每公顷林地达到2元，市县两级投资每年每公顷不低于2元。林业部门征收的育林基金和林业生态效益补助金要优先用于森林草原防火基础设施建设。凡新造林地，要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带、设置森林草原防火宣传标识等配套森林草原防火基础设施。做到防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。尽快实现全省森林草原防火的“四网两化”（通讯网、阻隔网、了望网、预测预报网；扑火工具机具化、队伍专业化），要加强森林草原防火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证国家和地方各级投入的森林草原防火资金足额到位，专款专用，充分发挥效益。

四、加强森林草原防火队伍建设。处置森林草原火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则。各级政府要高度重视森林草原专业消防队伍建设，切实做到规范管理，强化训练。要加强森林草原防火指挥中心和预警监测信息中心的正规化建设，完善功能。要加强培训、健全制度，运用科技手段，全面提高森林草原防火工作的整体水平。分管县（市）长、乡（镇）长、村委会主任和林业（畜牧）局长、林业（草原）站长必须接受森林草原防火业务知识培训，熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。森林草原消防主管部门要加强与林区、草原区公安消防部门的联系，建立信息反馈和灭火救援联动机制。各级政府要加强与当地驻军联系，制定部队参与扑救森林草原火灾预案，发挥驻冀部队扑救森林草原火灾的主力军和突击队作用。

五、做好旅游景区的森林草原防火工作。旅游景区的行政负责人是森林草原防火工作的第一责任人。森林、草原旅游景区必须设立森林草原防火指挥部，配备专职工作人员，建立专业、半专业扑火队伍。面积大、火险等级高的景区要建立专业扑火队伍。制定景区中长期森林草原防火基础设施建设发展规划，将一定比例的景区门票收入用于本景区森林草原防火设施建设，门票上要印刷森林草原防火注意事项。各级政府森林草原防火部门要加强对旅游景区森林草原防火工作的督导检查，对拒绝接受检查，防火措施不落实，又不进行整改的，要追究有关负责人的责任。

六、认真履行森林草原防火职责。各有关部门要认真履行职责，密切配合，进一步加大森林草原防火工作力度。各级林业、畜牧部门要把森林草原防火工作摆在突出位置抓紧抓好；发展改革、财政部门要做好森林草原火灾预防和扑救的经费保障工作；公安部门要加强林区城镇消防工作；其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作。气象部门要积极开展森林草原火险气象等级预报工作，并适时组织人工增雨灭火作业。3级以上的高火险天气要悬挂火险警示旗，防火戒严期严禁一切野外用火。要落实并完善森林草原防火政策，对执行预防和扑救森林草原火灾任务的各种设有固定标志的专用森林草原消防车辆，免征车辆购置税、养路费和车辆通行费，对森林草原防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。

强化执法和监督，是做好森林草原防火工作的重要保障。各级森林草原防火指挥部和办公室要认真履行森林草原消防监督和管理职能，严格执行火源管理等制度，宣传普及防火法律法规，加大火灾案件查处力度，切实做到有法必依，执法必严，违法必纠。

七、加强森林草原防火宣传教育工作。充分发挥新闻媒体的作用，利用多种形式，广泛宣传森林草原防火的重要性及国家《森林防火条例》、《草原防火条例》等相关法律法规，普及森林草原防火知识，提高广大群众的森林草原防火意识。进入林区、草原区的主要路口和以森林草原景观为主体的风景旅游区，要设置醒目的森林草原防火宣传警示标牌；林区、草原区车站、旅馆的管理者要加强对入山人员的森林草原防火教育；森林草原经营者及其所有者要对林区、草原区作业点、村屯人员进行森林草原防火宣传；广播、电视、报刊杂志等媒体在森林草原防火期内要开设专题节目或栏目进行森林草原防火宣传；各级森林草原防火指挥部办公室要加强森林草原防火宣传教育工作，将宣传预防措施与宣传惩治手段、宣传扑火安全知识与搞好安全培训相结合，减少森林草原火灾和重大人员伤亡事故的发生。

二○○五年一月三日

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第三篇：河北省人民政府关于进一步加强城市绿化工作的意见(冀政[2001]65号)

【发布单位】河北省 【发布文号】冀政[2001]65号 【发布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府关于进一步加强城市绿化工作的意见

(冀政[2001]65号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）精神，提高城市绿化水平，现结合我省实际，提出如下意见。

一、城市绿化工作的主要目标

到2002年，全省城市人均公共绿地面积达到7．3平方米，建成区绿化覆盖率33％，建成区绿地率25％，城市中心区人均公共绿地面积3平方米；到2005年，人均公共绿地面积达到8．2平方米，建成区绿化覆盖率37％，建成区绿地率30％，城市中心区人均公共绿地面积4平方米；到2010年，人均公共绿地面积达到10．2平方米，建成区绿化覆盖率42％，建成区绿地率35％，城市中心区人均公共绿地面积6平方米，初步建成“环、楔、廊、园、带、场”布局合理，乔、灌、花、草、藤有机配置，平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区与郊区有机结合的城乡一体化绿化体系。

二、采取切实措施，加快城市绿化建设

（一）加快编制城市绿地系统规划。2002年底前所有设区城市和县级市要编制完成绿地系统规划；2003年底前所有县城要编制完成绿地系统规划。已经编制完成、但尚不符合城市绿化建设要求的，要进行重新审视和修订，于2002年底前完成。

设区城市和县级市的绿地系统规划必须报省建设行政主管部门批准，县城绿地系统规划必须报设区城市建设行政主管部门批准。批准后的城市绿地系统规划要向社会公示，接受公众监督，纳入城市总体规划并认真组织实施。

（二）严格实行城市“绿线”管制制度。城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、生态绿地和城市主干道绿地的“绿线”范围在城市总体规划、城市绿地系统规划中划定，纳入城市控制性详细规划，依法强制实施。2002年底前所有设区城市、县级市要完成“绿线”划定工作；2003年底前，所有县城要完成“绿线”划定工作。

城市“绿线”范围内的土地严禁改作它用。因特殊原因，确需改变绿化用地性质的，需经同级人民代表大会常务委员会审查同意后，报省建设行政主管部门组织专家论证并批准。在旧城改造和新区建设中，要严格控制建筑密度，扩大绿地面积。老城区目前拆迁难度较大的，要把“绿线”先划出来，逐步创造条件拆房还绿。要严格保护重点园林、古典园林、风景名胜区和古树名木，对影响景观环境的建筑、游乐设施等要逐步迁移。城市内所有建设项目须经城市绿化行政主管部门审查，并加盖绿化配套建设审批专用章（绿色图章）后，规划部门方可办理规划许可手续。

（三）加强城市公共绿地建设。按服务半径3000米的要求，规划建设10公顷以上的综合性公园；按服务半径2000米的要求，规划建设4―10公顷的区级公园；按服务半径500米的要求，规划建设一批总量适宜、单体面积3000平方米左右的小区公园、小游园或绿化广场，保证居民都能在500米的范围内享受到公园、绿地。要充分利用城市的文化背景、名胜古迹、历史遗存，建设文化公园、历史公园、遗址公园；充分利用城市的自然条件建设植物园、动物园、生态公园、湿地公园、鸟类公园及其他主题公园；集中游乐设施，建设专门为儿童服务的儿童公园或大型游乐公园。没有公园的县级市和县城，在“十五”期间要建成一处功能完善、设施齐全并具有一定规模的综合性公园。

增加城市中心区绿地。要合理调整用地布局，留足绿化用地，集中建设绿地。结合产业结构调整，逐步迁出有污染企业，置换土地优先进行绿化建设。加大拆除违章建筑、临时建筑力度，腾出的土地优先建绿。各类建设项目要按规定标准配套建设绿地；所有单位、小区要拆除临时搭建的房屋，挖潜增绿。积极“破硬还绿”，减少现有硬质铺装面积，有条件的停车场要逐步改为林荫嵌草停车场；大力发展屋顶绿化、垂直绿化、庭院绿化、阳台绿化、立交桥等特殊空间绿化，提高绿视率，增加城市绿量。

加强城市环城生态绿色屏障建设。充分利用城市的外环路、防洪堤、护城河等，在城市周围建设具有一定宽度和生态效果的环城绿化隔离林带；充分利用城市外围的山体、丘陵、水体、荒地、滩涂等建设大面积的城郊森林、风景林地、高效农田林网；在城市组团之间、污染区域与生活区域之间，结合农业产业结构调整，建设高标准的区域型绿化隔离带。

加强城市绿色廊道建设。在城市的上风口及城市适宜部位，建设大片楔形绿地，沟通城郊绿地和中心区绿地之间的联系，引导新鲜空气进入城市中心区。沿城市道路、河道、高压线走廊，要建设一定宽度的城市道路绿廊。充分利用和保护现有城市水体，建设滨水园林景观。以绿化为主要手段，高标准建设市、区两级城市迎宾线。加强城市生态大道、园林大道、林荫大道、景观大道建设，城市规划区内公路、铁路两侧绿色通道建设，城市出入口和城乡结合部整治与绿化建设。

加强生产绿地和运动绿地建设。在城市周边要谋划建设大型苗圃、温室、花卉生产基地、花卉市场。鼓励和支持郊区农民调整农业产业结构，发展苗木、草坪、花卉产业。充分运用国家土地政策，建设城郊大型运动公园，谋划建设城市体育运动训练基地。结合市区公园、广场及小区建设，加强运动、休闲、游憩场所建设。结合高校后勤服务改革，集中组织建设大学生体育运动场馆及其环境绿化建设。继续搞好单位、居住区绿化及拆墙透绿工作。

（四）切实保证城市绿化用地。采取多种方式增加城市绿化用地，提高绿化用地在城市用地中的比例。在城市国有土地上建设公共绿地，土地由政府采取划拨方式提供。征用农用地建设公共绿地，按《中华人民共和国土地管理法》规定的标准给予补偿。各类工程建设项目配套绿化用地，要一次提供，统一征用，同步建设。城市道路绿地要严格执行《城市道路绿化设计规范》。在城市规划区周围建设绿化隔离林带及运动绿地，其用地涉及的耕地，可视作农业产业结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。

（五）努力增加城市绿化资金投入。城市绿化建设要坚持以政府投入为主的方针，在财政预算中安排必要的资金，保证城市绿化工作的需要。要拓宽资金渠道，引导社会资金用于城市绿化建设，建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制。城市内的所有建设项目要按规定建设绿地及相应配套设施，所需投资列入项目预算。对不能按要求建设绿地或建设绿地达不到规定标准的，要按照《河北省城市绿化用地补偿费、临时占用费》缴纳办法，向城市园林绿化行政主管部门缴纳绿化用地补偿费，全部用于异地绿化。要鼓励集体出资、个人捐资、贷款、利用外资进行绿化建设，可通过拍卖道路、广场冠名权等多种形式，筹集绿化资金。

（六）进一步强化城市绿化执法管理。各级城市建设、规划和园林绿化行政主管部门要认真履行职责，强化城市绿化在城市规划管理中的“一票否决权”。坚决查处侵占绿地、砍伐树木的行为。因城市建设需要，一次性砍伐或移植胸径15厘米以上城市树木100株以上的，必须报省建设行政主管部门审批。城市古树名木不得砍伐和迁移，所有工程建设项目要尽量绕开古树名木；因特殊情况，确实绕不开古树名木的，要经专家论证，报省建设行政主管部门批准。对于违规、违法破坏绿化的大案、要案和越权审批案件，要严肃处理并予以曝光。积极推行城市绿化企业资质审验制度、绿化工程招投标制度、工程质量监督监理制度。总投资在20万元以上的园林绿化工程建设项目都必须实行招投标管理。

（七）深入开展创建园林城市活动，推动活动向县级市和县城延伸。要建立创建园林城市达标责任制，争取到2010年形成“二群”（环渤海、环京津园林城市群）“二带”（沿“京深”、“京九”园林城市带）的园林城市群体。

（八）进一步深化园林行业改革。按照政企分开、事企分开、建管分开、管养分开，建立健全城市绿化管理机构，充实管理人员，强化政府对城市绿化的宏观管理职能。将城市绿化的施工与养护作业逐步推向市场。引入竞争机制，变“以钱养人”为“以钱养事”。把绿化建设和建立土地贮备中心制度结合起来。积极培育规划设计、工程建设、养护管理、花木盆景等城市园林绿化市场，推进园林行业向社会化、市场化、专业化方向转变。

三、切实加强领导，因地制宜地做好城市绿化工作

各级政府要把城市绿化工作放到突出位置，加强领导和组织协调，落实目标责任制，市长要对城市绿化工作负主要责任。城建、规划、林业、国土资源、计划、水利、文化、文物等有关部门，要按照加快城市绿化发展的总体要求，根据各自职责分工，密切配合，互相支持，共同推动城市绿化事业的发展。

要充分发动群众进行绿化建设，积极开展全民义务植树活动。加强对城市绿化的宣传，增强市民的环境保护意识和绿化意识。认真组织好“一人一树”植树活动，开展认建、认养绿地树木活动，引导和组织群众种纪念树、建纪念林，做好技术指导和苗木供应，提高植树成活率和保存率。

二○○一年十二月十五日

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第四篇：河北省人民政府关于加强税收征收管理工作的通知(冀政函(1999)19号)

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政函(1999)19号 【发布日期】1999-04-01 【生效日期】1999-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府关于加强税收征收管理工作的通知

(冀政函(1999)19号)

近年来，我省各级财税部门坚持依法治税，努力加强税收征收管理，促进了全 省财政收入快速增长。但同时一些地方也确实存在着偷逃税款、漏征漏管、骗税欠 税、擅自减免税收等问题。为进一步加强税收征收管理，堵塞税收漏洞，保护纳税 人的合法权益，维护正常的税收秩序，特作如下通知：

一、各级政府要切实加强对税收工作的领导，大力支持税务（包括农税）部门 加强税收管理，严格执法。不准在税收问题上以权代法，搞地方主义、本位主义； 不准出台与税法相抵触的文件和政策；不准越权批准减免税和通过虚收空转等方式 扩大税基征“过头税”。同时，各级领导干部要带头申报和缴纳应当缴纳的国家税收，模范执行国家税收政策。

二、各级税务机关要坚持加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败的工作方 针，进一步完善征管制度，加大征管力度，切实堵塞税收征管漏洞。要严格收入预 算管理，坚决防范和纠正混淆入库级次和税种问题，确保各项收入及时、均衡入库。要加大税务违法案件查处力度，该予以罚款的要在法定幅度内提高罚款比例，该移 送司法机关的要依法移送，绝不准以补代罚、以罚代刑。与此同时，要切实加强税 务机关自身建设和管理，清理整顿乱收费问题，杜绝腐败现象，不断提高税务干部 素质，提高办事效率，以适应税收征管工作要求。

三、纳税单位和个人必须依法及时、如实申报生产经营和收入情况，足额缴纳 国家税收。要服从税务机关的税收管理，主动如实提供合同协议等纳税资料，不得 以任何借口和方式阻挠税务机关执行公务和偷逃国家税收。单位和个人在结算货款、服务费、租金、佣金、工资薪金等款项时，凡涉及征纳税事项的，均应主动如实地 向税务机关提供付款情况，或受税务机关委托代征代扣与支付款项相关的税收。各 基建单位要积极协助税务机关做好建筑业的税收管理工作，在建筑、装修生产、办 公、住宅等用房时，要按税务机关规定向施工单位索取税务机关统一印制的发票，不准“白条”入帐。城镇街道和农村村民委员会要协助税务机关做好零散税收的征 收管理和代征代管工作。

四、各有关部门要积极配合税务部门依法征税，大力协助税务机关控管税源，维护正常的税务秩序。

（一）工商行政管理部门要积极配合税务机关研究制定对纳税户的控管措施，在办理企业年检时，对于当年新设立的企业，需提交税务登记证复印件，否则不予 办理年检手续。

（二）公安部门要配合税务部门进一步加大打击偷、逃、抗、骗税行为力度，切实维护正常的税收秩序，保护税务干部的人身安全，并协助税务机关做好车船使 用税的征管工作。

（三）金融部门要按照国家有关规定提供纳税人的帐号，密切配合税务机关清 缴欠税。对屡催不缴的欠税人，金融部门要会同公安部门积极配合税务部门，依法 采取查封、扣押、划拨税款等税收保全和强制执行措施。

（四）各企业主管部门要主动督促所属企业依法纳税，要将企业是否及时足额 纳税作为对企业负责人政绩考核的重要内容，以促使企业认真履行纳税义务。

（五）交通部门要积极协助税务机关做好运输业和公路建设的税收征收管理工 作，主动向税务机关提供公路建设纳税资料，并接受税务机关委托做好代扣代缴税 款工作。

（六）计划部门在下达固定资产计划时，要标明固定资产投资方向调节税的税 率和税额，建设部门凭投资方向调节税完税证发放施工许可证。

（七）各新闻单位要做好税法宣传工作，大力宣传依法纳税的单位和个人，对 偷抗税大案要公开曝光，促进纳税人自觉依法纳税。

各级政府要加强部门之间的协调工作，对因与税务部门配合不力，给国家税收 造成损失的单位和个人，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

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第五篇：四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知

四川省人民政府办公厅关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知

川府办发电〔2007〕21号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门：

去冬以来，我省气温异常偏高，日照偏多，部分地方降水明显偏少，出现了大面积的冬干和春旱。受不利气候影响，今春森林火警火灾呈多发态势。据不完全统计，森林火警、一般森林火灾与去年同期相比均上升3倍，受害森林面积是去年同期的317倍。省气象部门预测，省内大部地区平均气温3月略偏高，4月偏高，3—4月盆地内有中等强度的春旱发生，其中盆地中、北部的部分地区春旱较常年偏重，我省春季森林防火工作面临严峻形势。为切实做好当前森林防火工作，现将有关事项紧急通知如下：

一、提高认识，全面落实政府领导负责制

各级人民政府和有关部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的高度，进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和使命感，准确判断当前森林防火工作面临的形势，以对党和人民高度负责的态度切实抓好当前森林防火工作，保护人民生命财产和森林资源安全、维护社会稳定。认真落实森林防火行政领导责任制，加大督察工作力度，地方各级人民政府主要领导要负总责，分管领导要亲自抓。

二、强化宣传，不断提高全民防火意识

各地要进一步加强森林防火宣传教育工作，制订宣传教育方案，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和宣传专栏、标语等媒介，采取播放公益广告、张贴宣传画、制作发放宣传手册等多种方式，形成声势，扩大宣传教育广度，保证宣传教育深度，提高宣传教育成效，切实增强林区广大群众依法安全用火的意识，从源头上消除森林火灾隐患。

三、落实措施，确保野外火源管理到位

各地要认真推行重点林区村建立专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度，确保野外火源管理到位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留盲区。要狠抓森林火灾隐患排查整改工作，对发现的火灾隐患要立即纠正或限期整改。针对清明、“五一”等重点时段，对森林公园、坟头等重点部位和智力障碍等重点人员要采取超常规措施，通过增设临时防火检查站增加临时护林员，加大巡护密度，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守，真正把野外火源管理措施落实到位。

四、加强协作，不断提升应急处置能力

森林火灾突发性强，要立足于防大火、救大灾，高度重视森林防火预警机制建设，全面加强应急处置管理。各相关部门要齐抓共管，整体联动，密切配合，加强协作，形成合力。气象部门要加强火险天气分析；林业部门要全方位监测林火，做好森林火险分析；公安部门要全力查处森林火灾案件；财政、计划部门要将防火基础设施建设纳入规划。各护林防火指挥部成员单位要根据各自职责、职能、责任区火险形势开展检查督促。武警森林部队要全力以赴，投身预防和扑救的第一线，森林航空消防飞机要加大对边远林区的巡护力度。要进一步完善应急预案，加强预案演练，一旦发现火情，要快速反应，在最短时间内做到组织到位、技术指导到位、物资资金到位、扑火人员到位，高效处置火情，把森林火灾损失降到最小程度。

五、科学组织，严防人员伤亡事故发生

坚持以人为本，安全第一的思想。一是突出保护重点。将保护人民群众

生命安全、重要设施和村寨的安全置于首位，正确处理扑救重点和保护森林资源的关系，最大限度避免伤亡。二是科学指挥、科学扑救。根据不同时期、不同地形、不同林分、不同天气条件合理制订灭火方案，严防伤亡事故的发生。正确处理好“群防群治”与“专业灭火”的关系，武警森林部队、森林消防专业队伍主要负责扑救，群众负责清理火场和后勤保障。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火。三是提高现场指挥能力。加强一线灭火指挥员教育培训，特别要尽快使乡镇干部熟练掌握安全灭火的基本战术、火场组织指挥的基本要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。四是落实防范措施。及时在村组、居民区周边等重要部位开设防火隔离带，严防家火上山和火烧连营。

六、健全机构，加强扑火专业队伍建设

切实完善森林防火组织指挥的办事机构，人员不足的要充实，力量薄弱的要加强，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系。林区各单位，包括林场、自然保护区、森林经营所、森林旅游区、林区施工单位要建立专门组织机构，确定专人负责森林防火工作。积极推行森林防火专职指挥员任职制度，加强森林防火指挥中心建设，为森林防火工作提供有力的组织保障和良好的专业技术支持。高度重视并切实加强各类专业、半专业森林消防队伍建设，落实建队经费，提高装备水平。在充分发挥专业扑火队伍和武警森林部队作用的基础上调动公安消防、林区驻军、预备役部队、武警内卫部队等各方面的力量参与预防和扑救工作。

七、加强值班，严格规范报告森林火情

严格执行森林防火值班和领导带班制度。各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班，确保第一时间掌握实情，确保信息畅通，及时了解火场基本情况，掌握火势发展动态和工作部署安排。对卫星监测发现的热点认真负责地进行核查并及时反馈。按照统一报告、归口管理的原则，森林火灾信息工作由省护林防火指挥部办公室归口管理，各级护林防火指挥部办公室负责按规定时限、程序和格式逐级上报，同时报告同级政府及指挥部成员单位。

二OO七年三月一十六日

四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知

近年来在各级政府和各有关部门的共同努力下，我省森林防火工作不断加强，森林火灾损失率连续16年控制在1‰以下，巩固了生态建设成果。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发[2004]33号）精神，以科学的发展观指导森林防火工作，全面提高我省森林火灾的综合防控能力，确保长江上游生态屏障建设工作的顺利实施，经省政府同意，现就有关问题通知如下。

一、提高认识，进一步增强做好新形势下森林防火工作的紧迫感和责任感

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害。近年来由于受到全球气候异常的影响，我省已连续4年出现暖冬、高火险天气日数不断增多的情况，森林防火任务十分艰巨。森林防火事关生态建设成果的巩固，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。地方各级政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度进一步增强做好森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的一项重要内容摆上议事日程，以求真务实的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。

二、进一步完善森林防火行政领导负责制，建立森林防火工作新机制

我省森林防火工作坚持实行省长、市（州）长、县（市、区）长、乡（镇）长、村长负责制。各级政府对本地区森林防火工作全面负责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主管责任人。森林防火行政领导责任制的具体要求：一是乡（镇）级以上各级森林防火指挥部及其办事机构健全稳定，高效精干。二是森林防火指挥部要明确其成员的森林防火责任区，签订防火责任状，加强对火灾预防工作的领导并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾，有关领导必须及时深入现场组织指挥扑救。各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同搞好森林防火工作。

各级林业主管部门要把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好；发展改革、财政部门要负责做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作；公安消防部门要加强林区城镇消防工作，实行家火山火一起防；草原防火主管部门要切实加强春季草原防火管理工作，建立健全与森林防火主管部门的联络和协调管理制度，避免和防止草原火情引发森林火灾；旅游主管部门要负责做好风景名胜区森林火灾预防和扑救工作；气象部门要负责做好火险形势分析和火灾气象预测预报工作，进一步做好发布“高火险气象警报”工作和继续做好人工降雨、增雨工作；信息产业部门要帮助建立全省森林火警免费报警电话。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作。林区驻军、预备役部队、武警部队和广大公安干警要在地方政府的统一领导下积极参加森林火灾预防和扑救工作。强化宣传教育，广泛发动群众，使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动，真正建立起“政府全面负责、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的森林防火工作机制。严禁组织并严密防止中小学生及未成年人参加森林灭火。

我省普遍推行的林区单位划片包干责任制、林业部门岗位责任制、森林资源管护责任制和指挥部成员单位联系片区责任制都是预防森林火灾的有效办法，要继续坚持执行。进一步完善森林防火工作指标考核体系和责任制奖惩办法并将森林防火绩效作为干部政绩考核奖惩的重要依据。按照《森林防火条例》规定，结合当前实际修订森林防火考核奖惩办法。对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，所需资金列入同级财政预算。对失职、渎职或因森林防火责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的，按照有关规定依法追究当地政府和有关部门领导的责任。

三、切实加强各级护林防火指挥部办事机构建设，进一步提高森林防火工作的管理水平

各级要按照《森林防火条件》的规定和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发[2004]33号）要求，切实加强护林防火指挥部办事机构建设。有森林防火任务的县以上政府要建立健全森林防火指挥部和负责日常工作的森林防火办公室，配备专门人员，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系。林区各单位包括林场、森工企业、自然保护区、森林经营所、森林旅游区以及防火期在野外生产作业的单位必须建立专门组织机构、确定专人负责森林防火工作。省和重点林区要建立林火信息监测中心，逐步推行森林防火专职指挥员任职制度，加强森林防火指挥中心建设，为森林防火工作提供坚强的组织领导保障和良好的专业技术支持。

通过加强培训、健全制度和运用科技手段，全面提高森林防火工作的整体水平。建立森林防火分级培训制度，省重点抓好县（市、区）级森林防火指挥人员、管理人员的业务培训，市（州）负责完成对基层森林防火管理人员的培训。分管县（市、区）长、乡（镇）长、村委会主任和林业局长、林业站长必须接受森林防火业务知识培训，熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。建立健全森林防火各项工作制度，促进管理工作的制度化和规范化。加强计划烧除、化学除草、计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）等新技术的推广运用，提高森林防火科技水平。

四、进一步加强森林消防专业扑火队伍建设，全面提高森林火灾扑救能力

处置森林火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“打早、打小、打了”的原则，就近组织力量将火灾消灭在初发阶段。同时地方各级政府要做好扑大火、打恶仗的各项准备，高度重视森林消防队伍建设，一、二级森林防火重点单位要按照《四川省森林消防专业扑火队伍建设管理办法》的规定组建足够力量的专业、半专业、义务扑火队伍，专业扑火队人员工资、装备经费等要纳入县级财政预算。森林消防主管部门要加强与所在地公安消防部门的联系，建立信息反馈和灭火救援联动机制。武警森林部队要在同级护林防火指挥部的领导下加快部队正规化、现代化建设步伐，加强防扑火技能培训和实战演练，积极参与森林火灾预防和扑救工作，全面提高部队的战斗力。进一步加强航空护林工作，加大资金投入力度，合理布局建设直升机野外停机坪，妥善解决地方配套经费，充分发挥航空护林飞机在偏远林区巡护、快速运送扑火人员和物资、空中直接灭火等方面的优势，满足抢险救灾工作的需要。

五、加大资金投入和政策扶持，加快森林防火基础设施建设

加大资金投入，强化基础设施建设是新形势下进一步加强森林防火工作的物质保障。积极建立稳定的森林防火投入机制，将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，支持对重点火险区的综合治理。继续加大森林防火预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥、物资储备等系统和森林消防专业队伍及装备的建设。加强森林防火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证国家和地方各级投入的森林防火资金足额到位，充分发挥效益。

在发展非公有制林业和林业产权制度改革中，按照“谁受益、谁投资”的原则，本着业主投入为主，地方政府适当补贴，积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。以森林为载体的风景名胜区要制订完善的森林防火总体规划，要从确保森林防火工作的需要出发，从门票收入中提取一定比例的经费用于森林防火。凡新造林地要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施。做到防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

各地区、各部门要落实并完善森林防火政策，对执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆继续免征车辆购置税、养路费和车辆通行费，对森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。同时做好森林火险监测预警和发布，加大森林防火的宣传教育力度，做好航空护林飞机的调用和飞行保障，保证森林火灾预防和扑救的需要。

六、强化森林消防监督管理职能，积极推进依法治火

强化执法和监督是做好森林防火工作的重要保障。各级森林消防主管部门要认真履行森林消防监督和管理职能，加强对大面积原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重点林区的监督管理，对非公有制林业森林防火工作要在积极指导、引导的基础上实施监督。对火灾多发区和存在重大火险隐患的林区要坚持实行综合整治制度。坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，严格执行火源管理等火灾预防制度。各级公安机关特别是森林公安机关要加大对火灾案件的查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。结合“四五”普法规划和科技、文化、卫生三下乡活动广泛深入地宣传普及防火法律法规，提高全民森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法。