河北省人民政府办公厅关于进一步加强农村五保供养工作的通知

第一篇：河北省人民政府办公厅关于进一步加强农村五保供养工作的通知

河北省人民政府办公厅关于进一步加强农村五保供养工作的通知

冀政办函[2006]28号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

为贯彻国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号，以下简称《条例》），做好我省农村五保供养工作，切实保障全省农村五保对象生活，现就有关事宜通知如下：

一、加强领导，充分认识做好农村五保供养工作的重要性

农村五保对象是农村中最困难的弱势群体。为切实做好农村五保供养工作，《条例》对五保供养的原则、对象、内容、方式及监督管理等方面都做出了新的规定。明确五保供养资金在地方政府财政预算中安排。这不仅是资金来源渠道、供养性质及责任主体的重大转变，也是促进社会公平，维护社会稳定，使农村困难群众共享改革成果，建设社会主义新农村和构建和谐社会的内在要求。各级各有关部门要认真贯彻落实《条例》精神，把农村五保供养工作摆上重要工作日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，编制好本级实施方案，统筹安排，建立目标责任制，切实抓紧抓好。

二、认真搞好调查摸底，全面掌握五保工作底数

各级各有关部门要采取各种形式做好《条例》的宣传普及工作，确保《条例》进村入户、家喻户晓。要以县（市、区）为单位，逐村逐户调查。对符合五保供养条件的人员要登记造册，建立供养对象数据库，并全部纳入供养范围，做到应保尽保。经认定后的五保对象要签订供养协议，明确供养责任，建立个人档案，发放《农村五保供养证书》。《农村五保供养证书》由省民政部门根据上级部门提供的样式监制。各地摸底工作要在今年6月底前全部完成，审核发证工作要在9月底前完成，新审批五保对象的供养待遇要在11月底前兑现到人，落实到户。

三、科学测算，合理确定五保供养标准 各县（市、区）政府要按照《条例》要求，根据当地五保供养对象在吃、穿、住、医、葬方面的生活需求，并考虑五保对象中未成年人接受义务教育所需要的费用，按照不低于当地村民平均生活水平科学测算，制定标准。具体标准由县（市、区）民政部门提出，与财政、物价、统计等部门协商后报同级政府审批，经省政府备案后公布执行。我省五保供养标准以县（市、区）为单位制定，原则上分散供养标准不低于每人每年1200元；集中供养标准不低于每人每年1500元，并随着当地村民平均生活水平的不断提高及时调整。今年各地确定的供养标准务必于9月底前报省民政厅。

四、加大资金投入，足额列支五保供养经费

各级政府要高度重视，增强公共财政意识，积极调整支出结构，确保农村五保供养资金及时到位。我省农村五保供养资金，主要由县级财政承担，省、市财政对困难地区给予适当补助。年初，县级政府要根据需要足额列入预算，实行专户储存，专款专用，坚决杜绝虚列预算、列而不支和挤占、挪用五保经费的现象。要多渠道筹措资金，有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排五保供养资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活；农村五保供养对象将承包地交由他人代耕的，其收益归五保供养对象所有；支持和鼓励社会力量向农村五保供养对象和敬老院建设提供捐助和服务。集中供养经费由各级财政部门根据民政部门提供的用款计划直接拨付敬老院；分散供养经费可由财政部门根据民政部门提出的用款计划，通过银行或邮局直接发放到户。市、县（市、区）要安排必要的管理经费，确保五保供养工作的正常运转。

五、加强服务机构建设，提高五保供养服务管理水平

各级政府要把五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，提供必要的资金、设备，配备必要的工作人员。有条件的地方要逐步提高五保供养集中供养率。五保供养机构建设要打破乡镇行政区划界限，以县（市、区）为单位，本着方便五保对象生活、便于管理和整合资源的原则，统筹规划，合理布局，充分利用乡镇闲置资源，改造和完善现有农村敬老院服务设施，集中兴建区域性五保供养服务机构。原则上每10万农村人口要有一所规模较大、设备齐全、环境优美、管理规范的五保供养服务机构。要积极推进五保供养服务机构管理体制改革，建立健全五保对象广泛参与的民主管理机制。要选配素质高、责任心强、思想作风正派的管理和服务人员做好服务工作。各级各有关部门要落实各项优惠政策，积极扶持供养服务机构根据自身条件开展农副业生产经营活动，以改善五保对象的生活。

六、加强监督，确保五保供养政策落实到位

各市、县（市、区）和乡镇政府要按照《条例》精神，尽快制定符合本地实际的五保供养管理制度，力争年底前基本形成上下协调配套的五保供养制度体系。成立由民政、财政、审计、监察等部门参加的监督管理机构，建立定期检查和情况通报制度，监督检查五保供养政策的落实和资金的使用管理。对认真做好五保供养工作，政策落实到位的单位和个人给予表彰奖励；对落实供养政策不力、弄虚作假、贪污挪用和截留五保供养款物的，要严肃追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。建立五保供养公告制度，及时向社会公开五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及五保供养的标准和资金发放使用情况，接受社会监督。

二00六年四月二十七日

第二篇：河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作

【发布单位】河北省

【发布文号】办字〔2005〕21号 【发布日期】2005-02-05 【生效日期】2005-02-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的通知

(办字〔2005〕21号 2005年2月5日)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)精神，进一步明确和理顺部门的监管职责，健全食品安全监管体制，结合我省实际，现就进一步加强食品安全工作通知如下：

一、统一思想，提高对食品安全工作重要性的认识

食品安全直接关系到人民群众生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。去年以来国务院先后多次召开会议研究食品安全问题，并制发了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。为切实加强我省食品安全工作，2003年底省政府决定成立了省食品安全监管协调领导小组，制定了《河北省各级人民政府和职能部门食品安全监管职责》；2004年，将实施食品放心工程列为全省十大民心工程之一。各级各部门围绕实施食品放心工程做了大量工作，食品安全状况逐步好转。但食品安全工作仍存在薄弱环节，面临的形势依然严峻。少数基层管理部门甚至当地政府对食品安全工作重视不够，对食品安全隐患依法监管和打击不力；有的部门甚至对食品安全专项整治存在畏难、厌战情绪，整治效果不理想；部分企业规模小，生产条件落后，食品质量差；有的生产经营者食品安全意识和法律意识淡薄，缺乏社会责任感，唯利是图，违法制售假冒伪劣产品，侵害消费者利益；一些群众的食品消费安全意识还不强，特别是农村地区不少群众缺乏对假冒伪劣食品的鉴别能力，自我保护能力较弱。

各级各部门特别是领导干部一定要充分认识食品安全工作的重要性，从践行“三个代表”重要思想、维护人民群众健康和生命安全的高度，认真履行职责。要以贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》为契机，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好，加大执法力度，加强食品安全薄弱环节的监管，建立健全食品安全监管长效机制。同时，广泛开展宣传教育活动，发挥社会舆论监督作用，激励好的，鞭策差的，形成全社会共同关注食品安全的氛围。

二、明确职责，认真落实食品安全监管的各项工作要求

(一)各级食品安全监管部门要按照《河北省机构编制委员会办公室关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(冀机编办〔2005〕2号)要求，尽快落实调整后的部门监管职责，加强工作衔接，防止监管工作出现空档。按照国发〔2004〕23号文提出的一个监管环节由一个部门监管的原则，农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的生产加工环节的食品卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品生产加工、流通和消费环节：质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标授权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。(二)各级食品安全监管协调领导小组负责贯彻落实食品安全监管的方针、政策，协调实施食品放心工程；定期分析全省食品安全监管形势，协调食品安全专项整治联合行动，处理食品安全重大事故；定期听取食品安全监管部门工作情况汇报，督查食品安全监管责任制的落实。各级食品安全监管协调领导小组办公室会同有关部门研究制定本级食品安全评价和食品质量监测计划，统一发布食品安全监测信息，统筹安排评价和监测经费。(三)质量技术监督部门牵头负责全省食品安全检验检测体系建设规划，提出食品检验检测机构建设和发展的指导意见。整合检验检测资源，发挥农业、林业、卫生、商务、粮食等部门检测机构的作用，严格检验检测机构资质审核和动态监督管理。农业、林业、畜牧、水产、粮食、发展改革、商务等部门要根据各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费等环节的行业管理工作。(四)积极探索建立食品安全监管长效机制。重点抓好食品安全信用体系建设，建立食品安全科学评估制度和统一的食品安全信息制度，构建食品安全标准体系。各级食品安全监管部门要在各自职责范围内启动食品安全信用体系建设工作，制定具体实施方案，明确目标和保障措施；要建立食品安全科学评估制度，对重点食品安全状况、重点污染物的危害水平以及与食品有关的新技术、新资源、新材料的安全性进行评价，对食品安全监测与监督抽查结果、消费者申诉举报以及突发食品安全事件的起因、危害程度和影响等进行分析评估，逐步建立危害预测模型或食品安全评价指数；要建立食品安全信息通报网络体系，尽快制定《河北省食品安全监管信息发布暂行管理办法》，建立快速、高效的信息交流渠道和协调、统一的信息发布制度，逐步实现资源共享；各有关部门要加快清理、修订涉及食品安全的产品标准和地方卫生标准，构建食品安全标准体系。

三、突出重点，抓好当前食品安全工作

食品安全监管工作要围绕实施食品放心工程，抓住与百姓生活息息相关的粮、油、肉及肉制品、蔬菜、果品、奶及奶制品、豆制品、水产品等重点品种，深入开展食品安全专项整治工作，突出抓好儿童食品和农村食品市场整治工作，确保食品放心工程各项目标如期实现。(一)深入开展农业投入品专项整治活动。以农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治为重点，加强农业投入品监管工作。完善农产品质量安全标准体系和检测体系，大力推广无公害农产品生产技术，建立农产品质量安全追溯制度。依据《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)规定，加强对粮食购销企业和粮食出入库质量监管，把好源头质量关，严防霉变粮、劣质粮和陈化粮流入市场。(二)大力整顿食品生产加工业。坚决取缔无证食品生产经营活动，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品的违法行为；严格实施食品质量安全市场准入制度，加大对获证产品和企业的监管。在大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋五类食品实施市场准入制度的基础上，加强肉制品等10类食品市场准入工作，启动其余13类食品市场准入工作。(三)强化食品流通环节的安全监管。加强食品商标、包装装潢和标注、标识监管，严厉打击假冒、仿冒等侵犯知名食品企业知识产权的违法行为；加强食品广告监管，严厉打击虚假宣传、欺诈、误导消费者的违法行为；全面落实市场巡查制度，进一步加强流通领域食品质量监督抽查工作，适时公布抽查结果，发布消费警示，严格实行不合格食品退市制度；积极督促重点食品经营单位实行进货查验、索证索票、购销台账和质量承诺制度，大力推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等行之有效的措施。(四)加强食品消费环节的安全管理。对餐饮业、食堂等实行卫生许可并强化日常监督，对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查；继续在食品消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度及企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率。(五)抓好儿童食品及农村食品市场的专项整治。要采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为；加强农村食品市场监管，加大对各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店的监管力度，切实保证未成年人和农民饮食安全。

四、加强领导，切实提高食品安全监管水平

(一)各级政府要加强对食品安全工作的领导。地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。各级政府要把食品安全工作放在突出位置，主要负责同志要亲自抓，主管领导要具体抓，确保食品安全各项工作落到实处。目前，全省11个设区市成立了食品安全监管协调领导小组，各县(市)也要尽快建立相应机构，统一组织协调当地食品安全日常监管和专项整治工作。(二)各部门要加强协调，密切配合。全省食品安全工作要坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，按照全省的统一部署，牵头部门切实负起责任，各部门各司其职，主动配合，形成合力。对影响食品安全的问题，要及时采取坚决果断措施加以整治；积极推动联合执法和综合执法，研究完善联合执法的形式，落实法律责任、经费保障等，尽快解决多头执法、执法扰民的问题，发挥协同整治的作用。(三)各级各部门要严格执行食品安全工作责任制，明确直接责任人和有关负责人的责任。按照权责一致的原则，建立健全责任制及责任追究机制，将责任落到实处，一级抓一级，层层抓落实。对地方保护、工作不力、消极应付、失职渎职的领导干部和执法人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。(四)各级各部门要切实加强基层执法队伍的思想、业务和作风建设，强化法律法规培训，提高执法队伍整体素质和依法行政能力，文明公正执法。切实改善执法装备，完善检验检测技术条件，安排必要的办案经费和监督业务专项经费。(五)提高全社会食品安全意识，加强食品安全监管工作。切实加强对食品安全的舆论监督和群众监督，努力营造人人关注和重视食品安全的社会氛围。大力宣传食品安全法律法规和中央有关加强食品安全工作的政策规定，广泛宣传食品安全知识，强化地方政府、企业法人的食品安全责任，增强人民群众的自我保护能力和对食品消费的维权意识。及时揭露危害食品安全的违法犯罪行为，进一步完善群众举报奖励制度，向社会公布举报电话，鼓励广大群众对制售假冒伪劣食品的违法行为进行举报，动员全社会关心支持食品安全工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2001]29号 【发布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

（津政办发〔2001〕29号二00一年五月十七日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为实现市委七届七次全会关于抢抓机遇、跨越式发展的目标，落实《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号），确保各项决策的贯彻落实和工作任务的圆满完成，现将进一步加强督查工作的有关问题通知如下：

一、一、明确督查工作的基本任务

督查工作是政府工作的一个重要组成部分，是确保政令畅通的基本保证，各级政府和政府各部门都要把督查工作摆在重要位置。要强化督查意识，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动决策落实上发挥更大的作用。督查工作涉及的内容很多，其基本任务是对贯彻落实党中央、国务院重大决策及重要会议精神的情况进行督促检查，对落实市委、市政府确定的全年工作目标和任务的情况进行督促检查；对本地区、本部门重大决策和主要工作任务完成情况进行督促检查，对人大代表建议、政协委员提案的办理和落实情况进行督促检查。

二、二、严肃认真地做好决策督查工作

决策督查包括：全市重大决策和工作部署督查；政府会议（全体会议、常务会议、市长或区长办公会议）决定的重要事项督查；《政府工作报告》涉及主要工作的督查，改善城乡人民生活20项工作的督查等。决策督查工作是政府部门的一项十分重要的工作，各地区、各部门、各单位一定要认真抓紧抓好。要随时了解情况，加强信息反馈，认真负责地报告贯彻落实情况。在反馈情况时，要坚持讲真话、报实情，注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，主动提供具有辅助决策价值的情况和建议。凡明确规定报告时限的，要按照要求的时限及时报告；没有明确报告时限的，要根据事情的轻重缓急，适时报告工作进展情况。决策督查事关重大，政策性强，必须高度重视，严肃认真，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

三、三、严谨细致地做好专项督查工作

专项督查包括：上级政府部门和领导同志批示、交办事项的查办落实工作。各地区、各部门、各单位收到市人民政府办公厅转去的市人民政府领导同志的重要批示或交办事项后，要确定专人督办，尽快办结。查办件一般应在两周内办结；对有特殊要求的，要特事特办，并及时报告查办结果；因情况特殊确需延长查办时间的，要及时报告原因和办理进展情况。督查报告必须事实清楚，结论准确；对不符合要求的，将退回重新查办。专项督查工作量大，时效性强，必须严谨细致，一丝不苟。对延误查办工作造成严重后果的，要追究有关领导者的责任。

四、四、确定督查职能机构，明确责任分工

督查工作任务繁重，必须加强队伍建设。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加强督查队伍自身建设。督查工作头绪繁多，必须合理划分职责分工。市人民政府办公厅负责国务院及国务院办公厅交由我市办理事项的督查；市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定事项的督查；市人民政府领导同志批示办理和交待办理事项的督查；《政府工作报告》涉及主要工作的督查；市改善城乡人民生活20项工作的督查；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况的督查。各地区、各部门、各单位也要确定督查职能部门，明确责任分工。有条件的可在办公室设立督查科，牵头负责督查工作；暂未设立专门机构的，要由办公室一名负责同志分管督查工作，并安排专人具体承办督查事项。

五、五、努力实现督查工作规范化、制度化

各地区、各部门、各单位都要建立健全督查工作制度，实现督查工作规范化运作，切实做到记载完整，传递快捷，督促有力，检查认真，反馈及时，实现不漏、不拖、不误、不错。要坚持报告制度，做到件件有回音，事事有结果，全面、准确、及时地反映政府决策落实情况。市人民政府办公厅与各地区、各部门、各单位要疏通渠道，加强联系，建立起上下畅通、灵敏便捷的督查网络。要加强对督查工作人员的教育和培训，不断提高他们的政策水平和工作能力。要改善督查工作条件，为督查机构配备计算机和必要的通讯、交通等设施，逐步实现办公手段现代化。要规范督查程序，凡需下级办理并报告的事项，要填写《督查通知单》，及时下发有关部门。为了推动督查工作的开展和督查事项的落实，要建立督查工作检查通报制度，市人民政府办公厅将定期对各地区、各部门、各单位督查工作开展情况进行通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：青海省人民政府办公厅关于进一步加强利用外资工作的通知

【发布单位】82703

【发布文号】青政办[1998]91号 【发布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于进一步

加强利用外资工作的通知

（青政办［1998］91号）

为了贯彻落实党的十五大精神，按照省九次党代会的要求，进一步扩大对外开放，加快我省经济发展和资源开发的速度，提高利用外资的水平，现就有关事宜通知如下：

一、一、进一步解放思想，提高对利用外资工作的认识。

党的十一届三中全会以来，我省对外开放、利用外资取得了一定成绩，通过吸收外商直接投资、借用国外贷款等形式，利用外资规模不断扩大，水平逐步提高，促进了国民经济的发展。利用外资弥补了省内建设资金不足，引进了先进适用技术和管理经验，创造了更多的就业机会，培养了人才，增强了税收和外汇收入，加速了对外经济贸易发展。利用外资，促进了思想解放和观念更新，推动了社会主义市场经济体制改造进程。实践证明，对外开放是我省实现现代化和经济振兴的必由之路。全省各地区、各部门要以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，彻底清除各种思想障碍，提高对利用外资重要性的认识，增强利用外资的紧迫感和责任感，共同营造一个有利于加快利用外资的氛围，坚持“积极、合理、有效”利用外资的方针，尽快形成全方位、多层次、宽领域对外开放的格局，开创我省利用外资的新局面。

二、二、进一步优化外商投资的产业结构，继续把吸收外商直接投资作为利用外资工作的重点。

根据国家产业政策和国务院颁布的《外商资产业指导目录》以及我省“九五”规划和2010年远景目标纲要，我省利用外资工作的重点是以直接投资方式为主，在鼓励外资投向农牧业、资源开发产业、基础工业、基础设施、高新技术产业、环保产业和出口创汇型产业，提高这些领域利用外资比重的同时，积极引导外资投向国有企业的改组和改造，实现企业资产重组、盘活存量，促进所有制结构调整和企业机制同国际接轨。重点放在机械、纺织、化学、冶金、电力、建材、交通运输、农牧产品加工等行业。除扩大同外商的合资、合作外，还可以出让企业股权和经营权，允许外商以兼并、收购和承包国有企业等形式参与我省国有企业改革。严禁禁止危害国家安全或损害社会公共利益、污染环境、破坏生态环境等外资项目。根据新的情况，必须全力开拓利用外资的各种渠道，及时总结经验，加大外商直接投资的工作力度，为我省利用外资工作持续、稳定发展而努力。

三、三、努力完善外商投资的地区布局。

要重点培育一批投资环境和基础设施相对较好的利用外资先导地区，把西宁市、海东地区、海西州、格尔木市作为我省优先利用外资的区域。这些地区要在提高利用外资数量、质量和水平上下功夫，以进一步起到示范、辐射、带动作用。

四、四、做好项目的前期工作，进一步完善和充实利用外资项目库。

项目前期工作是利用外资的关键，必须给予足够的重视。各地区、各部门要依照国家产业政策和我省发展规划并结合实际情况，建立符合国际惯例、符合招商引资要求的项目库。要把这项工作列入外资工作计划，有计划、分步骤地实施。并且要做到项目单位、责任人和前期费用三落实，确定完成项目报批时间，以便全省尽快公布一批能够符合国际招商要求的项目目录。

除采取传统招商引资的办法外，还要积极利用海内外成熟的中介机构和专业人才进行招商。要利用国际互联网直接向国外大财团、跨国公司介绍青海的省情和资源优势、产业导向和重点招商项目，扩大招商的覆盖面。

五、五、在改善投资环境上下大功夫。

要进一步改善投资硬环境，加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施的建设，更要着力改善投资软环境。当前，特别要抓好以下几个方面：一是坚决制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。在全面清理现行各项收费的基础上，制定有关法规，明确合理的收费项目和收费标准，对依法收费的部门和单位实施规范化的申报监管。既保证依法收费，又保护企业依法拒付不合理收费。二是切实保障外商投资企业经营管理自主权，维护投资各方的合法权益不受侵犯，依法保护劳动者的正当权益。三是各级政府要提高办事效率，减少管理层次，做到制度公开，政策透明，提倡一个“窗口”对外，提供优质、规范、方便的服务。各涉外工作部门都要为吸引外资工作“开绿灯”，发现问题要及时报告和向有关外资管理部门通报，不能采取简单的否决或搁置不理的办法。计划、外经贸、工商、税务、劳动、物价、土地、银行、卫生、消防以及海关、商检等职能部门和相关的中介机构，要在吸引外商投资的管理和服务两个方面，实行行政公示制和服务承诺制，明确工作程序和时限。四是依法加强监督管理，搞好外商投资企业合同履约和财务状况的检查，严格税收征管、环境监管和用地管理，完善对外商企业的联合年检工作。

六、六、要动员各方面的力量，加强招商引资工作。

除加强各专业部门的工作外，要动员社会各界的力量，关心、参与、推动我省的招商引资工作，以弥补我省对外联络的不足。在不增加人员和经费的情况下，省政府各驻外办事处可增挂“招商联络处”的牌子，充分发挥在招商引资中的作用。要 发挥我省现有驻海外公司的作用，利用其长期驻外的优势，除开展正常业务外

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知

四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知

发布单位： 四川省人民政府办公厅 文 号： 川办函[2005]158号 发布日期： 2005年07月31日 生效日期： 2005年07月31日

为进一步贯彻落实水土保持这项基本国策和省委、省政府关于建设生态四川和长江上游生态屏障的要求，有效地保护水土资源，构建和谐社会，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》等有关法律、法规的规定，现就进一步加强水土保持工作通知如下。

一、牢固树立科学发展观，进一步加强对水土保持工作的领导

水和土是人类生存和发展之根本。水土保持是改善农业生产条件、生态环境和江河治理的一项根本性措施。经过多年努力，我省综合治理水土流失面积达5万平方公里，取得了显著的社会、经济和生态效益。但全省尚有15.65万平方公里的水土流失面积亟待治理，防治任务十分艰巨，而且随着新的开发建设项目急剧增加，水土资源紧缺的矛盾更趋突出，发展与保护将面临更加严峻的形势。各级政府和有关部门必须从战略高度认识水土保持工作的重要性和紧迫性，树立人与自然和谐共处的科学文明理念，坚持可持续的发展观，切实加强对水土保持工作的领导，充实完善水土保持机构。

各级水行政主管部门要强化责任，认真履行归口管理、水土保持宣传、综合治理、监督管理、监测和科研教育等职责，严格依法行政，切实保障水土保持生态环境建设工作的健康发展。各级发展改革、财政、国土、建设、交通、水利、农业、林业、扶贫等部门要分工协作，密切配合，各司其职，各负其责，共同为全省水土保持生态环境建设工作服好务。

二、全面落实“预防为主”的工作方针，突出预防监督是水土保持工作的核心和生命线 认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展经济的关系，严格依法办事，改变急功近利，重治轻防的思想。重点加强公路、铁路、水利水电工程、矿山开发、城市化建设等活动的水土保持监督管理工作。建立大中型开发建设项目水土保持方案编报与实施公告制度、监督检查制度和水土保持设施竣工验收制度。

对可能引起水土流失的生产建设项目必须依法向水行政主管部门申报水土保持方案，获准后方可按基建程序履行工程项目立项审批手续并依法缴纳水土保持设施补偿费，承担开发建设过程中的水土流失防治费用。各有关部门要认真履行职责，密切配合，认真落实水土保持法律法规的有关规定，严格履行国家基本建设项目水土保持审批程序。生产建设项目中的水土保持措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。未通过水土保持设施验收的生产建设项目均不得投入运行使用。

三、以国家重点生态工程为依托，切实加快水土流失治理和水土资源开发的进程 水土保持生态环境建设工程是一项系统工程，各级政府和有关部门要把水土保持生态环境建设与区域可持续发展密切结合起来，做好全面规划，统筹安排，在各级水土保持生态环境建设总体规划的蓝图下，以“长治”工程、天然林保护工程、天然草原退牧还草工程、退耕还林工程和土地整理等国家重点工程为依托，坚持把水利、林业、农业综合开发等相关部门的项目资金捆绑使用，按照统一规划、各负其责、各投其资、各记其功、分工协作的原则，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理，工程、植物、农耕措施并举，形成水土保持生态环境建设的整体格局，尤其要建设好以成（都）—南（充）—广（安）—达（州）、成（都）—绵（阳）—广（元）以及成（都）渝（重庆）等高速公路为核心辐射区的水土保持生态建设大示范区。各地要根据实际情况，建设具有辐射示范作用的示范区或示范园。在抓好小流域综合治理的同时，要充分发挥大自然的自我修复能力，切实加快全省水土流失治理和水土资源开发利用的进程。把水土保持与区域经济开发紧密结合起来，从单纯防护性治理转向开发性治理，坚持生态效益、经济效益和社会效益一起抓，加快山区治穷致富步伐。通过水土保持措施，充分发挥山区水土资源优势，大力发展具有地方特色的水土保持产业，为服务“三农”，促进山区经济发展作出更大贡献。

四、努力拓展水土保持投资渠道，建立多元化的水土保持投入运行机制

各级政府要制定引导社会资金投入水土保持的产业政策，加快引进民间资金治理水土流失的进程，逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。要结合“四荒”治理开发工作继续实行谁治理、谁管理、谁受益的政策，稳定和完善治理荒山、荒坡的承包责任制。要破除各种束缚民间投资的思想观念和政策限制，鼓励各类企业、事业单位和大户承包治理水土流失。有水土流失防治任务的地方应安排专项资金用于水土保持重点治理。林业、农业、扶贫、老区建设和以工代赈等方面安排用于水土保持项目的资金应按照水土保持规划统一投向，配套使用。已发挥效益的大中型水库、电站应根据自身水土流失防治的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金专项用于本库区及其上游水土保持防护和治理项目建设。有条件的地方要积极利用银行贷款和引进外资开展水土保持。

五、全面开展水土保持监测工作，为政府决策和有效评价水土流失防治效果提供科学依据

水土保持生态环境监测工作是预防和治理水土流失、评价防治效果和行政执法的重要手段和基础。各级水行政主管部门要把这项工作放在生态环境建设的重要位置，从促进水土保持信息化、现代化的高度认识水土保持生态环境监测工作的重要性。加强对水土保持监测工作的管理，搞好相关部门的协调配合。各级水土保持生态环境监测机构要加强同高等院校、科研院所的合作，积极应用先进技术提高水土保持生态环境监测的及时性和准确性，切实履行水土保持监理管理职能。根据国家建设的重点和对环境有重大影响的区域，启动金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重点区域和因水土流失造成的面源污染的监测，及时反映开发建设项目的水土保持动态情况。力争用3—5年的时间把我省水土保持生态环境的基础数据库建立起来。用科学的水土保持生态环境监测数据来指导全省的水土保持生态环境建设，为政府的宏观决策服务。