辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知

第一篇：辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽政办发〔2005〕25号2005-04-07 【发布日期】2005-04-07 【生效日期】2005-04-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知

(辽政办发〔2005〕25号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

自《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告的通知》（国办发〔2000〕27号）、《辽宁省人民政府办公厅关于切实加强值班和重要情况报告工作的通知》（辽政办传〔2002〕105号）和《辽宁省人民政府办公厅关于转发省安全生产委员会〈辽宁省重特大事故报告暂行办法〉的通知》(辽政办发〔2005〕5号)下发以来，各地区、各有关部门加强了对值班工作的领导，进一步完善了值班和重要情况报告制度，明确了值班和重要情况报告责任制，使值班工作有了较大改进，为省政府领导及时了解和处置重大事件提供了依据。但也有一些地方和部门对紧急重大情况报告工作认识不足，重视不够，有的值班制度不落实，上下联络不畅通；有的对因工作失误或人为原因引发的重大情况上报不及时甚至隐瞒不报；有的存在侥幸心理，发生紧急重大突发事件后，往往等到处理不了了才报告，延误了时间。因此，迟报、漏报、甚至瞒报紧急重大情况时有发生，使上级机关和领导同志不能及时准确地掌握情况，影响了对紧急重大情况进行及时妥善处置。为切实加强值班信息和重要情况报告工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：?

一、要进一步加强值班和紧急重大情况报告工作?

值班工作是各级政府机关一项重要的日常工作，也是做好紧急重大突发事件的报送和处置的一项基础性工作。各地区、各部门要从加快老工业基地振兴，建设和谐辽宁的高度，切实加强值班工作，建立健全值班网络，确保上下联络畅通，反应迅速，情况处理及时。?

1、要切实加强对值班工作的领导。各市、县政府、省政府各部门要有一名负责同志分管值班工作，并落实值班工作人员和值班制度。市、县政府、省政府各部门、各有关单位要实行24小时值班制度，确保昼夜24小时有专人值班。节假日期间，特别是敏感时期，要有单位领导坐班或在岗带班。?

2、要加强值班队伍建设，保证值班工作条件。要选配政治素质高、责任心强、熟悉业务的人员担任值班工作。要加强值班室的硬件设施建设，为值班室配备保密电话、传真机、计算机、复印机等必要的办公设备，并加强对值班人员的培训，使值班人员都能熟练地使用这些设备。要加强政府值班系统办公自动化建设，不断改进紧急重大情况信息的处理方法和手段，实现用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，信息畅通。?

3、要建立和完善全省政府系统值班网络体系。省、市、县三级都要加强政府值班网络体系建设，建立健全覆盖面广、反映灵敏、传递迅速、处置准确的应急指挥系统，各市、省直各部门主要领导、值班、带班领导要务必保证24小时通讯畅通，形成高效运转的政府值班和通联网络，以确保重大事故、事件和敏感事件能在事发1小时以内报告省政府，确保及时处置。?

二、紧急重大情况报告的范围、报送渠道和要求?

(一)报告范围?

l、重大事件类。主要包括参与人数较多的械斗、游行、上访、闹事、罢工、罢市、罢课、静坐、金融挤兑以及冲击党政机关和要害部门或堵塞铁路、干线公路、城市交通，大型非法宗教活动或者严重影响民族团结、涉外及涉及港澳台同胞等群体性事件。

2、重大案件类。主要包括死伤人数较多或影响恶劣的杀人、爆炸、抢劫、盗窃、诈骗、投毒、走私、偷渡、制毒贩毒、制假贩假、纵火、劫机及制售假劣种子（化肥、农药）坑农害农等严重犯罪案件。?

3、重大事故类。主要包括飞机失事及重大列车、汽车、船艇等交通安全事故；重大通讯、供水、燃气事故；重大工矿商贸企业安全生产事故；重大火灾事故；重大环境污染和生态破坏事故；重大地质灾害事故；重大中毒事故等。?

4、自然灾害类。主要包括重大水旱灾害，重大气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，重大生物灾害，森林草原火灾等。

5、重大公共卫生事件类。重大传染病疫情和医、药源性感染；重大动植物疫情；食品安全与职业危害事件等。

6、虽然规模、损失不大，但发生在敏感时间、敏感地区或可能造成恶劣影响的敏感性事件、事故。?

(二)报送渠道与要求?

为加强紧急重大情况的报告工作，确定由省政府值班室负责接收各市政府、省政府各部门及有关单位上报省政府的紧急重大情况报告和请示；负责向省政府领导报告全省发生的紧急重大情况并及时准确地将省政府领导对处置紧急重大事件的批示、指示传达给有关地方和部门；负责处置紧急重大突发事件的联络协调工作；负责承办需上报国务院的紧急重大情况的报告工作。?

凡属于报告范围的紧急重大突发性事件发生后，有关市、县政府及省直有关部门、单位，必须在事件发生后1小时内向省政府分管领导和省政府值班室报告，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再补送文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报。?

要规范紧急重大情况的报送方式。各地区、各部门原则上要有固定的载体通过党政信息网或密传渠道向省政府值班室报送紧急重大突发事件信息。要将紧急重大情况发生的时间、地点、单位、经过、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题等情况报送省政府值班室，并及时续报事态进展和处理情况，直至事情处理完毕。省直有关部门按照有关规定，将紧急重大情况上报国家有关部门，必须同时向省政府报告，并在向省政府的报告中注明已同时上报国家有关部门。?

三、建立紧急重大情况报告工作责任制和责任追究制?

各市政府、各部门的主要负责同志要对向省人民政府报送紧急重大情况负责，并督促本地区、本部门办公厅（室）和值班人员认真做好报送工作。各级各部门的办公厅（室）更要将此作为一项重要职能，切实负起责任。今后，凡发生紧急重大情况，要由事件发生地的市、县政府负责向省政府报告。同时，省政府各部门、各单位也应按照职责分工，负责向省政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。为减少环节，确保时效，一般情况下，各级政府、部门和单位的值班人员可在向本地区或本部门负责同志报告的同时，直接报告省政府。各地区、各部门的主要负责同志对紧急重大情况的报送工作要高度重视，亲自过问，加强督促，特别要保证紧急重大情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关单位和人员及时如实地向省政府报告,更不能压住不报或谎报。对紧急重大事故事件发生后隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，将严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)以及其他有关规定追究责任。?

各地区、各部门的值班人员要坚守岗位，认真履行职责，值班时间不能擅自离岗，也不能报喜不报忧。对工作不到位或不认真履行职责造成延误的，要给予严肃批评或纪律处分。省政府办公厅将加大对紧急重大情况报告工作的督查督办力度，对各地区、各部门值班工作情况和紧急重大情况的报告工作不定期进行抽查和通报。

省政府值班室电话：（024）86893149、86892112（传真）。?

二○○五年四月七日

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第二篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2000]44号 【发布日期】2000-04-14 【生效日期】2000-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅

关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知

（桂政办发〔2000〕44号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

今年以来，我区一些地方相继发生了紧急重大事件，有关地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位一般都能及时报告上级机关，有的还直接上报自治区人民政府。据统计，紧急重大情况报告工作做得较好的有南宁、百色地区行署，南宁、梧州、宾阳、凭祥、宜州市（县）人民政府，自治区公安厅、国家安全厅、交通、司法、监察厅、信访局，南宁海关等。但是，也有一些地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位不重视紧急重大情况的报告工作，有的地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门对紧急重大事件不但处置不得力，而且报告也不及时。例如，今年2月18日21时许，北流市平政镇岭垌村村尾组窦瑞彪户非法生产炮竹造成爆炸，当场炸死1人，重伤5人，后虽经抢救5人亦全部死亡。对这一突发重大事件，玉林市人民政府办公室于2月19日21时15分才向自治区人民政府办公厅值班室报告。今年3月27日15时，来宾县平阳镇凤山煤矿的民工清理巷道，接电产生火花引起瓦斯爆炸，正在井下工作的10名民工全部被烧成重伤，经抢救无效全部死亡。3月28日7时已把尸体送往来宾火葬场火化。此重大事故，柳州地区行署虽及时派员赶往现场调查处理，但直到3月28日18时才把事故情况报告自治区人民政府办公厅值班室。3月17日14时许，来宾县溯社乡中许村覃邦清无证开采的小煤井发生透水事故。3月20日，该县接到群众举报，县委、县政府责成县地矿局和溯社乡党委政府调查处理。3月21日反馈调查结果：煤井确实发生了透水事故，但无人员死亡。3月31日上午8时，该县再次接到举报电话，县委、县政府组织调查组调查，初步查清覃邦清煤井3月17日14时左右发生了重大透水事项，当时在井下作业有21人，14人逃出了井口，另外7人失踪，老板覃邦清在透水事故后去向不明。而来宾县公安局报告：当日在井下作业的民工有27人，只有20人逃生，7名民工死亡。当时覃邦清与死者家属私下交涉，给每名死者家属1万元“安家费”后畏罪逃跑。此重大事故，柳州地区行署直至4月3日才报告自治区人民政府办公厅值班室。此外，还有的地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位对紧急重大事故漏报，甚至瞒报。迟报、漏报和瞒报紧急重大情况和事件，使上级机关和领导不能及时准确地掌握情况，影响对重大情况和事件及时妥善地进行处置，甚至造成严重后果。为切实改变这种状况，根据自治区人民政府领导的指示精神，现将有关事项通知如下：

一、一、各级政府和区直各部门必须高度重视紧急重大情况的报告工作。当前，我区政治、经济形势很好，改革开放和经济建设继续稳步向前发展。但是，我们也必须清醒地看到，在深化改革和发展经济进程中，一些长期积累的深层次矛盾不可避免地暴露出来，而有些地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位的领导官僚主义严重，作风不深入，工作不扎实，以致一些影响经济发展和社会稳定的问题未能及时得到解决。如有的地方金融挤兑隐患突出；有的地方乱收费、乱罚款、乱摊派比较严重，企业和农民负担过重；有的地方安全生产隐患较多；有的地方性社会治安状况不好等等。上述问题如得不到及时妥善解决，往往会引发一些紧急重大事故。因此，各级政府和区直各部门必须以对党对人民高度负责的精神，坚决克服麻木不仁、不负责任、推诿扯皮、敷衍了事的官僚主义作风，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大情况处置和报告工作的重要性，采取切实有力的措施，认真抓好这项工作。

二、二、各级政府和区直各部门应根据有关法律法规以及自治区人民政府的要求，参照国家和自治区的有关规定，制定或修订紧急重大情况报告的具体内容和标准等，并报自治区人民政府备案。当前，特别应当把金融兑付、国有企业下岗职工安置、工资和养老金发放、企业和农民负担过重等问题而引发的群体性上访、请愿、罢工、罢市、等重大情况和事件，各种重大安全事故，爆炸、抢劫、盗窃、凶杀等重大刑事案件，火灾、水灾、地震等重大灾情和各种疫情以及其他可能影响社会稳定、危害人民生命财产安全的情况列入紧急重大情况或事件范围。凡发生这类情况，各级政府和区直各部门在认真做好处置工作的同时，必须按照《自治区人民政府办公厅关于进一步做好政府系统值班和信息工作的通知》（桂政办发〔2000〕8号）的有关要求，及时向上级机关和直接向自治区人民政府报告，最迟不得晚于事发后4小时，并要跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。

三、三、各级政府和区直各部门要建立健全紧急重大情况报告责任制。今后凡有紧急重大情况，应由该地的地区行署或市、县、自治县人民政府负责向自治区人民政府报告。区直各部门也要按各自职责分工，负责向自治区人民政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。紧急重大情况的报告工作由各级政府和区直各部门的主要负责同志负责。为减少环节，确保时效，一般情况下，经各级政府和区直各部门办公室负责同志同意即可上报。在特别紧急的情况下，各级政府和区直各部门的值班人员可在向本级政府和部门负责同志报告的同时，直接报告自治区人民政府。各级政府和区直各部门负责同志要保证紧急重大情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关人员及时如实地向自治区人民政府报告，更不能压住不报。由于迟报、漏报、瞒报而影响及时妥善处置紧急重大情况和事件造成严重后果的，要追究有关单位和领导的责任。

四、四、各级政府和区直各部门要经常调查和分析研究本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题。要特别关注重点地区、重点领域和要害部门，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，有针对性地采取应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到早发现、早报告、早控制、早解决。各级政府和区直各部门的分析预测报告也要报自治区人民政府。

五、五、各级政府和区直各部门要切实加强对紧急重大情况报告工作的领导。主要负责同志要亲自过问；要实行24小时值班制度，凡没有建立健全值班制度的，必须立即建立健全；要选调政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员充实到值班工作岗位上去。要不断改进紧急重大情况信息的处理方法和传输手段，努力实现使用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时、信息畅通。各级政府和区直各部门报告紧急重大情况时，可通过全区政府系统计算机信息网络或用电话、电传报自治区人民政府办公厅值班室和信息处（中心）。自治区人民政府办公厅将不定期地对各级政府和区直各部门的值班制度和紧急重大情况的报告工作进行抽查并予以通报。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二000年四月十四日

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第三篇：湖南省人民政府办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[2000]16号 【发布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知

（湘政办发〔2000〕16号）

各市、州人民政府，省直机关各单位：

最近以来，政府系统对紧急重大情况的报告工作有所加强，但部分地方迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的现象仍然存在。一些已发生的重大突发性事件，有的地区和有关部门没有及时报告，有的不仅自己不报告，还不让有关部门报告。迟报、漏报、瞒报紧急重大情况和事件，使上级机关和领导同志不能及时准确掌握情况，影响对重大情况和事件及时妥善地进行处置，甚至造成严重后果。为切实改变这种状况，根据国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知精神，现将有关事项通知如下：

一、一、必须高度重视紧急重大情况的报告工作。当前，我省政治、经济形势很好，改革开放和社会主义现代化建设继续稳步向前发展。但是，我们也必须清醒地看到，在发展经济和深化改革的进程中，一些长期积累的深层次矛盾不可避免地暴露出来，而有些地区和部门官僚主义严重，作风不深入，工作不扎实，以致于一些影响经济发展和社会稳定的问题未能及时有效地得到解决。如有的地方企业破产关闭工作草率，有的地方城市居民最低生活保障费、国有企业下岗职工基本生活保障费、失业保险金和离退休人员养老金方面的工作不落实，有的地方安全生产隐患较多，有的地方农民负担过重，有的地方社会治安状况不好等等。上述问题如果得不到及时妥善解决，往往会引发一些紧急重大事件。因此，各地区、各部门必须以对党和人民高度负责的精神，坚决克服麻木不仁、不负责任、推诿扯皮、敷衍了事的官僚主义作风，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大情况处置和报告工作的重要性，采取切实有力的措施，抓好这项工作。

二、二、明确紧急重大情况的范围。当前，应当把国有企业下岗安置、工资和养老金发放、农民负担过重、金融兑付等问题引发的群体性上访、情愿、罢工、罢市等重大情况和事件；各种重大安全事故；爆炸、抢劫、盗窃、凶杀等重大刑事案件；火灾、水灾、地震等重大灾情和各种疫情；以及其他可能影响社会稳定、危及人民生命财产安全的情况列入重大紧急情况或事件范围。凡发生这类情况，各地区、各部门在及时做好处置工作的同时，必须立即报告省政府。

三、三、各地区、各部门要建立健全紧急重大情况报告责任制。今后凡发生紧急重大情况，要由该地的市、州政府负责向省政府报告。同时，省直各部门也应按职责分工，负责向省政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。紧急重大情况的报告工作由各地区、各部门的主要负责同志负责。为减少环节，确保时效，一般情况下，经地区和部门办公室负责同志同意即可上报。特别紧急的情况下，各级政府、部门和单位的信息和值班人员可在向本地区、本部门负责同志报告的同时，直接报告省政府。各地区、各部门负责同志要保证重大紧急情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关单位和人员及时如实地向省政府报告，更不能压住不报。由于迟报、漏报、瞒报影响及时妥善处置紧急重大情况和事件，造成后果的，要追究领导责任。

四、四、要切实加强对紧急重大情况报告工作的领导。各地区、各部门主要领导同志要亲自负责，经常督查和分析本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题。要特别关注重点地区、重点领域和要害部门，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，并有针对性地采取应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要加强情报信息队伍建设，选调政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员充实到信息工作岗位上去。要不断改进紧急重大情况信息的处理方法和传输手段，努力实现用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，信息畅通。省政府办公厅将不定期对各地区、各部门紧急重大情况的报告工作予以通报。

五、五、认真做好向省政府办公厅《昨日要情》报送重要信息工作。《昨日要情》是根据省政府领导同志要求创办的重要内容刊物，除登载紧急重大情况信息外，还没有“领导活动”、“领导批示”、“问题反映”、“批示反馈”、“市州部门动态”等栏目，每天1期。为使《昨日要情》有充足的信息来源，向省政府领导提供更多有新意、有深度、有价值的重要信息，各市州、各部门要认真做好向《昨日要情》报送信息工作。各市州、各部门办公室要明确专人负责，每周向《昨日要情》报送信息应不少于2条，报送的主要内容除紧急重大情况外，还包括：省政府领导同志主要批示的贯彻落实情况；省政府领导同志重点关注的重要工作、重大项目取得的新进展和值得注意的问题；省委、省政府重大决策贯彻落实情况及在贯彻执行过程中遇到的困难和问题；各地区、各部门的重要工作部署安排和完成情况；促进改革、加快发展、维护稳定工作中出现的新情况、新问题；重大的社会动态和重要的社情民意。

湖南省人民政府办公厅

二000年四月二十四日

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第四篇：天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2001]29号 【发布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

（津政办发〔2001〕29号二00一年五月十七日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为实现市委七届七次全会关于抢抓机遇、跨越式发展的目标，落实《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号），确保各项决策的贯彻落实和工作任务的圆满完成，现将进一步加强督查工作的有关问题通知如下：

一、一、明确督查工作的基本任务

督查工作是政府工作的一个重要组成部分，是确保政令畅通的基本保证，各级政府和政府各部门都要把督查工作摆在重要位置。要强化督查意识，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动决策落实上发挥更大的作用。督查工作涉及的内容很多，其基本任务是对贯彻落实党中央、国务院重大决策及重要会议精神的情况进行督促检查，对落实市委、市政府确定的全年工作目标和任务的情况进行督促检查；对本地区、本部门重大决策和主要工作任务完成情况进行督促检查，对人大代表建议、政协委员提案的办理和落实情况进行督促检查。

二、二、严肃认真地做好决策督查工作

决策督查包括：全市重大决策和工作部署督查；政府会议（全体会议、常务会议、市长或区长办公会议）决定的重要事项督查；《政府工作报告》涉及主要工作的督查，改善城乡人民生活20项工作的督查等。决策督查工作是政府部门的一项十分重要的工作，各地区、各部门、各单位一定要认真抓紧抓好。要随时了解情况，加强信息反馈，认真负责地报告贯彻落实情况。在反馈情况时，要坚持讲真话、报实情，注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，主动提供具有辅助决策价值的情况和建议。凡明确规定报告时限的，要按照要求的时限及时报告；没有明确报告时限的，要根据事情的轻重缓急，适时报告工作进展情况。决策督查事关重大，政策性强，必须高度重视，严肃认真，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

三、三、严谨细致地做好专项督查工作

专项督查包括：上级政府部门和领导同志批示、交办事项的查办落实工作。各地区、各部门、各单位收到市人民政府办公厅转去的市人民政府领导同志的重要批示或交办事项后，要确定专人督办，尽快办结。查办件一般应在两周内办结；对有特殊要求的，要特事特办，并及时报告查办结果；因情况特殊确需延长查办时间的，要及时报告原因和办理进展情况。督查报告必须事实清楚，结论准确；对不符合要求的，将退回重新查办。专项督查工作量大，时效性强，必须严谨细致，一丝不苟。对延误查办工作造成严重后果的，要追究有关领导者的责任。

四、四、确定督查职能机构，明确责任分工

督查工作任务繁重，必须加强队伍建设。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加强督查队伍自身建设。督查工作头绪繁多，必须合理划分职责分工。市人民政府办公厅负责国务院及国务院办公厅交由我市办理事项的督查；市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定事项的督查；市人民政府领导同志批示办理和交待办理事项的督查；《政府工作报告》涉及主要工作的督查；市改善城乡人民生活20项工作的督查；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况的督查。各地区、各部门、各单位也要确定督查职能部门，明确责任分工。有条件的可在办公室设立督查科，牵头负责督查工作；暂未设立专门机构的，要由办公室一名负责同志分管督查工作，并安排专人具体承办督查事项。

五、五、努力实现督查工作规范化、制度化

各地区、各部门、各单位都要建立健全督查工作制度，实现督查工作规范化运作，切实做到记载完整，传递快捷，督促有力，检查认真，反馈及时，实现不漏、不拖、不误、不错。要坚持报告制度，做到件件有回音，事事有结果，全面、准确、及时地反映政府决策落实情况。市人民政府办公厅与各地区、各部门、各单位要疏通渠道，加强联系，建立起上下畅通、灵敏便捷的督查网络。要加强对督查工作人员的教育和培训，不断提高他们的政策水平和工作能力。要改善督查工作条件，为督查机构配备计算机和必要的通讯、交通等设施，逐步实现办公手段现代化。要规范督查程序，凡需下级办理并报告的事项，要填写《督查通知单》，及时下发有关部门。为了推动督查工作的开展和督查事项的落实，要建立督查工作检查通报制度，市人民政府办公厅将定期对各地区、各部门、各单位督查工作开展情况进行通报。

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第五篇：青海省人民政府办公厅关于进一步加强利用外资工作的通知

【发布单位】82703

【发布文号】青政办[1998]91号 【发布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于进一步

加强利用外资工作的通知

（青政办［1998］91号）

为了贯彻落实党的十五大精神，按照省九次党代会的要求，进一步扩大对外开放，加快我省经济发展和资源开发的速度，提高利用外资的水平，现就有关事宜通知如下：

一、一、进一步解放思想，提高对利用外资工作的认识。

党的十一届三中全会以来，我省对外开放、利用外资取得了一定成绩，通过吸收外商直接投资、借用国外贷款等形式，利用外资规模不断扩大，水平逐步提高，促进了国民经济的发展。利用外资弥补了省内建设资金不足，引进了先进适用技术和管理经验，创造了更多的就业机会，培养了人才，增强了税收和外汇收入，加速了对外经济贸易发展。利用外资，促进了思想解放和观念更新，推动了社会主义市场经济体制改造进程。实践证明，对外开放是我省实现现代化和经济振兴的必由之路。全省各地区、各部门要以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，彻底清除各种思想障碍，提高对利用外资重要性的认识，增强利用外资的紧迫感和责任感，共同营造一个有利于加快利用外资的氛围，坚持“积极、合理、有效”利用外资的方针，尽快形成全方位、多层次、宽领域对外开放的格局，开创我省利用外资的新局面。

二、二、进一步优化外商投资的产业结构，继续把吸收外商直接投资作为利用外资工作的重点。

根据国家产业政策和国务院颁布的《外商资产业指导目录》以及我省“九五”规划和2010年远景目标纲要，我省利用外资工作的重点是以直接投资方式为主，在鼓励外资投向农牧业、资源开发产业、基础工业、基础设施、高新技术产业、环保产业和出口创汇型产业，提高这些领域利用外资比重的同时，积极引导外资投向国有企业的改组和改造，实现企业资产重组、盘活存量，促进所有制结构调整和企业机制同国际接轨。重点放在机械、纺织、化学、冶金、电力、建材、交通运输、农牧产品加工等行业。除扩大同外商的合资、合作外，还可以出让企业股权和经营权，允许外商以兼并、收购和承包国有企业等形式参与我省国有企业改革。严禁禁止危害国家安全或损害社会公共利益、污染环境、破坏生态环境等外资项目。根据新的情况，必须全力开拓利用外资的各种渠道，及时总结经验，加大外商直接投资的工作力度，为我省利用外资工作持续、稳定发展而努力。

三、三、努力完善外商投资的地区布局。

要重点培育一批投资环境和基础设施相对较好的利用外资先导地区，把西宁市、海东地区、海西州、格尔木市作为我省优先利用外资的区域。这些地区要在提高利用外资数量、质量和水平上下功夫，以进一步起到示范、辐射、带动作用。

四、四、做好项目的前期工作，进一步完善和充实利用外资项目库。

项目前期工作是利用外资的关键，必须给予足够的重视。各地区、各部门要依照国家产业政策和我省发展规划并结合实际情况，建立符合国际惯例、符合招商引资要求的项目库。要把这项工作列入外资工作计划，有计划、分步骤地实施。并且要做到项目单位、责任人和前期费用三落实，确定完成项目报批时间，以便全省尽快公布一批能够符合国际招商要求的项目目录。

除采取传统招商引资的办法外，还要积极利用海内外成熟的中介机构和专业人才进行招商。要利用国际互联网直接向国外大财团、跨国公司介绍青海的省情和资源优势、产业导向和重点招商项目，扩大招商的覆盖面。

五、五、在改善投资环境上下大功夫。

要进一步改善投资硬环境，加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施的建设，更要着力改善投资软环境。当前，特别要抓好以下几个方面：一是坚决制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。在全面清理现行各项收费的基础上，制定有关法规，明确合理的收费项目和收费标准，对依法收费的部门和单位实施规范化的申报监管。既保证依法收费，又保护企业依法拒付不合理收费。二是切实保障外商投资企业经营管理自主权，维护投资各方的合法权益不受侵犯，依法保护劳动者的正当权益。三是各级政府要提高办事效率，减少管理层次，做到制度公开，政策透明，提倡一个“窗口”对外，提供优质、规范、方便的服务。各涉外工作部门都要为吸引外资工作“开绿灯”，发现问题要及时报告和向有关外资管理部门通报，不能采取简单的否决或搁置不理的办法。计划、外经贸、工商、税务、劳动、物价、土地、银行、卫生、消防以及海关、商检等职能部门和相关的中介机构，要在吸引外商投资的管理和服务两个方面，实行行政公示制和服务承诺制，明确工作程序和时限。四是依法加强监督管理，搞好外商投资企业合同履约和财务状况的检查，严格税收征管、环境监管和用地管理，完善对外商企业的联合年检工作。

六、六、要动员各方面的力量，加强招商引资工作。

除加强各专业部门的工作外，要动员社会各界的力量，关心、参与、推动我省的招商引资工作，以弥补我省对外联络的不足。在不增加人员和经费的情况下，省政府各驻外办事处可增挂“招商联络处”的牌子，充分发挥在招商引资中的作用。要 发挥我省现有驻海外公司的作用，利用其长期驻外的优势，除开展正常业务外

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