天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步加强工业和自主创新重大

第一篇：天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步加强工业和自主创新重大

天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案的通知

2010年05月13日 16时33分 72 主题分类: 计划物价 教科文体

“自主创新”

“招商引资”

天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案的通知

津政办发[2010]47号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案》印发给你们，请照此执行。

二〇一〇年五月六日

天津市进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作方案

为贯彻落实《中共天津市委、天津市人民政府关于学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神全面落实“四个着力”工作任务的实施意见》（津党发[2010]7号），加快我市产业结构调整和创新能力提升，着力构筑高端产业高地和自主创新高地，促进经济发展方式转变，现就进一步加强我市工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作制定以下工作方案：

一、目的意义

市第九次党代会以来，全市围绕构建高端化高质化高新化产业结构和构筑“三个高地”，狠抓重大项目的引进实施，共实施各类工业项目665项（不含投资3000万元以下的项目），总投资9136亿元，占全市各类项目总投资的1/2，其中：全市工业重大项目六批共120项，总投资5737亿元；区县重大工业项目五批共352项，总投资2194亿元；其他技术改造项目193项，总投资1205亿元。与此同时，先后分四批推出了总投资368亿元的80项自主创新产业化重大项目，引进了近30家国家级科研院所落户天津建立研发转化基地。通过工业和自主创新重大项目的实施，有力地推动了全市产业结构调整，促进了自主创新能力提升，支撑了全市经济又好又快发展。

为保持全市大发展的良好态势，增强可持续发展能力，使天津真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道，全市要进一步加强工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作，加快发展高端制造业，加快培育战略性新兴产业，加快发展低碳绿色循环经济，推动产业结构全面优化升级，努力在加快经济发展方式转变上走在全国前列。

二、组织领导

成立市工业和自主创新重大项目建设推动组（以下简称推动组）。组长由副市长王治平担任，副组长由市人民政府副秘书长王志铭、市经济和信息化委主任李朝兴、市科委主任李家俊、市农委主任（市中小企业局局长）张国庆担任。推动组成员单位由市发展改革委、市经济和信息化委、市科委、市农委、市国防科工办、市中小企业局、滨海新区人民政府组成。

（一）推动组主要职责。

1.定期召开分析调度会，研究确定年度、季度和月度工作重点，检查工作落实和进展情况。

2．深入项目现场检查，召开专题协调会，协调解决影响和制约项目建设的重大问题。

3.深入重点地区、企业和科研院所走访洽谈，组织重大专题招商活动，引进新的工业和自主创新重大项目。

（二）推动组各成员单位主要职责。

1.推动重大项目加快建设。从项目签约开始，制定项目建设进度计划，督查项目单位严格按照进度节点如期推进。对正在建设的项目，负责全程跟踪服务，随时掌握项目建设进度，及时协调解决存在的问题，保证项目建设顺利推进；对已经建成的项目，负责协调解决试生产过程中遇到的困难和问题，促进项目尽快投产达产；对尚未开工的项目，负责帮助加快项目前期准备工作，促进尽快开工建设。

2.组织策划引进新项目。按照产业发展方向，瞄准中央企业、产业龙头企业及配套企业，地方知名企业和民营企业，外商投资企业，国家级科研院所、地方重点院所及重点高校，确定重点目标，组织安排走访洽谈，主动策划引进新的工业和自主创新项目。加强对重点在谈项目的跟踪服务，促进项目洽谈进度，争取项目尽快签约。在此基础上，筛选确定发布工业和自主创新重大项目实施计划。

3.合理确定项目空间布局。根据项目和产业类型，结合各区县和滨海新区各功能区现有的产业基础，本着促进产业聚集、形成产业集群、完善产业链条的原则，合理确定项目布局。

（三）推动组各成员单位工作分工。

1.市经济和信息化委负责全市工业重大项目建设和招商引资工作。

2.市科委负责全市自主创新重大项目建设及引进高水平研发机构、高新技术企业项目和人才工作。

3.市农委负责组织统筹有关区县工业和自主创新项目建设及招商引资工作。

4.市发展改革委负责全市石化产业项目建设和招商引资工作。

5.市国防科工办负责全市军工企业投资项目建设和招商引资工作。

6.市中小企业局负责区县重大工业项目建设和31个区县示范工业园区招商引资工作。

7.滨海新区人民政府负责组织推动滨海新区各功能区工业和自主创新重大项目建设及招商引资工作。

三、工作目标

（一）项目建设目标。

1.全年全市工业固定资产投资完成2800亿元，力争达到3000亿元，增长35%以上。120项工业重大项目力争上半年全部开工，全年竣工投产25项，累计竣工达到65项，完成投资1300亿元（累计完成投资3600亿元，占全部总投资的63%）。由市经济和信息化委负责。

2.全市80项自主创新产业化重大项目全部开工建设，全年累计建成20项，完成投资200亿元，占全部投资的54%。由市科委负责。

3.全市石化产业重大项目累计竣工10项，完成投资200亿元。由市发展改革委负责。

4.352项区县重大工业项目年内开工56项，竣工投产70项，累计竣工达到200项，完成投资400亿元（累计完成投资1080亿元，占全部总投资的53.6%）。由市中小企业局负责。

5.在滨海新区建设的97项全市重大工业项目共计149个子项，年内新开工31个子项，竣工投产39个子项，累计竣工达到77个子项，完成投资700亿元（累计完成投资2500亿元，占全部总投资的61%）。由滨海新区人民政府负责。

（二）招商引资目标。

1.市经济和信息化委年内组织引进工业项目600项，协议投资额1800亿元。

2.市科委年内组织引进自主创新产业化项目12项，协议投资额20亿元，引进国家级科研院所10家。

3.市农委年内组织有关区县引进工业和自主创新项目200项，协议投资额600亿元。

4.市发展改革委年内组织引进石化产业重大项目10项，协议投资额1000亿元。

5.市中小企业局年内组织全市31个区县示范工业园区引进工业项目400项，协议投资额1000亿元。

6.滨海新区人民政府年内组织各功能区引进工业项目400项，协议投资额800亿元；引进自主创新项目50项，协议投资额50亿元。

在此基础上，由市经济和信息化委牵头，年内组织推出全市第7批工业重大项目，累计达到140项；由市科委牵头，再组织推出20项自主创新产业化重大项目，累计达到100项；由市中小企业局牵头，组织推出全市第6批区县重大工业项目，累计超过400项。

四、工作重点

（一）突出高端产业发展。

1.航空航天产业。加快建设新一代运载火箭、直升机总成基地、无人机和卫星有效载荷等在建重大项目，着力引进空间站、航空发动机和航空电子设备、机场设备等重点项目，尽快壮大产业规模，形成产业集群，占领产业制高点。

2.石油化工产业。抓好100万吨乙烯、1000万吨炼油等龙头项目的投达产，加快建设渤海化工园、化工轻纺城等上下游对接项目，构建、延伸产业链条，同时加快推进中俄合资大炼油、LG化学130万吨乙烯等重大项目前期工作，推动南港工业区形成石化产业集群。

3.新能源产业。加快建设东气集团和华锐公司的风电项目，中国电子科技集团和台湾友达公司的光伏电池项目，力神公司、比克公司和建龙集团的锂动力电池及电池材料等重点项目，着力引进新一代直驱电机风电装备、太阳能电池以及复合材料、膜材料等项目，做强全国最大的新能源产业基地。

4.装备制造业。加快建设北车集团、南车集团轨道交通设备基地，太重集团重型机械装备基地、中船重工造修船基地、株洲电力机车所的新能源大客车等重大成套装备项目，着力引进大型机床、港口设备、非电空调、汽车整车、汽车扩能等新项目，建设具有核心技术的重装基地。

5.电子信息产业。加快推进曙光高性能计算机服务器、中兴通讯和大唐电信新一代移动通讯产品及基站、中聚高清数字电视、华旗咨询移动存储设备、恒银科技智能数字产品、浙江富通和武汉长飞的光通信、三星电机片式电容器等重大项目建设，着力引进笔记本电脑和存储设备、云计算和物联网硬件设备及服务器、液晶显示设备等新项目，填补产业空白，做大产业优势。

6.生物技术和现代医药产业。加快推进心脏载药支架、螺旋乳腺CT、关节动力等自主创新产业化项目建设，同时结合国家生物医药创新园和产业基地建设，着力引进生物疫苗、高端医疗器械等新项目，提升产业水平，做大产业规模。

7.国防科技工业。加快核理化院搬迁改造、北斗导航应用、计算机控制等项目建设，着力引进拥有尖端技术的国防科技项目。

此外，进一步改造提升传统产业。加快推进海鸥精密机械工业园、自行车高端整车研发制造、中粮临港粮油加工基地等重点项目建设，着力用先进适用技术提升产品水平，建设优势明显、特色突出、精品荟萃的新型轻纺产业基地。

（二）突出创新能力提升。

加快完善提升国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物研究所等重大创新平台建设，着力推动军事医学科学院天津分院、超级计算中心、软件学院等研发平台建设；继续下大力量引进国家级科研院所和海外研发机构，推动航天科技四院、六院，中国钢铁研究院，中国电器科学研究院，国家信息安全中心，质检总局计量院、标准化院、检验检疫院、特种设备检测院在津建设分院和研发转化基地。

围绕战略性新兴产业发展和前沿技术研发转化，研究确定自主创新项目和产学研合作项目，组织本市企业、院所和高校加快新技术、新产品研发，同时着力引进航空航天领域的卫星导航和大型部件，新能源新材料领域的聚光太阳能电池、3兆瓦以上风电设备、车用电池组、钛材料、碳纤维材料和半导体照明关键材料，电子信息领域的无线宽带接入、3G通信和激光电视，生物技术和现代医药领域的癌症治疗药、高效疫苗和抗生素、高端医疗器械，节能环保领域的低成本海水淡化、大规模循环冷却、移动式污水处理等关键技术和产业化项目，支撑产业创新发展。

（三）突出产业集聚效应。

着力打造重装、重化、航空航天、生物医药、电子信息、新能源新材料等一批标志性产业集聚区。重点加快滨海新区临港工业区重型装备制造、南港工业区石化及下游产品深加工、市开发区汽车制造、空港经济区航空及材料、滨海高新区拓展区新能源及生物医药和西青区的微电子、北辰区的机车车辆、东丽区的机械装备制造、武清区的轻工和汽车零部件、宁河县的造纸和食品加工等区县工业园区建设，形成产业特色突出、聚集效应明显的产业聚集区。

五、完善制度

（一）推动组要建立和完善的制度。

1.调度例会制度。每月召开一次分析调度会，听取项目建设和招商引资工作汇报，研究确定下月目标任务和工作重点。

2.专题会议制度。根据项目引进实施过程中存在的问题，及时召开专题会议，研究协调解决。

3.定期检查制度。每月深入项目现场检查重大项目建设情况，及时解决存在的问题。

4.专项督查制度。对市领导批示和关注的重点项目，进行重点督查。

（二）推动组各成员单位要建立和完善的制度。

1.项目责任制度。各成员单位要将每一个在建项目和在谈项目落实到责任区县、责任部门和责任人，密切跟踪，联系服务，坚持每月至少一次深入责任项目现场，做到一抓到底，抓出效果。

2.项目管理机制。各成员单位要建立完善项目数据库，随时掌握重大项目建设进度和投资完成情况，重点在谈项目和意向项目进展情况，每月分别报送市经济和信息化委和市科委进行汇总后，再统一上报推动组。

3.信息报告制度。各成员单位要以专报、简报和工作信息等形式定期向市委、市政府报送重要信息，为领导决策提供服务。对重大项目节点进度、重大事项、存在问题及办理结果和重大招商引资活动、重点招商引资项目洽谈情况，要及时向推动组报告。

4.宣传报道制度。市经济和信息化委、市科委作为牵头部门，要主动联系新闻媒体，及时宣传全市工业和自主创新重大项目签约和建设进展情况。

附件：天津市工业和自主创新重大项目建设推动组成员单位负责人名单

附件：

天津市工业和自主创新重大项目建设推动组成员单位负责人名单

张晓雁 市发展改革委常务副主任

刘 鑑 市经济和信息化委副主任

贾 泓 市经济和信息化委副主任

陈养发 市科委副主任

李森阳 市农委副主任

张延和 市国防科工办副主任

蒋 颖 市中小企业局副局长

王 盛 滨海新区副区长

第二篇：天津市人民政府办公厅文件

天津市人民政府办公厅文件

津政办发„2009‟72号

转发市国土房管局关于天津滨海新区 土地“征转分离”实施方案的通知

有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

市人民政府同意市国土房管局《关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案》，现转发给你们，请照此执行。

二〇〇九年五月十八日

关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案

为了更好地为天津滨海新区开发开放提供用地保障，切实维护被征地集体和农民的合法权益，依据《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函„2008‟26号），结合天津滨海新区实际情况，制定本方案。

一、指导思想、目标和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制

为重点，加大土地管理改革力度，统筹滨海新区城乡发展，为滨海新区开发开放提供土地资源保障，系统考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，真正使农民安居乐业有保障。

（二）工作目标。通过实行土地“征转分离”，实现天津滨海新区城市建设的统一实施，保障重大工程项目的建设进度与用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置。

（三）基本原则。

1.严格依据土地利用总体规划和城市总体规划。

2.“征转分离”实行土地征收计划管理。

3.在滨海新区先行先试的基础上，全市各区县认真借鉴经验，有组织、有计划、有步骤地确定和开展试点工作，并适时推广。

4.确保征收后转用前的土地不撂荒，切实保护耕地。

5.统一落实被征地农民征地补偿安置。

二、主要内容

实施土地“征转分离”，即土地征收和农用地（未利用地）转用相对分离，指在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和农用地（未利用地）转用计划指标等情况，适时实施转用。

（一）合理确定征收范围，由市人民政府批准并组织实施。对滨海新区土地利用总体规划确定为建设用地的集体土地，由市人民政府分区域、按地块、有计划地批准征收，统一安置农民。

（二）天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会组建或指定的具备土地整理职能的单位（以下称土地整理单位），负责融资及征收后土地管理工作。

（三）实行统一征地及征地补偿安置费用预交制度。

（四）建立征地补偿和被征地农民安置新机制。

1.修订征地区片综合地价标准，将被征地农民社会保障费用从征地区片价中分离，使区片价与社会保障费用并列为征地补偿安置费用的组成部分。征地区片价根据地区经济发展状况进行调整，被征地农民社会保障费用在实施征地前由征地申请单位拨付社会保障部门。

2.开展多种征地安置模式试点。科学合理地制定滨海新区被征地农民的总体安置方案，对被征地农民的安置，可以开展留地安置、土地使用权入股、土地股份合作等多种模式试点，或建立社会保障机制，将被征地农民纳入城镇就业体系。

三、实施步骤

（一）“征转分离”土地征收计划的申报与下达。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会根据土地利用总体规划、城市总体规划，按照近期建设规划拟订“征转分离”土地征收计划，于每年11月底向市国土房管局报送下一“征转分离”土地征收计划申请，并提供“征转分离”土地征收可行性研究报告。可行性研究报告应包含以下内容：

1.“征转分离”的必要性；

2.行政区或功能区范围内土地利用情况，包括批而未供、供而未用、节约集约程度等内容；

3.“征转分离”征收土地现状情况、规划情况，农业人口、劳动力人口构成及安置人口等情况；

4.明确土地整理单位（融资主体）情况；

5.明确资金来源及资金测算情况；

6.明确被征地农民具体的补偿安置措施；

7.明确土地征收后转用前的具体管理措施；

8.明确土地开发进度及实施农用地（未利用地）转用计划安排；

9.其他需要说明的内容。

市国土房管局委托市开垦征地中心对报送的土地征收计划进行审查，编制土地征收计划实施意见上报市国土房管局。市国土房管局审查同意后下达滨海新区“征转分离”土地征收计划，计划规模原则上为当年转用计划面积与上一“已征未转”面积总和的1倍。

（二）土地征收申报。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会土地整理单位根据批准的“征转分离”土地征收计划，向市开垦征地中心提出征地申请。市开垦征地中心组织各区国土资源分局按照法律、法规和征地程序的要求，统一实施征地前期各项工作，完成征地申报组卷。征地申请主体在申请征收前，将征地区片综合地价确定的征地补偿安置费用（不含被征地农民社会保障费用）拨付市开垦征地中心指定的专项账户。

（三）土地征收审查批准。市国土房管局按规定对土地征收业务卷进行审查，对符合要求的予以批准，核发土地征收批准文件。

（四）批后实施。根据土地征收批准文件，市开垦征地中心统一组织各区国土资源分局落实公告、登记等土地征收实施工作，按时将征地补偿安置费用拨付被征地村集体。

（五）核发土地储备证。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会国土资源管理部门将实施土地征收后的“征转分离”地块的土地储备证核发给土地整理单位。

（六）适时转用。待有具体项目时，依据土地利用计划，在规定时限内申请办理农用地（未利用地）转用手续。征收与转用时间间隔原则上控制在2年内。

四、保障措施

（一）组织保障。市国土房管局委托市开垦征地中心具体负责“征转分离”工作的组织实施。各区国土资源分局负责“征转分离”实施的具体工作。

（二）监管措施。市国土房管局委托市开垦征地中心具体负责“征转分离”土地的监督检查工作。

1.征地补偿安置费用预交不到位的，不予批准征地。

2.征地批准后超过2年未申报农用地（未利用地）转用的，暂停该行政区或功能区申报新的土地征收。

3.征收后转用前出现撂荒等问题的，暂停该区“征转分离”用地审批。

4.土地征收后未批准转用即实施建设的，按违法用地处理。

天津市国土资源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

试行土地“征转分离”实施方案的通知

桂政办发„2010‟198号

南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州、玉林、崇左市人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《试行土地“征转分离”实施方案》已经2010年9月30日自治区十一届人民政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公

厅

二○一○年十月十三日

试行土地“征转分离”实施方案

为更好地为广西北部湾经济区及自治区重点城市经济社会发展提供用地保障，切实维护被征地集体及农民的合法权益，依据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）、《国土资源部关于支持广西经济社会发展意见的函》（国土资函„2010‟207号）和《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发„2008‟61号）的相关规定，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，加大土地

管理改革力度，统筹城乡发展，增强土地供给和保障能力，缓解征地拆迁难问题，统筹考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，确保农民安居乐业和长远生计有保障。

二、工作目标

土地“征转分离”，是指土地征收和农用地、未利用地转用相对分离，即在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和农用地、未利用地转用计划指标等情况，适时实施农用地转用，以供建设项目使用。通过试行土地“征转分离”，加快征地工作，保障重大工程项目及时用地，促进项目用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置问题，维护农民合法权益。

三、工作原则

试行土地“征转分离”必须严格遵循以下原则：

（一）严格依据土地利用总体规划和城市总体规划；

（二）实行土地征收计划管理；

（三）整体征收、整体安置、整体保障、分批转用；

（四）政府储备，用途不变；

（五）控制规模，循序渐进。

四、试行范围

土地“征转分离”试行范围为：

（一）南宁、柳州、桂林三市土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地（依法需报国务院批准农用地转用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、钦州、玉林、崇左五市土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地。

五、实施步骤

（一）征收计划的申报与下达。每年11月底以前，各市国土资源局根据土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设计划拟订下一“征转分离”土地征收计划，并编制“征转分离”土地征收可行性研究报告报送自治区国土资源厅。申报面积应当控制在当年农用地、未利用地转用批准面积的2倍以内。可行性研究报告应包含以下内容：

1．该地块实施“征转分离”的必要性；

2．行政区或功能区范围内土地利用情况，包括批而未征、征而未供、供而未用、节约集约程度等内容；

3．征收土地现状情况、规划情况，农业人口、劳动力人口构成及安置人口等情况；

4．土地融资主体情况；

5．资金来源及资金测算情况；

6．被征地农民具体的补偿安置措施；

7．土地征收后转用前的具体管理措施；

8．土地开发进度及实施农用地、未利用地转用计划安排；

9．其他需要说明的内容。

自治区国土资源厅对各市报送的“征转分离”土地征收计划进行审查同意后下达“征转分离”土地征收计划。

（二）征收申报。根据自治区国土资源厅批准的“征转分离”土地征收计划，各市人民政府按照法律、法规和征地程序的要求，统一实施征地前期各项工作，分批完成征地申报材料组织并上报自治区国土资源厅。申报土地征收面积不得超出自治区人民政府的征地审批权限。申报材料应包含以下内容：

1．市人民政府土地征收请示文；

2．建设用地呈报说明书、征收土地方案（包括使用国有土地补偿安置方案）；

3．设区市国土资源局的审查意见报告；

4．土地分类权属面积汇总表；

5．征地告知、确认及听证材料；

6．劳动保障部门关于被征地农民社会保障方案的审核意见；

7．勘测定界图；

8．勘测定界界址点坐标成果图（数据库表）；

9．土地利用总体规划图和城市总体规划图。

（三）征收审查批准。自治区国土资源厅按规定对土地征收申报材料进行审查，对符合要求的报自治区人民政府批准，核发土地征收批准文件。

（四）批后实施。根据土地征收批准文件，各市人民政府制定征地工作方案，统一组织实施征地公告、补偿登记等土地征收工作，及时足额支付征地补偿安置费用。同时组织实施房屋及地上附着物拆迁，统一集中安置被征地拆迁农民。土地征收拆迁实施完毕后，统一纳入政府土地储备库集中管理。在申报农用地转用前，土地由储备机构根据实际情况选择统一经营、承包经营、交由被征地农民耕作经营、临时租赁等方式安排使用，也可依法

用于融资和招商引资，但严格禁止改变土地利用现状，禁止荒芜土地特别是撂荒耕地。

（五）农用地、未利用地转用。按照土地开发利用计划和具体项目建设需要，各市国土资源局依据土地利用计划，在批准征收2年内向自治区国土资源厅提交农用地、未利用地转用申请，经自治区国土资源厅审核，报自治区人民政府批准后，核发农用地转用批准文件。

申请农用地、未利用地转用应提交下列材料：

1．市人民政府申请农用地、未利用地转用的请示文。请示文应当包括转用土地的必要性和可行性、拟转用土地的征收实施情况、被征地农民补偿安置和社会保障措施落实情况、土地开发利用计划等。

2．建设用地呈报说明书。

3．农用地、未利用地转用方案。

4．补充耕地方案。

5．土地分类权属面积汇总表、勘测定界界址点坐标成果图（数据库表）。

6．土地利用总体规划图。

六、工作要求

（一）制定具体实施方案。各试行土地“征转分离”的市人民政府要按照本方案要求，认真研究制定具体实施方案，报自治区国土资源厅批准后实施。同时，各市可以结合自身实际，在局部先行试点后再铺开，试点方案报自治区国土资源厅批准后实施。

（二）建立征地补偿和被征地农民安置新机制。在征地统一年产值标准基础上，拟订征地区片综合地价标准，将被征地农民社会保障费用从征地区片价中分离，使征地区片价与社会保障费用并列作为征地补偿安置费用的组成部分。征地区片价要根据地区经济发展状况进行调整。被征地农民社会保障费用按照各市依法公布的统一标准执行，在实施征地前由征地申请单位拨付社会保障部门。要采取多种形式安置被征地农民。科学合理地制定被征地农民的总体安置方案，可以采取留地安置、土地使用权入股、土地股份合作等多种模式对被征地农民进行安置；建立健全社会保障机制，将被征地农民纳入城镇就业体系。

（三）加强监督检查。自治区国土资源厅要加强对各市试行土地“征转分离”工作的监督检查，对不严格依照法律规定和本方案组织实施土地征收和农用地、未利用地转用的行为进行制止和纠正。有下列情形之一的，暂停受理该市新的土地征收和农用地、未利用地转用申请。

1．征地批准后超过两年未申报农用地、未利用地转用的；

2．土地经批准征收后，在未办理农用地、未利用地转用前出现耕地撂荒的；

3．被征地农民补偿安置和社会保障措施不完全落实的。

土地征收后未经批准农用地、未利用地转用即实施项目建设的，按违法用地论处。

第三篇：天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴

天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案的通知

2009年09月28日 15时47分 237 主题分类: 商贸服务

“物流业”

天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案的通知

津政办发[2009]134号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划的工作方案》印发给你们，请照此执行。

二〇〇九年九月二十一日

天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划的工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]8号）精神，应对国际金融危机对我市物流业的冲击，解决当前物流业发展面临的突出问题，促进物流业平稳较快发展和产业调整升级，结合我市实际，制定以下工作方案。本工作方案的期限为2009至2011年。

一、指导思想

按照市委、市政府“保增长、渡难关、上水平“的总体要求，以应对国际金融危机对我市经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，推动物流社会化，积极发展第三方物流服务，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。

二、组织领导

成立天津市物流业调整和振兴工作组（以下简称工作组），由市发展改革委牵头，市教委、市科委、市经济和信息化委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市建设交通委、市交通港口局、市农委、市商务委、市国资委、天津海关、市国税局、市地税局、市质监局、市统计局、市滨海委、滨海高新区管委会、市交通与物流协会为工作组成员单位，工作组的主要职责是研究提出促进我市物流业调整和振兴的政策措施，组织完成推进物流业发展的各项具体工作。

三、主要任务

按照《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》要求，并参照《国家发展改革委关于印发落实物流业调整和振兴规划工作部门分工方案的通知》（发改经贸[2009]1018号），结合我市的城市定位和发展目标，各有关部门要在市物流业调整和振兴工作组的具体指导下，把推动物流业发展的工作落在实处，重点完成以下任务：

（一）抓紧编制《天津市物流产业发展规划（2010-2015）》（以下简称《规划》）。成立《规划》起草小组，争取年内完成《规划》的编制工作。由市发展改革委会同市建设交通委、市商务委、市经济和信息化委、市交通港口局、市交通与物流协会等部门负责。

（二）加强资金保障。建立天津市物流发展专项资金，重点用于项目扶持、重点企业补助、奖励优秀企业、物流标准化的制定、评定和审定等方面的支出。每年由市发展改革委会同市商务委、市交通港口局等单位研究提出资金使用计划。该项资金在编制2010年财政预算时予以研究解决。由市财政局、市发展改革委、市商务委、市交通港口局负责。

（三）建立物流项目储备库。根据国务院《物流业调整和振兴规划》中确定的九项重点工程，在全市重点项目投资库和服务业重点建设项目库基础上，建立物流项目储备库。按照行业的类别、投资规模、建设进度、区域位置等对全市各类物流建设项目进行分类统计管理，及时掌握建设情况信息。在服务业重点建设项目库中筛选好的项目作为向国家争取专项资金支持的储备项目。由市发展改革委负责。

（四）积极扩大物流市场需求。鼓励生产企业改造物流流程，提高对市场的响应速度，降低库存，加速周转。合理布局城乡商业设施，鼓励商贸企业发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式。发展农产品直销和配送，以及农资和农村日用消费品的统一配送，推动建立农村物流体系。由市经济和信息化委、市商务委、市农委、市发展改革委负责。

（五）大力推进物流服务的社会化和专业化。鼓励生产企业运用供应链管理技术，在改造物流流程的基础上剥离或外包物流功能，促进企业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。发展多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式，加强运输与物流服务的融合。大力发展第三方物流，提高企业的竞争力，实施制造业与物流业联动发展工程。由市经济和信息化委、市商务委、市交通港口局、市发展改革委负责。

（六）加快物流企业兼并重组。鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合。加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。由市经济和信息化委、市商务委、市国资委、市发展改革委等部门负责。

（七）积极引导和推动重点领域物流业的发展。加强石油、煤炭、重要矿产品及相关产品物流设施建设，建立石油、煤炭、重要矿产品物流体系。加快发展粮食、棉花现代物流，发展农产品冷链物流。完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立农村物流体系。加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流，鼓励和支持物流业节能减排，发展绿色物流。由市发展改革委、市商务委、市交通港口局、市经济和信息化委、市农委等部门负责。

（八）加快国际物流和保税物流的发展。加快发展适应国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易业务要求的国际物流，将我市建成适应国际贸易发展需要的大型国际物流港，并不断增强配套功能。优化口岸通关作业流程，提高通关效率，推进大通关信息资源整合，发展港区联动，推进海关特殊监管区域整合发展和保税监管场所建设，建立新型保税物流监管体系。由市滨海委、天津海关、市交通港口局、市发展改革委负责。

（九）实施物流园区工程。加强物流园区规划布局，充分利用现有设施，在我市有针对性地建设货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区，优化城市交通、生态环境，促进产业集聚，提高我市的物流服务水平，带动周边及辐射区域物流业的发展。由市发展改革委、市国土房管局、市交通港口局、市商务委、市经济和信息化委、市建设交通委等部门负责。

（十）提高物流信息化水平。大力推广无线射频识别（RFID）等自动识别技术在企业改造传统物流模式和供应链优化整合过程中的应用。积极推进企业物流管理信息化。充分发挥滨海新区的辐射带动作用，结合本市发展现代物流实际，加快建设物流信息服务平台，逐步实现区域间物流平台信息互通、资源共享。由市经济和信息化委、市发展改革委负责。

（十一）建立物流标准化体系。加强物流标准化体系的研究，完善物流地方标准，实现物流业供应链上下游数据共享，全面推进物流标准化水平。由市质监局、市发展改革委、市科委、市经济和信息化委、市商务委、市交通港口局负责。

（十二）加强物流新技术的开发和应用。积极开发和利用运输领域新技术，加强物流信息系统安全体系研究。加强物流技术装备的研发与生产，鼓励企业采用专用物流技术设备。鼓励企业进行物流新技术的自主研发，支持物流关键技术攻关。由市科委、市商务委、市发展改革委负责。

（十三）完善物流统计指标体系。完善物流业统计调查和信息管理制度，加强物流统计基础工作，贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。由市统计局、市建设交通委、市发展改革委、市交通与物流协会负责。

（十四）继续推进物流业对外开放和国际合作。加强与有关国家和地区的双边和区域物流合作，推动物流业“引进来“和“走出去“，加强我市物流企业同国际先进物流企业的合资、合作与交流，加强国际物流“软环境“建设。由市商务委、市建设交通委、市滨海委、市交通港口局、天津海关、市发展改革委负责。

（十五）加快物流人才培养。加强物流人才调查和需求预测，制定培养规划，发展多层次教育体系和职业培训体系，在物流业大力推行国家职业资格证书制度，开展职业技能培训和鉴定工作，加强国际合作。由市教委、市人力社保局、市交通与物流协会负责。

（十六）支持发展高端物流业。在巩固和发展我市现有物流业的基础上，结合我市滨海新区的功能定位，加大对发展高端物流业的研究力度，制定吸引和促进高端物流业发展的政策措施，鼓励国际物流公司在津设立亚洲物流中心。由市滨海委、市交通港口局、市发展改革委负责。

（十七）发挥行业社团组织的作用。要发挥交通与物流协会在物流规划指导、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。由市交通与物流协会负责。

（十八）完善有关物流政策，为物流企业解决实际问题。结合我市实际情况，积极向国家相关部门争取物流企业营业税、所得税减免的政策；研究提出外地冷藏车夜间入市开辟绿色通道的措施方案等。由市国税局、市地税局、市公安交管局、市发展改革委、市交通与物流协会负责。

四、工作保障机制

加快我市物流业发展，不仅是物流业自身调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业发展、扩大消费的需要。工作组各成员单位要提高认识，明确职责。为确保工作方案落到实处，要做好以下几方面工作：

（一）定期召开联席会。建立由工作组成员单位参加的联席会议制度，每月召开一次例会沟通情况，及时解决相关问题，同时加强与全国现代物流工作部际联席会议的联系，全面推动我市物流业调整和振兴规划工作的实施。

（二）落实工作人员，确定联络员。工作组各成员单位要将促进物流业发展工作列入日常工作日程，安排精干力量，专人负责落实工作方案中的各项具体要求。要明确一名处级干部为联络员，负责沟通情况，协调落实工作方案实施过程中的各项事宜。

（三）明确责任，加强分工协作。各项主要任务的牵头部门要根据要求，明确工作目标，积极组织调研，研究提出发展我市物流业的具体推进措施。牵头部门和配合部门要增强大局意识，加强上下沟通和横向协作，齐心协力做好工作。

（四）狠抓落实。工作组各成员单位要抓紧研究制定本部门的具体工作方案，确保措施的时效性和可操作性。各部门具体工作方案要于10月10日前报市发展改革委。

第四篇：天津市人民政府办公厅关于贯彻落实《天津市人民政府关于转变职能

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2000]50号 【发布日期】2000-08-09 【生效日期】2000-08-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于贯彻落实

《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》的通知

（津政办发〔2000〕50号二000年八月九日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府第三次全体会议通过的《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号，以下简称《决定》），是推动政府机构改革，加强政府建设的一个重要文件。为贯彻落实好《决定》精神，根据市人民政府领导同志意见，现将有关事项通知如下：

一、一、各部门、各单位要认真学习领会《决定》的精神。要结合学习李盛霖市长在市人民政府第三次全体会议上的讲话，从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，从当前我们面临的国际国内形势的新变化，从正在进行的政府机构改革对政府建设提出的新要求，以及实现天津城市定位和跨世纪发展宏伟目标的角度，充分认识《决定》的重要性，提高执行《决定》的自觉性。

二、二、紧密结合当前正在进行的机构改革，认真落实《决定》关于转变职能的各项要求。政府各部门要切实改变计划经济体制下形成的旧观念和旧的工作模式，按照社会主义市场经济的要求，转变职能，切实实现政企、政事、政社分开，把该管的管好，该放的放开，为加快我市的经济发展创造良好的环境。有关职能部门要按照《决定》的要求，制定具体措施和实施办法。

三、三、按照《决定》对改进作风提高效率的要求抓好整改。要结合“三讲”教育和警示教育，紧密联系本部门、本单位的实际，认真查找在精神状态、服务意识、工作方式、纪律观念、工作效率等方面存在的问题和差距，坚决克服官僚主义、形式主义和衙门作风，全心全意为基层和广大人民群众搞好服务，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

四、四、把贯彻落实《决定》与抓好下半年工作结合起来。下半年，全市经济和社会发展各方面任务都很重，要按照市委常委扩大会议的部署和要求，切实增强全面上水平的紧迫感，狠抓经济工作三件大事的落实，力争在一些重点工作上取得新的突破。要精心搞好“十五”计划的编制，进一步完善社会保障体系，不断巩固和扩大城市环境综合治理成果，抓好节水抗旱工作。要抢时间、争主动，千方百计往前赶，确保全年各项工作任务的完成。

五、五、认真做好督促检查工作。要把《决定》提出的目标和工作要求，在本部门、本单位深化、细化、具体化。各级领导要加强对贯彻落实《决定》情况的督查，一级抓一级，层层抓落实，切实见到成效。贯彻落实《决定》的情况要通过政务信息网络及时上报市人民政府。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府重大事项决策程序规则

天津市人民政府重大事项决策程序规则

自２００８年７月１日起施行）

第一章总则

（２００８年５月１２日经市人民政府第７次常务会议通过，现予公布，第一条为了规范政府重大决策行为，建立科学、民主、依法决策机制，促进我市经济和社会各项事业的发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。

第二条市人民政府重大事项决策适用本规则。

市人民政府所属各部门及各区、县人民政府重大事项决策参照本规则执行。

第三条市人民政府重大事项决策遵循科学、民主、合法的原则。

超越法定职权或者违反法定程序作出的行政决策无效。

第四条市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府的工作。

市人民政府重大事项决策须经市政府全体会议或者常务会议讨论决定。

第五条市人民政府重大决策包括下列事项：

（一）本市国民经济和社会发展规划、计划、财政预算草案的拟定；

（二）全市土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域等自然资源开发利用和生态环境保护；

（三）全市经济布局，产业结构调整，市场准入条件，关系国民经济命脉、国家安全的行业和特种行业管理；

（四）制定经济体制改革、行政管理体制改革、财政体制改革的重大政策；

（五）城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划、专项规划以及城市总体规划的实施情况报告；

（六）市人民政府管理的重大国有资产的处置，由市人民政府代表国家履行出资人职责的企业重大国有资产的处置；

（七）重大财政支出、本市财政投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大建设项目；

（八）教育、科技、文化、体育、卫生事业等方面的重大措施；

（九）城乡建设、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、公共安全、劳动和社会保障中的重大事项；

（十）全市人才工作和人才队伍建设中的重大事项；

（十一）国防后备力量建设和国防动员中的重大事项，国防设施保护中的重大事项；

（十二）抢险救灾、人口与计划生育等方面的重大问题；

（十三）重大突发公共事件应急预案的制定与调整；

（十四）市人民政府民主与法制建设中的重大事项；

（十五）市人民政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能划分；

（十六）对全市具有全局性、长远性影响或者与群众利益密切相关的其他重要事项。

前款所列重大事项决策后执行，或其他事项的决策，由市长、副市长、秘书长按照日常职责分工决定实施。

人事任免和重大突发事件的处理，按照国家和本市有关规定执行。

第二章重大事项决策建议的提出

第六条下列人员或机构可以向市人民政府提出重大事项决策建议：

（一）市长、副市长和秘书长；

（二）市人民政府组成部门；

（三）市人民政府直属机构、特设机构和办事机构；

（四）各区、县人民政府；

（五）其他国家机关、民主党派或人民团体、企业事业单位、社会团体及公民。

第七条重大事项决策建议要以基础性、战略性研究以及本市国民经济和社会发展规划、计划为依据，重大事项决策建议内容应当明确、具体、科学、现实可行。

第八条向市人民政府提出重大事项决策建议应提交书面建议书。建议书的主要内容包括：重大事项决策建议拟解决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。

市人民政府应当对民主党派、人民团体、企业事业单位、社会团体及公民提出的重大事项决策建议进行研究，并将结果及时反馈。

第九条重大事项决策建议列入市人民政府重大事项决策的拟定议程，须经下列人员或者机构审查确定：

（一）市人民政府指定的机构提出拟办意见；

（二）市人民政府秘书长商请市长、副市长提出协调意见；

（三）市长、市长委托常务副市长确定，或由市长办公会议审定。

第十条对列入市人民政府重大事项决策议程的事项，由市长、常务副市长或市长办公会议确定承办单位，并由其具体拟定决策方案。承办单位可以是市人民政府组成部门、直属机构、特设机构，也可以是咨询机构等社会力量。

第三章重大事项决策方案的拟定

第十一条承办单位应当根据决策目标的要求，在调查研究的基础上，运用科学方法，拟定详尽、完备、务实的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商不能达成一致的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张，拟定两个以上决策方案备选。

第十二条承办单位在拟定重大事项决策方案时，对与重大事项决策相关的事项进行调查和协调，有关单位和个人应当给予配合和支持。

第十三条承办单位初步拟定决策方案后，应当按照决策事项涉及的范围，征求市人民政府有关部门和单位的意见，对不同意见进行协商，经协商仍不能达成一致的，报请市人民政府副市长进行协调。对重大事项决策实施过程中可能出现的行政争议，承办单位应当提出分析评估报告，并提前做好相关准备工作；对决策方案涉及的重大、疑难问题，承办单位应当组织有关部门领导、专家学者和群众提出论证意见，或者交由研究、咨询等中介机构提出评估报告；对涉及公众利益的重大事项决策，应当通过报刊、广播电视、政府网站等媒体向社会公示或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，听取各界人士的意见；对改革中缺乏经验的重大事项决策，可以在部分地区和单位先行试点，待条件成熟时再作出正式决定。

第十四条承办单位拟定的决策方案，应当听取市人民政府法制机构的意见。市人民政府法制机构应当对下列内容进行法律审核，并提出书面意见：

（一）重大事项决策是否符合市人民政府的法定权限；

（二）重大事项决策的建议和方案的拟定是否符合法定程序；

（三）重大事项决策方案是否符合法律、法规、规章规定；

（四）其他需要审核的内容。

第十五条承办单位在对各方面意见进行综合分析的基础上，对原决策方案进行调整。经集体讨论后，向市人民政府秘书长提交书面报告。报告应当写明承办单位及责任人、前期协调及论证情况、主要方案的比较分析、具体决策内容、决策事项在实施中可能出现的问题及对策、倾向性意见等。

第十六条市人民政府秘书长在审查报告时，可以采取书面方式，也可以直接听取承办单位的汇报，经与有关副市长共同研究后，提请市长、常务副市长或市长办公会议讨论决定是否将该决策方案列入重大事项决策议程。

第四章重大事项决策的决定

第十七条下列事项须经市人民政府全体会议讨论决定：

（一）向本级人民代表大会所作政府工作报告草案；

（二）向本级人民代表大会所作上一国民经济和社会发展计划执行情况与新一国民经济和社会发展计划的报告草案；

（三）向本级人民代表大会提交审议的上一财政预算执行情况及新一财政预算草案报告；

（四）其他应由市人民政府全体会议讨论决定的事项。

第十八条下列事项须经市人民政府常务会议讨论决定：

（一）向本级人民代表大会常务委员会提交的议案草案；

（二）向本级人民代表大会常务委员会所作的预算执行和财政收支的审计报告草案；

（三）提请市人民政府全体会议审定的重大事项；

（四）市人民政府改善城乡人民生活的重要工作；

（五）本规则第五条规定属于市人民政府决策的重要事项；

（六）其他应由市人民政府常务会议讨论决定的事项。

第十九条市人民政府讨论决定重大事项决策前，根据需要，市长、副市长、秘书长可以通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人民团体、专家学者等方面的意见和建议。市人民政府办公厅可以根据市人民政府的要求，组织专家学者进行咨询论证，提出决策咨询意见。

第二十条市人民政府召开全体会议或者常务会议讨论重大事项决策，由市长或市长委托常务副市长主持。承办单位对拟定的决策方案的背景、可供比较的方案及其主要内容、必要性和可行性及不同意见予以说明；市人民政府有关机构报告对重大事项决策方案的审查意见；市人民政府法制机构报告对重大事项决策方案的法律审核意见。

讨论重大事项决策方案时，与会人员应当充分发表意见。市人民政府组成人员因故不能参加会议的，可以采用书面形式在会上表达。

第二十一条市人民政府召开全体会议或者常务会议讨论决定重大事项决策时，根据需要可以邀请市人民代表大会常务委员会或者政治协商会议派员列席会议，也可以邀请经济、科技、法律以及与重大事项决策方案相关的其他专家或者实际工作者参加会议提出意见和建议。

第二十二条市人民政府召开全体会议或者常务会议讨论决定重大事项决策，须有市人民政府全体会议或者常务会议的组成人员半数以上到会方可举行。

第二十三条经市人民政府全体会议或者常务会议讨论的重大事项决策方案，在充分听取大多数参加会议人员意见的基础上，市长可以作出如下决定：

（一）通过；

（二）原则通过，委托常务副市长或者分管副市长在承办单位对个别内容修改后最终审查决定；

（三）部分内容尚需深入研究，待修改后提交下次市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定；

（四）不予通过。

第二十四条市长代表市人民政府发布决定、命令。市人民政府重大事项决策决定，由市长签发，市长也可以委托常务副市长签发。

市人民政府重大事项决策以市人民政府决定、命令的形式，在《天津市人民政府公报》、《天津日报》、天津政务网或者其他媒体上公布。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十五条市人民政府办公厅应当做好重大事项决策会议记录，并将有关重大事项决策材料归档。

第二十六条市人民政府作出重大事项决策决定，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，接受中国人民政治协商会议天津市委员会的民主监督。

第五章重大事项决策决定的执行和调整

第二十七条市人民政府重大事项决策决定作出后，重大事项决策的实施单位应制定具体实施方案，并报市人民政府备案。

第二十八条重大事项决策的实施单位应当定期向市人民政府报告重大事项决策决定的贯彻落实情况和执行中的主要问题。属于全年性工作，每季度报告一次工作进展情况，年底报告全面落实情况，市人民政府督查机构每半年检查一次落实情况；属于时限性较强或应急性的工作，应当按照市人民政府的特别要求及时报告落实情况。

第二十九条市人民政府各有关部门和各区、县人民政府，在贯彻落实市人民政府重大事项决策决定过程中应当顾全大局，在各自的职责范围内配合、支持重大事项决策实施单位做好工作。

第三十条市长、副市长、秘书长及市人民政府其他组成人员，按照各自的职责分工协调相关部门落实重大事项决策决定的相关工作，处理在落实重大事项决策决定工作中发生的争议，对争议较大的问题可提请市长召开市长办公会议研究处理。

第三十一条重大事项决策决定执行情况应当接受各方面的监督。市人民政府督查机构应当加强对重大事项决策决定执行情况的检查，及时跟踪和反馈执行情况，发现新的情况和问题应当及时调查，作出评估，并将调查和评估结果如实向市人民政府报告。

第三十二条重大事项决策的实施单位在决策决定执行的过程中，发现可能影响决策决定调整的情况和问题，应当及时向市人民政府报告。

市人民政府应当召开市长办公会议研究重大事项决策的实施单位的报告，并可根据新的情况研究决定提交市人民政府全体会议或者常务会议对已作出的决策决定作适当调整。

第三十三条具有下列情形之一的，市人民政府可以对原有重大事项决策决定进行调整：

（一）重大事项决策决定作出时的依据已发生重大变化；

（二）重大事项决策决定作出时的条件已发生重大调整；

（三）重大事项决策决定作出后又出现新的情况和问题；

（四）其他直接影响重大事项决策决定实施的情况和问题。

第三十四条市人民政府重大事项决策决定的调整适用重大事项决策的决定程序。但在紧急情况下，如不即时调整可能给国家、集体、社会公共利益造成重大损失的，市长可以决定即时调整，也可以由市长委托常务副市长或者在现场指挥的副市长决定即时调整，并在事后向原决策机构报告。

对因重大事项决策决定调整给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的，市人民政府应当予以补偿。

第六章法律责任

第三十五条因有下列行为之一，造成市人民政府重大事项决策决定失误和严重后果的，由监察机关按有关规定追究有关部门负责人和直接责任人员的行政责任：

（一）提供重大事项决策决定的事实有重大出入的；

（二）提供重大事项决策决定的依据错误的；

（三）提供重大事项决策决定的方案违反法律、法规、规章规定的；

（四）未按法定权限或程序报请决策的；

（五）有关机构审核不严，失职、渎职的；

（六）其他导致决策违法的情形。

过错责任追究的具体办法由市人民政府另行制定。

第三十六条对市人民政府重大事项决策决定失误造成严重后果的责任追究，法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定执行。

第七章附则

第三十七条拟定地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件，按照《天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定》（2002年市人民政府令第58号）和《天津市行政规范性文件管理规定》（2007年市人民政府令第125号）执行。

第三十八条本规则自2008年7月1日起施行。