天津市人民政府关于进一步综合治理城市环境秩序的通知

第一篇：天津市人民政府关于进一步综合治理城市环境秩序的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1999]11号 【发布日期】1999-01-31 【生效日期】1999-01-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于进一步综合治理城市环境秩序的通知

（津政发〔1999〕11号一九九九年一月三十一日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为进一步提高我市城市管理水平，不断适应我市经济、社会发展和改善广大群众生活质量的需要，有针对性地解决当前城市环境秩序方面存在的突出问题，决定在全市大力开展综合治理城市环境秩序工作。现将有关事项通知如下：

一、一、指导思想

多年来，我市不断加快城市建设步伐，城市面貌发生了巨大变化。随着城市建设的发展，我市在城市管理方面相继采取了一些措施，取得了一定的成效，但城市环境秩序管理中的一些突出问题还没有得到根治，有些脏乱现象还比较严重。这与中央对天津城市定位的要求很不相称，广大群众要求治理的呼声十分强烈，采取强有力措施综合治理城市环境秩序已经刻不容缓。市委、市政府对这项工作极为重视，在去年加大治理力度的基础上，决定从今年开始，用三年左右的时间，全市动员，全民动手，标本兼治，下大力量综合治理城市环境秩序，在拆除违法建筑、清理违章占道、整顿交通秩序、治理大气污染和搞好城乡结合部管理等方面取得实质性进展，基本根治市区脏乱问题。1999年是综合整治的关键一年，我们要以迎接建国50周年为契机，打好拆除违法建筑、整顿道路交通秩序、大搞环境卫生等重点战役，以优美、整洁、文明、有序的新面貌进入21世纪。

二、二、重点任务

（一）大力整治道路环境秩序。以治乱为重点，制定标准，进行综合治理。严禁新建各类棚亭，依法清理各类违章占道，禁止商店外溢和摊贩乱摆乱卖，有步骤地取缔马路餐桌、马路作坊、马路仓库。整顿机动车、非机动车的行车和停放秩序。150条主干道路和21片窗口繁华地区，要拆除所有占道经营性棚亭，规范、调整各类公益和管理性棚亭，高标准创建50条精神文明示范路。

（二）彻底清理居民区环境。坚决拆除违法建筑、违章棚亭。彻底清除楼间甬道的乱堆乱放、乱贴乱画，消灭脏乱死角。按规划完善小区配套设施，使居民区的环境达到路平、灯亮、草绿、地净。

（三）全面整顿农贸市场。要坚决实施“建厅退路”，制定优惠政策，鼓励利用闲置的空地、厂房和拆除危陋平房建设封闭式农贸市场。今后新建居民区必须按照规定标准，建设非占路的农贸市场设施。要加强农贸市场的规范管理，清除市场内的洗头房、小餐馆等不符合“菜篮子、米袋子”范围的经营项目，推行法人责任制。

（四）对城乡结合部进行专项治理。拆除外环线进市路口两侧的违法建筑、违章棚亭，清除垃圾杂土。加强流动人口管理，清理非法聚集点，取缔各类非法加工点，迁移废品收购和储存点，清整入市口周边环境卫生。

（五）高标准搞好环境卫生。彻底清除堆放在市区内的工程杂土和生活垃圾，真正落实垃圾日产日清，保持道路经常干净整洁，恢复重点道路水洗作用。在机关、企事业单位和“双气”居民区实行生活垃圾袋装化。

（六）切实加强环境保护。实施主要污染物排放总量控制，限期治理超标污染源。加强对煤烟、汽车尾气排放和施工扬尘污染的治理。采取有力措施治理“白色污染”源。严格控制噪声污染。

（七）清整规范市容街景。拆除违法、过期、破旧及长期闲置的户外广告设施。中环线内禁止新设立挑式大型广告，停止审批路牌式广告。认真规范商业门脸、单位牌匾、各种路标和指示牌。必须严格禁止沿街底层住宅开门脸，文明示范路已开门脸的，要逐步恢复并使街景达到和谐美观。分批整新市区主干道路沿街建筑。建设高品位夜景灯光景点。

（八）严格保护风貌建筑。风貌建筑保护区域内禁止破墙开门脸，已破坏原貌的要尽快恢复，开办市场的要逐步迁移。分期分批整清整五大道、一宫等地区的风貌建筑，首先重点搞好睦南道两侧风貌建筑的清整试点。

三、三、主要措施

（一）加强领导。市综合治理城市环境秩序工作领导小组，负责统筹指挥这项工作，领导小组办公室要集中工作人员，负责具体组织、协调、检查、推动。各区政府要成立相应的工作班子，市有关部门也要把工作任务和责任落实到人，一把手要亲自抓，分管领导要投入主要精力抓。

（二）理顺体制。实施城市管理重心下移，充分发挥区街管理城市的职能作用，真正落实“两级政府，三级管理”。今年召开全市街道工作会议，深化区街改革，实行政企分开，强化街道办事处管理城市、服务社区的职能。

（三）转换机制。城市环境管理逐步实行一支队伍综合执法，1999年上半年先在河西区、和平区、塘沽区、大港区进行试点，取得经验后在全市推开。组建综合执法队伍必须高质量、高素质、高起步，为加强城市管理工作打下坚实的组织基础。

（四）完善设施。对居民小区的环境配套设施建设，要本着“新建不欠账、老账尽快还”的原则狠抓落实。要下力量组织好垃圾处理场、污水处理厂、机动车停车场、厅式农贸市场等城市环境设施建设项目的落实，严格新建居民区的竣工验收，配套设施不齐的要责令限期完成。

（五）健全法制。抓紧完善城市环境管理有关规章制度，尽快颁布有关市容环境、道路交通、农贸市场、风貌建筑管理等一批政府规章，做到有法可依，执法必严，违法必究。

（六）严格管理。尽快实现城市环境的规范化管理，实行区域、岗勤、巡查相结合的管理方式，划定责任区域和责任路段，落实“定岗定员定责”的全天候、全方位长效管理措施。

（七）实行监察。在综合治理城市环境秩序工作中，各级干部都要秉公办事，率先垂范。在审批、治理等各个方面，必须坚持原则，不徇私情。监察部门要依法实施行政监察，对个别徇私舞弊、影响治理工作的，一经发现要严肃查处。

（八）着手研究区划。尽快着手研究制定调整城乡结合部地区区划的工作方案，建立健全基层管理组织，制定管理办法，落实管理责任。

四、四、工作要求

（一）要广泛搞好宣传发动。综合治理城市环境秩序涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，必须宣传教育先行，通过行政组织和新闻媒介等各种渠道，广泛进行社会宣传发动。要把综合治理城市环境秩序作为精神文明建设的重要内容，认清这项工作的必要性、重要性和紧迫性，从广大群众根本利益出发，发动全市人民和社会各界都来参与和支持这项工作，形成强大的社会舆论氛围。

（二）要认真搞好调整研究。综合治理城市环境秩序是一项政策性、社会性很强的工作，各区和市有关部门一定要注意搞好调查研究，摸清底数，制定具体的实施方案，首先是1999年的工作方案，有针对性地开展工作。注意研究新情况、新问题，制订和完善相应的政策，保证这项工作的顺利进行。

（三）要明确落实工作责任。各区人民政府要对辖区内综合治理城市环境秩序工作负总责，充分发挥办事处管理城市、服务社区的职能作用，认真完成各项综合治理任务。市有关专业管理部门要依据法律、法规、规章赋予的职责，主动做好相在工作，各驻区单位要服从各区人民政府的统一安排和部署，全力参与，形成条块合力。街道办事处要组织居委会真正把群众动员起来，下力量搞好居民区的清整工作。

（四）开展综合治理城市环境秩序竞赛活动。建立考核评比制度，加强督促检查，开展多种形式的争先创优竞赛活动。要把综合治理城市环境秩序作为考核各级政府和领导干部政绩的重要内容。对这项工作中涌现的先进单位、集体和个人，要大力宣传，促进综合治理城市环境秩序工作的不断深入，确保实现预定的目标。

有农业的区和五县政府所在地和重点城镇的环境综合整治，参照以上要求实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市人民政府关于加强市区道路环境秩序综合治理的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1994]27号 【发布日期】1994-06-01 【生效日期】1994-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于加强市区道路环境秩序综合治理的通知

（津政发〔1994〕27号一九九四年六月一日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

多年来，在全市人民和各行各业的共同努力下，我市经过持续不断地城市建设和加强管理，市容环境面貌发生了令人瞩目的变化，为改善投资环境，加快我市改革开放和现代化建设步伐发挥了重要作用。但是，目前存在的一个突出问题是违章占路严重，导致道路环境秩序比较混乱，造成的危害甚多。广大群众和社会各界对此反映强烈。为解决这一问题，创造一个优良的城市环境面貌，向国内外展现天津的良好形象，迎接亚乒赛和世乒赛在我市举行，市政府决定，在市区范围内深入开展综合治理道路环境秩序活动。从现在起到今年8月底，举办亚乒赛前要初见成效；到明年4月，举办世乒赛前要大见成效。现就有关工作通知如下。

一、一、总体要求

这次综合治理市区道路环境秩序活动，要以迎接43届世乒赛为契机，以创建国家卫生城市为目标，组织各方，团结奋战。要一手抓清整，一手抓疏导，实行综合整治与专业治理相结合，专项治理与分类指导相结合。各有关部门要按照各自的管理职权，严格审批，强化管理，把主要道路管严，一般道路管住，要清理现存的乱占道路，严禁出现新的违章占路，使占路经营活动规范化和审批合法化。

二、二、主要任务

（一）拆除违法建筑。凡是1990年4月1日 城市规划法正式实施后在市区现状道路上擅自搭建的违法建筑，一律拆除。在此之前的历史性违章建筑，按照市政府《批转市规划局、土地局＜关于解决历史性违章建筑和历史性违章用地问题的若干规定＞的通知》（津政发〔1993〕25号）规定，由规划部门逐路逐处予以认定，对必须拆除的要坚决拆除，对暂缓拆除的要强化管理，对买卖违章建筑的要依法处理。今后在市区现状道路上不得再出现新的违法建筑。

（二）撤销违章占路市场。在本市范围内开办的各类市场，都必须按照市政府颁布的《天津市商品交易市场登记管理暂行办法》（天津市人民政府令第13号）的规定到工商行政管理部门进行注册登记，按照市政府《批转市市场规划联合办公室拟订的＜天津市城乡集贸市场建设十年规划和“八五”计划方案＞的通知》（津政发〔1992〕29号）要求重新审定，未经登记、批准和未经重新审定的，按违章占路处理。开办单位要按照国家有关规定负责自撤自清，6月底以前必须完成。对虽经批准但经营混乱的占路市场要限期整顿，落实规范化管理。对自发形成的摊群聚集点要坚决予以取缔。今年原则上不再开辟新的、占路市场。

（三）清除违章棚亭。凡未经公安交通和市政部门批准擅自占道搭设的棚亭，不论是单位的还是个人的。一律坚决清除，不留死角。对虽经审批，但影响市容、交通或占压管线、侵占园林绿地的要易地安置。

（四）清理乱摆摊点。坚决取缔无照经营和马路餐桌。按规划在143条道路上安置的早餐（只限大路化主食煎饼果子）、冷食、水果、香烟、修配等“五小”便民服务性摊点，必须严格审批和管理，按指定地点亮照经营，严禁超占、越位。其他有照摊点，由各区政府组织有关部门疏导安置，原则上一律进市场经营。在54条迎宾线、主干道路和桥梁、地道、医院、机关、学校门前，严禁任何单位和个人摆摊设点。

（五）整顿乱停乱放和施工工地。凡未经公安交通和市政部门批准，擅自在现状道路上设立的机动车和非机动车存车场（处）一律取缔。对虽经批准但严重影响交通畅通的存车场（处），要坚决按照市政府《批转市公安局拟订的＜天津市存车业管理暂行规定＞》（津政发〔1993〕51号）的规定重新规划调整。对沿街施工工地要普遍进行清理整顿，物料和机具必须堆放整齐，工程弃土及时清运，护栏或围档要符合规范要求，对泄漏或遗撒污染的路面应当迅速清除，切实保持施工现场周围环境的干净整洁。

（六）严禁乱贴乱画和乱设信息牌。凡未经市容卫生管理部门批准，在沿街招贴栏及橱窗以外的商业门脸、建筑物、构筑物、电杆、树干等上面张贴或书写的各类信息、告示、标语、图案要一律清除干净。对未经主管部门批准在沿街擅自设置、县挂、书写的信息牌以及经营性横幅幔帐广告，要全部清除。

三、三、方法步骤

综合治理市区道路环境是一项政策性较强，涉及面较广的工作，要做到深入细致，分步进行。

第一步，宣传发动。各区和有关部门要下力量搞好宣传发动工作，集中一至二个月的时间，突出抓好三个环节：

（一）我市的报纸、电台、电视台要深入宣传治理道路环境秩序的必要性，说明各种乱占道路的不良影响和危害，争取社会的广泛支持，形成强大的舆论声势。

（二）采取上街入户，逐级动员等多种形式进行宣传，特别要深入违章户做好宣传教育和疏导工作，坚持先宣传后整治，促其自清自整。

（三）各区要组织有关部门抽调精干人员进行深入细致的调查，摸清底数进行综合量化分析，填表造册，开列限期清整名单，制订本地区、本部门的实施方案，把清整和疏导的意见具体化。

第二步，自行规范。各主管部门要根据职责范围，区别不同情况，采取拆除、清除、撤销、整顿及暂缓处理等不同处理办法，对应拆除或清整的违章户下达限期治理通知书，令其自清自治。属于或涉及各执法管理部门及街道办事处的违法建筑、违章棚亭、摊群市场和存车场（处）要带头清除，率先垂范，给群众做出榜样。同时，要狠抓正反两方面的典型，进行表彰或曝光。

第三步，集中整治。分三个阶段进行。第一阶段是全面清理54条主干道和迎宾线路的各种违章占道。按属地管理和权属管理相结合的原则，由区政府全面负责，统一组织指挥，彻底拆除违法建筑、违章棚亭，清除私搭乱盖和无照摊贩，对违章占道的有照户进行调整安置。采取有力措施巩固治理成果，按权属职责，实行重点路段定人定岗，一般路段反复巡回检查，违章高峰时间加强弹性管理，防止“回潮”和“滑坡”。第二阶段是由区政府组织有关部门现场办公，规范143条公交运营线路上“五小”便民服务摊点，逐路逐处划线定位、编号，实行亮照经营。坚决清除不属“五小”的违章摊贩，保护合法经营。各管理部门要各司其职，强化管理，清理一条，巩固一条。第三阶段是由区政府负责组织有关部门联办办公，按“三不”原则（不影响市容、交通，不侵占园林绿地，不占压地下管线），对其他700条道路上的有照摊贩重新规划调整，原则上以进市场为主，市场外安置的要严格控制，合理布局。对虽经批准但影响“三不”原则的要重新审定，易地安置。为保证三个战役的顺利实施，各区政府可以结合本区实际，适时组织市容、规划、市政、园林、工商、公安分局、公安交通区队、城管监察中队、公用局管线主管部门等，采取统一行动，联合执法的方式，相对集中时间，分批开展专项治理活动。每次治理要突出一个重点，达到治理一项，巩固一项，治理一片，巩固一片的效果。

第四步，检查验收。标准是：

（一）无违法建筑。对原有违章建筑，按照限期拆除、暂缓拆除等不同类型分别进行了处理。

（二）无违章棚亭。经批准设置的棚亭符合审批要求，整齐美观。

（三）无擅自开设的占路市场。经批准的占路市场标志明显，摊位整齐，卫生干净，设有上下水道设施，卫生清扫人员和管理人员落实，市场内树木有保护措施，市场内无私搭乱盖，市场口无外溢商贩。

（四）无乱摆摊点。允许摆设的摊点划线定位，证照齐全，照位相符，设施统一，整齐美观，环卫整洁，无下便道经营、聚集形成摊群和搭设棚亭及固定设施的情况，在公交站点两侧50米内无摆摊设点，确保公交运营畅通无阻。

（五）桥梁、地道、机关、学校、医院门前无摊点商贩。

（六）无严重影响市容交通的存车场（处）。经批准的存车场（处），划线定位，车辆停放整齐有序，无任何形式的违法建筑和违章棚亭。

（七）无占压园林绿地和管线设施的违章行为。

（八）沿街墙壁、商业门脸和电杆、林干等无乱贴乱画和乱设信息牌，沿街施工工地整齐干净、无撒漏等污染现象。检查验收实行自检与互检相结合的方法，不定期的搞几次大的检查评比活动。今年11月初进行总检，首先由各区组织区有关部门和单位进行自查自检，11月中旬全市分组进行区际互查互检，并公布检查结果。

四、四、几项要求

（一）严格审批。对经营性的临时占路，公安交通和市政道路主管部门必须严格把关。各级审批人员要忠于职守，认真负责，照章办事，不徇私情。凡因审批过错出现的问题要追究审批部门和具体审批人员的责任。任何非主管部门、单位或领导个人批准的临时占路和越权收费均视为无效。对于确属迁移新辞集贸摊群市场的，由区政府按照津政发〔1992〕29号文件要求，从严审批，并向市主管部门备案。

（二）分清责任。实行权属管理和属地管理相结合的双向承包责任制。各有关主管部门要按照职责范围分工负责条包块管。现状道路的违法建筑由规划部门负责；违章棚亭、乱摆摊点、乱停乱放由公安交通和市政部门负责；无照经营、无照占路市场和集贸市场外溢由工商管理部门负责；乱贴乱画、乱吊乱挂、乱设信息牌由市容管理部门负责，城管监察队伍执法管理；侵占沿街花坛绿地和隔离带由园林部门负责；占压煤气、自来水管线设施由公用部门负责；沿街施工工地围档和撒漏污染由环卫部门负责。上述各主管部门要真正负起责任来。

（三）精心组织。各区和各有关部门在综合治理中，态度要坚决，方法要讲究，宣传要先行，工作要过细，做到坚决而稳妥。组织执法管理人员参加清整，要挑选政策水平和素质高的人员，清整前进行必要的培训，使清整队伍坚持文明执法。在清整中，要首先下力量搞好宣传发动和疏导安置，先下“安民告示”，讲清道理，明确出路，先宣传后清整，先疏导后清整，边清整边宣传、边安置，要以动员其自清自整为主，达到违章者中的绝大多数能够自觉纠正、自我规范。

（四）依法行政。在清整活动中，确需组织联合执法的，由主管部门提出，各区政府负责审批并组织实施。要严格执法管理，防止以收代罚、以罚代管的倾向。对不服管理的“钉子户”要给予警告，令其限期清除，逾期不清除者，由主管部门依法强行清除。对单位和部门的“官办”违章建筑也要坚决秉公执法，不能迁就。对辱骂、殴打执法人员以及阻挠正常执法活动的，公安机关要依法从快严肃处理。

（五）管理到位。各有关部门要把审批、收费、管理三个环节统一起来，实行全过程管理。各区要把本区和驻区的执法管理队伍科学地组织好，实行权责一致、分片包干，把每条路的管理责任落实到具体人员。建立定路、定岗、定人责任制，强化日常管理，巩固清整成果。

五、五、组织领导

成立由市政府主管领导同志为组长，市建委、市容委和市政、公安、工商、规划、园林、公用局等部门的领导同志为成员的综合治理市容环境秩序领导小组。领导小组办公室设在市市容委，负责统筹协调、检查指导，各区政府对本辖区道路环境秩序综合治理要全面负责，落实领导责任制。各委局要通知所属部门和单位服从所在区的统一安排，凡不服从区统一指挥的由其市主管部门负责。相关的权属管理部门要在区的统一领导下尽职尽责，真抓实干，做好自己管辖范围的事。

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第三篇：华阳城市环境综合治理总结

双流县城市管理局华阳分局

华阳城市环境综合治理工作总结

为进一步提升华阳城市形象，以良好的城市面貌主动适应天府新区的发展要求，按照双流县城乡环境综合整治工作领导小组办公室《关于开展华阳城市管理专项整治工作的实施意见》，城管华阳分局于2011年12月2日至2012年1月12日开展了为期40天的综合整治行动，全面打响了城市环境综合治理攻坚战，实现了华阳城市形象的全面提升。

一、加强监管，扬尘整治工作稳步推进

为改善辖区空气质量和卫生环境，分局集中开展了以控制尘源为重点的整治工作。共计查处违规工地145家（次），现场整改101家（次），下达限期整改通知书44份，关闭污染严重的砂石场3家。同时，对施工工地周围实行打围作业，打围面积约55000平方米；对扬尘污染严重的裸露沙石区域实行全面覆盖，覆盖范围达65000平方米；路面硬化督察工作也已取得一定成效，辖区工地出入口道路硬化率已达98%。

二、履职尽责，户外广告得到逐步规范

通过四十天的不懈努力，华阳的户外广告得到了逐步规范。一是集中力量，清理各类“牛皮癣”2万余份，粉刷覆盖墙壁广告1600平方米，收缴小广告宣传单3千余张。二是加快步伐，规范店招店牌290余个，依法取缔逾期未自行 1

整改的违规店招36个；查处、拆除乱摆、乱放、乱设置或破损的灯箱、广告牌、气拱门等违章广告750余个。三是积极稳妥，对辖区主干道40余座非公益大型广告看板及单立柱实施拆除，营造了整洁清爽的城市形象。

三、措施有力，确保车辆停放秩序井然

分局进一步加强了对临街商家的宣传讲解和规范管理工作，将店铺门前人行道车辆停放管理纳入“门前五包”责任制范围。并积极向城市建设部门建议，超前规划一些规模适宜、位置分散的停车场，采取疏堵相结合的方式，改善车辆乱停放问题。累计教育纠正车行道及人行道上乱停乱放机动车2080余辆（次），查处150余辆（次）；教育纠正乱停乱放非机动车4000余辆（次）。

四、加大力度，占道经营治理进一步强化

一是教育纠正商铺越门占道、乱搭乱挂、打麻将等影响城市市容市貌的行为1900余次，查处、暂扣物品160余件；现场处理噪声污染、油烟污染等违章行为135次。二是教育纠正流动摊点乱摆乱放、占道经营1500余人次，暂扣物品60件。三是多次开展夜间突击执法，专门治理夜间烧烤等占道经营、噪音扰民的城市管理难题，查扣烧烤炉具15套，桌椅105件。

五、加大投入，市政设施配套水平明显提升

一是维修破损彩砖786.8平方米；维修路沿石4817.4米，更换路沿石98米。二是更换路灯设备220套，替换老化线路2120余米，确保亮灯率达到99.3％，设施完好率96.8％，事故处理及时率100％。三是新增路灯设备45套，路灯线路200余米；新增人行道压印停车位80余个。

六、提高强度，环卫保洁工作更上一层楼

在此次整治行动中，分局着重加强对城区卫生死角的巡查力度，并积极协调华阳环卫所加大了道路和沟渠两侧可视范围内的白色垃圾、积存垃圾的清扫力度。同时，加强了夜间道路的冲洗降尘工作，按计划对城区破损垃圾桶进行了翻新。累计清运城区卫生死角垃圾90余吨，新增垃圾桶80个，更换废旧垃圾桶90个，日均垃圾收运量提升20%。

双流县城市管理局华阳分局

二○一二年二月三日

第四篇：天津市人民政府批转市市政局关于进一步加强城市污水综合治理意见

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕090号 【发布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市市政局

关于进一步加强城市污水综合治理意见的通知

(津政发〔2003〕090号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市市政局《关于进一步加强城市污水综合治理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年八月五日

关于进一步加强城市污水综合治理的意见

为落实市委、市政府对环境治理的要求，进一步加强对我市城市污水的管理，改善城市环境面貌，提高城市环境质量，通过实施城市污水综合治理，尽快达到创建国家环保模范城市污水处理指标，切实为全市人民创造健康、优良的生活环境，现就进一步加强我市城市污水综合治理提出如下意见：

一、统筹规划，加快建设，提高城市污水综合治理的设施能力

市政部门要按照市人民政府的统一部署，根据城市总体规划和排水专业规划的要求，加快城市排水设施的建设步伐。

新建、改建和扩建项目，建设单位要按照城市排水规划和雨水、污水分流的要求，同时建设排水设施。各区、县人民政府要加快占路市场退路进厅工作的进程，新建的封闭市场应当配套建设排水设施。医疗等特殊行业要加大资金投入，配套完善废水处理设施。

二、落实责任，补建完善排水配套设施

已建成的建设项目，未按照排水规划实现污水和雨水分流、未配套建设城市污水处理设施的，要在三年内补建完善。住宅小区内排水管网配套不完善的，由开发建设单位负责改建补建，开发建设单位现已不存在的，由所在区人民政府负责。住宅小区外市政排水管网在实施城市基础设施配套费办法前不配套的，排水管网的改建补建由所在区人民政府负责；实施城市基础设施配套费办法后不配套的，由市配套办负责。公产住宅排水管网的改建补建，由房管部门负责。自建、联建住宅排水管网的改建补建，由产权单位负责；无法确认产权单位的，由所在区人民政府负责。公建项目的排水管网配套建设，由产权单位负责。

三、加强城市污水源头控制，实现污水达标排放

环保、市政部门要加强对污水排放的源头控制，严禁单位和个体工商户直接向水体、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水设施排放的污水，要符合国家和我市规定的污水排入城市排水设施水质标准。尚未按照排水规划接入排水管网，确需直接向水体排放污水的，必须自建污水处理设施，经处理后的污水，要符合国家和我市规定的污水综合排放标准。

各区、县人民政府和环保、市政等有关部门要将超标排放污水的单位和个体工商户作为治理的重点。

对于不能达标排放的，由各区、县人民政府和专业管理部门分别采取限制使用排水设施、停产停业、吊销许可证、吊销营业执照等行政管理措施，并可追究单位领导的行政责任。

环保、市政部门要加强对污水处理单位的监管，确保污水处理工作的正常运行，经污水处理单位处理后的水质应当符合国家和我市规定的污水处理排放标准，污水处理单位不得擅自停运或排放未经处理的污水。医疗等特殊行业要保证废水处理设施的正常运行，处理后的废水要达到行业废水排放标准，彻底切断非典型肺炎等传染病菌的传播途径，环保部门要加强重点监测和监督管理。

环保、水利、市政等部门要加强对沿河排水口门的监督、管理，严防漏污。各区环卫部门要加强对河道垃圾、漂浮物的清整和打捞，保持河道水面清洁。排污河道沿线各区、县人民政府要加强对辖区内河水使用情况的监督、管理，严禁将未经处理的污水用于农业灌溉、养殖、园林绿化等。

四、加强养护维修管理，防止污水外溢

城市排水设施养护维修管理责任分工为：公共排水设施由排水管理部门委托排水专业单位负责；自建排水设施由产权单位或者受委托的单位负责；住宅的化粪井及其与住宅相连接的管道，由产权单位或者受委托的单位负责。

各区、县人民政府负责组织领导本辖区内污水外溢的治理工作。

排水设施的养护维修管理责任单位应当按照责任分工加强养护维修。各类集贸市场、封闭市场的主办单位要加强市场内经营户的污水排放管理，禁止乱泼乱倒，防止污水外溢。

对污水外溢不采取处理措施的，由排水管理部门责令限期治理，并可委托排水专业单位代为治理，由养护维修管理责任单位支付费用。

五、引入市场机制，推进污水处理产业化进程

解放思想，转变城市污水处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水处理项目建设、运营的市场化改革。改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与污水处理产业的投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。要按照保本微利的原则及时调整污水处理费的收费标准，满足城市污水处理设施的建设、运营和合理投资回报的需要。

六、加强城市污水综合治理的组织领导

我市城市污水综合治理工作实行政府组织、单位负责、条块结合、专群互动、科学治理、社会监督的原则。各区、县人民政府对城市污水综合治理工作实行行政首长负责制。环保、市政、水利、环卫、房管、工商、卫生、公安等有关部门按照各自职责负责相关工作。市环境综合整治领导小组办公室负责城市污水综合治理的监督检查和协调工作。

各专业执法部门要对违反排水规划进行配套建设、乱排乱放、污染水体、超标排水等违法行为，依照相关的法律、法规、规章进行查处。各街道、居民委员会要组织群众积极参与城市污水综合治理工作，创造整洁优美的城市环境。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对污染环境的违法行为和群众反映的突出问题公开给予曝光批评。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1997]91号 【发布日期】1997-12-15 【生效日期】1997-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府

关于发布《天津市城镇企业职工养老保险

条例实施细则》的通知

（津政发〔1997〕91号 一九九七年十二月十五日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

现将《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》予以发布，望遵照执行。

天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则

第一条 第一条 为保障我市城镇企业职工退休后的基本生活，根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条 第二条 本细则的适用范围与《条例》相同。

《条例》第二条

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所称职工包括具有城镇户口和农村户口，与用人单位建立和形成劳动关系并获得一个月以上工资收入的从业人员。

《条例》第二条

（三）项是指乡镇企业中具有城镇户口的职工。

《条例》第二条

（六）项包括乡镇中的外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工。

第三条 第三条 企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况，为职工建立补充养老保险。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。

企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动行政部门另行制定。

第四条 第四条 国有、城镇集体等企业按照全部职工个人缴费基数之和的20％缴纳基本养老保险费；职工以本人上年月平均工资或上月工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

第五条 第五条 外商投资企业，港、澳、台商投资企业及外国企业和港、澳、台企业驻津办事机构，按照全部中方职工个人缴费基数之和的30％缴纳基本养老保险费。其中20％用于中方职工基本养老保险，5％用于基本养老保险以外的其他养老待遇，5％用于中方退休人员的医疗保险待遇；外商和港、澳、台商投资企业中方职工以本人上月实得工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

第六条 第六条 私营企业、个体经济组织按照全部职工个人缴费基数之和的20％缴纳基本养老保险费；职工以本人上月工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

第七条 第七条 职工缴纳基本养老保险费的比例逐步提高，最终达到本人工资的8％。

第八条 第八条 职工本人工资低于本市最低工资标准的，企业和职工依据《条例》的规定，以本市最低工资标准作为缴纳基本养老保险费的基数。

第九条 第九条 国有、城镇集体等企业职工本人上年月平均工资及外商和港、澳、台商投资企业中方职工、私营企业和个体经济组织职工本人上月工资高于本市上年职工月平均工资300％的，以本市上年职工月平均工资300％作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数，超过300％的部分，不作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数，也不作为计发基本养老保险金的基数。

第十条 第十条 企业和职工基本养老金的缴费年限，按双方共同缴纳基本养老保险费的年限计算。

第十一条 第十一条 企业职工养老保险基金入不敷出，直接影响养老保险待遇支付时，由市财政给予补贴。

第十二条 第十二条 国有企业、城镇集体企业按照有关规定解散或者破产，以及由于其他原因宣布终止时，从资产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出退休人员养老费用。所划拨的养老费用由养老保险基金经办机构接收，并负责支付退休人员基本养老保险待遇和医疗费用。

划拨退休人员养老保险费用金额，按以下公式计算：

划拨退休人员养老保险费用金额＝（上年全市企业退休人员年人均基本养老保险待遇＋上年全市退休人员年人均医疗费×调整系数）×企业全部退休人员人数×（全市居民平均预期寿命－企业全部退休人员平均年龄）

全市居民平均预期寿命为74．5岁，医疗费用调整系数为1．12。

第十三条 第十三条 《条例》实施前、后记入基本养老保险个人帐户的储存额合并计算。

第十四条 第十四条 职工由于各种原因停止工作或失业而间断缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前、后储存额和缴费年限累计计算，记入个人帐户的储存额不间断计算。

第十五条 第十五条 国家规定的退休年龄系指国务院国发［1978］104号等有关文件规定的退休年龄。

第十六条 第十六条 《条例》第二十条规定，用人单位和职工缴纳基本养老保险费满15年的，系指经劳动行政部门审定的连续工龄加上养老保险基金经办机构核查的实际缴费年限满15年。

第十七条 第十七条 离休人员基础养老金按照本市上年职工月平均工资的30％计发。

1995年底以前获得劳动模范称号，离退休时仍保持荣誉的职工，其基础养老金按照以下标准增发：获得一次市级劳动模范称号的，按照本市上年职工月平均工资的2％增发；获得一次特等劳动模范称号或者两次以上市级劳动模范称号的，按照4％的比例增发；获得全国劳动模范称号的，按照6％的比例增发。

第十八条 第十八条 按照《条例》第二十一条规定发给的过渡性养老金，以职工本人在《条例》实施前经保值的月平均缴费工资为基数，《条例》实施前的缴费年限每满一年，按1％计发。

第十九条 第十九条 《条例》实施前参加工作、实施后退休且缴费不满15年的人员，在按照《条例》第二十二条规定发给基本养老保险个人帐户储存额的基础上，再根据其在《条例》实施前的缴费年限给予一次性养老补偿金，一次性养老补偿金从基本养老保险基金中支付。

《条例》实施后5年内退休且缴费满10年不满15年的，可按《条例》第二十二条规定领取其基本养老保险个人帐户储存额及按前款规定领取一次性养老补偿金，也可按月领取按照《条例》第二十一条第一款计算的基础养老金和基本养老保险个人帐户养老金。

第二十条 第二十条 职工出国定居的，基本养老保险个人帐户中个人缴费部分一次性支付给本人。

第二十一条 第二十一条 退休人员从退休的下一年起，根据《条例》规定，每年调整基本养老金。

第二十二条 第二十二条 《条例》第二十五条规定的基本养老金以外的待遇包括：

（一）《条例》实施前参加工作、实施后退休的人员，每人每月发给补贴125元；

（二）因工（公）致残退休人员按照有关规定每月增发的护理费；

（三）市劳动行政部门统一规定的其他待遇。

国有、城镇集体、私营企业和个体经济组织退休人员按照前款第（一）项发给的125元补贴中，55元从基本养老保险基金中支付，70元由用人单位支付；外商和港、澳、台商投资企业中方退休人员125元补贴全部从基本养老保险基金中支付；市劳动行政部门统一规定的统筹项目内的其他待遇从基本养老保险基金中支付。除此以外均不纳入基本养老保险基金。

第二十三条 第二十三条 国有企业职工因失业或者其他原因中断就业时，如领取一次性安置费超过全市上一年职工平均工资三倍的，不再保留职工身份，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限不能与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，其中断就业前的缴费年限亦不能作为享受基本养老保险待遇的依据。如领取一次性安置费未超过全市上一年职工平均工资三倍的，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限可与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，达到国家规定的退休年龄时，由其户口所在地的区、县劳动行政部门负责办理退休审批手续，当地社会保险基金经办机构负责发放基本养老待遇。

第二十四条 第二十四条 是否属于《条例》第三十三条第一款“无故不缴纳”和第二款中的“无故拖欠”，需由养老保险基金经办机构、劳动行政部门和有关部门根据该用人单位生产经营、资产负债和职工工资水平等情况予以确认。被确认为“无故不缴纳”、“无故拖欠”或克扣离、退休人员基本养老待遇，以及离、退休人员应享受的其他养老待遇的，按照《条例》第三十三条的规定予以处理。

第二十五条 第二十五条 《条例》第三十五条“以非法手段获取基本养老待遇的”，是指不具备或者已经丧失《条例》规定的享受基本养老保险条件而领取基本养老保险待遇的，按照《条例》第三十五条的规定追究当事人的责任。

第二十六条 第二十六条 本细则中规定的用人单位和职工缴纳基本养老保险费基数的最低和最高标准、职工基本养老保险个人帐户储存额的记帐利率、本市职工月平均工资，每年由市劳动行政部门公布。

第二十七条 第二十七条 本细则自1998年1月1日起施行。有关职工养老保险的规定与《条例》和本细则不一致的，以《条例》和本细则为准。

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