XX县城市环境综合治理行动实施方案

XX县城市环境综合治理行动实施方案

为进一步提升城市人居环境质量，全面改善我县城市环境面貌，根据省政府《城市治理与服务十项行动方案》文件精神，结合我县实际，县政府决定在全县范围内开展城市环境综合治理行动。为确保专项行动取得成效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，从城市管理端发力，坚持“以人为本、依法行政”原则。推进我县“全国文明城市”创建和“城乡品质提升年”工作部署落实。以治理群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差现象为突破口，加快配套完善城市基础设施，着力改善城市市容市貌，努力实现城市管理规范化、精细化、长效化，进一步彰显XX山水城市魅力，打造最佳人居环境。

二、工作目标

以创建全国文明城市工作要求为标准，以全面开展专项行动为载体，以全面部署和统筹调度相关部门单位力量为保障，以开展全方位、高频次的集中清理整治为手段，全力整治市容市貌管理中存在的沉疴积弊，打造“整洁、优美、文明、有序”的市容环境，努力提升人民群众的幸福感、归属感和获得感。

三、组织领导

县政府成立城市环境综合治理工作领导小组，县委常委、政法委书记XX任组长，副县长XX任副组长，县委宣传部、开发区管委会分管负责人，县文明办、县效能101中心、财政局、城管局、住建局、自然资源规划局、公安局、交通局、环保局、水务局、商务局、卫健委、工商局、国联集团、XX街道、XX街道、XX街道等部门和镇街主要负责人为成员，统筹协调综合治理工作；领导小组办公室设在县城管局（长效办），负责制定标准、明确要求、建立信息平台、监督指导和考核验收。各相关单位和部门、镇街要相应成立机构，加强对环境综合治理行动的贯彻落实，并明确专人负责联络、沟通、协调，联络员名单按要求报县城市环境综合治理领导小组办公室。

四、工作分工

针对我县城区内存在的各类市容环境问题开展整治工作，解决一批突出问题，攻克一批难点顽症，实现城市面貌明显改观和管理水平有效提升。

（一）广泛开展宣传教育

通过电视台、广播电台、报纸等主流媒体持续报道，采取印发宣传单、现场教育、出动宣传车等有效方式，广泛宣传专项行动的意义、进展和成效，以及对存在问题、违法行为的整治成果，提升市民群众的环境意识、法律意识和文明意识，营造良好的舆论导向和社会氛围。（责任单位：领导小组各成员单位）

（二）强化市容市貌管理

以城区核心区域、主次干道两侧为重点，通过全天候、不间断的巡查监管，结合高频次集中清理整治行动，对突出问题开展整治。（责任单位：县城管局、县公安局、住建局）

1.疏堵结合加强流动摊点宣传引导，实行统一划行规市，有序摆放，对商业广场闲置区域设置临时疏导点，实行属地管理、部门分工监管，本着便民利民，满足市民群众需求为前提，确保疏导点干净、整洁、有序。

2.开展交通拥堵问题治理。对滥设停车器、停车桩、停车杆、路障等占道圈划停车位造成交通拥堵的行为坚决予以取缔。

3.加大对临时市场的监管。在月亮街、城南市场、XX市场等已取缔便民市场的区域，定人定岗、强化监管，强化监管、规范引导、合理疏导；加速推进新湾市场规划建设，并适时做好取缔迁移工作；明确东方市场、XX市场、XX市场的界限、标准，杜绝占道现象，实现规范管理。

4.完善户外广告备案制度，做好日常巡查监管工作，对一店多匾、招手牌、落地灯箱等影响市容市貌的广告形式坚决予以拆除。督促广告业主及时更换破损牌匾，确保城区广告牌匾设置规范有序。

5.对城区道路、街巷的“僵尸车”、废旧摊亭进行全面清理。

（三）预防和治理扬尘

以建建筑工地、建设工程源头管控为重点，全面强化“取、运、排”三段监管，从严落实扬尘治理措施。相关部门要加强联动，密切配合，通过开展“四有保洁措施”大检查、运输车辆超载、不苫盖现象联合整治等行动，切实做好扬尘防治，坚决杜绝道路污染。（责任单位：县住建局、县公安局、县城管局、县交通局、县环保局、国联集团、县自然资源规划局）

1.加大取土端监管力度，严禁擅自违规滥挖砂土石料，对渣土运输车辆实行备案登记。

2.加强在建建筑工地出入口“四有保洁措施”监管，明确保洁措施和标准，严防出入口辗带污染。

3.狠抓运料、排渣车辆监管，杜绝超载、不苫盖现象。

4.强化空气质量监测，对扬尘污染采取有效措施，排查原因、源头，立即督促整改。

（四）整治私搭乱建

坚持“新增违法建设零容忍”原则，开展全天候、高频次的巡查监管，发现违法建设行为第一时间依法查处，形成“露头就打、违建即拆”的高压态势，坚决遏制新增违法建设现象。对违反城乡规划、影响城市市容、群众反映强烈的历史遗留存量违建，按照分阶段和区域，有计划推进并逐渐依法予以拆除。对城区内公共用地中建筑物进行全面排查，依法清理和拆除个人、企业违规侵占公共用地的地上附属物。（责任单位：县城管局、县住建局、县公安局、县自然资源规划局、各街道办事处）

（五）集中清理整治社区环境卫生

以治理乱排垃圾、张贴小广告等环境脏乱问题和整治私搭乱建、乱堆乱放等违法违规行为为重点，开展社区环境卫生清理整治行动，将城区内弃管小区、非物业小区全部纳入环卫扫保范围，明确扫保范围和标准，完善考核和考评办法。各街道要发挥基层社区优势，广泛动员群众参与，全面清理社区内的小广告、乱堆杂物、乱排垃圾、杂草等。规划、建设、城管、公安等部门要密切配合，严厉查处社区内存在的各类私搭乱建、乱堆乱放等违法违规行为。加强小广告清理整治，采取追溯倒查措施，打击小广告张贴及喷涂行为。各责任单位要收集小广告电话信息，统一汇总至领导小组办公室，由领导小组办公室报县电信、移动、联通等各单位进行停机处理，并按程序移交相关单位查处。各街道办事处负责做好辖区内修车厂、洗车店门前卫生的检查和管理工作。（责任单位：各街道办事处、县城管局、县住建局、县公安局、电信公司、移动公司、联通公司）

（六）整顿车辆停放秩序

针对机动车、非机动车辆乱停乱放行为开展车辆停放秩序整顿行动。强化宣传引导，采取发放宣传单、现场教育等方式纠正乱停放行为，提升群众的法律意识、秩序意识，引导群众规范停放车辆。加强对学校周边区域停车秩序的规范和管理；完善城区交通秩序规划，加速推进停车位设置工作；加大执法力度，在各条路街安排交警负责巡查监管；各执法部门联合实施专项治理，依法对违规乱停、乱放车辆进行教育、纠正和查处，加强对摆放销售机动车侵占公共空间行为的管理。（责任单位：县公安局、县住建局、县城管局、县教体局、国联集团、各街道办事处）

（七）开展环境卫生全域大清扫行动

在全县范围内开展一次环境卫生全域大清扫行动，围绕居民小区、主次干道、农贸市场、背街小巷、公园广场等进行全面清扫保洁，对垃圾中转站、垃圾槽（点）、果皮箱、垃圾桶（箱）等点位进行垃圾收集和周边保洁。各街道要开展社区卫生大清扫活动，并对辖区内明渠边沟、隔离带、街头绿地实施卫生保洁。（责任单位：各街道办事处、县城管局、县住建局）

（八）提高市政设施、园林绿化养护质量

对广场、街头绿地、隔离带、道路、方砖、路边石、路灯、行道树等进行维修养护，对枯死苗木或空缺部位进行补栽补植，对破损的方砖、路边石等进行维修更换。在各公园广场等处增设创意性坐椅等便民设施。（责任单位：县住建局、县城管局、国联集团）

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2020年6月31日前）

领导小组各成员单位定期召开专题会议，对工作任务进行安排部署，明确责任分工和时间节点，开展市容问题排查，建立问题清单。采取印发宣传单、现场教育、出动宣传车等有效方式，对专项行动进行广泛宣传，电视台、广播电台、报社对专项行动进行跟踪报道，把握舆论导向，引导群众支持和参与，营造良好社会氛围。

（二）集中整治阶段（2020年7月1日—11月19日）

领导小组各成员单位按职责分工和问题清单明确期限，倒排工期，全面扎实开展专项行动，坚持问题导向，切实加强部门协作，合力攻坚，着力解决一批市容市貌突出问题，攻克一批市容旧疾顽症，实现城区市容环境大变样、品质大提升。

（三）巩固提升阶段（2020年11月20日—12月15日）

领导小组各成员单位切实巩固治理成效，针对已整治问题进行复查、复诊，坚决杜绝问题反弹；建立长效机制，形成城市环境新常态，推动城市品质新提升。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织

领导小组各成员单位要高度重视此次专项行动，主要领导同志亲自挂帅，成立相应的领导机构，建立完善工作推进机制，层层传导压力。要定期召开专题会议，做好动员部署。按照方案要求，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从市民最关注的地方抓起，列出治理清单，加大重点区域、重点地段、重点部位整治力度，明确时限，逐项清理整治，确保各项工作任务责任到人、落实到位。

（二）紧密协作，形成合力

领导小组各成员单位要形成“全县一盘棋”的理念，各司其职、各负其责，协同作战、形成合力，充分发挥联动作用，打赢整治私搭乱建、清理小广告、治理扬尘、整治社区环境的攻坚战，确保专项行动取得实效。

（三）强化督查、严格监管

加强监督检查，建立责任追究制度。领导小组办公室及县政府督查室将根据责任分工对各成员单位工作落实情况进行督查考核，对工作推进缓慢、任务落实不到位的单位限时整改，对逾期整改不力的予以通报。

（四）加强宣传，营造氛围

各责任部门要做好宣传工作，向群众广泛宣传专项行动的意义，积极报道工作进度和成效，对整治效果显著的区域进行对比宣传，激发市民群众保护环境、爱护家园的热情，形成强大的舆论声势和社会影响力，构建全民参与专项行动和共同创建全国文明城市的良好氛围。