第一篇：哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案
哈政办综„2007‟76号
哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市城市环境 专项整治行动实施方案的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月八日
哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案
为切实解决当前在城市管理领域中存在的交通拥堵、秩序混乱，“生态死角”遍布市区，市场摊区管理混乱，市容卫生状况较差，建设与管理工作脱节，以及市民公德意识淡薄等问题，努力创建优美、整洁、通畅、和谐的城市环境，决定在全市范围开展为期1年的城市环境专项整治行动，特制定本方案。
一、工作原则
（一）坚持以人为本、民生优先。集中时间、集中力量，解决侵害群众利益、影响群众生活的突出问题，进一步改善市民群众的生产生活环境质量。
（二）坚持统筹协调、分级负责。充分发挥城市管理委员会作用，明确市、区、街、社区以及各部门在城市环境专项整治行动中的职责任务，形成市区结合、部门联动、全民参与、齐抓共管的工作局面。
（三）坚持标本兼治、长效管理。综合运用行政、经济和法律等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，不断提— 2 — 高城市管理精细化水平。
（四）坚持绩效评价、奖惩激励。建立科学完善、行之有效的考核办法和评价体系，对工作目标任务进行分解落实，按照绩效评价结果和实际管理成效兑现奖惩。
（五）坚持依法行政、维护稳定。坚持疏堵相济、管理与服务相结合，规范整治城市管理秩序，保障人民群众的合法权益，营造文明和谐的社会氛围。
二、目标任务
针对当前城市环境存在的问题，集中开展15项专项整治行动。
（一）交通秩序
1.加强重点区域交通秩序管理，合理指挥疏导机动车流量，主要街道、重要桥梁、火车站、汽车站、商场、广场、景区景点、市场周边和学校门前高峰时段道路无拥堵，秩序顺畅。
2.加强违法违章驾驶行为查处，超限、超载、超速、超员运输车辆得到有效控制，无路权车辆，酒后驾车、无证驾驶、非法营运等违章违法行为明显减少。
3.加强出租车运营管理，规范出租车行为，随意停车上下客、随意变道、抢道、插队、调头、违法超车、不使用计价器、拒载、故意绕道等违法违规行为明显减少。
4.加强公交车运营管理，科学设臵公交站点和行车线路，杜绝公交车辆超员运营，不文明行车，不按秩序进站，随意变道、超车以及乱停乱放等行为。
— 3 — 5.加强对港田车、摩托车、人力三轮车的管理，严厉打击无牌照车、野蛮驾驶、违章停放、非法拉运等行为，逐步取缔摩托车、港田车、人力三轮车在市区内营运。
此项工作由市公安局和市交通局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。
（二）环境保护
1.加强节能减排管理，生产加工企业耗费能源得到有效控制，污染物排放科学合理，符合国家及省、市的环保要求。
2.加强建筑装饰市场管理，市场经营的建筑、装修材料均符合国家规定的环保指标。
3.加强有害废弃物管理，固体废物收贮有防扬散、防雨淋、防渗透设施，设立规范的标志、标识；工业危险废物、医疗废物等特种废物与一般废物分类收集、存贮和处臵。
4.加强城市噪声监控，固定噪声源控制达标，不扰民；主次干道、商业区商业噪音明显减少。
此项工作由市环保局牵头，市建委、市城管局、市工商局、市卫生局和各区政府配合。
（三）市容市貌
1.加强城市立面容貌管理，城市建筑物整洁美观，立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为。
2.加强户外牌匾广告管理，广告、牌匾、橱窗设臵整齐、规范，— 4 — 与建筑风格相协调，无破损、残缺、蒙尘、褪色、松脱歪斜、空版的牌匾广告。
3.加强城市灯饰设施管理，灯饰亮化设施完好，无残缺、无破损，按规定时限开闭。
此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、市城投公司、各区政府及有关单位配合。
（四）环境卫生
1.加强清扫保洁管理，街路、广场、小区、庭院清扫保洁工作按规定时间和标准开展，背街背巷环境卫生状况较差问题得到根本扭转，无卫生死角，无暴露垃圾、渣土、粪便、污水、污迹。
2.加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设臵布局合理，管理规范，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。
3.加强“门前三包”管理，落实“门前三包”（包环境卫生、包绿化、包市容）责任制，门前无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无毁坏花草树木侵占绿地现象。
此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市爱卫办、哈物业供热集团、各区政府及有关单位配合。
（五）居住区环境
1.加强物业住宅小区环境管理，小区环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，绿地率、人均绿化面积达到城区绿化的要求和标准，无毁坏花草树木、侵占公共绿地行为。
— 5 — 2.加强居民庭院环境管理，垃圾日产日清，排水通畅，无违章饲养禽畜，无违章搭建，无野蛮装修，无车辆乱停乱放。有防火、防盗装臵。
3.加强棚户区环境管理，严禁在宅门外堆放生活用品、废弃物，无乱堆放、乱贴写、乱拉乱挂，无积水，无化粪池外溢现象，公共厕所符合标准要求，有简易防火、防盗装臵。
此项工作由市城管局牵头，市建委、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、哈物业供热集团和各区政府配合。
（六）单位内部环境
1.加强单位院内环境卫生监管，有卫生组织机构和卫生管理制度，内部环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无卫生死角。
2.加强单位楼内环境卫生监管，楼道内干净、整洁，无堆放杂物，无门窗破损。楼体立面无乱贴乱画、无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，食堂、厕所符合环境卫生标准要求。
此项工作由市爱卫办牵头，市卫生局、市城管局、各区政府及有关单位配合。
（七）城中村及城乡结合部环境
1.加强城中村环境卫生管理，合理设臵环卫设施，垃圾日产日清，清运率达到100％，无垃圾堆、废弃物堆；公厕符合卫生要求，无露天粪坑。
2.加强城中村村容管理，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土— 6 — 裸露；村容美观有序，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等问题得到有效治理。
3.加强城乡结合部环境容貌管理，城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，卫生死角明显减少。
此项工作由市城管局牵头，市爱卫办、各区政府及有关单位配合。
（八）市场摊区
1.加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设臵市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有计划、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。
2.加强市场摊区占道管理，业户占道许可手续齐全，按许可位臵、面积、范围和时限占用人行道路，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超时、无外溢、无占用车行道现象。
3.加强市场摊区卫生管理，活禽、鲜活水产品销售市场摊区须设立相对独立经营区域。有专职卫生管理和保洁人员，产生的垃圾污物随时清除，撤市后街路卫生整洁。
4.加强市场摊区经营行为管理，经营者无销售封建迷信用品、非法出版物，各类野生保护动物及其产品，无欺行霸市、缺斤短两、假冒伪劣欺骗群众行为。
此项工作由市工商局牵头，市城管局、市公安局、市城市规
— 7 — 划局、市卫生局、市文化局、各区政府及有关单位配合。
（九）市政公用设施
1.加强城市道路桥梁路面管理，城市主次干道、桥梁、街巷路面、人行步道平整、完好、畅通、安全，路面塌陷、坑糟、翻浆、拥包等现象明显减少；道路桥梁附属设施完好，检查井井框高差无超标；无损坏、丢失现象。
2.加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按许可位臵、面积和时限进行，施工现场设臵公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复部分与原设计标准风格相符，材质相同、色泽一致。
3.加强各类公共设施管理。道路排水、排污设施保持畅通，无垃圾堵塞现象；路灯、供电、邮政、通讯、交通、人防等市政公共设施及其附属设施设臵牢固安全，无零乱堆挂、无废弃杆线，蒙尘、污渍得到及时清理；公交站台、候车亭、调度站等设施整洁、完好，按规定标准配备环卫等设施。
此项工作由市城管局牵头，市建委、市交通局、市公安局、市人防办、各区政府及各设施管护单位或产权单位配合。
（十）江河水域
1.加强松花江及“三沟一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各类废弃物，确保沿岸卫生整洁；杜绝河道采沙、圈圩围垦、违章搭建及堆放物料行为。
2.加强水域清洁治理，全面清除松花江及“三沟一河”水面的— 8 — 各类漂浮物，保证水面清洁。
3.推进“三沟一河”整体改造，加大沿沟、沿河绿化和硬铺装工作力度，打造市区新的风景长廊。
此项工作由市水务局牵头，市建委、市环保局和各区政府配合。
（十一）街面秩序
1.加强泊车秩序管理。杜绝停车场随意扩大面积、改变用途；市区主要道路人行道上设臵摩托车、非机动车停车标志和公告牌，无车辆乱停乱放、挤占道路行为。
2.加强违章占道行为管理，占用城市道路从事生产经营食品，维修、清洗车辆，空车配货，零担货物运输，拌和泥沙、打砸硬物等行为得到有效规范。
3.加强桥下空间管理，规范利用桥下空间，无私建乱占，不影响车辆、行人通行，不影响城市景观，不影响桥梁安全。
4.加强市区内养犬管理，规范养犬行为，无散犬出户、烈性犬伤人事件，犬在户外排泄粪便无人清理现象得到有效治理。
此项工作由市城管局和市公安局牵头，市城市规划局和各区政府配合。
（十二）建筑工地
1.加强施工现场管理，建筑工地必须按许可的位臵、面积和时限设臵规范化、景观化实体围墙，设臵封闭活动安全门和公告板。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑工地出入口实施硬铺装，无
— 9 — 场外施工、场外堆料，无超时施工噪声扰民现象。
2.加强建筑垃圾清运管理，使用密闭运输车，设臵车辆冲洗设施，驶出场地的车辆清洁，运往指定地点消纳，无超载、超速、沿街洒落及扬尘现象。
3.加强工程收尾管理，实体围墙等临时占道设施及时拆除，现场物料、垃圾及时清除，无偷倒乱倒现象，施工时损坏、占用的城市道路、公共绿地及其它市政设施得到及时修复，相应硬铺装及绿化工程均按规划要求及时完成。
此项工作由市建委牵头，市城市规划局、市城管局、市环保局和各区政府配合。
（十三）园林绿化
1.加强建成区内树木和绿地的抚育管理，树木无倾斜、无倒伏、无枯枝、无死树、无病虫害；绿地卫生好，无露土、无垃圾、无污物、无杂草；花卉色彩艳丽，生长健壮，无残花败叶，无缺苗断空；园林小品及设施完好、整洁、安全，无破损、无缺失。
2.加强市区公园、游园及休闲广场管理，公园、游园道路无破损，园内水面无漂浮物，设施、设备完好、整洁、安全，公用电话和健身器械使用正常，游乐设施运营安全，操作、维修人员持证上岗。
3.加大毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。
— 10 — 此项工作由市城管局牵头，各区政府及有关单位配合。
（十四）食品行业环境卫生
1.加强食品加工、经营场所环境卫生管理，食品生产经营场所室内外保持整洁，清洗、消毒、通风等各项措施到位，产生的餐厨垃圾及时清运，对环境造成的二次污染得到有效控制。
2.加强露天食品经营行为监管，露天烧烤、大排档等行为得到有效规范，环境卫生保持清洁，产生的烟、尘对环境造成的污染明显减少。
3.加强户外屠宰禽畜行为监管，随地屠宰畜禽等行为明显减少，对环境卫生造成的危害得到有效控制。
此项工作由市工商局和市城管局牵头，市卫生局、市环保局、各区政府及有关单位配合。
（十五）街路指示标志
1.加强路牌设臵管理，统一设臵尺寸、式样和位臵，科学设臵路名指示牌，杜绝街牌设臵缺号、重复设号和一街多名等现象。
2.加强路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破损、脏乱等影响城市环境的问题得到彻底解决。
3.加强街路名称管理，对市区内街路的名称进行统一规范，制定统一标准，既体现街路的连续性，确保不同区域的特点，又与哈尔滨的历史文化一脉相承。
此项工作由市民政局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。
三、组织机构
成立哈尔滨市城市环境专项整治行动领导小组，组长由市委副书记、市长张效廉担任，副组长由市委常委、副市长王世华和市政协副主席、市建委主任魏伟担任，成员由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市规划局、市城管局、市房产住宅局、市水务局、市文化局、市卫生局、市环保局、市人防办、市工商局、市城市环境综合整治办、市爱卫办、哈物业供热集团、市城投公司和各区政府等有关部门主要负责同志担任。领导小组办公室设在市城管局，主任由市城管委办公室主任、市城管局局长孔庆勋兼任，工作人员从相关部门抽调，负责综合协调、检查督办和信息反馈工作。
四、时间安排
（一）启动准备阶段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各专项整治行动牵头部门研究制订详细的专项整治方案，采取切实可行措施，着手进行整治行动的宣传、动员和准备工作；在与有关部门进行充分协商、达成一致意见后，自行组织召开专项整治动员大会。
（二）全面整治阶段（2007年12月16日至2008年6月5日）。开展全面整治，针对长期遗留、反复性强、影响城市环境容貌的难点问题，重点解决三个“反差”（即大街大巷与小街小巷、中心区域和城乡结合部、新建社区和老居民区差距大）问题，力求在较短时间内发生较大变化。
（三）检查整改阶段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市环境专项整治行动领导小组办公室组织各牵头部门，以“冰雪节”、“春节”、“五一”、“十一”和“洽谈会”等重大节日及经贸活动为节点，进行各项检查，对检查中发现的问题，及时通知相关部门进行整改；根据检查及整改情况对各专项整治行动进行评比打分，每月将打分情况报市城市环境专项整治领导小组并在全市进行通报。
（四）总结验收阶段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牵头部门组织检查验收，将检查验收情况报市城市环境专项整治领导小组办公室，由办公室组织复查，将复查意见上报市城市环境专项整治领导小组，由领导小组审定后召开城市环境整治表彰大会。
五、有关要求
（一）加强领导，发挥领导小组指挥协调作用。充分发挥城市环境专项整治行动领导小组在协调议事、高端督办和综合指导等方面的作用，实行城市环境专项整治例会制度，每月（季）召开一次工作例会，通报全市城市环境专项整治行动进展情况，研究部署重点工作，协调解决热点、难点问题。
（二）严格考核，建立专项整治通报制度。市城市环境专项整治领导小组办公室要切实加强检查督办，通过采取日常检查、暗访考核、媒体督办完成情况和网上投诉办结情况等多种方式，对各专项整治工作进展情况进行检查，对检查中发现的问题，督
— 13 — 促各牵头部门限期整改。要建立起定期通报制度，定期向各区、各有关部门通报整治工作完成情况，分析城市环境存在的问题，研究落实整改措施。
（三）明确责任，实行黄牌警告和责任追究制。各专项整治行动牵头部门要切实履行职责，认真做好整治行动的组织、协调和信息报送工作。各配合部门要发挥本部门职能作用，积极主动地按照牵头部门的要求做好配合工作。对未按照规定时限和工作要求完成城市环境专项整治行动任务责任主体的领导干部，实行黄牌警告制度；对管理不严、工作不细、配合不好，给城市环境造成重大不良影响的，要追究相关部门主要责任人的领导责任。
（四）社会参与，实现全社会的共建共享。各地区、各有关部门在整治过程中要及时倾听百姓呼声，帮助群众排忧解难，接受群众监督，提高整治行动的透明度和公正性，确保整治行动社会参与、整治方式群众满意、整治结果全民共享。通过整治行动，进一步提高广大市民参与城市环境治理、爱护城市环境的自觉性，共同创建良好、和谐的城市环境。
主题词：城乡建设
城市环境△ 专项整治△
方案
通知 抄送：市委办公厅，市纪检委办公厅，市委直属各单位。
— 14 — 市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检 察院。
哈尔滨市人民政府办公厅秘书处 2007年11月9日印发 共印150份
第二篇：枝江市城市环境综合整治行动实施方案
枝江市城市环境综合整治行动实施方案
为全面提高城市管理水平，提升城市品位，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（鄂政办电〔2011〕97号）、《宜昌市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（宜府办文〔2011〕50号）要求，市政府决定组织开展城市环境综合整治行动。实施方案如下：
一、工作目标
（一）重点街道目标
1、市政设施完好：道路桥涵完好，无违法占用或挖掘；排水管道畅通，无堵塞和积水；井盖齐全，无残缺或破损；路灯亮化率达100%。
2、街道绿化整齐：行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏。
3、街道整洁：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱泼乱倒、无乱停乱放、无乱摆摊点、无马路车间（工厂、仓库）、无游商游贩、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无空中“蛛网”；有路牌、有门牌。
4、环境卫生管理达标：垃圾点入巷、垃圾桶进点；夜间清扫，白天保洁，街面无垃圾。
5、交通秩序好转：无堵塞、无违章行驶、无随意停靠、无非法出租。
6、工商管理规范：无店外店、无场外场、无无照经营。
7、环境状况良好：无“三废”污染、无超标噪声、无环境事故。
8、卫生管理达标：无卫生死角、无疫情、无无证经营。
（二）一般街道和居民小区目标
1、大街大巷：市政设施基本完好，绿化苗木基本整齐，地面无积存垃圾。
2、小街小巷：道路硬化无裸露，清扫保洁有专人，垃圾日产日清。
3、居民小区：道路全部硬化，绿化基本达标，卫生专人负责，生活垃圾定点定时收集，做到日产日清，无卫生死角。
二、任务分解
（一）规范城管执法处罚权。推进城管领域相对集中行政处罚权工作，市工商部门对无固定经营场所无照经营的行政处罚权、公安交警部门对在人行道上违章停放车辆的行政处罚权相对集中在市城管大队，实行委托执法。（责任单位：市政府法制办、市住建局、市公安局、市工商局）
（二）规范城市规划管理。加强巡查，及时查处违法建设，震慑乱搭乱建行为；大力推行网格化管理，建立城区违法建设预警-防控-拆违机制；在政府主导下，形成部门联动机制，对违法建设坚持露头就打，时刻保持高压态势；相关部门层层签订责任状，奖惩兑现；办理建制镇城管委托执法手续，成立建制镇城管执法中队，将违法建设行为遏制在萌芽阶段。（责任单位：市住建局、马家店街道、各镇人民政府）
（三）规范市场经营网点管理。按照“主次干道严管，背街小巷规范” 的要求，引导市民守法经营、规范经营。取缔占道经营、出店经营、流动经营，做到坐商进店、行商归市，便商便民。迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序。在市场容量不足的情况下或时鲜农产品上市时段，划定临时经营点，疏散进城销售的农民和商贩。（责任单位：市工商局、市住建局）
（四）规范市容市貌管理。打造迎宾大道、团结路两条样板街；拆除有碍观瞻的建（构）筑物；建设两个专业停车场，1000个临时泊车位；规范户外广告管理，编制并实施街景(户外广告)规划，店牌广告做到整齐划一，其他广告按规划审批定点设置，破旧广告及时修缮或拆换，做到无缺字及错别字 ；严厉打击涉嫌制售假证等违法犯罪广告，基本杜绝喷涂办假证的小广告；推动“牛皮癣”治理市场化运作，面向社会公开招聘小广告发布、清洁公司；开展城市立面破旧治理,临街外墙全面粉饰，外挂物件调整划一，实现街市造型美观、楼宇典雅、空间“净美亮” ；规范空中网线管理, 消灭“蜘蛛网” 现象。（责任单位：市住建局、市公安局、市工商局、市广电局、市供电公司﹑电信公司、移动公司、联通公司）
（五）规范垃圾清运管理。加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清, 全天候保洁；采取错时制，避免操作扰民问题；在主要黑化路段推行机械化清扫；在主次干道增设简易垃圾收集容器，解决市民垃圾“投放难”问题；规划设置多处建筑垃圾填埋场，解决“垃圾围城”问题；推行垃圾无害化、减量化，提高处置水平；动员临街单位卫生间和停车位对外开放，缓解市政公用设施不足的问题。（责任单位：市住建局）
（六）规范散体物运输管理。对散体物运输实行源头监管、全程监控，要求其按照规定线路、规定时间运输，指定地点倾倒；采用市场化运作方式，形成以建筑垃圾、砂石运输为主的专业化清运队伍；成立城管警务室，联合交警部门查处车辆超高、超长、超宽和散体物遗撒等行为，查处率达到98%以上。（责任单位：市住建局、市公安局）
（七）规范专业市场及特殊行业管理。对废品收购、金属制作、汽车修理等需大空间的行业迁移出城；对洗车等行业实行许可制度，定点经营；加快汽车摩托车修理市场、固定和
临时停车市场、金属制作销售市场、废品收购市场、建材市场、砂石市场、农产品生鲜市场、粮油市场等八大专业市场建设。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市粮食局、市公安局、市工商局、市水产局）
（八）规范施工现场管理。城区建筑施工现场围墙作业，文明施工。按要求堆放物料，杜绝施工扰民。（责任单位：市住建局）
（九）规范市政公用设施管理。配套完善排水、照明、环卫、园林等市政设施建设；提高城区道路硬化率、完好率。各相关单位成立管理维护专班，配备专职人员巡查维护，保证市政设施完好。（责任单位：市住建局）
（十）规范园林绿化管理。加强城市公园整治管理力度，提高管养水平，完善道路、绿化、休闲等设施建设；提高园艺和城市道路街景绿化水平，定期修剪树木花草，随时补植，对绿地内杂物及时清除；积极推行“拆墙透绿”、“ 屋顶添绿”、“ 沿街补绿”，查处乱砍乱伐、乱牵乱挂等损坏园林绿化的违法行为。（责任单位：市住建局）
（十一）规范卫生管理。加强对以餐饮业为主的卫生监督工作，取缔无证（卫生许可证、健康证）经营。（责任单位：市卫生局）
（十二）规范交通管理。延伸扩展“严管街”，严查交通违章行为，做到按灯停行，按线行驶，人车分流，各行其道；整治占道停车、占道施工等现象；对新修道路及时喷画交通标线，完善交通标志、灯光信号和电子监控等设施；加快道路黑化进程, 及时修整破损路面，提高道路平整度。（责任单位：市公安局、市住建局）
（十三）规范出租客运秩序管理。统一出租车、客运车辆市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租行为。（责任单位：市交通运输局）
（十四）规范环保管理。专项整治汽车尾气超标排放和饮食油烟排放；降低交通噪声，禁止机动车安装使用气喇叭，严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备。（责任单位：市公安局、市环保局、市住建局）
（十五）加强文明创建。动员创建文明城市志愿者参与城市管理，劝导不文明行为；继续推行“门前三包，门内达标” 文明创建工作。(责任单位：市文明办、市住建局、马家店街道)
三、实施步骤
（一）宣传动员（9月5日前）。制定实施方案，召开动员大会，明确城市管理的目标和任务。
（二）组织实施（9月5日—12月底）。由相关部门按照任务分解分项进行考核督办，并作为评先表模的依据。
（三）总结表彰（2012年1月上旬）。各相关部门对工作开展情况进行总结，市政府召开总结表彰大会，对在城市管理工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。
四、工作要求
（一）广泛营造氛围。采用电视、电信、网站、宣传单、宣传车、宣传墙、广告发布栏等多种形式进行宣传，构建立体宣传网络，广泛宣传城管各项活动、成果、经验、典型和先进事迹，有针对性地重点策划宣传城管法规和大型城管行动，做到电视有影、广告有声、短信有提示、栏内有内容，形成全民参与的良好氛围。
（二）加强目标管理。各责任单位要层层分解目标任务，层层签订责任书，建立目标考核奖惩制度。市政府督查室负责组织专班开展督查，督查情况纳入优化发展环境效能考核内容。
（三）建立长效机制。各责任单位要针对目标任务内容，建立长效工作机制，完善各项工作制度，把突出整治与常规创建有机结合，一件件抓好，一项项抓实，为建设滨江宜居城市打下坚实基础。
（四）强化监督管理。市电视台要开设“城管监督哨”、“曝光台”等栏目，公布新闻热线，及时收集新闻线索，加强对城管工作的新闻监督。市住建局要聘请20-30名社会监督员，强化对城管工作的社会监督。
（五）保障经费来源。市政府对城市管理的重点项目在资金上予以保障，对协管员、信息员的费用实行财政专款补助。一般基础性的工作项目，各相关单位必须在资金上予以保证。
（六）强化组织领导。市政府成立主要领导任组长，分管领导任副组长，市住建、公安、环保、工商、交通、卫生、供电、电信、马家店街道等单位主要负责人为成员的城市环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由市住建局局长任办公室主任，分管副局长任副主任，负责城市环境综合整治行动的日常工作。(枝江市政府)
第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市环境专项整治行动实
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政办综〔2007〕76号 【发布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案的通知
(哈政办综〔2007〕76号)
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○七年十一月八日
哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案
为切实解决当前在城市管理领域中存在的交通拥堵、秩序混乱，“生态死角”遍布市区，市场摊区管理混乱，市容卫生状况较差，建设与管理工作脱节，以及市民公德意识淡薄等问题，努力创建优美、整洁、通畅、和谐的城市环境，决定在全市范围开展为期1年的城市环境专项整治行动，特制定本方案。
一、工作原则
（一）坚持以人为本、民生优先。集中时间、集中力量，解决侵害群众利益、影响群众生活的突出问题，进一步改善市民群众的生产生活环境质量。
（二）坚持统筹协调、分级负责。充分发挥城市管理委员会作用，明确市、区、街、社区以及各部门在城市环境专项整治行动中的职责任务，形成市区结合、部门联动、全民参与、齐抓共管的工作局面。
（三）坚持标本兼治、长效管理。综合运用行政、经济和法律等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，不断提高城市管理精细化水平。
（四）坚持绩效评价、奖惩激励。建立科学完善、行之有效的考核办法和评价体系，对工作目标任务进行分解落实，按照绩效评价结果和实际管理成效兑现奖惩。
（五）坚持依法行政、维护稳定。坚持疏堵相济、管理与服务相结合，规范整治城市管理秩序，保障人民群众的合法权益，营造文明和谐的社会氛围。
二、目标任务
针对当前城市环境存在的问题，集中开展15项专项整治行动。
（一）交通秩序
1.加强重点区域交通秩序管理，合理指挥疏导机动车流量，主要街道、重要桥梁、火车站、汽车站、商场、广场、景区景点、市场周边和学校门前高峰时段道路无拥堵，秩序顺畅。
2.加强违法违章驾驶行为查处，超限、超载、超速、超员运输车辆得到有效控制，无路权车辆，酒后驾车、无证驾驶、非法营运等违章违法行为明显减少。
3.加强出租车运营管理，规范出租车行为，随意停车上下客、随意变道、抢道、插队、调头、违法超车、不使用计价器、拒载、故意绕道等违法违规行为明显减少。
4.加强公交车运营管理，科学设置公交站点和行车线路，杜绝公交车辆超员运营，不文明行车，不按秩序进站，随意变道、超车以及乱停乱放等行为。
5.加强对港田车、摩托车、人力三轮车的管理，严厉打击无牌照车、野蛮驾驶、违章停放、非法拉运等行为，逐步取缔摩托车、港田车、人力三轮车在市区内营运。
此项工作由市公安局和市交通局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。
（二）环境保护
1.加强节能减排管理，生产加工企业耗费能源得到有效控制，污染物排放科学合理，符合国家及省、市的环保要求。
2.加强建筑装饰市场管理，市场经营的建筑、装修材料均符合国家规定的环保指标。
3.加强有害废弃物管理，固体废物收贮有防扬散、防雨淋、防渗透设施，设立规范的标志、标识；工业危险废物、医疗废物等特种废物与一般废物分类收集、存贮和处置。
4.加强城市噪声监控，固定噪声源控制达标，不扰民；主次干道、商业区商业噪音明显减少。
此项工作由市环保局牵头，市建委、市城管局、市工商局、市卫生局和各区政府配合。
（三）市容市貌
1.加强城市立面容貌管理，城市建筑物整洁美观，立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为。
2.加强户外牌匾广告管理，广告、牌匾、橱窗设置整齐、规范，与建筑风格相协调，无破损、残缺、蒙尘、褪色、松脱歪斜、空版的牌匾广告。
3.加强城市灯饰设施管理，灯饰亮化设施完好，无残缺、无破损，按规定时限开闭。
此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、市城投公司、各区政府及有关单位配合。
（四）环境卫生
1.加强清扫保洁管理，街路、广场、小区、庭院清扫保洁工作按规定时间和标准开展，背街背巷环境卫生状况较差问题得到根本扭转，无卫生死角，无暴露垃圾、渣土、粪便、污水、污迹。
2.加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设置布局合理，管理规范，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。
3.加强“门前三包”管理，落实“门前三包”（包环境卫生、包绿化、包市容）责任制，门前无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无毁坏花草树木侵占绿地现象。
此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市爱卫办、哈物业供热集团、各区政府及有关单位配合。
（五）居住区环境
1.加强物业住宅小区环境管理，小区环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，绿地率、人均绿化面积达到城区绿化的要求和标准，无毁坏花草树木、侵占公共绿地行为。
2.加强居民庭院环境管理，垃圾日产日清，排水通畅，无违章饲养禽畜，无违章搭建，无野蛮装修，无车辆乱停乱放。有防火、防盗装置。
3.加强棚户区环境管理，严禁在宅门外堆放生活用品、废弃物，无乱堆放、乱贴写、乱拉乱挂，无积水，无化粪池外溢现象，公共厕所符合标准要求，有简易防火、防盗装置。
此项工作由市城管局牵头，市建委、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、哈物业供热集团和各区政府配合。
（六）单位内部环境
1.加强单位院内环境卫生监管，有卫生组织机构和卫生管理制度，内部环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无卫生死角。
2.加强单位楼内环境卫生监管，楼道内干净、整洁，无堆放杂物，无门窗破损。楼体立面无乱贴乱画、无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，食堂、厕所符合环境卫生标准要求。
此项工作由市爱卫办牵头，市卫生局、市城管局、各区政府及有关单位配合。
（七）城中村及城乡结合部环境
1.加强城中村环境卫生管理，合理设置环卫设施，垃圾日产日清，清运率达到100％，无垃圾堆、废弃物堆；公厕符合卫生要求，无露天粪坑。
2.加强城中村村容管理，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露；村容美观有序，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等问题得到有效治理。
3.加强城乡结合部环境容貌管理，城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，卫生死角明显减少。
此项工作由市城管局牵头，市爱卫办、各区政府及有关单位配合。
（八）市场摊区
1.加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设置市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有计划、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。
2.加强市场摊区占道管理，业户占道许可手续齐全，按许可位置、面积、范围和时限占用人行道路，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超时、无外溢、无占用车行道现象。
3.加强市场摊区卫生管理，活禽、鲜活水产品销售市场摊区须设立相对独立经营区域。有专职卫生管理和保洁人员，产生的垃圾污物随时清除，撤市后街路卫生整洁。
4.加强市场摊区经营行为管理，经营者无销售封建迷信用品、非法出版物，各类野生保护动物及其产品，无欺行霸市、缺斤短两、假冒伪劣欺骗群众行为。
此项工作由市工商局牵头，市城管局、市公安局、市城市规划局、市卫生局、市文化局、各区政府及有关单位配合。
（九）市政公用设施
1.加强城市道路桥梁路面管理，城市主次干道、桥梁、街巷路面、人行步道平整、完好、畅通、安全，路面塌陷、坑糟、翻浆、拥包等现象明显减少；道路桥梁附属设施完好，检查井井框高差无超标；无损坏、丢失现象。
2.加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按许可位置、面积和时限进行，施工现场设置公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复部分与原设计标准风格相符，材质相同、色泽一致。
3.加强各类公共设施管理。道路排水、排污设施保持畅通，无垃圾堵塞现象；路灯、供电、邮政、通讯、交通、人防等市政公共设施及其附属设施设置牢固安全，无零乱堆挂、无废弃杆线，蒙尘、污渍得到及时清理；公交站台、候车亭、调度站等设施整洁、完好，按规定标准配备环卫等设施。
此项工作由市城管局牵头，市建委、市交通局、市公安局、市人防办、各区政府及各设施管护单位或产权单位配合。
（十）江河水域
1.加强松花江及“三沟一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各类废弃物，确保沿岸卫生整洁；杜绝河道采沙、圈圩围垦、违章搭建及堆放物料行为。
2.加强水域清洁治理，全面清除松花江及“三沟一河”水面的各类漂浮物，保证水面清洁。
3.推进“三沟一河”整体改造，加大沿沟、沿河绿化和硬铺装工作力度，打造市区新的风景长廊。
此项工作由市水务局牵头，市建委、市环保局和各区政府配合。
（十一）街面秩序
1.加强泊车秩序管理。杜绝停车场随意扩大面积、改变用途；市区主要道路人行道上设置摩托车、非机动车停车标志和公告牌，无车辆乱停乱放、挤占道路行为。
2.加强违章占道行为管理，占用城市道路从事生产经营食品，维修、清洗车辆，空车配货，零担货物运输，拌和泥沙、打砸硬物等行为得到有效规范。
3.加强桥下空间管理，规范利用桥下空间，无私建乱占，不影响车辆、行人通行，不影响城市景观，不影响桥梁安全。
4.加强市区内养犬管理，规范养犬行为，无散犬出户、烈性犬伤人事件，犬在户外排泄粪便无人清理现象得到有效治理。
此项工作由市城管局和市公安局牵头，市城市规划局和各区政府配合。
（十二）建筑工地
1.加强施工现场管理，建筑工地必须按许可的位置、面积和时限设置规范化、景观化实体围墙，设置封闭活动安全门和公告板。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑工地出入口实施硬铺装，无场外施工、场外堆料，无超时施工噪声扰民现象。
2.加强建筑垃圾清运管理，使用密闭运输车，设置车辆冲洗设施，驶出场地的车辆清洁，运往指定地点消纳，无超载、超速、沿街洒落及扬尘现象。
3.加强工程收尾管理，实体围墙等临时占道设施及时拆除，现场物料、垃圾及时清除，无偷倒乱倒现象，施工时损坏、占用的城市道路、公共绿地及其它市政设施得到及时修复，相应硬铺装及绿化工程均按规划要求及时完成。
此项工作由市建委牵头，市城市规划局、市城管局、市环保局和各区政府配合。
（十三）园林绿化
1.加强建成区内树木和绿地的抚育管理，树木无倾斜、无倒伏、无枯枝、无死树、无病虫害；绿地卫生好，无露土、无垃圾、无污物、无杂草；花卉色彩艳丽，生长健壮，无残花败叶，无缺苗断空；园林小品及设施完好、整洁、安全，无破损、无缺失。
2.加强市区公园、游园及休闲广场管理，公园、游园道路无破损，园内水面无漂浮物，设施、设备完好、整洁、安全，公用电话和健身器械使用正常，游乐设施运营安全，操作、维修人员持证上岗。
3.加大毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。
此项工作由市城管局牵头，各区政府及有关单位配合。
（十四）食品行业环境卫生
1.加强食品加工、经营场所环境卫生管理，食品生产经营场所室内外保持整洁，清洗、消毒、通风等各项措施到位，产生的餐厨垃圾及时清运，对环境造成的二次污染得到有效控制。
2.加强露天食品经营行为监管，露天烧烤、大排档等行为得到有效规范，环境卫生保持清洁，产生的烟、尘对环境造成的污染明显减少。
3.加强户外屠宰禽畜行为监管，随地屠宰畜禽等行为明显减少，对环境卫生造成的危害得到有效控制。
此项工作由市工商局和市城管局牵头，市卫生局、市环保局、各区政府及有关单位配合。
（十五）街路指示标志
1.加强路牌设置管理，统一设置尺寸、式样和位置，科学设置路名指示牌，杜绝街牌设置缺号、重复设号和一街多名等现象。
2.加强路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破损、脏乱等影响城市环境的问题得到彻底解决。
3.加强街路名称管理，对市区内街路的名称进行统一规范，制定统一标准，既体现街路的连续性，确保不同区域的特点，又与哈尔滨的历史文化一脉相承。
此项工作由市民政局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。
三、组织机构
成立哈尔滨市城市环境专项整治行动领导小组，组长由市委副书记、市长张效廉担任，副组长由市委常委、副市长王世华和市政协副主席、市建委主任魏伟担任，成员由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市规划局、市城管局、市房产住宅局、市水务局、市文化局、市卫生局、市环保局、市人防办、市工商局、市城市环境综合整治办、市爱卫办、哈物业供热集团、市城投公司和各区政府等有关部门主要负责同志担任。领导小组办公室设在市城管局，主任由市城管委办公室主任、市城管局局长孔庆勋兼任，工作人员从相关部门抽调，负责综合协调、检查督办和信息反馈工作。
四、时间安排
（一）启动准备阶段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各专项整治行动牵头部门研究制订详细的专项整治方案，采取切实可行措施，着手进行整治行动的宣传、动员和准备工作；在与有关部门进行充分协商、达成一致意见后，自行组织召开专项整治动员大会。
（二）全面整治阶段（2007年12月16日至2008年6月5日）。开展全面整治，针对长期遗留、反复性强、影响城市环境容貌的难点问题，重点解决三个“反差”（即大街大巷与小街小巷、中心区域和城乡结合部、新建社区和老居民区差距大）问题，力求在较短时间内发生较大变化。
（三）检查整改阶段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市环境专项整治行动领导小组办公室组织各牵头部门，以“冰雪节”、“春节”、“五一”、“十一”和“洽谈会”等重大节日及经贸活动为节点，进行各项检查，对检查中发现的问题，及时通知相关部门进行整改；根据检查及整改情况对各专项整治行动进行评比打分，每月将打分情况报市城市环境专项整治领导小组并在全市进行通报。
（四）总结验收阶段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牵头部门组织检查验收，将检查验收情况报市城市环境专项整治领导小组办公室，由办公室组织复查，将复查意见上报市城市环境专项整治领导小组，由领导小组审定后召开城市环境整治表彰大会。
五、有关要求
（一）加强领导，发挥领导小组指挥协调作用。充分发挥城市环境专项整治行动领导小组在协调议事、高端督办和综合指导等方面的作用，实行城市环境专项整治例会制度，每月（季）召开一次工作例会，通报全市城市环境专项整治行动进展情况，研究部署重点工作，协调解决热点、难点问题。
（二）严格考核，建立专项整治通报制度。市城市环境专项整治领导小组办公室要切实加强检查督办，通过采取日常检查、暗访考核、媒体督办完成情况和网上投诉办结情况等多种方式，对各专项整治工作进展情况进行检查，对检查中发现的问题，督促各牵头部门限期整改。要建立起定期通报制度，定期向各区、各有关部门通报整治工作完成情况，分析城市环境存在的问题，研究落实整改措施。
（三）明确责任，实行黄牌警告和责任追究制。各专项整治行动牵头部门要切实履行职责，认真做好整治行动的组织、协调和信息报送工作。各配合部门要发挥本部门职能作用，积极主动地按照牵头部门的要求做好配合工作。对未按照规定时限和工作要求完成城市环境专项整治行动任务责任主体的领导干部，实行黄牌警告制度；对管理不严、工作不细、配合不好，给城市环境造成重大不良影响的，要追究相关部门主要责任人的领导责任。
（四）社会参与，实现全社会的共建共享。各地区、各有关部门在整治过程中要及时倾听百姓呼声，帮助群众排忧解难，接受群众监督，提高整治行动的透明度和公正性，确保整治行动社会参与、整治方式群众满意、整治结果全民共享。通过整治行动，进一步提高广大市民参与城市环境治理、爱护城市环境的自觉性，共同创建良好、和谐的城市环境。
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第四篇：哈尔滨市2010年深化种植业产品专项整治行动实施方案
附件1 哈尔滨市2010年深化
种植业产品专项整治行动实施方案
为全面贯彻中央和省、市农村工作会议精神，加强种植业监管，切实保障农业生产安全和农产品质量安全，依据农业部《2010年种植业产品专项整治行动实施方案》的总体要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《哈尔滨市农产品质量安全管理办法》、紧紧围绕我市蔬菜等鲜食种植业产品生产环节，以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，强化日常监管、专项抽查和案件查处，着力构建农产品生产环节监管长效机制，全面提升全市种植业产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
杜绝在蔬菜、水果等种植业产品中使用禁用高毒农药、有毒有害原辅料和非法添加剂的行为，限制在蔬菜上使用毒死蜱、三唑磷、乙酰甲胺磷等易引起残留超标的农药；蔬菜、水果等鲜食种植业产品农药残留监测合格率稳定在95％以上；假冒伪劣农药重大案件执法查处率达100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经销企业80%纳入监控范围。
三、整治重点
（一）重点产品：农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等为重点整治产品；种植业产品以蔬菜、水果等鲜食农产品为重点整治产品。
（二）重点整治单位：农药生产和经销企业，蔬菜、水果等鲜食种植业生产企业、生产基地或农民专业合作经济组织。
（三）重点整治区域：蔬菜、水果等创建无公害农产品（种植业）生产基地县，突出整治全市无公害生产基地县，无公害蔬菜、水果等鲜食农产品的生产环节。严厉查处农药生产企业和农药经销单位违法生产、销售甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药行为，对无公害农产品生产基地蔬菜、水果进行农药残留的监测、监控。
四、整治任务
(一)强化产地安全管理，严把环境生态关。认真落实《农产品产地安全管理办法》，加大无公害农产品、绿色食品和有机食品产地环境认定力度。结合面源污染普查工作，对工矿企业周边地区、城市郊区蔬菜基地实行重点监控，加快推进无公害生产基地县和现代农业标准示范区建设。
(二)推行标准化生产，严把科技指导关。各地要以农产品生产基地、生产企业、农业专业合作社为整治重点，大力推行种植业标准化生产，推广病虫害综合防治技术，积极做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导，2 保证无公害农产品生产技术规程的推广到位。
(三)强化农资监督管理，严把农业投入品关。
一是积极规范农药的安全使用。要组织对蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况，严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。
二是加强日常监管。强化农药产品质量与标签日常监管，突出抓好农药批发市场、专业市场、集散地和乡村经营门店等重点区域监管，严查无证生产、标签违规及重点产品的质量抽检。
1、严查无证生产。严厉打击生产和销售未经登记、一证多用、套用或冒用证件等违法行为；
2、严查不合格标签。以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点，严厉查处产品标签不规范，夸大药效，误导农民行为；
3、对重点产品进行质量抽检。对农业生产安全和农产品质量安全影响大、近年来群众举报投诉多、标签严重不合格、涉嫌有效含量不足或可能添加违禁成分的农药产品重点抽检，确保违规、违禁农药不漏检。
三是组织专项抽查。一是对“三剂”产品进行专项抽查。严查种衣剂、水稻壮秧剂和土壤处理除草剂质量和标签。二是对杀虫剂产品进行专项抽查。严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒和非法添加高毒农药的行为，坚决杜绝国家禁限高毒农药的使用。三是对水稻、玉米、大豆三种作物用药进行 3 专项抽查。
四是妥善处理农药安全事件。及时妥善处置农药安全事件，保障农民利益和社会公共安全。对发生的重大农药使用安全事故，积极主动协助有关部门做好中毒人员救治，按规定如实上报信息；对发生的农药药害事故，及时组织专家鉴定，科学指导农民采取生产补救措施。同时要加强农民安全用药技能培训，推进专业化统防统治，确保农药使用安全。
(四)建立生产记录制度，严把质量溯源关。2009年市里统一组织印发了《农产品生产记录》并发放到乡镇、村和农产品生产企业、农民专业合作组织，覆盖率为100%。各地要指导和督促农产品生产企业、生产基地、农民专业合作组织建立生产记录，如实记载农业投入品的名称、来源、使用日期、用法、用量、停用日期及使用者姓名；植物病虫草害发生和防治情况；畜禽、水产养殖疾病的发生和防治情况；收获、捕捞日期。为产品质量溯源建立第一手档案资料。
(五)建立“逢出必检”制度，严把产品质量关。目前市里正在积极制定具体的农产品质量安全监督、检测、执法全覆盖方案，实施市检测中心、区检测站，批发市场、大型超市、农贸市场设立检测点三层检测，市、县（市、区）、乡（镇）三级监管，执法、检测、监督三位一体的“三三” 检测监管模式,积极督促和扶持生产、经营单位建立检验检测体系，对产品进行自检或委托检测，建立“逢出必检”制度，严把产品质量关。
4(六)实行产地证明制度，严把产品准出关。2009年初，我市在松北等八个行政区率先进行产地证明试点，并于同年年底在全市范围内全面推广，目前覆盖率达100%，各地要加强产地证明制度落实的督查，严把产品准出关。
(七)建立大案要案完结制度，严把案件处罚关。坚持重点打击与专项抽查日常监管相结合，组织精干力量，明查暗访，抓源头、端窝点、打惯犯，联合有关部门严查大案要案。对区域性制假售假行为，集中整治，坚决查处。不断完善农业行政执法与司法部门的衔接机制，对已构成刑事犯罪的移交司法机关，杜绝“有案不送、以罚代刑”行为。加大典型案例的曝光力度，发挥案件查处的警示和震慑作用。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
成立全市深化水产品质量安全专项整治行动领导小组，负责组织领导和监督检查工作。
组 长：杨靖武（市农委主任）副组长：张建华（市农委副主任）
熊百建（市农委副巡视员）
成 员：市农委市场信息处、蔬菜处、生产处、市农业行政综合执法支队（生资大队）、市农产品检验检测中心全体成员
各区、县（市）农委要充分认识开展种植业产品整治工作的重要性和紧迫感，切实加强领导，结合本地农业生产实际，制定 5 细化实施和推进方案，并组织实施。
（二）加大宣传，加强引导。
充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。
（三）密切配合，务求实效。
各地农委要统一部署，积极协调各相关单位，密切配合，形成合力，确保专项整治取得明显实效。同时，及时上报专项整治信息，做好阶段性工作总结，对发现的问题及时调整,重大案件及突发事件应立即报告。
六、工作安排
第一阶段：加强学习，分解任务。认真组织学习相关法律法规和规定，深刻认识开展专项整治活动的重大意义，增强做好农产品质量安全工作的责任感和使命感。制定方案、分解任务、明确责任。抓好各环节的衔接和监督管理，确保活动顺利开展。时间安排：3月1日—3月底。
第二个阶段：宣传发动，组织实施。利用各媒体积极营造良好的社会舆论氛围，适时启动整治行动，相关责任单位按照方案要求，对重点产品、重点单位、重点区域积极开展农药市场整治，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒和农药中非法添 6 加高毒农药的行为；开展国家农药安全使用规定和禁限用法律法规宣传，普及农药科学知识，提高农户农药合理使用技术水平；组织对蔬菜、水果生产基地生产技术规程、农药安全使用情况和生产记录、检验检测、产地证明制度落实情况检查。时间安排：4月1日—10月底。
第三个阶段：检查评估，总结提高。对各地专项整治行动目标和完成情况进行全面检查、评估认真总结。主要总结整治行动取得的成效、经验和存在问题，看是否制定实施方案、有无具体措施、是否建立健全应急预案、大案要案处罚及完结情况。对工作开展好的单位和个人进行表彰，对工作差的进行通报批评。时间安排：11月1日—11月底。
第五篇：宜昌市城市环境综合整治行动实施方案
宜府办发〔2011〕50号
各区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市城市环境综合整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年六月十五日
宜昌市城市环境综合整治行动实施方案
为有效破解城市管理难题，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，实现创建全国文明城市目标，市委、市政府决定组织开展城市环境综合整治行动，具体实施方案如下。
一、目标任务
（一）违法建筑的防控与拆除
违法建筑的整治采取防控与拆除双管齐下的方式进行。
1、本次拆违的重点。拆除滨江生态新区、宜昌开发区各园区、市重点工程项目施工区、城中村、城乡结合部的在建违法建筑。一是各区人民政府迅速成立控违拆违专班，把拆违与拆迁结合起来，建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）控违拆违责任制。二是市政府法制办尽快审查《落实〈宜昌市城区防控和查处违法建设行为工作考核及责任追究办法〉考评细则》，迅速启动市指导、监管，区执行和落实的防违控违新机制。三是市、区财政要强化控违拆违以及拆迁工作的资金保障，对拆迁腾出来土地的出让收益，采取市区两级分成的办法调动区人民政府的积极性。
2、分期分批集中拆除现有违法建筑。坚决拆除综合整治期间在建违法建筑，控制违法“抢种”、“抢建”行为。按照城市发展规划逐步拆除已建违法建筑。综合整治期间，西陵区、伍家岗区要组织不少于10次集中拆违行动，拆除面积分别不少于1万平方米，整治片区分别不少于2个。点军区、猇亭区、宜昌开发区要组织不少于5次集中拆违行动，拆除面积分别不少于5000、3000、2000平方米，整治片区分别不少于1个。
市城管局、市国土资源局、市公安局等相关部门要认真履行职责，积极协调配合，大力支持集中拆违行动，确保拆违工作顺利进行。
（二）城区户外广告清理整治
城区户外广告清理整治采取分类拆除、分区域推进的方式进行。
1、清理整治区域。一是“两路两段”道路两侧，即西陵一路、云集路、东山大道（西陵一路至云集路段）、夷陵大道（西陵一路至云集路段）；二是夷陵广场周边（包括国贸、商场）；三是进入城区高速公路两侧及出入口处。
2、清理整治对象。一是拆除未经规划审批发证，擅自在建（构）筑物立面设置和超期设置的户外广告（含布幅广告）以及各类标牌、指示牌、宣传牌等。二是按照规范化、减量化要求，逐步拆除东山大道上的“T”型广告、商业街区外的路灯广告，拆除影响交通安全的各类广告（含电子显示屏），拆除遮挡山体绿化的广告，拆除影响公共安全的屋顶广告，拆除影响重要场所（特别是文物、标志性建筑物）观瞻的广告，拆除人行天桥、地下通道、隧道、绿化带等公共设施上违法设置的标牌和广告。三是按统一要求和规范对临街门店招牌逐街逐店清理和设置。四是拆除的户外广告属于经过合法审批的，应给予受益人以适当经济补偿。
3、各部门职责。市政府法制办重新修改出台《宜昌城区户外广告管理办法》，市规划局负责编制本次整治路段的户外广告设置规划，市城管局具体承担本次户外广告拆除的相关工作，负责城区户外广告设置的审批和管理，市工商管理局负责广告资质和内容的审查，市城投公司负责城区户外广告位的拍卖，市财政局负责经费保障，市公安局负责维护行动现场的治安秩序及交通秩序，宜昌供电公司等部门负责协助做好本单位设施上户外广告清理整顿工作。本次户外广告专项整治采取公告自行拆除、通知督促拆除、组织集中强制拆除等方式进行。在集中清理整顿的基础上，逐步扩大整治范围，健全户外广告管理机制，进一步完善相关措施，逐步减少中心城区户外广告设置数量，提高信息量，转变户外广告配置结构，其中，公益广告数量不得低于总量的20%，促进户外广告行业健康持续发展。
（三）环境卫生综合整治
环境卫生综合整治分全面整治、重点整治和专项整治。
1、开展环境卫生全面整治活动。各区人民政府牵头，以社区为基础单元，动员广大群众、辖区内的单位，对房前屋后、人行通道、空地绿地、公共活动场所、铁路公路沿线等区域开展拉网式的环境卫生整治活动。其中，单位小区环境卫生整治，由辖区内机关企事业单位、各类团体落实；物业小区环境卫生整治由市房管局负责，各物业公司落实；杂居小区环境卫生整治由各社区组织、文明城市创建对口联系部门协助。各区组织由城管、卫生、工商等部门组成的专业队伍，检查辖区内“门前三包”责任制执行情况，对落实不到位的临街门店限期整改，逾期仍不落实或落实不到位的，由市工商管理局责令停业整改，整改到位后方可重新营业。
2、开展环境卫生重点整治活动。市城管局要通过转变作业方式，进一步提高城市主干道环境卫生质量。
一是增加清洗车辆，重点路段变夜间人工清扫为机械洗扫。作业范围为：从西陵二路起（含西陵二路），下至港窑路止（不含港窑路），北至城东大道，南至沿江大道区域内，适合机械化洗扫的机动车道路。作业时间为每晚23时至次日早6时。
二是将环卫清扫保洁“两班制”调整为部分重点路段“三班制”。对洗扫作业路段，每天早7时至晚23时分两班对道路进行人工保洁；对夜班洗扫作业未覆盖的路段（主要是洗扫路段的人行道和未实行洗扫的路段），以及人流量大的路段和主要商业大街，分三班对道路进行人工清扫保洁。其它路段实行两班和两班延时保洁。
三是整治施工工地、待开发地块环境卫生以及建筑垃圾运输漏撒和乱倒现象。建立施工现场文明施工保证金制度，建筑面积5万平方米以内、5万平方米至10万平方米、10万平方米以上的施工现场，分别向市城管局缴纳5万元、10万元、20万元保证金。由市城管局对建设施工单位进行考核，对不落实相关工作措施的、造成污染的单位，相应扣除保证金。市住建委负责施工现场、拆迁工地的文明施工管理，督促建设施工单位及时清理生活垃圾和建筑垃圾，硬化施工道路，设置冲洗槽等文明施工设施，保持良好环境。市国土资源局负责待开发地块的市容环境卫生管理，督促开发单位清理待开发闲置地块的垃圾，设置规范的围墙，进行必要美化。市城投公司负责所属施工工地和待开发地块的环境卫生管理。市交警支队负责查处散体流体物质的超载、超限、无证运输，确保不漏撒。
四是加大“野广告”治理力度。市公安局负责查处“野广告”印刷、制作、存放窝点，查处一起，处罚一起，罚款执行收支两条线，全部上缴市财政，再全部返还，整治盯人拉客、散发小广告行为。市城管局负责清除20条主要道路的“野广告”。各区政府、宜昌开发区管委会、葛洲坝城管局、三峡风景区宜昌管理局负责清除各自辖区内的“野广告”。市民政局负责清除路名牌及附着广告牌的“野广告”。市公交集团、市城投公司负责清除各自公汽站台及广告牌上“野广告”。三峡日报传媒集团负责清除阅报栏、报刊亭、宣传栏等设施上的“野广告”。市邮政局负责清除邮筒、邮箱、报刊栏等邮政设施上的“野广告”。中国电信宜昌分公司、中国移动宜昌分公司、中国联通宜昌分公司、宜昌供电公司负责清除所属设施上的“野广告”。其中，胜利四路、西陵一路、沿江大道、东山大道区域内主要路段上的配电箱、通讯交接箱，要全部采用专用材料喷绘的公益广告进行覆盖。
3、统筹特殊区域环境卫生整治工作。市环保局负责协调和监督船舶垃圾管理和长江、黄柏河水域漂浮物清理。市交通运输局负责地方管理水域船舶垃圾管理与清理，负责车站、码头、机场、铁路、公路沿线环境卫生治理。市旅游局负责景区的市容环境卫生工作。市水利水电局负责城区长江、黄柏河等水域岸坡及湖泊环境整治。三峡通航管理局负责三江护岸的环境卫生工作，以及责任范围内船舶垃圾管理工作。宜昌海事局负责责任范围内船舶垃圾管理工作。长江电力公司负责三峡库区“两坝”坝前及干流的漂浮物清理和处置。宜昌供电公司负责运河的环境卫生工作。市公交集团、市城投公司负责各自责任范围内公汽站台的维护工作，确保干净、整洁。宜昌火车站负责铁路沿线的环境卫生。宜港集团负责直管码头及岸坡的环境卫生。交运集团负责长途车站、三峡游客中心、大公桥客运站及码头、岸坡的环境卫生。
（四）不文明行为的整治
不文明行为整治采取部门整治与群众整治相结合的方式进行。
1、各有关执法部门要各司其职。按照《关于对城区违法违规不文明行为实施行政处罚的通告》的要求，在西至西陵二路，南至沿江大道，东至胜利三路，北至东山大道的区域内，市城管局、市公安局、市交通运输局、市工商管理局、市文化局、市环保局、市物价局、市商务局、市质量技术监督局、市卫生局、市食品药品监管局、市烟草专卖局分别建立整治专班，对职责范围内违法违规不文明行为实施教育处罚，促使不文明行为显著减少，市民公德意识和法制意识明显增强。
2、城区各区（含宜昌开发区）要加大对不文明行为劝导和处罚力度，组织招聘不少于100名的市容环卫监督员，严格培训，考试合格后持证上岗，在道路、广场、车站等地段执勤，对随地吐痰便溺、乱扔乱倒、乱刻乱画乱张贴、随意吊挂晾晒物品以及横穿马路、翻越栏杆等6种不文明行为予以劝导制止，并施以10元至50元的罚款处罚。罚款严格执行收支两条线，全额上缴、全额返还。
3、加强疏导、宣传和保障。市交警支队对主次干道斑马线不清晰的要重新施划，对斑马线之间间隔过长的，要科学增划。严格禁止行人闯红灯，在西至西陵二路、南至沿江大道、东至胜利三路、北至东山大道区域内，由市公安交警支队负责管理，并适当增加交警协警力量，其它区域由各区按属地管理原则负责管理。市城管局和市公安局要抽调专门人员指导协助配合各区市容环卫监督员开展工作，市公安局对阻扰执法的人员要及时依法予以处罚，确保整治工作顺利进行。各责任单位要加强宣传和疏导工作，为整治行动奠定良好的群众基础。
4、市（区）直机关工委要细化“双带头”活动方案。在创建迎检期间，采取包街道包路段包公共场所等方式，抓好“门前三包”责任制落实工作。机关和事业单位（包括学校）的干部职工、企业员工、学生要“带头争做文明人，带头劝导不文明行为”，管好自己、教育亲属、影响他人，促进全社会文明素质整体提升。市直各部门要与对口社区相统一，做好文明行为示范劝导工作和社区义务监督员教育培训工作。
（五）流动摊点和“七小门店”的管理
按照“出店经营要禁止、流动摊点要规范、饮食摊点要安全”的原则，实行全方位综合治理。
1、组建联合执法工作专班。区人民政府组建由城管、工商、公安、食品药品监管、卫生等部门组成的联合执法专班，负责对城区主要路段、窗口地带及菜市场周边流动摊点进行整治。市工商管理局联合公安、卫生、食品药品监管、质量技术监督部门对城区“七小门店”进行整治，凡是不达标的，一律停业整顿。整改后经检查达标的，可以重新营业；经整改仍不达标的，坚决予以取缔。市公安局负责对发廊、理发店开展“扫黄打非”整治行动。
2、市政府法制办负责在7月底前，研究出台《宜昌市城区生活服务项目经营许可实施办法》，建立规范管理长效机制，从源头治理出店经营和占道经营。
3、市城管局负责研究制定将部分道路作为流动摊贩疏散地的方案，由辖区街办对摊贩实行统一的规范管理。
4、市规划局负责在7月底前完成夜市定点规划，由各区人民政府组织实施。各区人民政府应主动在辖区内开辟临时夜市，加强饮食安全管理。
（六）机动车（含非机动车）乱停乱靠的整治
机动车（含非机动车）乱停乱靠的整治采取疏堵结合的方式进行。
1、市交警支队重新划分道路停车泊位，占用盲道的停车泊位要退出来。市住建委、市城投公司负责完成城区范围内新建、改造道路两侧停车场和社会公共停车场的建设任务，科学合理建设盲道及无障碍设施，加快推进宜昌东站停车场道闸、视频监控等基础设施建设工作。
2、市公安局对擅自改变原设计用途的停车场点要加大执法力度，督促其按原规划审批的用途、规模限期恢复；地下停车场改作其他用途的，要限期恢复；学校、医院、商场等场所疏散地用于停车的，要组织清理，不得停车。强化城区商场、娱乐、餐饮及其它大型办公场所的停车泊位管理，凡是停车泊位不配套的不准新开业。
3、市政府法制办要研究制定配套政策，对凡是没有配套停车泊位的单位和个人新购机动车办证上牌，设置限定性前置条件，并向省政府专题报告，省政府同意批复后严格执行。
4、严格现场执法管理。加强道路交通管理力度，坚决取缔路边违法停车，发现一起，从严从快查处一起。对主干道上违法停放的车辆要加大粘贴《违法停车通知单》的力度，贴单率要达到95%以上，对影响其它车辆通行的及时拖走。对公汽、公路客运车辆不进站停车，出租车在交叉路口、道路中间、公共汽车站内以及交通繁忙路段停车的实施现场处罚，对不进站停车超过两次以上的客运车辆要通报车辆所属单位。市交通运输局负责出租车运营管理，重点查处拉客、宰客、车容车貌脏乱等现象。严厉打击“黑车”运营，依法实施处罚。对车内抽烟、向车外乱扔垃圾，证据确凿的，追究车主责任。
5、加强对车辆占压人行道的监管。从7月1日开始，市城管局对在人行道上违法停放的车辆，通过照相、录像予以取证，张贴《宜昌市城市管理局违法停车告知书》，并依照相关法律、法规给予处罚。在7个工作日（不含双休日和节假日）内不到市城管局指定地点接受处罚的违法当事人，其违法信息将由市城管局移交市公安局交警支队录入《湖北省道路交通违法处理系统》，由市公安局交警支队依法处理。
6、加强道路停车场收费员管理，实行持证上岗制度。由市城管局负责组织培训考试，发放上岗证。
（七）噪音和饮食油烟污染治理
重点查处以下几种严重影响市民生活的噪音和饮食油烟污染行为。
1、市交警支队负责查处交通噪音污染行为。6月20日前，对交通标志进行检查，使禁鸣、禁行等标志进一步明显和完善；每周组织一次全市城区范围内的禁鸣行动。组织专班对城区飙车行为进行查处。
2、市公安局负责查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。采取有奖举报的方式，组织专班，动员社区工作人员和网格员，及时收集违法违规燃放烟花爆竹的信息，加大对中心城区违法违规燃放烟花爆竹行为的查处力度。
3、市公安局负责查处社会生活噪音污染行为。重点查处环城北路、环城南路、隆康路、胜利二路、乐雅市场门前等夜市中的大声喧哗、演唱、演奏等产生噪音污染的行为。
4、市住建委负责查处施工企业噪音扰民行为。组织夜间工作专班，查处产生噪音污染的施工企业，及时在新闻媒体上曝光，并将其违法行为记入企业诚信档案。
5、市环保局牵头，与市城管局联合查处饮食油烟污染行为。建立联合工作机制，及时查处群众反映强烈、影响较大的油烟污染行为，并及时在新闻媒体上予以曝光。
二、行动部署
（一）分专班统筹推进
城市环境综合整治行动在市创建全国文明城市领导小组的领导下开展工作。成立四个领导小组，承担市容环境整治、交通秩序整治、宣传动员、考评追责等具体组织协调工作（名单、责任附后）。
（二）分阶段组织实施
1、宣传动员阶段（6月15日～7月1日）。城市环境综合整治行动要做到全民动员、全民参与，人人有责任、个个有任务。一是要加强媒体宣传，市级传媒要在宣传专班的统一组织下，进行全方位全覆盖全过程宣传。二是深入开展专项宣传，综合整治专班要将整治的任务、方式方法、时间要求等向整治的对象作深入宣传，最大限度地减少工作阻力。三是要广泛开展社区宣传，充分发挥基层组织与市民群众联系紧密的优势，积极争取广大市民的理解和支持。四是各单位各部门要发挥政治组织优势，做好职工的宣传动员工作。五是建立群众举报奖励机制。举报非法涂写、张贴“野广告”线索，市城管局根据举报线索查获违法行为人的，奖励100元；举报并协助市城管局查获违法行为人的，奖励200元；举报并协助市城管局捣毁“野广告”窝点、破获“野广告”违法团伙的，奖励1000元。其他各责任单位也要制定相应群众举报奖励制度，并负责实施奖励。
2、组织实施阶段（7月上旬～8月中旬）。各专项整治要在7月上旬之前全面展开，7月中旬要有明显进展，7月下旬要有明显成果，8月上旬要有全面性的变化，8月中旬要初步达到全国文明城市标准。各专班要细化工作方案，采取时间和任务倒排的方式，实行销号制落实。各部门各单位要积极行动，主动工作，确保各项任务落实。
3、巩固提高阶段（8月下旬）。市文明城市创建督导组要加大过程和结果的督办，市城调队要组织模拟检查，各级领导和专班要强化监督和领导，确保达到全国文明城市创建标准。
（三）分组模拟测评
1、组织两次模拟测评。市文明办委托市城调队，分别于7月初和8月初对照文明城市测评体系组织随机模拟测评。将参与本次整治行动的西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌开发区、夷陵区（为第一组），以及市城管局、市公安局、市工商管理局、市住建委、市国资委、市交通运输局、市房管局、市商务局、市卫生局、市旅游局、市民政局、市邮政局、市国税局、市地税局、市行政服务中心、宜昌供电公司、宜昌车务段、三峡机场、建行三峡分行、工行三峡分行、农行三峡分行、中行三峡分行、招行宜昌分行、交行宜昌分行、湖北银行宜昌分行、中国电信宜昌分公司、中国移动宜昌分公司、中国联通宜昌分公司所属窗口行业（为第二组），分组进行测评排名，重点检查督促各区、各窗口行业落实工作任务。同时市创建全国文明城市督导组要加强对其它相关部门的检查督办。
2、设立城市环境综合整治保证金。市财政局从下拨到第一组的西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌开发区的经费中分别提留50万元，夷陵区上交50万元到市财政局；市财政局从第二组的市城管局等部门（单位）分别提留或收取10万作为城市环境综合整治保证金，市财政局设立专户管理。实行责任领导风险抵押金制度，参与本次整治活动的各区区委书记、区长、各单位主要负责人个人每月上缴1000元，分管副区长、分管负责人个人每月上缴600元，作为责任领导风险抵押金，由各区政府、各单位负责收缴。
3、出台奖罚办法。市文明办制定创建全国文明城市奖惩办法，根据两次模拟测评的情况和全国文明城市创建的最终结果实施奖惩，奖励基金从城市环境综合整治保证金中列支。
三、责任追究
（一）对迎检工作中的违规行为实施连带问责
根据市委办、市政府办《关于印发〈宜昌市文明城市、文明村镇、文明单位建设管理办法〉的通知》（宜办发〔2005〕12号）、市委目标办关于对各区和市直各有关单位创建全国文明城市工作实施目标考核的有关规定，对市级以上文明单位、文明行业、文明街办、文明社区、文明小区以及城区各区，宜昌开发区，市直各部门，按下列标准对创城迎检工作中违规行为实施责任追究：
1、单位职工乱丢废弃物、乱涂乱画、随地吐痰、违规停车、在禁烟场所抽烟、在会场接打手机的，每项每2次扣1分，每项超过5次的，文明单位（行业、街办、社区、小区）评先评优“一票否决”；
2、单位工作和生活区有卫生死角的，1处扣1分，3处以上评先评优“一票否决”；
3、单位工作区和所管理的公共设施有乱涂乱画的，每3处扣1分，5处以上评先评优“一票否决”；
4、单位职工翻越交通护栏、闯红灯的，1次扣1分，2次黄牌警告，3次以上评先评优“一票否决”；
5、在整治期间单位职工发生乱搭乱建的，1处扣1分，3处以上评先评优“一票否决”。
市城管局、市公安局、各区将调查核实的违规人员名单以及所在单位抄告市文明办。市文明办按上述办法实施责任追究，结果通过媒体公布。凡属中省在宜的单位，同时抄告其上级主管部门。
（二）实行经济奖罚和行政追责
经济奖罚和行政问责分整治迎检期间与创建结束后两个阶段进行。
1、整治迎检期间。市文明办对照创建全国文明城市奖惩办法，根据两个组成绩排名进行奖罚，排名靠前有奖，排名靠后受罚，结果以文字形式专报市委、市政府主要领导及相关市领导，并纳入全市目标责任制考核。
2、创建结束后，将城市环境综合整治保证金制度和主要负责人风险抵押金制度沿袭使用，检查考核、经济奖罚和行政问责工作由宜昌市城市综合管理委员会统筹，宜昌市城市综合管理委员会办公室具体负责。另外每年评选“城市管理优秀城区”、“城市管理优秀街道”、“市容环境示范社区”、“城市管理优秀单位”、“城市美容师”，在每年全市城市管理工作会议上以宜昌市人民政府名义予以表彰和奖励。
3、研究制定城市环境治理长效机制，促进城市环境治理常态化、科学化、长效化。
附件：宜昌市城市环境综合整治行动领导小组名单
一、市容环境整治领导小组
牵头领导：市人民政府副市长王宏强
组长：市人民政府副秘书长雷元海
成员：市委宣传部副部长、文明办主任李进新
市城管局局长张毅
市住建委主任张立新
市规划局局长夏文翰
市环保局局长刘彦才
市工商管理局局长袁红
市财政局局长王金建
市公安局副局长王洪章
夷陵区人民政府区长刘洪福
西陵区人民政府区长王均成伍家岗区人民政府区长张鹏
点军区人民政府区长周正英
猇亭区人民政府区长许志华
宜昌开发区管委会常务副主任郑兴华
主要职责：负责组织实施违法建筑防控与拆除，城区户外广告清理整治，环境卫生综合整治，流动摊点、噪音油烟污染整治以及市容环境方面不文明行为的整治工作。
二、交通秩序整治领导小组
牵头领导：市委常委、政法委书记邓恢林
组长：市公安局常务副局长傅义
成员：市公安局副局长王洪章
市交通运输局局长马宏彦
市城管局副局长申立志
市交警支队支队长邹昌奎
主要职责：负责组织实施机动车（含非机动车）整治工作，以及交通秩序方面不文明行为的整治工作。
三、宣传动员领导小组
牵头领导：市委常委、宣传部部长赵举海
组长：市委宣传部副部长胡智斌
成员：市广电局局长吴玲
三峡日报社社长罗春烺
三峡晚报社社长张泽勇
三峡商报总编辑唐和清
主要职责：负责宣传报道宜昌市城市环境综合整治行动，曝光不文明现象及整治工作落实不力的单位。
四、考评追责领导小组
牵头领导：市委常委、纪委书记杨保平
组长：市委组织部副部长李柏红
成员：市纪委副书记、市监察局局长王根华
市全国文明城市创建督导组各组组长
主要职责： 负责对《宜昌市城市环境综合整治行动实施方案》落实情况进行检查、督办，对责任单位和个人进行考核和问责。
主题词：城乡建设 环境整治 通知
抄送：市委各部门，宜昌军分区，各人民团体。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。
部省属在宜各单位。
宜昌市人民政府办公室
2011年6月15日印发
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