XX区城市容貌综合治理专项行动实施方案

XX区城市容貌综合治理专项行动实施方案

为进一步提升城市管理精细化水平，着力“补短板、强弱项”，推动城市管理高质量发展。经研究，决定在全区范围内开展城市容貌综合治理专项行动，制定本方案：

一、整治内容

（一）市容方面

以本区行政区域内实施城市化管理区域的24条道路为重点，兼顾其他主次干道、背街小巷，对道路两侧的市容秩序和市容面貌相关内容开展综合整治工作。

1整治户外广告（店招标牌）设施：针对未经许可擅自设置、不符合设置要求、年久失修和破损陈旧等有碍市容观瞻的户外广告设施（店招标牌）及其他公共设施，进行全面排查，消除安全隐患；全面清理楼顶户外广告、楼顶字、一店多招、多层多招、违规设置的字幕式电子显示屏、遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户的户外广告（店招标牌）设施，进一步净化城市空间，加强安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。

2规范非机动车停放秩序：针对非机动车（含互联网租赁电动自行车）乱停乱放、停放泊位设置不合理、标识标线不清晰等问题，进一步完善和优化非机动车划线区域。采集非机动车停放点样本数据，强化智慧监管，加大违停拖移罚款力度，规范非机动车（含互联网租赁电动自行车）停放秩序。

3治理乱张贴乱涂写：针对乱张贴乱涂写屡禁不止的现象，坚持“清打结合、标本兼治”的原则，通过采取全面清除清洗、实施暂停机处理、依法打击违法犯罪行为等措施，探索建立常态长效机制，逐步使乱张贴、乱涂写现象得到彻底根治。

4清理区内报刊亭：针对目前报刊亭设置点位过多、亭体陈旧、超范围经营等现状，严格对照标准，大力清理整顿，对区内报刊亭全部进行移除，及时修复移除后的道板及周边设施。

5新建非机动车红灯等候区遮阳棚：根据市城管局方案设计及布点情况，分期分批推进新建非机动车红灯等候区遮阳棚。

6清洗道路建筑外立面：针对城市主要道路两侧外观陈旧、残留污渍的建筑物外立面进行清洗，并清理城市主要道路两侧建筑物外立面、屋顶、门窗、橱窗等各类张挂、张贴、书写宣传物。

7规范便民服务点设置：针对便民服务点存在的乱堆放、设置点位不合理、形象差等问题，移除主干道两侧、占用城市道路和公共绿地的服务点，规范便民服务点数量、占地面积以及伸缩遮阳伞的颜色（伸缩遮阳伞宜使用蓝色，不得带有广告内容），加强监督管理，优化提升便民服务点。

（二）环卫方面

1推进生活垃圾分类：根据省住建厅要求，积极开展建成区达标小区创建；逐步推进以镇（街道）为主的全域垃圾分类治理工作，对建成区部分镇（街道）实施垃圾分类市场化试点；加快农村分类行政村建设，农村垃圾分类设施实现全覆盖；推进农贸市场易腐垃圾处理设施建设；全区实现可回收物分拣能力全覆盖。

2提升公厕管理服务水平：加强公厕管理，加大巡查、检查力度，及时掌握公厕运行情况，对设施缺损、影响使用功能的厕所及时进行维修整治，确保公厕设施完好，等级达标。强化日常管理，落实专人管护，采取跟进式保洁模式，公厕环境卫生做到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明的要求。

3开展生活垃圾中转站和压缩站的改造提升工作:针对我区垃圾中转站气味扰民的情况，年内完成对辖区内垃圾中转站气味进行综合整治，对于日处理垃圾量30吨以下的垃圾中转站必须加装喷淋等环保设施设备，日处理30吨以上的必须安装气体收集处置设备，从源头管控垃圾产生的废气。同时改造提升中转站内部设施环境，确保中转站内部环境干净整洁，无安全隐患。

4加强环卫垃圾收集运输车辆日常管理：按规定加强生活垃圾中转运输车辆的管理，保持车容车貌干净、整洁，垃圾压缩箱、中转箱设施完好，垃圾运输过程中不出现跑冒滴漏现象。中心城区范围内(三井街道、龙虎塘街道、XX街道和薛家镇)严禁使用拖拉机收集转运生活垃圾，同时加强物业等前端垃圾收集车辆管理，垃圾运输过程中做到密闭运输，严禁运输工业垃圾、装修垃圾和固体废弃物等非生活垃圾。

（三）绿化方面

以城市长效管理考核范围内主要道路为样本点，以道路和街边绿化为重点，对全区范围内影响绿化景观的内容开展专项整治。抓好季节性绿化养护重点工作，以城市绿化专项考核细则为标准，全线清理枯枝、死树，完成补植，加强修剪、精细养护等；加强监管力度，做好自查自纠，对区域内发现的绿化养护问题及时进行整改，防止同类问题反复发生。

二、形象进度

（一）市容方面

第一季度（2021年1月-3月）：

1加大宣传力度，营造良好的整治氛围。向市容环卫责任人、户外广告设施产权人等广泛宣传有关法律法规，引导并督促有关单位和人员开展自查自纠。

2对辖区内纳入整治内容的各类设施进行全面梳理排查，建立样本数据库，结合实际情况进一步细化工作方案、明确工作任务、落实工作职责。

3加强与XX邮政、XX日报社的工作对接，核准报刊亭点位数量，督促XX邮政、XX日报社及时解除商业合同，做好报刊亭清理前期相关准备工作。

4积极推进新建非机动车红灯等候区遮阳棚，会同市公安局、市城管局人员进行现场查勘，落实责任主体、明确点位数量、建立联动机制。

5各镇（街道）综合执法局通过日常巡查，摸排存在外立面脏污的需清洗整治建筑物，制定工作方案并建立台账。

6各镇（街道）综合执法局对辖区内的便民服务点开展调查摸底，梳理问题，列出问题清单，制定工作方案并建立台账。

第二、三季度（2021年4月-9月）：

1组织对楼顶户外广告、楼顶字、一店多招、多层多招、违规设置的字幕式电子显示屏、遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户的户外广告（店招标牌）设施进行集中清理。对群众投诉较多、安全隐患突出、违规现象严重的路段、区域集中力量重点整治。

2对虽已取得合法手续，但已经陈旧、破损或存在安全隐患的户外广告（店招标牌）设施，督促产权人限期整改，及时消除隐患，并由产权人委托专业机构进行安全鉴定。对存在重大安全隐患无法通过安全鉴定或业主拒不整改的设施依法予以拆除。

3按照采购程序落实施工主体、评估公司，组织对报刊亭进行集中清理，及时修复清理后的道板及周边设施。

4按照采购程序落实施工主体，结合道路改造提升计划，分期分批推进新建非机动车红灯等候区遮阳棚。

5各镇（街道）综合执法局对摸排出的存在外立面脏污的建筑物，按照市容环卫责任区制度的规定，上门宣传和告知市容环卫责任人，督促其尽快实施建筑物外立面清洗工作，并将具体落实情况和完成数据（清单和前后对比照片）报区住建局城管处。

6各镇（街道）综合行政执法局对照问题清单，按照工作方案对存在问题的便民服务点进行规范。

第四季度（2021年10月-12月）：

所有整治内容纳入城市长效综合管理，落实一线巡查、管理人员开展专项考评，督促落实整改。

（二）环卫方面

1推进生活垃圾分类：9月底前，全面完成达标小区创建；12月底前，全面完成年度目标任务。

2提升公厕管理服务水平：第一季度对辖区内所有环卫公厕进行调查摸底，制定维修和完善计划，细化工作方案、明确工作任务、落实工作职责。第二、三季度落实公厕24小时开放制度；根据市里相关要求，环卫部门修订完善《公厕管理人员岗位职责》，细化工作内容；公厕导向标志、服务时间、服务标准、监督电话及管理人员制度等内容在明显位置设置，便于群众寻厕和监督；对设施缺损、影响使用功能的厕所开展维修整治，确保公厕设施完好，等级达标。第四季度严格落实公厕管理、考核办法，加强日常巡查暗查及理服务质量考核监督，并将检查考核结果纳入城市长效综合管理。

（三）绿化方面

对辖区内的道路开展城市绿化专项巡查，全面排查问题。对各镇（街道）绿化专项整治工作进展情况进行跟踪督导，落实问题整改，并将整治情况纳入城市绿化专项考核。

三、职责分工

城市管理处：牵头组织各镇（街道）开展非机动车停放秩序整治、乱张贴乱涂写治理、区内报刊亭清理、非机动车红灯等候区遮阳棚建设等工作，制定整治方案并对整治过程中的各类问题和信息进行汇总分析，对各类政策性和技术性问题进行全面指导。并研究制定科学合理的考评方案，对整治结束后各镇（街道）落实长效管理情况开展绩效评价。

区市政绿化管理所：负责区管绿化的管养工作；各镇（街道）的绿化由属地负责管养，区市政绿化管理所为其提供技术指导。

区城市管理行政执法大队：牵头组织户外广告（店招标牌）整治工作，对各镇（街道）行政执法行为进行业务指导，对城管执法队伍依法履职情况进行监督考核。

区环境卫生管理服务中心：牵头组织垃圾分类工作，研究制定垃圾分类实施方案、考核办法，对镇（街道）垃圾分类工作开展综合考核。加强日常巡查暗查，强化公厕、垃圾中转站(压缩站)和垃圾运输车辆管理服务质量考核监督。

各镇（街道）建设局、综合行政执法局：具体负责组织实施辖区内的专项整治工作。

四、整治要求

1提高认识，加强配合。城市容貌综合治理专项行动是进一步优化城市空间、规范市容市貌、消除公共安全隐患的重要举措。各单位、各部门要高度重视，精心组织并抽调精兵强将参与治理行动；要严格按照实施步骤开展工作，确保治理工作达到预期成效。

2明确任务，落实责任。各单位、各部门要充分履职，成立专项治理工作专班并明确1名联络员，专门负责此次专项治理行动中的各项管理工作。各单位、各部门可根据摸底排查的情况，结合工作实际和相关要求，制定具体的实施方案。

3疏堵结合，严格执法。对于符合户外广告设置标准的，应指导有关当事人及时依法办理许可手续。对依法进入执法程序的，要依法行政、严格执法。对贯彻落实上级部署措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，未依法履职或者拖延上报执法数据的部门和工作人员，追究相关责任。