天津市人民政府关于进一步加强和完善社会预防非典型肺炎工作的通

第一篇：天津市人民政府关于进一步加强和完善社会预防非典型肺炎工作的通

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕054号 【发布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于进一步加强和完善社会预防非典型肺炎工作的通知

(津政发〔2003〕054号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

在市委、市政府正确领导下，经过全市各方面的共同努力，我市社会预防非典型肺炎工作取得了阶段性成果，主要传染源得到有效控制，已有十多天无新增“非典”临床诊断病例。但是应该看到，我市防治“非典”的形势依然严峻，任务仍很繁重，稍有疏忽，就会出现反复。因此，全市各方面必须保持清醒的头脑，决不能产生麻痹心理和松懈情绪，要按照加强防治、依靠群众、依靠科学、依靠法律、坚持不懈、突出重点、巩固成果、防止反弹的要求，进一步抓好以下工作。

一、继续坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制

要认真落实《关于在防治非典型肺炎工作中强化领导落实责任的通知》（津党办发〔2003〕11号）精神，进一步明确任务，落实职责，健全组织，充实力量，切实加强预防“非典”工作的组织领导。按照《天津市预防与控制传染性非典型肺炎管理暂行办法》（津政发〔2003〕46号）的要求，对前一阶段预防工作进行全面总结，逐条检查存在的问题和工作中的薄弱环节，抓紧时间制定整改措施。要加大督促检查工作力度，保证各项防控“非典”措施落到实处。

二、继续严防严守，有效阻断外来病源的侵入

要加强对机场、车站、码头、公路出入口的监管和防控，严格实行入市旅客健康状况登记和体温测量制度，对入市的汽车、火车、飞机、轮船等交通工具进行严格的消毒处理。重点加强与周边省市接壤公路出入口健康检查站的卫生防疫工作。同时，认真贯彻执行全国防治非典型肺炎指挥部《关于加强华北地区非典型肺炎联防联控的意见》，对当日已消毒的入市车辆不再重复消毒，对已填报健康登记表的入市旅客不再重复测量体温，保证交通运输和人员往来的畅通。各地区、各部门不得擅自设立各种站、卡，阻挡车辆、货物、人员的往来，维护我市正常的生产、生活秩序。

三、突出防控重点，切实遏制“非典”疫情的蔓延

要认真做好学校、商业经营场所、文化娱乐场所、建筑工地等重点部位和外来人口的防控“非典”工作。学校要继续严格按照防控“非典”的要求搞好管理，抓好教室、宿舍、食堂、洗漱间和厕所的消毒、通风工作，努力改善食宿条件。各区县政府及街乡镇要加强对本地商业经营场所、中小宾馆、文化娱乐场所的监管，工商、文化、卫生、公安等部门要加强执法检查，坚决杜绝出现防控漏洞。要进一步落实加强民工管理的各项措施，特别是要注意抓好防控死角，妥善处理市内民工转场、返乡等问题。

四、大力清脏治乱，深入开展以抗击“非典”为主题的爱国卫生运动

要认真贯彻落实《天津市市容和环境卫生管理条例》和《天津市爱国卫生工作管理办法》，结合当前正在开展的环境综合整治三个战役，进一步动员全社会和广大群众积极行动起来，迅速掀起夏季爱国卫生运动高潮。通过深入宣传，广泛发动，加强领导，落实责任，彻底进行全市性的卫生大扫除，清理室内外环境，消除“四害”，消灭脏乱死角，使城市环境卫生状况得到明显改善。大力开展全民健康防病知识教育，坚决扫除随地吐痰、随地便溺，乱泼乱倒，乱吐口香糖、乱扔果皮、杂物等不文明陋习。农村要以改厕工作为突破口，带动清除垃圾、杂物，清理饮用水周边环境，管理好家禽家畜和人畜粪便等各项农村环境卫生清整，引导农民养成良好卫生习惯，提高农村环境卫生水平。

五、加强宣传教育，增强全民防控“非典”的意识

要加大正面宣传教育力度，大力弘扬民族精神，增强群众的信心，把广大群众的思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，引导到团结一心、抗击非典、夺取胜利的社会实践中去。要加强科学防病知识的宣传普及，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传教育形式，增强群众的防范意识和自我保护能力，自觉抵制封建迷信思想。要在农村继续进村入户深入开展宣传普及教育，做到防治“非典”知识家喻户晓、人人皆知。要广泛宣传、认真贯彻卫生部公布的《公众预防传染性非典型肺炎指导原则》等有关文件精神，使我市社会预防“非典”工作进一步科学化、规范化。

二ＯＯ三年六月五日

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第二篇：上海市人民政府关于进一步加强传染性非典型肺炎防治工作的通告(%B2

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府发〔2003〕28号 【发布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-04-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市人民政府关于进一步加强传染性非典型肺炎防治工作的通告

(沪府发〔2003〕28号)

为了进一步加强本市传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作，按照中共中央和国务院的要求，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关部门的规定，特通告如下：

一、对进入本市的乘客实行测量体温和填写健康申报表制度

1、凡抵达本市的飞机在着陆前，所有乘客和机组人员都必须如实填写健康申报表，并测量体温；对发热人员，应做好记录。飞机着陆后，由机组人员统一收齐健康申报表，交规定的工作人员。

2、凡来自有“非典”病例发生地区的火车、船舶等交通工具在进站、进港前，所有乘客和乘务人员都必须如实填写健康申报表，并测量体温；对发热人员，应做好记录。在到站后，由乘务人员统一收齐，交规定的工作人员。

3、本市各道口应当要求来自有“非典”病例发生地区的长途客货车及其他车辆的人员，填写健康申报表，并测量体温；对发热人员，应做好记录。

4、机场、道口、码头、车站均设置留验站，对经检测发现有发热、咳嗽等“非典”疑似症状的乘客，应予以就地留验观察，并及时报告所在地疾病预防控制机构。

5、本市各类饭店、旅馆、招待所等在接受旅客入住登记时，要求其填写健康申报表，并安排专门工作人员为其测量体温。对来自有“非典”病例发生地区的旅客，要集中安排楼层住宿，每日测量体温，并严密观察。如发现有发热、咳嗽等症状出现，要立即报告所在地疾病预防控制机构。各类饭店、旅馆应当尽可能关闭中央空调，开窗通风换气。

进出上海的各个口岸和道口要严格把好大门，严防“非典”病人和疑似病人的流入、流出，切断“非典”的传播源。

二、加强学校和幼儿园、托儿所的防范措施

各类中小学校和幼儿园、托儿所要继续严格执行晨检制度，杜绝有发热症状的学生和儿童进入。高等院校发现有发热症状的学生，应实施隔离诊治措施。对从有“非典”病例发生地区回沪的学生和儿童，应当在家观察两周；对家在外地的学生，学校要安排专门场所进行观察。市教委和各区县教育局要承担起检查督促的责任。

三、严格执行对公共交通工具和公共场所的消毒措施

对进入本市的飞机、火车、长途客货车、船舶、地铁、公交车辆、出租汽车等各类公共交通工具和车站、码头、建筑工地的宿舍、学校、网吧、舞厅、卡拉OK、剧场、影院、商场等公共聚集场所，必须每天消毒，贴上消毒标记，注明消毒时间，保证通风换气。所在地的区县疾病预防控制机构、卫生监督机构要加强技术指导和监督检查。对不符合消毒防护有关规定的，卫生执法部门应责令停业整治。

四、严格限制举办大型活动

近期，本市各单位不再组织全国和跨省的会议，不举办人员聚集的大型活动。对已确定的大型活动，应取消或推迟。对于无法取消的大型活动，要制定预防“非典”的工作预案，由举办单位按规范要求落实防范措施，并报市卫生防病联席会议办公室批准。

五、严格控制外出开会、旅游、考察活动

近期，本市各单位不组织外出开会、旅游、考察活动。各旅行社应停止组织去外省市的旅游活动。旅游主管部门和旅行社要劝告外省市旅行社，近期内不要组织团组来沪旅游。对从有“非典”病例发生地区返沪的人员，应由组织者统一安排医学观察两周，并向所在地的疾病预防控制机构报告。

各单位、各社区应积极劝告市民近期不要外出旅游或出差。凡从有“非典”病例发生地区旅游或出差返沪的市民，应向所在地街道、乡镇社区卫生服务中心（乡镇卫生院）报告，并在家接受医学观察两周。

六、加强一线工作人员的职业防范

本市各医疗卫生机构、机场、海关、边检、码头、出入境检验检疫等部门的一线工作人员，飞机、火车、船舶、长途客车等交通工具上的工作人员，必须严格执行戴口罩上岗和其他必要的防护制度。

七、及时公布疫情，鼓励社会监督

继续通过各种媒体向社会公布疫情动态，每周定期举行新闻发布会。

公布本市各区县疾病预防控制机构的热线电话，接受市民的报告。市民一旦发现社区内有与发病者有密切接触史或者两周内曾到过有“非典”病例发生地区的人员，应及时报告所在地的区县疾病预防控制机构；一经证实为“非典”临床诊断病例或疑似病例，由所在地的区县政府奖励报告者。

本市各零售药店及工作人员对前来购买治疗发热、咳嗽药品的顾客，应当详细询问、了解有关情况，力劝患者及时到医院就诊。

对故意隐瞒病情并传播疾病的“非典”临床诊断病人或疑似病人，将依照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，追究其法律责任。

八、条块结合，以块为主，全力加强“非典”防治管理。

“非典”防治工作实行属地管理，各区、县辖区内的单位不分行政隶属关系，接受各区、县统一领导、统一指挥、统筹协调。各区县要做到组织落实、资金落实、措施落实。各区、县要准备一批房屋资源以备急需，用于隔离和医学观察；要保障“非典”防范的物资储备，维持市场秩序和社会稳定；组织街道、乡镇对所在区域的单位进行本通告落实情况的检查。

有关物资生产供应单位应当做好紧缺物资的生产、储备，保证市场供应。对哄抬物价、私自涨价的，工商、物价部门要严格执法。

政府各部门要根据各自职责，各负其责，落实本通告各项措施。

本通告自发布之日起施行。终止日期由市人民政府另行通告。

二○○三年四月二十三日

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第三篇：天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2001]29号 【发布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于进一步加强督查工作的通知

（津政办发〔2001〕29号二00一年五月十七日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为实现市委七届七次全会关于抢抓机遇、跨越式发展的目标，落实《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号），确保各项决策的贯彻落实和工作任务的圆满完成，现将进一步加强督查工作的有关问题通知如下：

一、一、明确督查工作的基本任务

督查工作是政府工作的一个重要组成部分，是确保政令畅通的基本保证，各级政府和政府各部门都要把督查工作摆在重要位置。要强化督查意识，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动决策落实上发挥更大的作用。督查工作涉及的内容很多，其基本任务是对贯彻落实党中央、国务院重大决策及重要会议精神的情况进行督促检查，对落实市委、市政府确定的全年工作目标和任务的情况进行督促检查；对本地区、本部门重大决策和主要工作任务完成情况进行督促检查，对人大代表建议、政协委员提案的办理和落实情况进行督促检查。

二、二、严肃认真地做好决策督查工作

决策督查包括：全市重大决策和工作部署督查；政府会议（全体会议、常务会议、市长或区长办公会议）决定的重要事项督查；《政府工作报告》涉及主要工作的督查，改善城乡人民生活20项工作的督查等。决策督查工作是政府部门的一项十分重要的工作，各地区、各部门、各单位一定要认真抓紧抓好。要随时了解情况，加强信息反馈，认真负责地报告贯彻落实情况。在反馈情况时，要坚持讲真话、报实情，注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，主动提供具有辅助决策价值的情况和建议。凡明确规定报告时限的，要按照要求的时限及时报告；没有明确报告时限的，要根据事情的轻重缓急，适时报告工作进展情况。决策督查事关重大，政策性强，必须高度重视，严肃认真，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

三、三、严谨细致地做好专项督查工作

专项督查包括：上级政府部门和领导同志批示、交办事项的查办落实工作。各地区、各部门、各单位收到市人民政府办公厅转去的市人民政府领导同志的重要批示或交办事项后，要确定专人督办，尽快办结。查办件一般应在两周内办结；对有特殊要求的，要特事特办，并及时报告查办结果；因情况特殊确需延长查办时间的，要及时报告原因和办理进展情况。督查报告必须事实清楚，结论准确；对不符合要求的，将退回重新查办。专项督查工作量大，时效性强，必须严谨细致，一丝不苟。对延误查办工作造成严重后果的，要追究有关领导者的责任。

四、四、确定督查职能机构，明确责任分工

督查工作任务繁重，必须加强队伍建设。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加强督查队伍自身建设。督查工作头绪繁多，必须合理划分职责分工。市人民政府办公厅负责国务院及国务院办公厅交由我市办理事项的督查；市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定事项的督查；市人民政府领导同志批示办理和交待办理事项的督查；《政府工作报告》涉及主要工作的督查；市改善城乡人民生活20项工作的督查；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况的督查。各地区、各部门、各单位也要确定督查职能部门，明确责任分工。有条件的可在办公室设立督查科，牵头负责督查工作；暂未设立专门机构的，要由办公室一名负责同志分管督查工作，并安排专人具体承办督查事项。

五、五、努力实现督查工作规范化、制度化

各地区、各部门、各单位都要建立健全督查工作制度，实现督查工作规范化运作，切实做到记载完整，传递快捷，督促有力，检查认真，反馈及时，实现不漏、不拖、不误、不错。要坚持报告制度，做到件件有回音，事事有结果，全面、准确、及时地反映政府决策落实情况。市人民政府办公厅与各地区、各部门、各单位要疏通渠道，加强联系，建立起上下畅通、灵敏便捷的督查网络。要加强对督查工作人员的教育和培训，不断提高他们的政策水平和工作能力。要改善督查工作条件，为督查机构配备计算机和必要的通讯、交通等设施，逐步实现办公手段现代化。要规范督查程序，凡需下级办理并报告的事项，要填写《督查通知单》，及时下发有关部门。为了推动督查工作的开展和督查事项的落实，要建立督查工作检查通报制度，市人民政府办公厅将定期对各地区、各部门、各单位督查工作开展情况进行通报。

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第四篇：天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防工作实施意见的通

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发（2006）88号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防工作实施意见的通知

(津政发（2006）88号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强消防工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年九月三十日

关于进一步加强消防工作的实施意见

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，结合我市消防工作实际，提出如下实施意见：

一、高度重视，坚持以科学发展观统领消防工作

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届九次全会精神，以科学发展观统领消防工作，紧紧围绕滨海新区开发开放战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《天津市消防条例》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，促进消防工作全面、协调、可持续发展，为创建“平安天津”、构建社会主义和谐社会创造更加良好的消防安全环境。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）工作目标。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求，与国家消防法律法规和技术规范体系相配套的地方消防法规和技术标准体系，基本实现消防工作与我市经济社会，特别是滨海新区开发开放同步协调发展，基本形成覆盖全市的专业灭火应急救援力量体系，基本达到城镇消防规划建设与城市总体发展规划同步，消防工作社会化水准显著提升，全市消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二、明确责任，努力构建社会化消防工作格局

（四）进一步加强领导，认真履行政府消防工作职责。各区县政府和市有关部门要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，严格组织实施。为切实落实各级人民政府消防工作责任制，建立市消防安全工作联席会议制度，市政府分管领导为联席会议召集人，成员包括各区县政府主管消防工作的领导和市发展改革委、市建委、市教委、市商务委、市人防办、市国土房管局、市规划局、市财政局、市安全监管局、市工商局、市质监局、市文化局、市卫生局、市旅游局、市民政局、市广电集团、市交通局等部门主管消防工作的领导。联席会议每季度召开一次，通报全市消防安全形势，听取成员单位工作汇报，分析全市消防安全状况，协调解决重大消防问题，部署消防安全工作。各区县政府也要相应建立和落实联席会议制度。

（五）进一步加强监管，切实加大部门联合执法力度。要建立部门信息通报制度，公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告本级政府并通报相关部门，每季度向安全监管、建设、工商、质监等部门通报消防安全形势，安全监管、建设、工商、质监等部门结合各自职责，向公安消防部门通报消防监管情况。要建立联合执法制度，公安消防、安全监管、建设、工商、质监等部门，要结合消防工作实际，在重点时期、重大节日开展联合检查，对重大消防安全问题开展联合执法。要建立火灾隐患移送查处制度，安全监管、建设、工商、质监等部门对发现的火灾隐患，要依法进行查处，或者移送、通报公安消防部门；对安全监管、建设、工商、质监等部门移送、通报的火灾隐患，公安消防部门要及时进行查处。教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、人防、商务等部门和单位，要健全领导机制和责任制，明确一名主管领导负责，确定消防工作责任部门和责任人员，建立消防工作例会制度，每月召开一次例会，分析消防工作形势，研究解决消防问题。要组织消防安全检查，根据部门和单位实际，每季度开展一次消防安全检查，结合行业和季节特点，适时组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。要制订消防安全管理办法，建立奖惩工作制度，每年进行一次消防安全考核。

（六）进一步加强管理，依法落实单位消防主体责任。各单位的法定代表人或主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。要认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2001年公安部令第61号），建立并落实消防安全自我管理机制，建立逐级消防安全责任制和岗位责任制，落实消防安全管理制度，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。要建立并落实消防安全自我检查机制和消防安全自我培训机制，新上岗和进入新岗位的员工以及外来务工人员，要进行上岗前的消防安全培训。建立并落实消防设施器材维护保养机制，确保完好有效。建立并落实灭火和应急疏散演练机制，消防安全重点单位至少每半年进行一次演练，其他单位至少每年组织一次演练。建立并落实火灾隐患自我整改机制，对存在的火灾隐患，要及时予以消除，不能当场改正的，要制订整改方案，确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金，在火灾隐患未消除之前，要落实防范措施，保障消防安全。

（七）进一步加强引导，充分发挥社会组织和市场机制作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励发展电气防火检测、消防安全评估、城市火灾报警监控服务、消防设施检查与维修、火灾痕迹物证鉴定、火灾损失核定等提供消防安全技术服务的中介组织，开展消防从业人员职业资格认证。居（村）民委员会、物业管理单位要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，及时整改火灾隐患。

三、完善措施，大力提升全市防控火灾能力

（八）切实加强公共消防设施建设。各区县政府和市有关部门要将消防基础设施建设作为专项列入城市建设发展总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施，规划预留的消防队站建设用地，不得变更和占用。今年年底前要完成中心镇、重点镇消防规划编制，2008年底前完成其他建制镇的消防规划编制工作。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施。建设新城区、开发区和工业园区，应同步规划建设消防管网、消火栓；老城区、城市道路、自来水管网的改造和建设，要按国家消防技术标准设计并建设消防管网、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防车取水设施，确保消防用水。建设、水利等部门要严格落实规划，本着“不欠新账，快补旧账”的原则，力争以每年20％的速度补建欠账消火栓，确保2010年前达到国家规定标准。本着“先急后缓、先重点后一般”的原则，“十一五”期间，在

全市新建25个消防站，改造10个消防站，新建5个支（大）队二级指挥中心。其中，外环线外新建消防站20个，改造消防站6个，新建二级指挥中心2个；外环线内新建消防站5个，改建消防站4个，新建二级指挥中心3个。到2010年，全市消防站总数达到75个，二级消防指挥中心的总数达到12个。

（九）大力发展多种形式的消防队伍。各区县政府和市有关部门要根据经济社会发展需要，大力发展多种形式的消防队伍。巩固现有专职、义务消防队伍，经济比较发达的乡镇政府，都要建立专职消防队，其他乡镇政府也要根据实际需要，建立专职或义务消防队。各企事业单位和街道、农村都应建立由职工或居（村）民组成的义务消防队。要大力发展合同制消防队，弥补公安消防警力的不足，适应我市经济社会发展和消防工作需要。要研究建立专职消防队、合同制消防队经费保障机制，并协调解决专职消防队援外灭火消耗的经济补偿。

（十）充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。公安消防部队要在市政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。建设高效统一的抢险救援指挥体系，对各种重大灾害事故抢险救援工作统一进行协调指挥。建设功能齐全的抢险救援信息平台，建立完善抢险救援专家信息库、化学危险品资料信息库、应急救援装备物资信息库、应急救援预案及辅助决策系统、电子地理信息系统等多种信息系统，全面提升灭火和抢险救援战斗力。

各区县政府和市有关部门要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急救援装备和队站、设施建设经费。市级财政要将消防经费纳入预算管理，并根据消防业务需要逐步加大经费投入。

（十一）广泛开展消防安全宣传教育。各级人民政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门要加强对辖区单位开展消防宣传工作的检查和指导。广播、电视、报刊、互联网站等社会新闻媒体以定期刊播消防专栏、消防公益广告等形式，义务宣传消防知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识；教育部门、学校及其他教育机构要建立消防安全教育长效机制，将消防知识纳入教学计划，安排课时，并定期组织师生开展自救逃生演练；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容，经常性地开展消防专业培训；乡镇政府、街道办事处和单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，定期组织辖区居（村）民、员工开展消防宣传教育活动和灭火自救逃生演练。

（十二）认真组织开展消防安全培训。市各委、办、局及区县政府要加强对各单位法定代表人或主要负责人及消防管理人员的消防法律法规等消防专业培训。有关行业、单位要大力加强对消防设施施工、消防设施检查维护和操作等人员的消防安全培训，机关、团体、企业、事业单位必须组织电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位的作业人员、公众聚集场所的从业人员、旅游系统的导游和保安人员等参加消防安全培训，严格执行消防安全培训合格持证上岗制度。各区县政府和有关部门要责成用人单位对农民工实施消防安全培训。

（十三）切实维护公民的消防安全权益。鼓励公民举报、投诉火灾隐患和消防违法行为，维护自身权益和公共安全。各区县政府和市有关部门要将对火灾隐患、消防违法行为的举报、投诉纳入信访接待，保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，对受理的公民举报，要及时通报公安消防部门和其主管部门督促解决，并定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。各级公安消防部门要建立接待公民投诉、举报机制，实行定期接待公民投诉、举报制度，设立火灾隐患举报电话、信箱和电子邮箱，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等部门要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式，告知公民火灾隐患状况、整改期限及保护生命财产安全的方法。公共娱乐、学校、医院等公众场所要设置明显的警示标志。

四、进一步强化火灾隐患整治力度

（十四）坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。各区县政府和市有关部门，要对本辖区、本行业内易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所进行彻底排查，对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用；对新建单位和场所要严格审批程序，不符合消防安全布局和条件的，坚决不予审批。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，规划和建设部门要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排城乡结合部易燃建筑密集区、居民伙楼大院的拆迁、改造。对集中生产、经营自行车、沙发、地毯、小化工、木器加工等单位的重点区域存在重大消防安全隐患的，要严格依照消防法律法规坚决予以整治，确实不具备消防安全条件的，依法责令停产、停业、停止使用。对消防安全重点场所和部位，严格消防安全管理，推广应用先进的技防设施。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要依法责令停止使用。

（十五）切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批，对不符合消防安全要求的，有关行政主管部门不得核发许可文件。

对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。对建筑工程消防设计未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证。对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工后，未经消防验收或者经验收不合格的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。新建、扩建、改建的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，或者将原有建筑改变为上述场所，未经公安消防部门验收合格的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准使用。

危险物品生产、储存、运输及建筑施工等企业，不具备安全生产条件的，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。

歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前，未经消防安全检查或者经检查不合格擅自使用或者开业的，举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等具有火灾危险的大型活动，未经消防安全检查合格擅自举办的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，各有关部门必须撤销批准文件（因法律法规、技术规范修订而不符合现消防安全条件的除外）。

质监部门应当制定标准，对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备的防火性能提出要求，生产单位应当在设备的明显部位标明其火灾危险性和防火注意事项。

（十六）加强对消防产品的质量监督管理。各级公安消防部门要切实履行法定职责，质监、工商部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。各有关部门对检查发现的假冒伪劣和不合格的消防产品，要在判定质量、区分责任的基础上，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）等有关法律、法规的规定，按照执法分工和执法程序，予以严肃处理。对安装、使用假冒伪劣和不合格消防产品的，依法责令限期整改，更换合格产品。对非法生产、销售假冒伪劣和不合格消防产品的，依法责令停止违法行为，没收非法产品和非法所得。对已获认证、型式认可企业生产不合格消防产品的，依法视情节责令限期整改、停业整顿直至撤销其认证、型式认可证书，停用认证、型式认可标志。对制售假冒伪劣消防产品情节严重的违法经营者，依法吊销其营业执照；对屡禁不止的销售假冒伪劣消防产品、欺诈消费者的市场，依法责令停业整顿。对安装、使用、维修假冒伪劣和不合格消防产品的违法违规行为及其责任人员，视情节依法给予处罚。对涉嫌危害公共安全罪和制售假冒伪劣商品罪的，移送有关司法机关，由有关司法机关按照刑事诉讼程序依法处理。公安消防、质监、工商行政管理等部门，每季度要在主要媒体向社会发布消防产品市场准入信息，公布取得和撤销的认证、型式认可证书企业名单、吊销营业执照情况以及对生产、销售消防产品企业的检查情况。消防产品生产企业对不合格的消防产品应当实行主动召回制度。

（十七）进一步建立健全重大火灾隐患立案、销案和挂牌督办制度。市政府有关部门、各区县政府及公安消防机构要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。各区县政府对本辖区发现的重大火灾隐患，要及时通过报纸、广播、电视、互联网等媒体向社会公布，并定期公布重大火灾隐患的整改情况。公安消防机构对检查发现和群众举报、投诉并经判定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地人民政府挂牌督促整改。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改并进行督办。各区县政府要及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，市政府将直接挂牌督办，公安消防机构要依法报请当地政府决定责令停产停业，当地政府要在接报后7日内作出决定。存在重大火灾隐患的单位，要制订整改计划，确定整改措施，落实整改，对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要及时向本行业或本系统管理部门和当地政府报告。

五、建立各级消防安全责任制和责任追究制度

（十八）建立科学的考核评价机制。各区县政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。对消防工作的考核评价，以市政府《批转市公安局关于实行消防安全责任制度意见的通知》（津政发〔2005〕112号）为依据，由市政府和区县政府负责组织对消防安全责任制评价，公安消防机构参与组织实施。市政府对市有关部门和区县政府落实消防安全责任制情况每年进行一次评价，并在当年11月底完成。评价情况向各区县政府和市有关部门进行反馈，各区县政府的评估情况要向市政府报告。评价成绩优良的应予以通报表彰，并予以一定的物质奖励；评价成绩较差的，责令改正。公安消防部门应建立消防责任制评价档案，如实记载平时专项检查情况，作为评价的重要依据。各区县政府每年底要向市政府作出消防工作专题报告。

（十九）加大对相关执法部门的责任追究力度。各级政府和公安消防机构、其他有关部门不履行或者不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查，或者对重大火灾隐患整改不力的，纪检监察部门要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；各级政府和公安消防机构、其他有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究有关责任人员和负责人的法律责任。

（二十）坚决查处有关单位和人员违法行为。对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，相关执法部门要坚决依法追究有关人员的法律责任。对发生火灾造成人员伤亡和他人财产损失的，制售假冒伪劣消防产品造成严重后果的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，相关执法部门要依法追究有关单位和人员的法律责任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

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第五篇：关于进一步完善预防和打击传销工作实施方案

关于进一步完善预防和打击传销工作实施方案范文

自党中央安排扫黑除恶专项整治以来，我区打击传销违法犯罪取得了根本性好转，但是传销活动仍具有反复性、顽固性、隐蔽性、流窜性、长期性特点，为巩固我区近年来打击传销成果，进一步完善预防和打击传销工作体系，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实关于社会综合治理和扫黑除恶系列重要指示精神，坚持“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打传方针，积极构建“区委区政府统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、公众共同参与”的工作格局，夯实基层基础，强化源头综合治理，进一步完善长效监管机制，切实维护人民群众财产和健康安全，促进社会公共安全。

二、组织机构

设立区打击传销和创建无传销城市领导组，组长由兼任公安局局长的副区长和分管市场监管工作的副区长担任，副组长由区政府办副主任、市场监管局局长和公安局分管打传的副局长担任，成员为区政法委副书记、区宣传部副部长、各乡镇办镇长或主任、区直相关单位领导。领导组办公室设在区政府，负责协调打传工作。

三、目标任务

以创建无传销城市为载体，推动“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建，提升创建无传销社区（村）质量和数量，加强对互联网平台的引导和监管，压实互联网平台企业责任。通过建立和完善打击传销的工作领导机制、联防联控机制、协作机制、宣传教育机制，达到创建城市辖区内打击传销知识普及化、打击传销工作制度化、规范化和无传销组织、无传销网络、无传销人员、无传销活动。

四、创建标准

（一）打击传销宣传教育工作有成效，群众防范和自觉抵制传销意识明显增强。

（二）建立健全“联、防、宣、打”监管防范和打击传销长效机制。

（三）社会治安综合治理工作效果明显。对新出现的传销活动能及时发现、及时打击，无因传销发生引发严重刑事案件或影响当地社会稳定的群体性事件。

（四）符合以下条件的积极申报无传销社区（村）。两年内无传销活动行为。确定人员开展工作；宣传、摸排等日常工作有效开展，出租房屋和流动人口信息采集登记率完整、规范；积极密切配合公安、市场监管执法人员开展打击传销工作；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展帮助教育工作。

（五）符合以下条件的积极申报无传销乡镇（办事处）。辖区村（居委会）一年内无传销组织、无传销网络、无传销活动；各项制度有效运行（打传组织机构健全，宣传、摸排等活动有效开展，出租房屋和流动人口信息采集登记完整、规范）及历年来有效组织打击传销行为情况；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展帮助教育工作。

（六）广大群众对打击传销工作比较满意，社会舆论反映良好。

五、工作措施

（一）组织协调机制。由区打击传销和创建无传销城市工作领导组统一领导，研究部署打击传销及创建无传销城市工作，协调、解决工作中出现的各种问题，办公室具体承担打击传销和创建无传销城市工作领导组的日常工作。各级各部门要制定具体的创建活动实施方案，明确目标和工作责任，细化措施，精心实施，推动创建工作扎实开展。各乡镇办全面负责本辖区打击传销和创建无传销城市工作的领导、组织和协调工作，对重大传销事件及时向上级报告。要成立相应的打击传销工作领导机构，并根据领导组统一部署，协调和督导本辖区的“打传”专项行动，要按时向区政府打传办公室报送宣传发动、摸排窝点、申报无传销社区（村）等打传和创建无传销城市工作总结、照片等相关资料。

（二）信息交流机制。要加强信息交流共享，以微信圈、邮箱为信息交流平台，建立完善信息通报制度，线索搜集、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系，及时发现有效线索，及时捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。各乡镇办负责建立辖区“打击传销工作联络站”和“微信打传信息交流平台”，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动状态，及时把管辖区域传销活动情况及窝点发布到信息交流平台。各村（社区）和辖区基层派出所要对外来暂住人员的活动、工作、居民反映、重点线索等情况进行收集、汇总，并登记造册，及时建立查询档案，有条件的可输入网络。区公安、市场监管部门要建立传销人员、案件信息库，完善房屋出租业主黑名单制度，将传销组织者、策划者和参与者的姓名、数量、动向、违法犯罪事实及其他有关资料登记造册。

（三）联防联控机制。全面建立政府、职能部门、基层组织、群众共同预防和打击传销的互动联防机制；建立“打击传销工作联络站”，成立由公安、市场监管、村（居）民委员会、流动人口协管人员、打击传销志愿者代表等组成的打击传销专业队伍，公布举报电话，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动动态，及时把传销活动消灭在萌芽状态；各村（居）民委员会、派出所、市场监管所建立日常排查制度，对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立健全横向到边、纵向到底的全方位的监控预警系统，做到早发现、早报告、早打击。

（四）联合执法机制。充分发挥公安、市场监管主力军作用，切实搞好协作配合，进一步落实打击传销执法协作机制。着重解决部门之间协作不畅、沟通不力等问题，形成信息互通、资源共享、协作密切、优势互补的强大打击合力。加快建立日常监管与专项执法相结合、行政与司法相衔接的机制。对涉及地域广、参与人员多、涉案金额大的传销行为，区公安、市场监管部门及相关职能部门要协同配合，对传销重点区域实行联动不定期打击，对为传销活动提供活动场所等条件的，对照《禁止传销条例》（国务院令第xxx号）和《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》及《省流动人口服务管理办法》等相关规定予以处罚。

（五）宣传教育机制。健全宣传教育机制，重点加大对传销重点区域的宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、互联网、商场显示屏、手机等媒介，深入宣传国家打击传销的坚定立场、方针政策和相关法律法规，揭示传销特征、欺骗本质、惯用手段和严重危害，提高宣传教育工作的针对性和有效性，扩大宣传教育的覆盖面。开展打击传销宣传进农村、进社区、进校园、进企业、进城乡结合部“五进”活动。加大对传销参与者的教育力度，跟踪做好思想工作，帮助其提高识别传销、抵制传销的能力，积极营造打击传销、创建无传销城市的浓厚社会氛围。

（六）考评问责机制。将打击传销和创建无传销城市工作纳入社会综合治理和“文明城市”创建考核范围，与社会综合治理工作和文明城市建设共同部署，区打击传销工作领导组将加强督促检查，对各部门工作开展情况进行不定期检查。对打击传销和创建无传销城市工作重视不够、落实不到位，影响全区整体创建工作的单位和相关责任人，将通报批评并按有关规定严肃处理。

六、工作步骤

（一）宣传发动。各乡镇办、各部门要将宣传工作贯穿于日常工作之中，要在人员密集场所和重点区域采取不同方式加大宣传力度，营造打击传销和创建无传销城市的浓厚氛围，通过深入开展群众性的宣传教育工作，进一步增强人们对传销的防范意识和辨别能力。要进一步教育和发动群众，形成全民抵制、全民防控、全民打击传销的局面。

（二）摸排窝点。各乡镇办协助公安机关做好辖区内流动人口居住信息采集管理工作，要根据辖区特点，在传销人员易聚集、授课、居住的地点，特别是闲置楼房、老房屋、宾馆实行重点摸排，并建立《传销窝点摸排台账》（出租业主黑名单）。

（三）集中打击。各乡镇办、区公安局、市场监管局等相关单位要密切配合，协同作战，对排查出的传销窝点进行集中打击，依法查办、侦办传销案件，取缔传销窝点，查封传销场所，严惩传销头目。

（四）全面创建。各乡镇办、各职能部门要按照本实施方案，对照创建标准，开展具体工作，完善工作资料，积极申报。

七、工作要求

（一）深化认识，坚定信念。打击传销暨创建无传销城市是社会综合治理的一项重要工作，各部门要深化对打击传销工作的认识，增强责任感和使命感，克服厌战心理和畏难情绪，倾尽全力，尽职尽责，脚踏实地，真抓实干，高度重视，加强领导，为创建活动提供必要的支持和保障，打好创建无传销城市活动攻坚战。

（二）精心组织，务求实效。创建无传销城市是一项复杂的系统工程，各部门要科学策划，精心安排，明确责任，细化措施，进一步将工作抓紧、抓实、抓细，确保打传和创建无传销城市各项工作落实到位。

（三）密切协作，形成合力。打击传销和创建无传销城市是一项艰巨工作，需要全社会的共同努力。各有关部门要树立“一盘棋”和长效监管的思想，立足本职，积极参与，信息共享，通力协作，形成强大合力，促进我区创建无传销城市活动的顺利开展。