广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通

第一篇：广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕40号 【发布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通知

(粤府办〔2005〕40号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经过近几年的严打整治，我省打击传销和变相传销工作取得了明显成效。但是，由于传销和变相传销活动具有涉及地域范围广、参与人数多、人员构成复杂，以及隐蔽性强、流动性大、发展蔓延快、易于反复的特点，部分地区虽经多次打击仍然存在死灰复燃的现象。为有效遏制传销和变相传销在我省的蔓延势头，维护社会稳定，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导，建立和完善工作协调机制

打击传销和变相传销工作事关我省市场经济秩序和市场环境，事关维护社会稳定和建设和谐广东的大局。要从树立和落实科学发展观，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，充分认识传销和变相传销活动的危害性以及打击传销和变相传销活动的艰巨性和长期性，克服厌烦和畏难情绪，增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立打持久战的思想，统一部署，紧密联动，确保打击传销工作思想不放松，力量不减。要建立由政府分管领导牵头，维稳及综治委、公安、工商等部门参加的打击传销和变相传销工作协调机制，公安、工商等职能部门发挥主力军作用，各有关部门和基层组织要积极配合，形成社会参与、综合整治的工作格局。落实好各级打击传销和变相传销工作机构和人员，保障必要的办公条件。切实做好打击传销和变相传销工作经费的保障工作，将有关工作经费列入同级地方财政预算。

二、实行属地管理，落实领导责任制及责任追究制

坚决贯彻落实张德江同志关于打击传销活动“要实行属地管理，省里指导督查”的重要批示精神，以市为单位完善综合整治的工作格局。各级政府一把手负总责，分管领导负直接责任，有关部门负相关责任，确保目标一致，权责明晰，一级抓一级，层层抓落实。要按照省维稳及综治办《关于把打击“六合彩”等私彩赌博、打击传销和变相传销工作纳入维护稳定及社会治安综合治理检查考评的通知》（粤维稳及综治委〔2004〕 9号）要求，把打击传销和变相传销工作纳入维护稳定及社会治安综合治理检查和考评的范围，对因工作失职、管理松懈、措施不力等，导致传销和变相传销活动猖獗的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

三、明确职责，密切配合，形成打击合力

各级政法委要积极组织和协调同级公安机关、检察院、法院开展工作。维稳及综治办要把此项工作内容纳入维护稳定及社会治安综合治理检查考评范围，切实落实“一票否决”制度。

工商部门对利用传销进行的各类经营活动进行查处，公安机关配合行动。涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

公安机关负责对经济诈骗性质的变相传销，以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，工商部门配合行动。

检察院、法院分别负责做好对涉嫌犯罪的传销和变相传销组织及其头目、骨干开展侦察、批捕、起诉、审判工作。

银行监管机构负责认定利用传销和变相传销形式进行非法集资的行为，并组织各有关商业银行协助有关部门做好对传销人员往来账目、资金进行查询、暂停结算、查封等工作。

经贸部门要把打击传销和变相传销工作纳入我省整顿和规范市场经济秩序的重要内容，加大对新型营销企业进行监督管理。

法制部门牵头做好打击传销和变相传销适用法律法规依据的研究和制定工作。

监察部门要监督各级政府、各有关部门及基层组织认真履行职责，对传销和变相传销情况严重和整治不力的地区，要追究有关人员的责任。

税务部门负责对传销组织及其策划者、组织者的偷、漏税行为进行税务稽查。

教育部门负责督促学校做好对教职员工和学生的宣传，防止传销和变相传销组织向学校渗透。

交通部门负责组织对车站、码头、港口以及交通运输环节的打击传销和变相传销的宣传和疏导工作。

民政部门要把预防、打击传销和变相传销工作列入社区建设的重要内容。

宣传部门要引导各新闻媒体曝光各类传销和变相传销活动典型事例，增强广大群众对传销和变相传销危害性的认识，自觉抵制传销和变相传销活动。

四、突出重点，标本兼治，确保各项工作整体推进

（一）继续实行分级管理的体制，做好重点地区的专项整治工作，特别是城乡结合部、社区、镇、村等重点部位的联防联控。省打传办要按照传销和变相传销活动情况的严重程度，将全省21个地级以上市分为四类地区，一类地区是严重地区；二类地区是较重的地区；三类地区是一般地区；四类地区是传销和变相传销活动较少，甚至无传销活动的地区。省主要对一类、二类地区实施重点督办和检查。省打传办根据考核结果对21个地级以上市实行动态分类管理，督促列入一类、二类和三类地区的地市施行工作报告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要参照省的考核标准，将辖区内的市、县（区）分类划分，采取层级考核的方式，实行分类动态管理。各级政府主要领导要在重点区域挂点督查。

（三）逐级落实出租屋和外来人员管理责任制。各级公安机关、维稳及综治办、工商等有关部门，要根据公安部、中央维稳及综治办、国家工商总局等六部委联合下发的《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）要求，落实责任，加大对出租屋等重点区域的整治力度。发挥居（村）民委员会、街道办事处作用，加强社区管理。居（村）民委员会、街道办事处要及时报告传销活动情况，并将有关工作作为考核居（村）民委员会、街道办事处干部的重要内容。

（四）积极查办大案要案。充分发挥公安机关“110”和工商部门“12315”投诉举报电话的作用，建立快速反应机制，及时发现并查处传销和变相传销活动。采取各种措施，加大侦察力度，积极抓捕传销头目和骨干，取缔传销网络，公开处理一批骨干分子。要集中力量查办一批大案要案，依法重点打击利用传销活动进行的非法经营、经济诈骗等违法犯罪，严厉打击带黑社会性质的传销组织以及暴力抗法分子。

（五）依托现有网络信息平台组建省打击传销和变相传销工作信息系统。省打传办组织工商、司法等部门依托现有红盾网、金盾网及各级政府网络，尽快组建省打击传销和变相传销工作信息系统，并负责督促有关部门采集被查获传销人员的基本信息。

（六）区别对待，做好各类传销人员的分类处理工作。对参与传销和变相传销活动的有关人员，要依据其行为性质区别对待，既要依法追究有关人员的刑事或民事责任，又要积极争取有关人员的向善转变。对受骗参与传销的大多数群众，以教育为主，做好解救或遣散工作，使其自觉停止传销活动。

五、广泛深入开展各种形式的宣传教育活动

要把握正确的舆论宣传导向，不断拓展宣传空间，扩大宣传对象，通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次做好打击传销和变相传销活动的宣传工作。具体做到“四进”，即进学校、进工厂（工业区）、进社区（村）、进人才市场。特别要花大力气做好关键时期、重点地区和重点场所的宣传教育工作。做好“给传销人员家乡一封信”的工作，揭露传销和变相传销活动的诈骗本质。要对大要案件和典型案例进行曝光，震慑违法分子，教育广大群众增强防范意识、提高识别能力，为杜绝传销活动营造良好的社会氛围。

广东省人民政府办公厅 二○○五年四月二十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：ＸＸ市打击传销和变相传销工作情况汇报

2005年4月以来，我市认真贯彻落实国务院领导同志的批示和全省严厉打击非法传销和变相传销专项行动电视电话会议精神，按照《广东省打击传销和变相传销专项整治行动方案》的部署，由市委、市政府牵头，工商、公安等职能部门联手出击，各镇，办事处、居委会干部群众广泛参与，采取露头就打、打防结合、标本兼治的方法，精心组织，周密布置，掀起了打击传销和变相传销活动的新高潮，查处清理传销活动窝点一大批，坚决取缔了有组织、有规模、公开的传销活动，有效地维护了市场经济秩序和社会治安稳定，为经济发展营造良好的市场环境。据统计，已教育、遣返(散)传销人员达2721人(次)，捣毁传销组织窝点1114间(次)，实施停水、停电1013间(次)；抓获传销头目(骨干分子)12人，其中交由公安部门处理的7人，已判刑2人：交由工商部门处罚的5人；收缴的传销产品有：皮箱8个，西服18套、药品胶囊57盒、保健品9箱(每箱10盒)。参茸饮料257盒。床褥3个。手表7只，化妆品及学习资料、笔记本一批。解救102人，其中通过来电、来访解救的45人，在清查过程中现场教育解救的57人。受理群众投诉、举报191宗，已办理191宗。出动宣传车50辆(次)；发放《告诫书》等宣传资料4000多份。发表新闻报道17篇、简报20期。收到群众赠送的锦旗5面、感谢信3封。盘踞在我市传销人员基本清走，在我市从事传销活动也基本消灭，取得了显著成效。

一、主要做法

(一)、提高认识、统一思想、领导到位ＸＸ市委，市政府历来重视打击传销和变相传销工作，特别是去年以来，市政府主要领导更是亲自组织部署打击传销和变相传销专项整治行动。一是提高认识，主要领导亲自抓。市长ＸＸＸ、市委常委ＸＸＸ、副市长ＸＸＸ等市领导多次亲自主持召开全市打击传销和变相传销会议，部署专项整治行动方案，市分管领导向市委ＸＸＸ书记汇报打击传销工作后，赵书记要求各镇(办事处)和有关职能部门要把打击传销作为维护社会稳定的—件重要大事来抓，加大打击力度，做到领导到位，思想到位，措施到位。此外，2005年4月24日，市政府还专门下发《关于严禁向传销和变相传销活动提供场所的通知》，规定任何单位和个人不得向传销人员和变相传销人员提供活动场所，违反者将由公安、工商部门进行处罚，对出租屋实行停水、停电。二是领导组织机构健全。我市按照“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，成立打击传销和变相传销行动领导小组，由张星杰副市长任组长，市府办、工商局。公安局的一把手任副组长，市府办、政法委、三埠办事处、长沙办事处，法院、检察院、公安局、工商局等26个部门负责人任小组成员。原创文秘材料，尽在网络络.com网。领导小组还建立联系会议制度，不定期召开联席会议，总结工作，部署任务。各镇(办事处)也成立了相应的组织机构，各负其责，协同行动，形成了以工商、公安为主力军，其它职能部门相互配合行动的工作格局。三是领导挂帅，亲临第一线，并解决一些具体问题。在打击传销专项整治行动中，施昭平市长，范金棠常委、张星杰副市长等市领导、各镇(办事处)、工商，公安等职能部门负责人都亲临行动现场指挥检查工作，指导打传工作，同时，发现问题，帮助解决，如解决经费问题，市府去年和今年分别拨出九万和五万经费，保证专业队用于打击传销工作开支。各级领导同时挂点作战，张星杰副市长挂长沙办事处，政法委李冠儒副书记挂三埠办事处，确保行动取得效果。

(二)、目标明确、责任落实、措施到位

为了把打击传销工作真正落实到位，在打击传销工作中，我市按照“辖区管理，守土有责”的原则，建立了辖区属地管理责任制度，一是由市政府与长沙办事处，三埠办事处。沙冈办事处，水口镇。工商局和公安局等部门签订《打击传销和变相传销工作责任书》。同时，市公安局，工商局分别与各基层工商所，派出所签订《打击传销和变相传销工作责任书》。通过签订责任书明确职责要求和考核标准，将责任落实到人。二是落实监管考核职责。我市坚持把打击传销和变相传销工作纳入社会治安综合治理考评范围，实行“一票否决”。镇(办事处)、居委会等基层组织认真履行属地监管职责，积极配合公安、工商部门加强对重点企业，出租屋，宾馆，广场，公园等场所的巡查监管，防范传销组织四处流窜。对发现传销活动，坚持露头就打，反复清查，防止传销活动回潮，不给传销活动喘息机会。同时，对于打击传销和变相传销工作不力，传销和变相传销活动蔓延，影响恶劣，问题严重的辖区，追究主要领导人的责任。同时，为了加强对出租的管理，我们明确规定，凡出租给传销人员居住的干部(职工)，纪委监察局实行诫免谈话。三是成立专业执法队。2005年5月，我市从公安、工商两部门抽调执法人员16名组建成的“ＸＸ市打击传销专业队”，主要负责“严惩传销头目，捣毁传销窝点，摧毁传销网络”工作，对大案要案和群众来信来电举报的传销窝点实行挂牌督办，快速受理，及时查处，举报一宗，查处一宗，把传销和活动消灭在萌芽状态。例如2005年11月29日，市打击传销专业队会同长沙公安分局、长沙派出所、工商局、长沙工商所等部门，联袂出击，在人民公园门口成功截获企图秘密潜入我市从事传销活动的传销组织，一举摧毁该传销网络体系，当场查获传销人员160人名，立即清退。

(三)、部门配合、行动迅速、工作到位

2005年4月以来，我市在市委、市政府统一领导指挥下，工商、公安等职能部门联合行动，频频出击。掀起了打击传销和变相传销活动的行动高潮；端掉一大批传销窝点，遣散大批传销人员。采取点面结合办法进行打击，一是加强面上打击。2005年4月15日凌晨4时30分，公安、工商、治安队、交通、各办事处等部门共抽调工作人员1000多人、执法车辆80辆，上下联动，以雷霆万钧般的气势对城区内的居民出租屋，商业出租楼等进行拉网式清查，突袭传销人员的传销窝点，有力地瓦解非法传销网络窝点，2005年5月、8月、10月、12月，市政法委牵头，多次组织工商、公安、办事处等部门的执法人员开展全市性的打击传销统一行动。2004年以来，我市继续保持高压态势，先后几次组织执法部门对城区传销窝点进行拉网式清查取缔，铲除传销组织剩余的窝点一大批，不给传销活动喘息和流窜机会，有效地巩固打击传销和变相传销行动成果，二是加强日常检查和重点打击相结合。我市积极发挥办事处、街道居委会、小区治安队信息灵通的优势，结合群众投诉举报信息。由市打击传销专业队会同工商所、派出所加强日常性检查。摸准传销窝点，找准行动方向，主动出击，对重点地区进行打击并反复清查，发现传销人员聚集或在野外活动立即进行取缔查处。同时，向传销人员发出《公安局、工商局告诫书》责令其迅速自行离开ＸＸ，对发现继续从事传销活动的，依法严处。仅今年以来，市采取不定期清查办法，已组织大清查行动三次，三埠、长沙办事处组织八次不同规模行动，捣毁传销窝点31个，通过教育、遣散的非法传销人员245人次，培调学习资料、笔记本等非法传销物品一批。

(四)、分类处理、严惩头目、方法到位

我市采取“分类处理，教育群众，严惩头目，摧毁网络”的工作方法，找准工作切入点，提高打击传销工作的力度，达到教育群众，严惩头目的目的。一是严惩传销骨干分子。2005年以来，市公安局、工商局就多次专门组织力量，运用各种侦察手段，对传销和变相传销活动特点、人员构成、资金流向、网络分布、通讯联系方式等进行侦察调查，通过循线索，挖案源，加大了对传销案件的侦破力度，抓捕一批传销活动的骨干、幕后首脑，限制人身自由的犯罪分子，有效地摧毁了传销网络体系，例如2005年4月，市公安局、王商局通过周密部署，预伏守候，日夜奋战，一举抓获了4名传销骨干分子。在同年12月，市打击传销专业队经过周密侦察，又一举抓获朱某等5名传销组织骨干分子，捣毁“香港盖世通国际有限公司”传销组织网络体系，目前，我市已抓获传销组织骨干分子12名，其中拘留7名，已被人民法院依法判处有期徒刑2名，传销分子戴荣军和于自成(都是安徽省六安市人)分别被ＸＸ市人民法院以非法经营罪依法判有期徒刑一年二个月和一年，并处罚金一万元，有力地推进我市打击传销专项行动的深入开展。二是解救受骗群众。我市在打击传销工作中，时刻牢记执法为民的宗旨，以群众利益无小事为工作落脚点，在严厉打击传销和变相传销活动，依法严惩传销组织的头目和骨干分子的同时，注意做好教育、解救和转化受骗参与传销和变相传销活动群众的工作，成功地解救一大批误入传销歧途的青年。据统计，去年4月份以来，已帮助群众寻找解救受骗参与传销和变相传销活动达57人，其中年龄最小的只有16岁，有力地维护了市场经济秩序和社会秩序的稳定。

(五)、打防结合、标本兼治、监管到位

为彻底根除传销和变相传销活动，我市按照省打击传销和变相传销专项整治行动领导小组的指示精神，致力于建立了预防到位、打击有力的长效监管机制。一是加强基础信息采集。按照江门市何羡松副市长在主持召开领导小组第二次全体扩大会议上提出“六个清”的要求，专门组织公安，工商执法人员对在我市活动的传销人员情况进行统一清查并详细登记，造册和输入电脑做到了辖区内传销人数清，地点清，屋主清，去向清，籍贯清，时间清。二是减压传销活动空间。我市各基层工商所、派出所召开出租屋业主和房屋中介组织负责人会议，传达国务院和省政府关于打击传销活动的指示精神，教育屋主严禁将出租屋租赁给身份证、暂住证、用工单位证明“三证”不齐的外来人员。同时，与出租屋主、房屋中介组织签订责任书，不得向传销和变相传销活动提供场所。凡向传销人员提供活动场所的，实行停电、停水处理，并对出租屋主和房屋中介组织实施行政处罚。三是堵住传销资金渠道。我市人民银行要求所有银行机构在办理外来流动人口开户登记时，要严格把好有关证件审核关，同时，各银行机构积极配合工商、公安部门进行鉴别，加强对传销人员账户的严密监控，堵住传销人员利用银行资金渠道从事传销活动。

(六)、加强宣传、营造声势、宣传到位

一是充分发挥新闻媒介舆论宣传作用。我市通过地方电视台，电台、报社等新闻媒体经常性播放国家政策、法规、举报电话以及全市打击传销专项整治行动情况，做到电视有像、电台有声、报纸有字，全方位宣传报道。特别是电视台对市公安局、工商局打击非法传销联合公告采取滚动式播放后，有力地营造打击传销活动的宣传声势，彻底揭露了传销活动诈骗、坑人、害人的本质，使打击传销和变相传销活动深入人心，街知巷闻。二是市工商局出动宣传车辆、横挂宣传标语等在宣传国家有关打击非法传销活动的政策法规和举报电话。办事处、居委会、村委会等利用黑板报、宣传栏、有线广播等向社区居民开展宣传教育，广泛发动市民举报传销活动，实行群众防群治群管。通过宣传，广大群众对传销活动的危害性有了更进一步的认识，纷纷行动起来，自觉参与到打击传销和变相传销的统一行动中，积极举报传销活动，为工商，公安等职能部门提供了大量有效的信息，打击非法 传销活动实现了社会综合治理。三是各办事处专门成立宣传教育小组，开办传销人员教育班12期，利用典型案例广泛宣传，揭露传销和变相传销的欺骗性和危害性，对受骗人员动之以情，晓之以理，唤醒沉溺于发财梦的受骗群众，促使受骗上当的传销人员逐步觉醒，自觉脱离传销组织。同时，在2005年6月29日，我市还召开1500传销人员参加的公开宣判处理大会，对3名传销组织者公开宣布执行逮捕接受法律制裁，大大地震慑了传销活动参与者，教育了广大群众。

二、下一步工作设想

为进一步贯彻落实省政府打击传销和变相传销专项整治行动电视电话会议精神，按照省委、省政府领导同志的指示和要求，坚决、果断、有力地打击传销和变相传销行动：

l、继续采取措施，加大打击力度，树立长期作战，严防松懈，克服畏缩和厌战情绪，继续保持高压态势打击，以维护我市正常的社会稳定，经济稳定和政治稳定。

2、针对往年的情况，每年春节后和暑假有回潮现象，各镇、特别是三埠、长沙办事处将组织辖区内派出所、工商所加强区内出租屋的巡查、复查，及时堵截整批的传销人员的进入，防止回潮。

3、坚持执行市政府《关于严禁向传销和变相传销活动提供场所的通知》6号文件精神，对租赁给传销人员居住的房屋除实施停水、停电外，今年，将加大执法力度，坚决对出租屋主或中介行实行立案查处。并进行经济处罚。

4、继续严防打击传销首犯，头目骨干分子，抓捕严惩传销头目，骨干分子。

5、加强部门配合，公安、工商、民政、银行、城建、通讯、宣传等部门要充分发挥各自的职能作用，部门之间要加强联系和沟通，形成工作合力，共同做好打击传销和变相传销工作。

6、继续加强出租屋中介行业和流动人员的管理，督促房屋中介行业守法经营，不得将房屋介绍给从事传俏活动的人员居住，力争堵住源头。

7、继续开展多种形式宣传教育，悬挂宣传标语，出动宣传车等等，教育广大群众自觉抵制传销，使传销和变相。传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。

总之，我市打击传销工作，仍然不能放松，要防止回潮，在原有基础上，继续加大力度，继续努力，坚决把打传工作抓到底。

第三篇：打击传销工作小结

昆山乡2012年上半年开展打击非法传销活动工作小结 今年来，乡综治委认真贯彻落实上级打击非法传销和变相传销专项整治行动会议精神，按照上级具体部署，结合人乡的实际情况，采取有力措施保持打击传销高压势态，取得明显成效。

一、领导重视，周密部署。乡分管负责人多次亲自组织专门会议，分析打击传销工作形势，组织制订专项行动方案并发文下发。乡党政主要负责人经常研究行动方案，并和工商、公安等职能部门一起参加专项行动。

二、成立组织，加强巡查和监管。成立了由分管副书记任组长，乡政法委、民政局、综治办、派出所、司法所等部门领导为成员的打击传销专项行动领导小组，并从成员单位抽调执法人员加强日常的巡查和监管。

三、狠卡软肋，强化出租屋管理。对传销人员集中的窝点和落脚点出租屋，乡综治委和派出所对症下药，采取五大举措加强出租屋管理，从源头上卡住传销的软肋，使出租屋主不想租、不敢租、不能租屋给传销人员，彻底铲除此了传销和变相传销的土壤。

四、多管齐下，及时及时端掉传销和变相传销窝点。一是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。二是培养线人，端窝打点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。四是及时冻结被端窝点传销人员的银行存款，断绝传销人员的经济命脉。五是是集中力量，统一行动，清理传销人员，捣毁传销窝点。

五、打教结合，力促传销人员迷途知返。首先是充分发挥职能部门作用，全面构筑打击传销的思想阵地。通过有线电视、宣传标语等形式，全面加强宣传攻势，使传销和变相传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。其次在乡村主要路口、传销者聚集较多的出租屋等地方的显眼处用油漆喷涮该市的打击传销和变相传销举报电话，使打击传销和变相传销举报电话街知巷闻、深入群众。

2012年6月30日

第四篇：打击传销工作情况汇报

尊敬的各位领导：

我县在市委、市政府的领导下，按照益阳市打击传销工作联席会议的统一安排和部署，通过各级各部门的齐心协力，紧密配合，切实履责，稳步推进打击传销各项工作，使传销违法犯罪活动在我县发展蔓延势头得到有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效，打击传销工作情况汇报。现将有关情况汇报如下：

一、今年全县打击传销工作情况

今年以来，我县打击传销工作在去年的基础上得到进一步的巩固和完善。在强化组织领导、增强打击合力、扩大宣传声势、营造舆论氛围、开展集中行动、加大打击力度、健全长效机制、夯实监管基础等诸多方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了可喜成绩。去年至今，我县各级各部门共出动执法人员300余人次，累计处理传销投诉举报41起，捣毁传销窝点2个，查处传销案件3件，劝返遣散传销人员328人次，组织创建无传销社区10个，这些卓有成效的工作，狠狠打击了传销违法分子的嚣张气焰，使我县大规模公开化的传销活动得到了有效遏制。全县未出现因传销造成大规模上访，影响社会稳定的事件，为维护正常的市场经济秩序、促进社会和谐稳定，推进全县经济又好又快发展发挥了重要作用，打传工作主要做了以下几个方面。

（一）高度领导，把打传工作列入县委、县政府的重要议事日程

按照上级打传工作部署，县长办公会要求：一是要提高思想认识，切实把打击传销工作作为社会稳定、建设和谐桃江的大事来抓；二是加强领导，分管县长亲自抓，有关成员单位一把手具体抓；三是明确责任，按照打传工作职责分工，有关部门要具体抓好落实，哪个部门出了问题，追究哪个部门一把手责任；四是加强协调，通力配合，切实抓好联席会议制度建设，协调好各有关部门之间的执法关系，通过重点执法和联合执法的结合，确保打击传销工作的有效落实。

（二）明确责任，健全了各项工作机制

建立和完善各项打击传销工作机制，形成了以机制促工作，以工作完善机制的工作模式，有效促进了打击传销工作的进一步深入开展。一是年初制定和下发了《桃江县2011年打击传销工作方案》，明确了今年打传工作的目标、打击重点、具体措施、工作要求以及经费保障，为今年打击传销工作的开展指明了方向，提供了依据；二是完善了《传销举报制度》、《重大信息上报制度》、《桃江县处理突发传销事件应急预案》；三是充分发挥乡镇、街道、社区、农村村委会等基层组织的作用，公安部门完善有关出租房屋、流动人口及外来人员管理相关制度，加强了流动人口出租房屋管理；四是继续深入开展创建“无传销社区乡镇”活动；五是利用工商部门创建“五无监管区”的契机，完善了创建无传销监管区的相关工作制度。

（三）加强宣传教育，营造打击传销的浓厚氛围

宣传教育是查禁传销的基础工作，也是从源头上防范和抵制传销的治本之举。因此，在积极开展打传行政执法工作之外，我县还多次开展了声势浩大的宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、定点宣传和利用媒体发布《告广大电视观众书》以及移动、联通发布手机短信等形式多样的宣传方式，向全县广大群众和干职工大力宣传了打传法律法规，把《刑法修正案

（七）》增设的“组织领导传销罪”《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，对大中专学生、下岗失业人员进城务工人员、复员退伍军人等重点人群加强教育，对农村、社区、学校、工厂、集镇、劳务市场、车站码头、广场等重点区域深入宣传，不断提高广大群众识别防范传销的意识和能力。去年至今，我县通过广播电视媒体、发布警示广告2次，手机短信1万多条，传单5千多份，出动法制宣传车3辆，在县城主要街道巡回宣传，营造了全县防范打击传销的良好氛围。

（四）加强了打击传销，规范直销执法力度

在打击传销工作中，公安、工商部门充分发挥主力军作用，排查线索，严厉打击，有关部门各司其职，密切配合，在全县范围内形成了对传销活动的高压严打态势，有力地打击和震慑了传销组织者的嚣张气焰。根据省打传联席会议的统一部署，开展了打击传销联合执法行动，对重点区域、重点人群进行巡查和排查，重点查处了“法国蝴蝶夫人”、“世界通”、“安贝特”等一批传销大要案件，对辖区内的直销企业直销员经营行为进行了规范。

（五）完善了各项考核制度

第一，进一步健全打击传销联席会议制度，将打击传销工作纳入重要议事日程；第二，把打击传销工作纳入社会治安综合治理考核范围，落实好相关的考核和考评工作。同时，对考核不合格的单位年底不能评先评优，问题突出且严重的实行“一票否决”。今年10月，由县综治办牵头，我县组织相关部门人员对15个乡镇的综合治理工作进行了检查，并对各乡镇打击传销工作进行了考核，考核结果：各乡镇按照县下达的考核办法开展了工作，并取得了明显成效，均未扣分；第三，为督促各联席会议成员单位认真履行各自职责，加强本系统打击传销工作的指导，我县下发的《桃江县打击传销考核办法》中将各联席会议成员单位的打击传销工作一并纳入年终考核范围，对各成员单位的打击传销工作起到了督促作用。

二、当前打击传销工作面临的新形势、新特点

经过近年来的打击传销工作，尽管我县打击传销工作已取得了阶段性成效，公开化、规模化的传销活动得到了有效遏制。但是，传销手段不断翻新，传销的方式更趋隐蔽，组织更为严密，传销造成的社会危害依然严竣、任务依然艰巨。当前传销活动的发展主要表现在：

一是欺骗手段不断翻新，形式多样。传销组织打着“国家搞试点”、“西部大开发”等旗号，大肆宣传所谓“快速致富”、“高回报”、“零风险”，诱骗群众参与所谓以“资本运作”或“阳光工程”为目的的传销活动；以“电子商务”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理、”“点击广告即获利”等新兴业态的名义，诱骗参与互联网促销活动；以“介绍工作”、“招聘”、“招工”等创业就业的名义，诱骗学生、农民、下岗职工参与传销活动；披着合法公司、企业的外衣，以商品销售为掩护，以高额返利回报为诱耳，通过发展加盟商、业务员等形式从事传销活动，工作汇报《打击传销工作情况汇报》。

二是传销人员结构复杂，由低端向高端人士发展。过去参与传销的人员主要是一些知识层次相对较低的弱势群体，而如今，高校学生、白领、高主管、公务员等参与传销的情况日益增多。外省传销组织不断渗入我省从事传销，致使省内外传销相互交织，更加复杂。当今是互联网时代，网络传销无省界，无区域之分，其传播发展速度更快。如何防止县内人员外出参与传销是当前亟待解决的问题。

三是传销组织内控严密，更隐蔽。异地拉人头式传销组织不断招揽当地人员加入，对骗来的亲朋好友先是控制其钱物和人身自由，不让打电话、不准独自外出，分组几人租住一起，实行“家长式”封闭管理，然后一对一或是多对一进行反复“洗脑”培训，实施精控制，并带有黑社会性质，其行为隐蔽，一般难以发现。

四是2010年国家工商总局、公安部加大了打击传销违法犯罪活动工作力度，周边省份特别是广西来宾和南宁等重灾区连续不断打击，传销人员在广西的活动空间被挤压，出现了传销组织转移进入我县的势头，导致我县传销形势更加严峻，部分地方的传销活动呈现反弹回潮之势。

三、下阶段打传工作的思路

下阶段工作，要认真贯彻省、市打击传销工作会议精神，按照省、市打击传销工作联席会议的统一部署，要求各级各部门按照国务院“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的总体要求，坚持打防并举、坚持查办大案要案、坚持群防群控，着力实现三个转变：以常规打击为主向常规打击和预防控制并重转变；以职能部门专项打击为主向专项打击和社会治安综合治理并重转变；以部门监管集中清查为主向部门监管和群防群控联打预防并重转变。让传销分子如过街老鼠，人人来打，让传销组织无生存之地，消灭在萌芽阶段，所以我们要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保打击传销工作取得实效。主要做好以下几方面工作：

（一）是进一步加大宣传教育力度，提高群众识别能力

宣传教育是防范和抵制传销的重要基础性工作。各地要结合当地实际，坚持防范与打击并举，加强宣传教育工作，引导广大群众提高自我保护意识，增强对传销的免疫力，自觉远离和抵制传销。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒介，通过发送手机短信，张贴宣传标语、海报，出动宣传车、现场咨询等多种形式，广泛宣传法规政策，曝光典型案例，揭露传销骗人本质和危害。开展防止传销进校园、进市场、进社区、进企业、进家庭活动，提高群众对传销的识别、防范能力，防止群众上当受骗。根据市联席会议工作安排，利用《禁止传销条例》实施6周年的契机，再一次组织集中宣传活动。着力营造全社会共同抵制传销的良好氛围。

（二）进一步加大打击力度，深入开展打击传销集中执法行动

一是继续开展打击传销集中执法行动。在全县开展为期一个月的打击传销集中执法行动。根据市联席会议的统一部署，结合本地实际，制定具体行动方案。发挥工商、公安主力军作用，把案件查处作为维护社会稳定、维护群众利益的重要手段，加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处，重点打击以“国家开发”、“资本运作”、“新兴业态”、“创业就业”等名义及利用互联网从事传销的活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决摧毁传销组织和网络。二是要进一步推进执法机制创新，要根据需要成立专业打击传销执法队伍，要采取政府牵头，在联席会议成员单位抽调责任心强、业务技术过硬的人员集中办公，统一安排，集中执法，打早打小不让其作势成大，以减小危害。

（三）进一步夯实打传基础，积极推进创建“无传销社区、乡镇活动”，形成群防群控工作格局

各有关部门要在当地党委、政府的领导下，健全创建制度，完善创建措施，认真总结近年来创建“无传销社区、乡镇”和“防止传销进校园”活动的成功经验。要进一步充分发挥工商所、派出所、社区、村镇、学校等基层组织、基层单位的作用，把打击传销作为社区村镇综合管理平安建设一项工作任务来抓落实。在社区楼栋、村镇、屋场建立打传信息联络员制度，切实加强对出租屋管理，落实出租屋主打传责任和义务，随时掌握区域内传销活动的动态情势，不断挤压传销活动生存的空间。紧紧依靠广大人民群众，形成群防群控，齐抓共管的打防工作格局。要在社区招募有爱心、责任心的志愿者成立打击传销工作志愿者队伍，使社区传销活动得到有效控制，成为无传销社区。

（四）是继续抓长效机制建设

打击传销是一项长期、复杂、艰巨的工作任务，所以，建机制、定制度、强基础显得尤为重要。县政府将要求各级各单位要充分发挥基层组织的作用，工商部门要落实好创建“五无监管区”工作，按创建要求逐项抓好落实，铲除传销活动的生存土壤，让传销组织和传销分子无立足之地。公安充分发挥乡镇、街道及社区居委会、农村村委会等基层组织的作用，建立完善外来人口和出租房屋的管理，加强对辖区出租房屋和外来人口的治安检查，摸清出租房屋的数量、位置、业主、承租人和外来居住人员等情况的底数，建档造册，定期复查，实行动态管理。公安、工商部门要进一步完善“110”、“12315”的举报网络体系，发动群众积极举报传销，打一场人民战争。还要配合上级健全打击传销信息系统，将查处的传销组织和人员情况记录在案，并及时录入打击传销信息系统，实现部门之间、传销人员流入地和流出地的信息共享。

（五）是继续抓好督查

为推动全县打传工作深入开展，确保政令畅通、工作落实到位，县政府将严格执行打传工作考核办法，对各成员单位和各乡镇的打传工作进行督促检查，严格考核，促进打击传销工作深入开展。

打击传销工作责任重大，使命光荣，今年以来各级各部门将该项工作结合我县开展的“创先争优”活动，取得了明显的成效。同时我们认识到，打击传销工作任重而道远，我们将不断总结工作中的经验和不足，为将打击传销工作推向深入奠定良好的基础。

二0一一年十一月

第五篇：打击传销工作实施方案

灵秀社区居民委员会

灵秀社区区打击传销工作实施

方案

为加大打击传销工作力度，切实维护我社区市场经济秩序和社会稳定，根据《禁止传销条例》和打击传销工作有关文件精神，结合社区实际，制定本实施方案。

深入学习实践科学发展观，以创建无传销社为区目标，按照政府牵头、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作方法，充分发挥公安、工商等部门的作用，开展打击非法传销活动，摧毁传销网络，严惩传销头目，遏制传销发展蔓延势头，建立健全打击传销工作长效机制，努力形成打击、预防、监控和监管的综合网络体系，创造公平竞争的市场秩序，切实维护广大人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

为了进一步强化对打击传销工作，社区成立打击传销工作领导小组，并且做了明确分工。广泛宣传《禁止传销条例》，传销的社会危害性和国家打击传销方面的法律法规，进一步提高人民群众识别传销的能力，增强抵制传销的意识；宣传国家法律法规和打击传销工作精神，深入揭露传销坑人害人的本质和扰乱经济发展、社会稳定的的危害性，及时报道打传行动，公开曝光典型案件，为打击传销工作营造良好的舆论氛围。充分发挥领导小组职能，把打击传销纳入社区日常管理，进一步加强与公安，工商打传工作的联系沟通。认真做好反传销宣传教育和创建“无传销社区工作，加强外来流动人口和出租房屋的管理，注意摸排传销情况。对发现的传销及时迅速报告并配合做好查处工作。保持高压打击态势。坚决打击各种假借直销名义进行的传销活动。严厉惩处违法行为。对以欺骗手段发展下线、组织非法聚集并限制人身自由传销的，以介绍工作、招聘兼职等名目诱骗学生、农民、下岗职工参加传销的，以高息回报、投资分红等形式吸纳资金进行“资本运作”式传销的，为传销提供经营、培训、货源、保管、仓储和人员住宿、网络信息1

灵秀社区居民委员会

服务等条件的违法行为的单位还个人要依法从重从快惩处，建立打防长效机制。以集中打击为重点，以综合治理为手段，以创建无传销社区示活动为目标，建立健全打击传销长效工作机制。

全面开展创建无传销社区活动，推进社区预防和打击传销工作，努力实现社区无传销活动。

灵秀社区居民委员会