山西省人民政府办公厅关于进一步深入开展打击传销专项行动的通知

第一篇：山西省人民政府办公厅关于进一步深入开展打击传销专项行动的通知

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2007〕136号 【发布日期】2007-12-21 【生效日期】2007-12-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于进一步深入开展打击传销专项行动的通知

(晋政办发〔2007〕136号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》(国办发〔2006〕60号)精神,切实维护社会主义市场经济秩序和社会和谐稳定,省人民政府决定从2008年1月开始,继续在全省进一步深入开展打击传销专项行动。现将有关事项通知如下:

一、认清形势,进一步增强打击传销的责任感和紧迫感

根据《全国打击传销专项行动方案》的要求,目前我省全面开展了打击传销专项行动,传销势头虽有所遏制,但打击传销的形势仍然严峻,在某些地方传销仍然存在,并呈发展蔓延趋势。一是参加传销的人员众多,成份复杂,大部分是异地从事传销;二是传销手段不断翻新,目前以无产品“拉人头”式传销为主要表现形式;三是传销与非法集资、诈骗犯罪交织在一起;四是传销人员暴力抗法的组织化倾向日趋明显。

因此,我们必须从“讲政治、保稳定、促和谐”和全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性,牢固树立除恶务尽和长期作战的思想,克服厌战和畏难情绪,多措并举,标本兼治,综合治理,深入扎实做好打击传销各项工作,切实维护社会稳定。

二、加强组织领导,落实工作责任

各市务必落实打击传传销属地责任制,使打击传销工作在当地政府的统一领导下进行,同时将打击传销纳入社会治安综合治理工作体系和考评范围。地方各级政府是打击传销第一责任人。各市、县打击传销专项行动领导组组长应由当地政府的分管领导担任,成员由工商、公安部门的主要领导及各有关部门的领导参加。各地打击传销领导组对打击传销专项行动实施监督指导,并及时研究打击传销中的重大问题。

工商部门和公安机关要充分发挥主力军作用,协同作战、密切配合,加大对传销行为的打击力度,严厉打击暴力抗法的首要分子。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作,打击利用传销进行非法集资的行为。商务部门要协助工商部门加强对直销企业及分支机构、服务网点直销员、直销培训员的监管工作。教育部门要采取有效措施,严防传销活动进入校园。财政部门要确保打击传销专项经费。民政、劳动保障、税务等部门应当按照各自职能积极搞好配合。监察部门要依法加强监督,对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位,严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好宣传工作,营造良好的舆论环境。同时,各地要加强社会管理,充分发挥乡(镇)政府、街道办事处及村民委员会、社区居民委员会等基层组织的积极作用,当社区、村镇内出现传销活动时,基层组织必须及时上报当地工商、公安机关,并积极有效地协助执法人员实施打击。凡在本行政区内多次出现传销活动,且基层组织未尽到报知和协查职责的,要依照有关规定严肃追究主要负责人的责任。

三、周密制订行动方案,确保打击成效

打击传销专项行动由工商、公安及有关部门共同组织实施,在查处传销案件之前,工商、公安执法人员必须对传销人员聚集的跨界地区、城乡结合部、城中村,特别是出租房屋等重点部位进行周密细致的排查摸底,查明传销活动的基本情况,有针对性地制订切实可行的行动方案,确定组织领导机构,明确执法力量的组成、任务区分及保障措施等,制订突发事件处置预案,做到行动前情况掌握准确,行动中处置果断得当,确保打击传销行动取得预期效果。

四、区别打击对象,分类妥善处置

在打击传销专项行动中,各市要严格遵守“严惩传销头目,摧毁传销网络,挽救失足人员,教育广大群众”的原则,按照《禁止传销条例》(国务院令第444号)的有关规定,分类妥善处置传销人员。

(一)对传销的组织者和骨干分子要依法严惩。凡传销活动数额、结果或其他情节达到经济、刑事犯罪案件的追诉标准,涉嫌非法经营、诈骗、非法拘禁等犯罪的,由公安机关依法追究刑事责任;对教唆、煽动、组织传销人员暴力抗法的首要分子,公安机关要严厉打击,从重处罚。

(二)对屡教不改的传销分子依法予以行政处罚和劳动教养。凡是多次参加传销活动,影响恶劣,经教育和遣返仍不回原籍,继续参与传销活动的,予以行政处罚或劳动教养。

(三)对一般参与传销的人员要挽救教育。对受骗或受胁迫参与传销的人员,要讲清传销对个人、家庭、亲朋、社会等带来的危害,动员从传销活动中脱离出来的人员,以现身说法的形式教育、感化他们,使其尽快觉醒,并脱离传销组织。同时,对参与传销的一般人员,也要依法给予行政处罚。地方各级政府要组织做好一般传销人员的遣返工作,防止发生群体性事件。

在查处传销活动的同时,工商、公安机关要建立传销的组织者、骨干分子及一般传销人员的档案,为分类处置传销人员提供依据。档案内容包括:传销组织者的基本情况(包括姓名、籍贯、年龄、性别、身份证号、工作单位、照片等)、何时何地参加传销组织、在传销组织内的职务和级别、何人介绍加入传销组织、介绍人基本情况、加入传销组织交纳费用数量、传销的产品、计酬方式、发展下线人数、本人获利数量及查处机关对其行为的认定等。对一般参与传销人员审查时,也要逐一询问,登记其基本情况和参与传销活动情况。

五、区分不同情况,严惩出租业主

杜绝为传销者提供住宿和活动场所,是根治传销的有效途径。公安机关要特别加强对出租房屋、酒店、宾馆、招待所等重点场所的管理,注意在日常巡查中发现传销违法犯罪线索。针对为传销者提供住宿和活动场所的不同业主实施分类处置:

(一)国家公职人员向传销分子出租房屋,情节严重或屡教不改的,在实施行政处罚的同时,应依照有关规定,由其所在单位给予纪律处分。

(二)机关、团体、企事业单位向传销分子出租房屋,屡禁不止的,在实施行政处罚的同时,其上级主管部门应依照有关规定对其主要负责人追究责任。

(三)对于拒不执行行政处罚决定或无力支付罚金的个体出租业主,由有关执法部门依法强制变卖其房产进行抵扣。

各市要结合本地实际,制定切实可行的出租房屋管理办法,通过严格有效的管理,使传销人员在本行政区域内无立足之地。

六、开展“三无”创建活动,建立健全长效机制

各地要建立集防范、监管、打击于一体的长效工作机制,广泛开展创建“无传销社区、无传销村镇、无传销院校”活动,动员广大群众积极参与打击传销,每个乡镇、街道办事处和居民委员会、村委会及大中专院校要明确一名打击传销联络员。工商、公安执法人员要加强日常监管巡查,明确执法人员的分管区域和工作任务,尽快完善全社会“打、防、控”工作体系,通过各种有效的宣传形式,营造全社会参与的良好氛围,提高群众识别、防范和抵制传销的能力,使传销活动无处容身。要完善举报投诉、联合执法、联席会议、部门协作、区域协作等制度,确保打击传销工作持续深入开展。

七、严格依法行政,规范办案程序

执法人员在查处传销活动时,必须严守纪律,依法行政,严格依照《禁止传销条例》等规定的办案程序执法,在办案中查封、扣押财物要给当事人出具相关文书和财物清单,登记、清查物品要细致,做到账物相符。

打击传销是一项艰巨而复杂的工作,地方各级政府及有关部门要树立长期作战的思想,结合当地实际创造性地开展工作,不断总结打击传销工作的新经验,真正使打击传销工作取得实效。在工作中遇到重要情况和突发事件,要及时报告当地政府及上级部门。

二○○七年十二月二十一日

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第二篇：山西省人民政府办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2005〕66号 【发布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知

(晋政办发〔2005〕66号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

按照国务院的统一安排,省人民政府决定,用一年左右时间,在全省范围内开展打击商业欺诈专项行动。现将有关事项通知如下:

一、提高认识,明确目标

商业欺诈流毒甚广,为害甚烈,侵害人民群众特别是社会困难群体的权益,容易引发不稳定因素,必须采取果断措施,严厉打击。要通过这次专项行动,实行打防并举,查处一批大案要案,惩治一批违法犯罪分子,形成对商业欺诈活动的强大威慑力,遏制商业欺诈泛滥的势头。通过专项行动,完善打击商业欺诈的执法体系,实现联合监管和信息共享,倡导诚信兴商、守法经营的社会风尚,提高企业、消费者和患者自主维权的意识和能力,逐步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的反商业欺诈长效机制。

二、突出重点,落实责任

要针对关系群众切身利益、社会危害严重的商业欺诈行为,集中整治。重点是整治虚假违法广告、打击非法行医和商贸活动中的欺诈行为。

(一)整治虚假违法广告

规范广告市场秩序,严禁以新闻报道形式发布广告;严禁未经审批擅自发布和篡改审批内容发布保健食品、药品广告;在保健食品、药品、化妆品和医疗服务广告中,严禁使用任何人包括社会公众人物的形象,以消费者、患者、专家的名义作证明;严禁在保健食品广告中宣传疗效和在药品、化妆品、美容服务广告中夸大功能,以及在医疗服务广告中宣传保证治愈;严禁在互联网上发布虚假广告和不实信息。加强对广告行业的管理,健全广告监管制度。

整治虚假违法广告由省工商局牵头。省工商局要负责组织专项检查以及与有关部门的协调工作,依法查处虚假违法广告;对发布未经审批广告的媒体,依法停止其广告发布业务;对发布虚假违法广告、造成恶劣社会影响、情节严重的媒体,依法停止其广告发布业务,直至取消广告发布资格;会同有关部门建立广告监管公告制度,建立广告活动主体市场退出机制。省新闻出版局和省广电局要加强对报刊出版单位和广播电视等新闻媒体刊登、发布广告行为的管理,建立领导责任追究制。省食品药品监管局要依法做好对保健食品、药品广告的审查;对篡改审批内容或者发布虚假广告情节严重的,主管部门要撤销广告批准文号,并在一年内不受理其广告审查申请。省卫生厅要做好对化妆品标签、标识宣传内容的监管,配合省工商局整治医疗机构非法发布医疗广告的行为。

(二)打击非法行医

非法行医现象在一些地方特别是农村、城乡结合部大量存在,严重扰乱了医疗服务市场秩序和社会治安,危害人民群众的身体健康和生命安全,必须予以严厉打击。重点是:打击无证行医;查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为;打击非法性病诊疗活动;查处利用B超非法鉴定胎儿性别的行为。

打击非法行医由省卫生厅牵头。省卫生厅、省食品药品监管局负责组织专项检查,打击无《医疗机构执业许可证》和无行医资格人员擅自开展诊疗活动的行为,查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为,打击非法性病诊疗活动。省卫生厅、省人口计生委负责查处利用B超非法鉴定胎儿性别的行为,查处计划生育技术服务机构超范围开展诊疗活动以及聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为。省卫生厅、省科技厅根据职责分工,负责对医学科研机构从事医疗服务的监管,查处其非法行医行为。

(三)打击商贸活动中的欺诈行为

重点是:打击企业不规范促销、虚构或者夸大特许经营品牌效应、骗取加盟费的行为;打击服务业违规经营行为;打击对外贸易和对外经济合作领域中的各类欺诈行为。

打击商贸活动中的欺诈行为由省商务厅牵头。省商务厅、省发展改革委和省工商局要加强对商业和服务业促销活动的监督检查,查处虚假促销、以次充好等行为。省商务厅、省工商局要督促美容美发业经营者建立和落实进货查验制度,加强对店内产品质量的监管,适时发布质量监测结果,对不合格的产品要坚决清除出市场,并查清生产源头和进货渠道。省商务厅、省工商局要开展特许经营摸底调查,确定重点监控地区和企业,查处特许人披露信息不完整、不规范,没有风险提示,或故意夸大投资回报的行为,加强对特许经营展会活动的管理,防止不法分子利用展会骗取加盟费。省商务厅、太原海关、省国税局、省工商局、省外汇管理局要对外贸经营活动实行联合监管,建立监管记录,加强信息沟通和复核。省商务厅、省发展改革委、省劳动保障厅、省建设厅、省工商局、省外汇管理局、太原海关要按照职责分工,加强对外经济合作活动的监管,查处发布虚假信息,欺骗劳务人员、施工单位和投资者的行为和无资质、超范围经营行为;强化对境外就业中介服务机构的管理,查处建筑企业境外承包工程中的欺诈行为和违反外汇、海关管理规定的行为。

三、探索建立反商业欺诈长效机制

(一)完善各项管理制度。

要研究分析各类商业欺诈行为,特别是以高额回报为诱饵非法敛财等欺诈行为的特点和规律,摸清惯用手法、骗术类型和高发领域,制定有针对性的规范性文件,堵塞法规和制度漏洞,为打击商业欺诈行为提供依据。

(二)加强综合监管。

加强行业管理部门、行政执法部门间的相互配合,强化日常监督检查。行政执法和行业管理部门要建立和完善市场监管信息系统,形成信息共享机制,实现联合监管。有关部门要各司其职,密切跟踪欺诈行为的变化动向,做到及早发现、准确定性、依法查处。

(三)推进社会诚信建设。

推动各地区、各行业开展多种形式的诚信自律活动,发挥行业协会的作用,加强对企业的约束,形成行业自律机制,提高行业整体诚信意识。加强企业和医疗机构信用建设,完善信用管理制度,弘扬诚实守信的良好行风。开展信用知识培训,引导企业形成诚信守法经营的商业伦理和信用文化。倡导“诚信兴商”和“守合同重信用”,揭露和鞭挞违法违规和失信行为,营造良好的社会氛围,组织开展“诚信兴商宣传月”活动。

(四)充分发动和依靠群众。

密切与人民群众的联系,方便群众举报,对群众的投诉举报要做到有回音,有着落;加强舆论监督,揭露骗术骗局,曝光典型案例,使商业欺诈难以为害;加强宣传教育,调动和发挥群众的参与意识,普及防骗常识,提高识假防骗的能力,使欺诈者寸步难行。

四、加强领导,稳步推进

(一)强化地方政府责任。

商业欺诈不仅侵害群众利益,而且破坏社会稳定,恶化投资环境,影响经济发展。各市、县人民政府要从维护稳定、规范秩序、促进发展的高度,充分认识打击商业欺诈的重要意义,下大力气切除这个“毒瘤”。要精心组织,务求实效。

(二)加强部门配合。

省商务厅、省卫生厅、省工商局要切实负起牵头责任,会同有关部门制订工作方案,明确任务,落实责任,加强督促检查。参与部门要按照各自职责和本通知的要求,完成好各自的工作任务。

公安机关要积极配合,加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系,及时掌握案件线索,对情节严重、涉嫌犯罪的案件要及时介入,要加强对违法犯罪分子的查控,并严厉打击暴力抗法行为。

监察机关要对各地区和各部门开展专项行动的情况进行监督。对拒不执行国家法律法规、违法违规审批等问题严重的地区和部门,要严肃追究有关领导和人员的责任。

(三)分步骤实施。

专项行动从2005年5月开始,分三个阶段实施,为期一年。

动员部署阶段(2005年5月一2005年6月),建立工作机制,印发行动方案,召开工作会议,进行全面部署。

组织实施阶段(2005年6月一2006年4月),按照行动方案规定的职责分工和工作步骤组织实施。

总结检查阶段(2006年5月),省组织督查组,检查专项行动各项工作开展情况,进行总结验收。

各市人民政府要在2006年5月底以前,将专项行动的情况报送省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室,办公室要加强对专项行动的协调和督查。

二○○五年八月二十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：吴兴区人民政府办公室关于开展打击传销“宣传月”活动和专项整治行动的通知

湖州市吴兴区人民政府办公室文件

吴政办发„2009‟20号

吴兴区人民政府办公室关于开展 打击传销“宣传月”活动和专项整治行动的通

知

各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：

近年来，我区工商、公安等有关部门，采取坚决、有效的措施，严厉打击查处传销违法行为，取得了较好的成果。但是，由于传销活动的隐蔽性强、发展迅速，各种新型的传销方式不断出现，打击传销工作形势严峻，任务艰巨，责任重大，不容乐观。根据《国家工商行政管理总局、公安部关于在全国开展打击传销集中行动的通知》和省、市有关文件精神，经研究，定于2009年2月至3月在全区范围内组织开展打击传销“宣传月”活动和专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

为强化对打击传销专项工作的领导，根据机构和人事变动情况，决定对区打击传销工作领导小组成员进行调整。领导小组由区府办、政法委、发改经贸局、文体局、教育局、财政局、民政局、公安分局、工商分局等相关部门共同组成。领导小组下设办公室（设在区工商分局），具体负责日常打击传销工作，并负责组织协调各相关部门开展集中宣传和专项整治行动，督办重大案件。

二、工作内容

(一)组织开展针对传销行为的社会劝化活动。一是针对我区外地传销人员多的特点，通过多种形式，对各种易发人群适时开展社会劝化活动，进一步增进全社会对禁止传销法律法规的认识，了解传销的实质和危害，认清参与传销对家庭、社会带来的灾难，增强抵制参与传销活动的自觉性。二是向参与传销违法行为人员的家属致公开信。通过公开信揭露传销的罪恶面目，利用真情、亲情感召参与传销活动的人员浪子回头，尽早脱离传销苦海，鼓励他们通过诚实劳动获得合法收入，勤劳致富。三是建立社会劝化传销联系点制度。在外来务工人员密集地，出租房屋较为集中的社区，各类劳动密集型的工业园区、学校集中的高教园区等传销人员高发、易发区域，与社区和园区管理部门建立联系人制度，定期上门宣讲法律法规，密切注意和掌握动向，发现情况和苗头，及时上门劝阻。对因受骗上当而赴外地参与传销的，应在当地政府的领导下，配合民政、公安等部门，积极参与协助解救和劝返工作。坚持说教攻心，突出抓好对传销者的教育及思想转化工作，让受骗上当的传销人员自愿脱离传销组织，并带动和转化其他传销人员。四是以宣传活动进社区、进乡镇的方式，在居民社区和农村开展宣传活动，宣传两大条例的法规内容，公布典型案例，同时开展“有奖竞答”、宣誓签名和派发宣传册等广大群众喜闻乐见的活动，通过活动现场的热烈气氛和媒体集中报道，达到宣传与教育的目的。

(二)严厉打击传销违法活动。按照上级的有关要求，结合本地实际，组织人员力量，在3月份利用一个月的时间开展打击传销违法行为的集中行动，解决一些突出问题和存在的隐患，查处一批社会影响大、涉及范围广、欺骗性危害性强的传销违法行为大要案件。打击查处的重点是：

1.“拉人头”传销、“团队计酬”传销、收取“入门费”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；

2.为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为；

3.以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；

4.跨地区、涉案人员多、群众反映大的传销组织的行为； 5.介绍、诱骗、胁迫学生参加传销的组织者和骨干分子； 6.以传销形式开展的其他违法活动；

(三)切实加强对直销企业的监管力度，进一步完善直销企业的监管制度。认真贯彻落实国家工商总局《关于加强直销监督管理工作的意见》，完成在我区从事直销企业活动主体的基本情况登记，建立监管档案，加强对直销企业及其分支机构和服务网点的日常检查，及时掌握直销企业的经营状况，监督直销企业落实各项制度，依法查处直销企业各种违法违规行为。

三、实施步骤

此次宣传月活动和专项整治行动分三个阶段进行： 1.动员部署阶段（2月28日前）。各部门、各单位要按照通知要求做好专项行动的宣传动员、制定计划、调查摸底等准备工作。

2.组织实施阶段（3月至1日至3月31日）。各部门、各单位要按照“宣传月”活动和专项整治行动方案积极开展工作。区打击传销工作领导小组将对各部门、各单位开展打击传销活动情况进行重点检查。

3.总结阶段（4月15日前）。区打击传销工作领导小组办公室将有关专项行动情况汇总后向上级机关汇报。

四、工作要求

1.统一认识，狠抓落实。打击传销工作是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务，必须坚持不懈地抓好。各部门、各单位要在区政府的统一领导下，坚持“标本兼治、着力治本”的方针，针对传销活动的新特点和突出问题，进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保取得成效。

2.加强协调，密切配合。各部门、各单位要依据各自职责和有关法律、法规规定，形成合力开展专项行动。工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强对专项行动的指导和督查，要依托举报网络体系，注意发现案件线索和传销苗头，发现问题迅速组织力量依法查处，对涉嫌犯罪的案件要及时移交公安或司法机关处理，对重大传销组织和线索的查处要提请公安机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。公安机关要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管、服务部门要依法协助做好对传销组织者或经营者帐户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。监察部门要依法加强监督，对传销查处不力、部门不配合而引起群体性事件的单位，严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。经发部门要加强对直销企业及分支机构的监管。乡镇、街道、民政、财政、劳动保障、税务部门要依据《禁止传销条例》履行各自职责，做好相关配合工作。同时，各部门、各单位在此次专项行动中还要充分发挥社区管理机构、居委会、村委会以及社会中介组织的作用。

3.强化监管，确保实效。各部门、各单位要严格落实执法责任制，进一步规范执法行为。对领导不力、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。同时，要加强调研和督办工作，认真研究解决专项行动中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。要加强对各级执法人员的培训，不断提高执法水平。工商行政管理部门、公安机关要积极会同法院和检察机关，共同研究传销犯罪法律适用问题，切实提高打击成效。

附件：吴兴区打击传销工作领导小组成员名单

二○○九年三月五日 吴兴区打击传销工作领导小组成员名单

组 长：朱建豪

副组长：张志宏（区府办）

顾志堂（区政法委）朱 勇（区公安分局）陶晓明（区工商分局）

成 员：嵇建坤（区发改经贸局）

俞建萍（区文体局）洪建华（区教育局）沈国强（区财政局）陈建平（区民政局）王耀斌（区司法局）邹伟平（织里镇）焦欣荣（八里店镇）张 斌（道场乡）潘新利（环渚乡）施林忠（妙西镇）彭建国（埭溪镇）费金松（东林镇）蔡梅建（月河街道）章惠民（朝阳街道）蔡小丰（爱山街道）陈晓华（飞英街道）赵中根（龙泉街道）

领导小组下设办公室（设在区工商分局），陶晓明兼任办公室主任。

主题词：治安 打击传销△ 专项整治 通知

抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区纪委，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。吴兴区人民政府办公室 2009年3月6日印发

第四篇：广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕40号 【发布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通知

(粤府办〔2005〕40号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经过近几年的严打整治，我省打击传销和变相传销工作取得了明显成效。但是，由于传销和变相传销活动具有涉及地域范围广、参与人数多、人员构成复杂，以及隐蔽性强、流动性大、发展蔓延快、易于反复的特点，部分地区虽经多次打击仍然存在死灰复燃的现象。为有效遏制传销和变相传销在我省的蔓延势头，维护社会稳定，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导，建立和完善工作协调机制

打击传销和变相传销工作事关我省市场经济秩序和市场环境，事关维护社会稳定和建设和谐广东的大局。要从树立和落实科学发展观，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，充分认识传销和变相传销活动的危害性以及打击传销和变相传销活动的艰巨性和长期性，克服厌烦和畏难情绪，增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立打持久战的思想，统一部署，紧密联动，确保打击传销工作思想不放松，力量不减。要建立由政府分管领导牵头，维稳及综治委、公安、工商等部门参加的打击传销和变相传销工作协调机制，公安、工商等职能部门发挥主力军作用，各有关部门和基层组织要积极配合，形成社会参与、综合整治的工作格局。落实好各级打击传销和变相传销工作机构和人员，保障必要的办公条件。切实做好打击传销和变相传销工作经费的保障工作，将有关工作经费列入同级地方财政预算。

二、实行属地管理，落实领导责任制及责任追究制

坚决贯彻落实张德江同志关于打击传销活动“要实行属地管理，省里指导督查”的重要批示精神，以市为单位完善综合整治的工作格局。各级政府一把手负总责，分管领导负直接责任，有关部门负相关责任，确保目标一致，权责明晰，一级抓一级，层层抓落实。要按照省维稳及综治办《关于把打击“六合彩”等私彩赌博、打击传销和变相传销工作纳入维护稳定及社会治安综合治理检查考评的通知》（粤维稳及综治委〔2004〕 9号）要求，把打击传销和变相传销工作纳入维护稳定及社会治安综合治理检查和考评的范围，对因工作失职、管理松懈、措施不力等，导致传销和变相传销活动猖獗的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

三、明确职责，密切配合，形成打击合力

各级政法委要积极组织和协调同级公安机关、检察院、法院开展工作。维稳及综治办要把此项工作内容纳入维护稳定及社会治安综合治理检查考评范围，切实落实“一票否决”制度。

工商部门对利用传销进行的各类经营活动进行查处，公安机关配合行动。涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

公安机关负责对经济诈骗性质的变相传销，以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，工商部门配合行动。

检察院、法院分别负责做好对涉嫌犯罪的传销和变相传销组织及其头目、骨干开展侦察、批捕、起诉、审判工作。

银行监管机构负责认定利用传销和变相传销形式进行非法集资的行为，并组织各有关商业银行协助有关部门做好对传销人员往来账目、资金进行查询、暂停结算、查封等工作。

经贸部门要把打击传销和变相传销工作纳入我省整顿和规范市场经济秩序的重要内容，加大对新型营销企业进行监督管理。

法制部门牵头做好打击传销和变相传销适用法律法规依据的研究和制定工作。

监察部门要监督各级政府、各有关部门及基层组织认真履行职责，对传销和变相传销情况严重和整治不力的地区，要追究有关人员的责任。

税务部门负责对传销组织及其策划者、组织者的偷、漏税行为进行税务稽查。

教育部门负责督促学校做好对教职员工和学生的宣传，防止传销和变相传销组织向学校渗透。

交通部门负责组织对车站、码头、港口以及交通运输环节的打击传销和变相传销的宣传和疏导工作。

民政部门要把预防、打击传销和变相传销工作列入社区建设的重要内容。

宣传部门要引导各新闻媒体曝光各类传销和变相传销活动典型事例，增强广大群众对传销和变相传销危害性的认识，自觉抵制传销和变相传销活动。

四、突出重点，标本兼治，确保各项工作整体推进

（一）继续实行分级管理的体制，做好重点地区的专项整治工作，特别是城乡结合部、社区、镇、村等重点部位的联防联控。省打传办要按照传销和变相传销活动情况的严重程度，将全省21个地级以上市分为四类地区，一类地区是严重地区；二类地区是较重的地区；三类地区是一般地区；四类地区是传销和变相传销活动较少，甚至无传销活动的地区。省主要对一类、二类地区实施重点督办和检查。省打传办根据考核结果对21个地级以上市实行动态分类管理，督促列入一类、二类和三类地区的地市施行工作报告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要参照省的考核标准，将辖区内的市、县（区）分类划分，采取层级考核的方式，实行分类动态管理。各级政府主要领导要在重点区域挂点督查。

（三）逐级落实出租屋和外来人员管理责任制。各级公安机关、维稳及综治办、工商等有关部门，要根据公安部、中央维稳及综治办、国家工商总局等六部委联合下发的《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）要求，落实责任，加大对出租屋等重点区域的整治力度。发挥居（村）民委员会、街道办事处作用，加强社区管理。居（村）民委员会、街道办事处要及时报告传销活动情况，并将有关工作作为考核居（村）民委员会、街道办事处干部的重要内容。

（四）积极查办大案要案。充分发挥公安机关“110”和工商部门“12315”投诉举报电话的作用，建立快速反应机制，及时发现并查处传销和变相传销活动。采取各种措施，加大侦察力度，积极抓捕传销头目和骨干，取缔传销网络，公开处理一批骨干分子。要集中力量查办一批大案要案，依法重点打击利用传销活动进行的非法经营、经济诈骗等违法犯罪，严厉打击带黑社会性质的传销组织以及暴力抗法分子。

（五）依托现有网络信息平台组建省打击传销和变相传销工作信息系统。省打传办组织工商、司法等部门依托现有红盾网、金盾网及各级政府网络，尽快组建省打击传销和变相传销工作信息系统，并负责督促有关部门采集被查获传销人员的基本信息。

（六）区别对待，做好各类传销人员的分类处理工作。对参与传销和变相传销活动的有关人员，要依据其行为性质区别对待，既要依法追究有关人员的刑事或民事责任，又要积极争取有关人员的向善转变。对受骗参与传销的大多数群众，以教育为主，做好解救或遣散工作，使其自觉停止传销活动。

五、广泛深入开展各种形式的宣传教育活动

要把握正确的舆论宣传导向，不断拓展宣传空间，扩大宣传对象，通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次做好打击传销和变相传销活动的宣传工作。具体做到“四进”，即进学校、进工厂（工业区）、进社区（村）、进人才市场。特别要花大力气做好关键时期、重点地区和重点场所的宣传教育工作。做好“给传销人员家乡一封信”的工作，揭露传销和变相传销活动的诈骗本质。要对大要案件和典型案例进行曝光，震慑违法分子，教育广大群众增强防范意识、提高识别能力，为杜绝传销活动营造良好的社会氛围。

广东省人民政府办公厅 二○○五年四月二十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：开展打击传销专项清理打击行动阶段总结

某某县开展打击传销专项清理

打击行动阶段总结

根据市打传办要求，我县迅速开展新一轮严厉打击传销违法行动，加强控制和打击临近元旦春节打传形势有严峻蔓延的趋向，最大限度排除各种隐患和不安定因素，为维护社会和谐稳定打下坚实基础。现将阶段总结汇报如下：

一、强化认识，把好领导关。我县打传办在县委、县政府的统一领导下，高度重视此次打击传销专项清理打击行动。根据市打传办要求，与县委政法委、公安局、工商局、劳动和社会保障局、供水供电等等职能部门认真蹉商有关行动实施细则，周密部署行动方案，切实把好领导关。

二、突出重点，把好监管关。把根除传销作为维护我县良好的经济秩序、治安秩序及社会秩序的一项重大工作任务来抓，不断完善地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局。一是强化属地管理监控。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对出租屋、酒店旅业、公共场所等重点区域、重要部位的监控，及时做好巡查登记。二是强化部门协调监控。加强公安、工商、劳动和社会保障局等部门执法的同时，充分发挥各镇派出所、治安联防、村委（社区）的作用，利用其熟悉辖区人员流动情况及安居状况的优势，保持严密监管态势，配合抓好打传综合整治行动。三是强化社 会群众监控。落实群众举报有奖制度，密切注意毗邻广西、或周边地区的动向，严防传销活动向本县转移，及时发现及时清理。一旦发现异常情况，立即拨打110或12315向当地派出所或县打传办报告。

三、加大宣传，把好教育关。一是向全县人民发出《致全县人民的一封公开信》共5000份。提醒市民，为防止传销分子假借介绍工作或经营海鲜、水果、服装、化妆品、建筑、承包饭堂等种种名义租赁房屋从事传销违法犯罪活动，全县人民要积极行动起来，用实际行动支持和配合我县打传工作的开展，不出租房屋给传销人员居住。同时，告诫广大市民绝对不能参与传销。如发现传销活动和传销窝点，要向县打传办等部门举报，并公布举报电话：打传办7763720、工商局12315、公安局110。二是在公共场所、工厂、学校等场所张贴宣传海报400份，悬挂了5条打传横幅，增强广大群众对传销活动危险性的认识，提高务工人员、求职人员及学生抵制传销活动的自觉性，营造群策群防的社会打传氛围。三是制作打击传销公益广告定期在电视、报纸等新闻媒体中进行播放和刊登。四是出动宣传车广泛宣传，使禁止传销知识家喻户晓。

四、联合力量，把好行动关。针对周边地区打传形势日益严峻的新情况，为进一步巩固某某县打击传销和变相传销的成果，公安、工商、供电局、房管局、自来水公司、电信等部门在全县范围内开展了新一轮打击传销专项清理打击行动，并由村委会、居委会协助行动，对辖区内的旅业、出租屋等场所进行了仔细全面检查。行动中，全县共出动人员103人次，出动车辆22车次，检查辖区内的出租屋24间次、旅业18间次。

某某县打传办

〇一一年十二月三十一日

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