全国打击传销专项行动方案(国办发〔2006〕60号)

第一篇：全国打击传销专项行动方案(国办发〔2006〕60号)

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2006〕60号 【发布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-08-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

全国打击传销专项行动方案

(国办发〔2006〕60号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《全国打击传销专项行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年八月三十一日

全国打击传销专项行动方案

根据2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点和当前传销活动的新情况，国务院决定，从现在起用一年左右的时间，在全国范围内深入开展打击传销专项行动。

一、工作重点与工作目标

（一）严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。

（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供条件的行为。

（三）以广西、广东、山东、河南、辽宁、吉林、安徽、江苏、云南、贵州、山西、河北、四川、北京等14个传销活动相对集中的省（区、市）为重点地区。对问题突出、社会反应强烈的广西来宾、广东清远、安徽阜阳、云南曲靖等地的传销活动进行全面整顿。

（四）通过专项行动，使重点地区传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、主要任务与工作措施

（五）集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

（六）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，为打击查处通过互联网传销工作提供信息支持。

（七）加强高校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

（八）加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。

（九）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

（十）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

三、工作要求与保障措施

（十一）打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，要作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务坚持不懈地抓好。继续按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，强化地方政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保抓出成效。

（十二）这次专项行动以工商行政管理部门、公安机关为主，各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定密切配合。工商行政管理部门要充分发挥主力军作用，加强对专项行动的指导和督查。公安机关要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。同时，各地在这次专项行动中还要充分发挥社区管理和居委会、村委会以及社会中介组织的作用。

（十三）要严格执法责任制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

（十四）各级地方人民政府和有关部门要加强调研和督办工作，认真研究解决专项行动中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。要加强对各级执法人员的培训，提高执法水平。工商行政管理部门、公安机关要积极会同法院和检察机关，共同研究传销犯罪法律适用问题，提高打击成效。

四、工作步骤与时间安排

（十五）专项行动分三个阶段进行： 1.动员部署阶段（2006年9月）。各地区和有关部门要按照本方案制订具体实施方案。各省（区、市）的实施方案，要抄送工商总局、公安部。

2.组织实施阶段（2006年10月―2007年7月）。各级政府有关部门要按照专项行动方案和具体实施方案积极开展工作。工商总局、公安部牵头对各地开展打击传销活动进行重点检查，各省（区、市）工商行政管理部门、公安机关牵头对本地的工作情况进行抽查。

3.总结阶段（2007年8月）。各地区和有关部门要认真进行总结。由工商总局、公安部组织有关部门开展联合督查，并将有关情况汇总报国务院批准后通报全国。

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第二篇：打击传销专项行动宣传方案

哈丽党发〔2012〕90号

丽园街道打击传销专项行动宣传方案

各社区、村（场）：为严厉打击和取缔传销活动，切实维护丽园街道良好的经济秩序，保护人民群众合法权益，确保社会大局稳定。根据自治区、地市关于严厉打击传销专项行动的安排部署，针对近日哈密市部分乡镇200余名农民被骗至四川雅安等地，从事传销违法行为这一现象，特制定打击传销宣传方案如下：

一、成立领导小组

组长：常彩霞丽园街道党工委书记

副组长：陶树新丽园街道党工委副书记、办事处主任

成员：阿克拜〃马木提丽园街道人大工委主任于文清丽园街道党工委副书记

黄兰生丽园街道党工委委员、纪工委书记

胡建芳丽园街道党工委副书记

郑德龙丽园街道党工委委员、武装部部长

李万光丽园街道党工委委员

阿依古丽〃依不拉音丽园街道挂职副书记

赵勇丽园街道办事处副主任

杨艳娟丽园街道挂职主任助理

王蕾丽园街道挂职主任助理

张鑫丽园街道挂职主任助理 领导小组下设办公室，办公室设在街道党建宣传办，办 公室主任：张鑫（兼）。

二、工作任务

各社区、村（场）党委、总（支）部要立即行动，积极开展形式多样、切实有效的宣传工作。

（一）各社区、村（场）党委、总（支）部要结合正在开展的“赴基层、转变作风、服务群众”活动，大力开展走家入户、面对面的宣讲活动。一是通过深入浅出、言简意赅、切实有效的讲解，让广大人民群众彻底认清传销的性质、行为特征、表现形式、惯用手段及传销的违法性、欺骗性、隐

蔽性和危害性，力求做到家喻户晓，人人皆知；二是认真宣传国家关于禁止和打击传销以及规范直销的有关法律、法规和规定，号召广大人民群众争做知法、守法、懂法、用法的合格公民；三是要通过张贴宣传标语、悬挂横幅和利用各居民小区LED电子屏滚动播出传销的违法性、欺骗性、隐蔽性和危害性，让传销行为成为“过街老鼠，人人喊打”，切实营造打击传销的浓厚氛围。

（二）街道党建宣传办负责本方案的检查、落实，同时要做好以下两方面工作。一是编写、提供打击传销违法行为的宣传标语；二是充分发挥网络优势，社区、村（场）宣传骨干和通讯员立即行动起来，积极开展切实有效的宣传教育，让广大人民群众远离诱惑、远离传销。

（三）社区充分利用辖区主要路段沿街商户、单位的LED电子屏，滚动播出严厉打击传销行为的宣传标语。

（四）街道综治办要切实发挥“十户长”、“楼栋长”的作用，按照分片包干、属地管理的要求，作好辖区居民、村民远离传销、抵制传销、揭发打击传销的宣传教育，以免上当受骗、误入歧途。

三、工作要求

（一）统一思想、加强领导。各社区、村（场）一定要高度重视打击传销工作，深刻认识到打击传销事关民生和社会稳定。因此，各社区、村（场）必须按照本方案要求，认真组织、强化领导，做到认识到位、宣传到位、管用有效。

（二）迅速行动、密切配合、形成合力。各社区、村（场）要迅速行动，按照任务分工，发挥各自职能优势，共同营造打击传销、遏制传销的良好氛围。

（三）加大督查力度，务求工作实效。各社区、村（场）要结合本方案，创造性开展工作，力求取得实效。同时要及时上报有关信息。

后附：打击传销专项行动宣传标语

中共哈密市丽园街道工作委员会

二0一二年四月十八日

打击传销专项行动宣传标语

1．禁传销，反欺诈，共建和谐社会。

2．禁止传销是全社会共同的责任。

3．以抵制传销为荣，以参加传销为耻。

4．打击传销利国利民。

5．拒绝传销，从我做起，举报传销，人人有责。

6．传销致富路不通，竹篮打水一场空。

7．珍爱家庭，拒绝传销。

8．认清传销危害，切勿上当受骗。

9．传销骗人是陷阱，天上不会掉馅饼。

10．为了你和亲友，请远离传销。

11．坚决取缔传销活动，维护社会经济秩序。

12．传销活动害人、害己、害家庭。

第三篇：X镇关于打击传销专项行动实施方案

X镇“牡丹文化节期间”打击传销

专项行动实施方案

为贯彻落实市“牡丹文化节”期间打击传销专项行动会议精神，确保“牡丹文化节”期间社会安全稳定，按照县专项行动的要求，本着政府牵头，部门联动，密切协作，综合治理的原则，特制定我镇实施方案：

一、组织领导

镇政府牵头成立打击传销工作领导小组，统一组织领导我镇打击传销专项行动。由镇党委副书记任XX为组长（总召集人），镇大综治办专职副主任王X、镇工商所长王X、派出所来XX任副组长，镇党政办、综治办、财政所、民政办、宣传化及各村为成员单位。联席会议办公室设在镇综治办，负责联席会议部署和交办的工作，办公室主任由工商所王X同志兼任，副主任由综治办秦XX担任。办公室建立必要的会议制度，制订处置传销突发事件预案，通报打击传销工作情况，部署工作任务，协调部门分工，解决打击传销中遇到的困难和问题，负责处理现场和善后等工作。

二、工作任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识传销活动的危害性、欺骗性、隐藏性和流动性，集中力量打击传销和变相传销活动，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。加强打击传销工作的组织领导，建立部门和镇、村责任制度，统一组织，周密部署，加强协作，密切配合，构建完善打传四级网络，积极创建“无传销社区（村庄）”。

三、工作重点

(一)重点打击以“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等方式进行的传销行为，为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管或仓储服务、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为，打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。

(二)重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诈骗学生参加传销的行为；利用互联网从事传销的行为。

(三)重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。

(四)重点惩处传销组织者、骨干分子和利用传销非法集资诈骗、限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子。

(五)重点检查镇范围内的城乡结合部、周边村落、偏僻区域等传销活动高发区域。重点加强对房屋租赁的管理，加大对违法租赁房屋行为的处罚力度，坚决遏制传销活动的萌发和蔓延。

四、工作部署

1、动员部署阶段（2011年3月25日至3月28日）。各村（社区）要召开专门会议，成立专门的组织机构。组织力量开展调查摸底，了解和掌握本地传销活动的窝点、人员等基本情况。按照本方案和调查摸底情况制定具体行动措施，落实责任区域，明确责任人员，排查案件线索，深挖传销组织者和骨干分子。

2、集中行动阶段（2011年3月29日至4月20日）。根据排查掌握的案件线索，村（社区）特别是传销活动相对集中 的区域要集中组织清查整治行动，形成打击传销专项行动的强大攻势和良好舆论环境。严惩传销组织者、策划者、骨干分子，及时解救、教育、遣散受骗参与人员。

3、总结阶段（2011年4月21日至5月10日）。总结和推广打击传销工作中的成功经验，巩固完善打传四级网络，落实属地管辖、案件督导、部门协作、宣传教育、奖励惩处等工作制度，防止传销组织活动死灰复燃。

五、责任分工

镇综治办要把打击传销工作作为综合治理的重要内容，负责指导各村（社区）加大对传销行为的打击力度，并将效果纳入考核内容。

镇财政所要对本区域打击传销工作给予必要的财力支持，保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用。

镇民政办依据职责和有关法律、法规的规定，做好打击传销的相关工作。

镇组织宣传办要采取多种形式，向广大群众宣传传销的危害性，号召全社会抵制传销，形成打击传销的浓厚舆论氛围。要定期组织各村（社区）面向本辖区群众，开展有针对性的打击传销宣传活动。

村委会要积极协助有关部门做好房屋出租户和流动人口的管理，宣传教育工作，重点监控传销经营、培训活动场所。要充分发挥居民（村民）委员会的作用，积极开展“无传销村”活动。

六、工作措施

（一）认真部署，落实责任。各村要加强领导，建立打击传销长效机制，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。要采取切实有效措施，坚决打掉传销活动的组织网络，严惩传销组织者和骨干分子，高度警惕并坚决遏制传销活动反弹。要教育和宣传群众不受传销分子盅惑，不受传销活动“高额回报”利诱，不参加传销和变相传销组织的活动。传销活动相对集中的区域，为此次打击传销专项行动的重点地区。各村居要把打击传销专项行动列入重要议事日程，建立责任制度，认真安排部署，精心组织实施，保证所需人力、物力和财力，经常分析传销形势，保持持续高压态势，确保达到预期目标。

（二）搞好宣传，营造氛围。要大力宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等有关法律法规和政策，公布打击传销工作成果，曝光典型案例，以张贴和发放宣传单（册）、组织被解救人员现身说法、剖析典型案例等形式，深刻揭露传销的欺诈本质和危害性，增强广大群众特别是学生、下岗失业人员等重点群体防范和抵制传销的意识和能力。

（三）注重调研，及时反馈。各村（社区）要及时了解和掌握传销的新情况、新特点、新动向，研究和制定打击传销的新方法、新措施。对传销的新情况、新问题和重大突发事件要及时上报镇综治办。

二0一一年三月二十六日

第四篇：松山区玉龙街道打击传销专项行动工作方案

松山区玉龙街道打击传销专项行动工作方案 为了打击和取缔传销活动，维护正常的经济秩序，保障社会和谐稳定，根据街道社会治安综合治理委员会的统一布置，结合辖区实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

通过此次专项行动，务必使我镇传销活动数量明显减少，规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的意识和能力进一步增长；防范和打击传销活动的长效机制进一步健全。

（一）严厉打击以“拉人头”、收取“入门费”、“团队计酬等方式以及通过互联网和假借直销名义进行的传销活动。重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居住地进行非法聚集并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供经营场所、培训场所、仓储、人员住宿等条件的行为。

（二）严厉惩处传销组织者、骨干和在传销活动中集资诈骗、限制人身自由、暴力抗法等不法分子，对触犯刑律、构成犯罪的，坚决依法从重从快追究其刑事责任。

（三）加强对出租房屋以及可容纳人员聚集场所的管理，加大对违法出租行为的处罚力度。

二、组织领导

为加强打击传销专项行动的组织领导，进一步明确工作职责，成立街道打击传销专项行动工作领导小组，由党工委副书 1

记李梦醒任组长，派出所所长张玉成任副组长；领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由丁广利担任办公室主任，办公室负责此次打击传销专项行动的全面督促、检查、指导、协调工作。领导小组要加强对打击传销的组织领导，协调解决打击传销活动的专项经费，定期不定期地召开联席会议，及时通报信息，讲评工作情况，研究解决打击传销活动中遇到的困难和问题，完善各部门协调配合机制。

三、实施步骤

（一）宣传教育阶段

1、宣传部门要组织新闻媒体加大打击传销的宣传力度，一要刊播介绍传销的危害性、打击传销的必要性、国家禁止传销的有关法律法规等方面的专题报道；二是刊播打击传销专项行动公告（公告由工商、公安联合发布）和公布各职能部门打击传销专项行动的举报电话，引导广大市民自觉抵制传销；三要曝光一批为传销组织提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件的房屋出租单位和个人，使传销组织在我镇无藏身之处。

2、工商、公安部门负责印制宣传册和宣传单，由各村（居）委会负责张贴和散发到社区、出租房、职业介绍所等场所。

3、各成员单位要悬挂打击传销横幅标语进行宣传。

（二）打击遣散阶段

不定期的组织开展突出行动，对辖区传销活动全面进行清

查和取缔。

1、各居委会要制定具体的行动方案和措施，组织本辖区人员，联合开展调查摸底，掌握本辖区内的传销组织、窝点、人员、活动区域等基本情况，排查案件线索，确定重点打击的目标、为开展突击行动做好准备。

2、各部门根据收集到的传销组织者、传销人员的信息、及时向县打击传销领导小组办公室反馈。

3、对为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件的房屋出租单位或个人进行查处，对初犯的房屋出租单位和个人给予惩处，对屡教不改，提供场所造成严重违法犯罪的，按照有关法律法规严肃处理。

（三）总结巩固阶段

各有关部门要认真总结，进一步建立完善打击传销联合执法机制。街道社会治安综合治理委员会将打击传销专项行动工作作为综治考核的一项重要内容。

四、工作要求

（一）统一领导，周密布置

按照“统一领导、分组管理、属地负责”的原则，各村（居）委会要按照打击传销领导小组的统一部署，充分发挥职能作用，做到既各司其职、各负其责，又互相配合、互相支持，实现综合治理。并根据各自的职责和任务制定具体的行动方案，安排专人负责，及时将相关方案和负责人的名单报送至打击传销领

导小组办公室。

（二）明确职责，落实责任

各居委会、各部门的主要领导为第一责任人，分管领导以及派出所所长、工商分局局（所、站）长为直接责任人。

1、各居委会负责本辖区内打击传销工作的领导、组织、协调和监督检查工作，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。

2、工商部门要充分发挥主力军的作用，及时掌握本辖区内传销活动的总体情况和动向，摸清传销活动区域、窝点，依据《禁止传销条例》有关规定，实施精神打击。

3、公安部门要坚持和完善出租屋、暂住人口办证登记制度，切实掌握租住人员情况，加强对出租房的日常检查和集中检查，及时发现传销窝点、传销人员和传销线索，控制传销活动场所，堵塞管理漏洞。

4、派出所要加大对房屋租赁的管理力度，完善出租房管理的长效机制。

松山区玉龙街道党工委

2010年4月10日

第五篇：打击传销规范直销专项行动工作总结

遵义县工商行政管理局

打击传销规范直销专项行动工作总结

2011年，我局认真贯彻落实国务院和全省严厉打击传销和变相传销专项整治行动电视电话会议精神，按照市政府和县政府、市工商局的具体部署，结合我县的实际情况，采取六大措施，保持打击传销规范直销高压势态。现将我局打击传销规范直销的工作总结如下：

一、设立机构，加强领导。

我局专门成立了由高思革任组长，蒋信刚、李鸿宇、严志文任副组长，县局执法股长、各工商所长为成员的打击传销和变相传销专项行动领导小组，领导小组设办公室在县局执法监督股，王政富任办公室主任，负责收集资料并整理上报。制订打传工作考核标准，把打传工作任务和责任分解落实到基层工商所，各工商所加强日常的巡查和监管，形成打击、预防、监控和管理网络。打传办公室实行每天24小时值班，随时接受投诉，随时出动查处。

二、加大打击传销规范直销工作宣传力度。

三、我局将加大打传工作宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种媒体和采取发布警示提示、张贴宣传标语、宣传典型案例、以案说法、接受群众现场咨询等群众喜闻乐见的形式，深刻揭批传销活动的违法手段和害人本质，督促群众不租房给传销人员，提高群众自觉抵制和防范传销的意识和能力。发现传销活动及时举报，使群众看到和理解传销对个人、对家庭、对社会的巨大危害。

三、开展“创建无传销社区（村）”活动。

我局各工商所积极协同乡镇政府开展“创建无传销社区（村）”活动，教育群众自觉抵制和防范传销。各工商所在辖区范围内镇村（社区）大力开展“五个一”的工作，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，以开展“创建无传销社区（村）”活动, 我县目前共创建无传销社区56个。

四、多管齐下，及时规范直销、端掉传销和变相传销窝点。

一是加强直销规范，南白、龙坑所定期对辖区内经批准从事直销经营的企业进行全面调查，对直销企业从事传销、违规培训、跨区经营、特别是实行团队计酬等违法活动的，依法严厉查处。二是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。

五、分片包干，层层落实“打传”责任制。

工商与县人民政府、各工商所签订了《打击传销和变相传销责任书》，《创建“无传销社区”责任书》划定责任区，落实责任人，明确打击任务，做到“守土有责”，在全县建立起县政府、职能部门和工商所、派出所、街道办事处、居委会、村委会三级参与的纵横交错、内外结合、上下联动的打击传销和变相传销工作网络体系。

六、各部门协作配合，建立长效工作机制

加强与公安、司法和相关行政部门的协作配合，建立打击传销工作联席会议制度，将打击传销工作纳入我局社会治安综合治理目标考核，开展“创建无传销社区（镇村）”活动，建立起打击和防范传销活动的长效工作机制。

今年1-10月，我局出动执法人员206人次，车辆126台次，共发放宣传资料3500余份，宣传标语37幅。目前我县未发现有传销组织及变相传销组织，直销有“雅芳”、“安利”两个品牌。

二0一一年十一月一日