严厉打击传销和变相传销专项整治行动方案

第一篇：严厉打击传销和变相传销专项整治行动方案

为加大对传销和变相传销违法活动的打击力度，维护社会稳定和经济秩序，防止传销和变相传销活动在我市的回潮，市政府决定在全市范围内开展一次严厉打击传销和变相传销专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、成立组织

成立打击传销和变相传销专项整治领导小组，市政府常务副市长宋家伟为组长，市政府副秘书长ＸＸＸ、市工商局局长ＸＸＸ、市公安局局长ＸＸＸ为副组长，市工商局、公安局、银监局、教育局、法院为成员单位，领导小组办公室设在市工商局，联系xxxxxxx，传真xxxxxxx。

二、整治的重点对象

(一)带有黑社会性质和邪教性质的传销和变相传销活动；

(二)传销和变相传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；

(三)以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执法公务行为；

(四)转型企业违规的培训活动，境外传销企业的网络传销活动。

三、整治的重点区域

ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三区和开发区为重点清查打击区域，各县、市以城区为重点，做好清理防范。

四、专项整治时间

从2006年9月1日至9月30日，分三个阶段进行。

第一阶段(9月1日至9月15日)为宣传动员自我排查阶段。以街道办事处为主，开展广泛的宣传教育，发动群众主动举报，密切掌握当地传销和变相传销活动的情况；调查摸清传销人员聚集窝点或居住点，调查传销头目和骨干分子，同时做好群众来访工作。

第二阶段(9月16日至9月25日)为集中清查联合打击阶段。由工商、公安和社区对本辖区内传销和变相传销人员居住点、活动聚集点进行集中清查，遣散传销人员，查扣传销财物，捣毁传销窝点，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件，9月16日、17日为全市集中清查行动日。

第三阶段(9月26日至9月30日)总结巩固成果阶段。在集中清查联合打击的基础上建立打击传销长效监管机制，巩固专项整治成果，各县、市、区政府将专项整治情况书面总结上报专项整治领导小组办公室。

五、专项整治职责分工

(一)工商行政管理部门要把打击传销和变相传销活动作为整顿和规范市场经济的重要内容，根据举报、投诉、巡查发现的线索及时组织查处；严格审查外来人员从事的可疑经营活动；从快对涉嫌传销和变相传销行为上报定性；依法查封传销和变相传销物品；严格查处转型企业从事传销、违规培训、违规雇佣推销人员、网上传销等行为；及时移送涉嫌构成犯罪的传销案件；配合公安机关追源头、端窝点。

(二)公安机关要组织专门力量，解救人身受到控制的受骗群众；遣散传销（涉嫌传销）活动窝点聚集人员；打击传销活动的组织人员、骨干力量和聚众闹事、围攻阻挠执行公务人员的不法分子；查处案件，摧毁传销犯罪团伙；做好案件的查破和缉捕犯罪嫌疑人工作；结合重点人口、特种行业、出租房屋管理，注意发现问题；积极配合工商行政管理部门查处传销活动。

(三)居(村)委会要积极做好对群众的宣传教育工作。配合公安部门加强对流动人口和出租屋的监管，责令各业主不得将出租屋租给传销人员居住；对传销和变相传销活动及时发现，及时报告，及时处理。同时，积极参与组织的清查行动。

(四)金融部门要根据执法部门的要求及时对传销组织的帐户予以查封或冻结；教育部门要帮助执法部门劝导、遣散陷入传销组织的学生群体。

各县、市、区政府要领导、组织各部门做好打击传销和变相传销活动工作，本着“标本兼治，重在治本”的原则，把打击传销和变相传销活动工作纳入综合治理范畴，建立防范和打击的长效机制，不断巩固打击成果，净化社会环境。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。要充分认识传销和变相传销的本质、欺诈性和对社会稳定的严重危害性，认识到打击传销和变相传销对于保护广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障市场经济秩序的重要性，坚决克服麻痹松懈思想，消除厌烦情绪，扎扎实实开展专项整治工作。

(二)加强组织领导，进行综合治理。责任部门要切实增强责任感和紧迫感，加强领导，建立联防联打机制，统一部署，齐心协力，密切配合，认真履行职责，把打击传销工作纳入社会治安综合治理的范畴，确保整治效果。

(三)严格落实责任，建立健全长效机制。要严格实行领导、部门责任制，做到职责明确，分工明晰，措施有力、配合协调、步调一致。要加大抓捕传销头目、瓦解传销网络力度，加强出租屋管理，做到“打防管控”多管齐下，标本兼治，建立行之有效的快速反应打击取缔机制，彻底清除传销和变相传销活动窝点，并提前制定堵回流措施，对传销和变相传销活动进行反复清查、打击，防止回潮。

(四)加强信息交流，提高整治效果。要建立信息专报及重大事项报告制度，责任部门设立专人专职负责部门间联络、信息收集、重大事项报告及各类信息反馈等工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛开展多层面、多角度的宣传教育工作，曝光典型案件，深刻揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，教育广大群众，形成群防群治的氛围，营造打击传销的高压态势。

第二篇：国家工商行政管理总局关于开展严厉打击传销和变相传销专项行动的

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】工商明电[2004]16号 【发布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

国家工商行政管理总局

关于开展严厉打击传销和变相传销专项行动的通知

(工商明电[2004]16号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

几年来，按照国务院的统一部署，各级工商行政管理机关把打击传销和变相传销作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，在各级党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，严厉打击传销和变相传销，取得了明显成效。但是，今年以来，传销和变相传销有所抬头，打击传销和变相传销工作所面临的形势依然严峻。有的地区出现在校学生聚集参与传销活动的新情况；有的不法组织打着种种旗号，发展人员、组织网络，从事传销和变相传销活动；有的非重点地区也出现了传销人员聚集进行不法活动的情况。近日，对广东茂名、湖北武汉、江苏无锡及重庆等地出现的传销和变相传销活动，国务院领导同志高度重视，明确指示：对传销和变相传销“一经发现，立即取缔”。为了贯彻落实国务院领导的批示精神，国家工商行政管理总局决定，自通知发出之日起至6月30日，在全国范围内组织开展严厉打击传销和变相传销专项行动。现就有关问题通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步增强政治责任感和使命感，采取各种有效措施，严厉打击传销和变相传销，不断巩固打击成果。

二、重点内容

专项行动的重点是：继续深入开展打击传销工作，查禁各类传销和变相传销行为，查处传销和变相传销大要案件，坚决防止大规模传销和变相传销活动的反弹。以取缔聚集窝点为重点，严厉打击以“拉人头”为主的传销和变相传销欺诈活动；禁止利用互联网从事传销和变相传销；严肃查处国内企业以及境外传销企业入境从事传销和变相传销违法活动；严格依法惩处转型企业传销和违规培训活动。

三、重点地区和对象

专项行动的重点地区是：广西、广东、河北、河南、吉林、辽宁、山东、山西、江苏、四川、重庆、北京。其他地区也要同时部署，集中力量，集中时间，在全国范围内开展声势浩大的专项打击行动。

在行动中，对“武汉新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美国远程教育”、“美国互联网基金”等一批传销和变相传销组织的违法活动，一经发现，坚决予以取缔。

四、工作措施

(一)坚持露头就打，继续保持高压态势。各地要从落实责任制和过错追究制入手，强化日常监管和完善市场巡查制度，健全预警机制和应急处置机制，逐步建立打击传销和变相传销的行政监管体系。进一步加强对城乡结合部和外来人口集中地区等案件易发、多发地区的监控，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。

(二)突出重点，狠抓大要案件查处。对传销和变相传销活动反映较为突出的地区进行全面清查；对跨地域的传销活动，组织统一查处行动；对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定、破坏经济秩序的传销和变相传销大要案件和传销组织，会同公安等有关部门，联手进行查处；严惩传销和变相传销组织者，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对从事传销和变相传销违法活动的企业坚决取缔。

(三)强化对转型企业的监管力度。全面掌握转型企业在辖区内的经营情况，完善各项监管制度，严格按照国家规定整顿规范转型企业。对违反规定从事传销、违规培训、跨区经营等违法活动的依法予以查处，抓住典型案例予以曝光，督促转型企业按照国家规定规范自己的经营行为。

(四)加强宣传引导，强化社会监督。通过多种有效方式，大力宣传国家有关规定，公开揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，曝光典型案件，提高广大群众的识别能力和自觉抵制能力。加强与有关部门的配合，有针对性的做好大中专在校学生、青少年、妇女、农民、下岗人员等群体的工作，广泛动员社会力量参与打击传销和变相传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好态势。

专项行动期间，国家工商行政管理总局将派出工作组对重点地区打击传销和变相传销工作情况进行检查督办。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要将开展专项行动工作方案于4月15日前、专项打击行动的工作情况于7月10日前报国家工商行政管理总局。

二00四年四月五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：XXX区严厉打击传销活动专项整治工作总结

XXX区打击传销工作汇报提纲

各位领导：

近年来，由于区位、交通等因素，非法传销组织在我区活动一度猖獗，严重影响我区社会治安的稳定和投资环境。对此，XXX区委、区政府高度重视，始终把防范和打击传销工作摆在极其突出的重要位臵，尤其是从2010年7月以来，按照市委、市政府及市打传领导小组的统一部署，积极开展打传工作体制机制改革试点工作，卓有成效地开展了打击传销专项整治活动。先后成立‚XXX区严厉打击传销活动专项整治工作指挥部‛，制定出台《XXX区深入推进打击非法传销工作实施意见》，成立20多人专业打传队，并提出了‚力争在一个月内基本实现‘创建无传销城区’的工作目标‛。通过全区上下共同努力，彻底扭转了传销活动重灾区现状。先后清理非法传销窝点84处，破坏性捣毁涉传出租房屋700处，强制拆除容留非法传销人员违章建筑4处，立案查处涉嫌组织非法传销、非法拘禁案件14件，抓获B级以上传销头目6人，劳动教养4人，刑事拘留83人，治安处罚27人，解救被骗人员86人，教育遣返一般传销人员2400人次。2011年以来，我区打击传销工作取得了显著的成效，现总结如下：

一、抓谋划，大力加强“打传”工作组织领导

根据省打传办督查组督查意见和市打传办关于在我区先行开展打传联动机制建设试点、探索创立打传工作新方法、构建打传

工作新格局的工作要求，区委、区政府坚持将打击传销工作作为维护稳定的重要大事和当前阶段性中心工作来抓。一是主动应对、积极谋划，出台打传新举措。围绕构建打击传销工作的组织、责任、管理、保障机制，强力推进打击传销工作形成条块结合、协调配合、整体联动格局等一系列问题，我区对当前打击传销工作进行了深刻研判和统筹安排，制定出台《XXX区深入推进打击非法传销工作实施意见（试行）》、《XXX区查处违法涉传出租房屋行为办法》等工作意见。积极改进和创新对传销的打击和监管方式，构建基层打传防控体系，提出了‚力争在一个月内基本实现‘创建无传销城区’的工作目标‛。二是广泛动员、统一部署，建立完善打传指挥系统和工作网络。市打击传销活动专项整治月工作部署后，我区立即召开各乡镇、街道、区综治办、区文明办、区行政执法局、区公安分局、各派出所、区工商分局、大明沟工商分局等相关单位和部门主要领导参加的动员大会，区委书记VVV同志亲自到会，动员部署打击传销专项整治月工作，要求全区上下要清醒认识到传销问题已经严重影响了我区的社会形象、社会治安和投资环境，各职能部门和各乡镇街道要统一思想、高度重视，切实提高对我区目前打传形势和打传工作艰巨性、复杂性的认识，切实把打击传销工作作为当前阶段性中心工作来抓，全力以赴做好专项整治月的各项工作，保证打击传销工作的顺利开展。为加强打击传销专项整治月工作领导，区委、区政府成立‚XXX区严厉打击传销活动专项整治月工作指挥部‛，由区委副书记、区综治委主任VVV任总指挥，区委常委、政法委书记VV，副区长VVV任副总指挥，负责全区打击非法传销工作全面领导、组织指挥和工作

协调。指挥部下设办公室，由区文明办、打传办主任李青任主任，公安XXX分局副局长刘小唯、公安XXX分局副局长VVV、区行政执法局副局长VVV、区综治办副主任VVV、区公安分局王洪军、工商XXX分局VVV、工商大明沟分局VVV为主要成员，负责全区打击非法传销工作的组织协调、检查指导和专项整治行动的具体实施。同时抽调区文明办、综治办、公安、工商、行政执法等部门人员，成立20多人专业打传队，加大对涉传重点区域、重点案件的集中滚动整治和精确打击，各部门协作配合、整合资源和力量，形成齐抓共管的工作态势，确保我区打击传销专项整治活动的组织保证。

二、抓宣传，大力营造“打传”工作人民战争的浓厚氛围 一是强化宣传的针对性、实用性。通过开展‚三个一‛系列宣传活动加强对涉传重点群体的宣传，即发一张‚明白纸‛，将打传相关法律法规和涉传出租房屋查处规定主要内容缩编成册，走村入户，发放到每户出租房屋业主手中。签一份出租房屋责任书，由派出所和出租房屋业主签定拒绝向传销及其他违法犯罪租赁责任书。选一批典型案例，组织政法机关干警深入乡村和城市社区以案说法，加大警示、教育作用。二是强化打击传销‚五进‛宣传教育活动。区打传办、区司法局会同工商、教育等有关部门，采用设臵宣传站、流动宣传车和法律宣讲团等形式，在学校、社区、乡村、车站、劳务市场等场所，多层次、多渠道、全方位的开展‚禁止传销，打击传销‛宣传活动。三是强化宣传范围的广泛性和宣传方式的多样性。在当前传销活动突出的‚城中村‛和城郊结合部，分别以社区、村为单位，召开了一次基层干部宣传

动员会，在宋庄、马村、幸福村龙河集、仇岗等涉传问题突出地区设立4个宣传站，在村头、路口悬挂打击传销横幅20余幅，印制并大范围张贴、散发《XXX区严厉打击非法传销活动的告居民书》10000余份，集中宣传打传相关法律法规和涉传出租房屋查处规定。统一购臵20个小喇叭，录制打传宣传内容，分发各社区、村，安排人员在每天早、中、晚三个时段，进村入巷，反复播放。对全区尤其是非法传销活动突出的社区、村，普遍进行了公开栏、宣传栏、板报等宣传阵地的内容更新。同时，为了广泛发动群众举报揭发，还在各社区、村公布了举报奖励规定和举报信箱、电话。专项整治月中共接到群众举报有价值线索20余条，形成了较为强劲的宣传舆论攻势。

三、抓排查，大力加强打传工作基础建设

为确保打击传销专项活动顺利开展，我区建立乡镇（村）、街道（社区）、公安、工商等组成三条渠道的排查网络，全面开展排查工作。一是各乡镇（村）、街道（社区）充分发挥综治、司法、计生等原有的成熟排查系统的作用，以乡镇、街道为单位安排专人负责，组织力量逐家逐户，广泛发动依靠群众，在辖区内开展滚动式、地毯式拉网排查，全面掌握出租房屋、流动人口等基本情况，摸排出传销窝点，登记造册，汇总上报。二是公安派出所充分发挥管段民警的优势，结合流动人口‚两个实有‛管理工作，深挖窝点。整治活动中，解放派出所宋庄村、幸福龙河集的管段民警，工作认真负责，对传销窝点的排查准确，得到区专项整治活动指挥部的充分肯定。三是工商部门建立信息平台，对群众举报信息及时进行实地走访、暗访，达到准确无误。三支排查队伍，纵横交错，密不透风，编织成立体化、全方位排查大网。专项整治活动中，全区共排查出传销窝点36处，为集中打击提供了准确目标。

四、抓打击，大力推进打传工作依法有序推进

专项整治活动中，我区确定以三个层面的集中打击为工作重点，重拳整治，确保实效。一是集中力量，全面打击宋庄、幸福、仇岗村等区域的传销组织。8月2日上午，区专业‚打传‛队主要成员集结到位后，立即组织召开会议，研究制定了针对当前非法传销活动比较突出的宋庄、幸福、仇岗等重点区域集中整治工作方案，8月3日上午9时，区专项整治月总指挥区委副书记刘雪洁、副总指挥区委常委、政法委书记VVV、副区长VVV亲自指挥，区‚打传‛队组织近40人执法队伍，集中打击清理了宋庄村张台小学北侧2处传销窝点，当场控制非法传销人员近30人，捣毁涉传出租房屋门窗20余扇。拉开了重拳打击宋庄、幸福、仇岗村非法传销战役的序幕。8月5日夜，解放派出所接到一名请求解救人员求救举报，及时出警，在区专业综合执法队配合下，一举捣毁宋庄村传销窝点2处，抓获涉传人员35余人。公安分局分管领导连夜安排四个办案单位消化审查，一举查破非法拘禁案件2起，刑事拘留10人。区‚打传‛队连续9天对3个村非法传销窝点进行高密度、滚动式、持续冲击，共开展对该地区集中打击行动14次，出动执法人员500人次，摧毁传销窝点 26处，控制非法传销人员700余人，刑事拘留34人，治安处罚11人。通过这一轮的集中整治清理，盘踞在宋庄、幸福、仇岗村的非法传销窝点受到了致命性的打击，其非法传销组织遭到了毁坏性的重创，宋庄、幸福村

非法传销势头得到了强有力的遏制。二是打窝端点，精准打击城区居民小区内非法传销据点。在对宋庄、幸福村传销组织实施重拳打击取得阶段性成果后，区‚打传‛队乘胜追击对各街道上报的散落在居民小区内的传销窝点，按照提前摸排、全面布控、把握时机、精准出击的打击策略，先后对解放街道、曹山街道、延安街道、治淮街道、东升街道等传销窝点进行了集中打击清理。8月12日上午，在治淮街道辖区交通路东办银行宿舍257号4栋1单元6号窝点内抓获2名吉林籍传销头目，其主动交代为B级，公安机关立即立案处理。8月16日，解放街道大桥社区车检巷小区居民自发制作写有‚铲除传销窝点，还居民安宁环境‛锦旗送到区打传办，对区‚打传‛队铲除长期活动在该小区的一个传销窝点给予了高度赞扬。8月17日上午，区‚打传‛队在清理东升街道曙光社区地委宿舍一处窝点时，14名传销人员对抗执法，拒不接受处理，事态一度紧张，区‚打传‛队执法人员冷静处臵，采取果断措施，动用辣椒水，一举控制局面，10名传销人员因涉嫌妨碍公务，被公安机关治安拘留。区打传队在各街道、社区大力配合、‚摧窝拔点‛，精准打击，直到8月17日，全区各街道上报城区居民小区内的多处窝点已全部铲除，抓获疑似B级传销头目6人，刑事拘留34人，治安处罚17人。捣毁城区传销窝点26处。对传销组织的中层力量给予致命的打击，击中其组织要害，切断了传销组织上传下达的渠道，摧毁其组织的各层面的链接，极大的破坏了传销组织的网络。三是深排严打，继续保持打击传销强劲势头。XXX区‚打传‛队在坚持对辖区重点区域巡查、回访和宣传的同时，突出‚深排严打‛，对隐藏较深的窝点，实施拉网

式排查和精准打击。8月19日，区打传队捣毁肉厂北村和小沟北145号2处窝点，抓获传销人员26人，当场解救一名被骗人员，当天在东风派出所、区刑警队配合下控制了逃散在和平旅社暂住的涉传人员14人。8月20日至9月2日，区打传队在各街道、社区干部和居民配合下，先后摸排和打击清理10处窝点，抓获传销人员42名，解救被骗人员5人，公安机关处理7人。9月3日摸排时，在两名求救人员指认下，区打传队确定了传销窝点，通过布控，掌握传销窝点活动情况。区长VVV、区委副书记VVV、副区长VVV亲自到场、现场指挥，区‚打传‛队由队长VVV带队，会同街道、工商、行政执法、公安执法人员等20多人，对淮河大堤东段西侧水利局工程队宿舍1处传销窝点进行集中打击，当场控制传销人员29人。区打传领导小组现场研究、果断决策，对涉传出租房屋的违建2楼部分，当场调集设备予以强拆，拆除房屋4间，共计60平米。区‚打传‛队乘胜追击，对涉嫌为传销人员提供生活用品和房屋租赁的治淮路东段市东村1处出租房和‚理财百货‛店进行控制和清理，抓获一名传销人员，查扣疑似为传销人员提供的被子、衣物、折叠凳等数量较大，解放派出所立即传唤涉嫌为传销人员 ‚联系点‛的店主，案件还在进一步审查处理中。

五、抓管控，大力构建打传工作长效机制

一是筹备召开专项整治月考核表彰总结大会。制定、修改《XXX区打传工作实绩奖励办法（试行）》，对举报案件线索、查破涉传案件、抓获处理治处、劳教以上涉传违法犯罪人员、落实管理、防范措施，同时，对有显著实绩的单位和个人，分别不同标准予

以精神和物质奖励。对各乡镇、街道按照以下五项主要内容对前期工作进行评估，同时按照有关规定兑现奖惩：（1）、非法传销活动突出状况是否明显改观；（2）、传销窝点是否彻底铲除，人员是否基本驱散、有效遣返；（3）、涉传案件侦办是否快速，打击处理是否有力；（4）、群众安全感是否得到明显增强；（5）、是否建立打击、防范和管理的长效工作机制。8月19日下午，我区召开集中打击传销活动月半月总结推进会，区打击传销专项整治月总指挥、区委副书记VVV、副总指挥区委常委、政法委书记VVV、VVV副区长到会，传达市打击传销督查组对我区专项整治月督查情况反馈，部署专项整治月下一阶段打击传销工作加强新情况的研究和把握，注意遣返回流现象，对隐蔽性强、阻碍执法等问题要提高执法力度；同时要进一步加大宣传造势，加大基础工作，逐级签定目标责任书，落实责任到户；加大督查力度，打击传销工作要组织到位、协调到位、整治到位、工作精力投入到位；打传工作要常抓不懈，要守住阵地，加强日常监管制度和长效机制的完善和落实，要把打击传销和‚无传销社区（村）‛创建工作纳入年底综治考核，实行‚一票否决‛；进一步加强宣传、摸排和报告制度，从8月20日起，实行‚零报告‛制度，切实加强信息报送；各街道加强‚抓差补缺、除恶务尽‛，扎实开展打击、防范、管控工作，确保实现‚无传销城区‛的工作目标。

二是进一步明确各级各部门打传工作职责，研究制定将打传工作纳入全区综治目标考核管理的具体措施，强化打传工作责任追究机制。同时开展打传进展情况督查督办，对打传工作组织领导不力、措施不落实，在集中整治后依然出现反弹的，实行黄牌

警告、通报批评、责令整改，受黄牌警告三次以上或酿成影响社会稳定重大案件的，实行综治‚一票否决‛，并追究有关领导和责任人的责任。

六、存在的问题和下步工作打算

通过此次组织最好、措施最硬、力度最大、成效最佳的专项整治活动，我区非法传销窝点已基本绝迹，比较猖獗的势头得到了强有力的遏制。‚创建无传销城区‛的工作目标基本实现。从专项整治月工作实际来看，以下几类问题还比较突出：一是涉传重点区域的村‚两委‛社会管理工作力度不强，对打传工作认识不清，意识淡薄，支持不力，履行职责不到位。二是传销组织活动有向旅社、浴池、网吧及公共场所转移的迹象，呈现隐蔽性、流动性和复杂性更强的特点。三是基础管理工作需要加强，各方面管理职能和防控措施需要在打击整治后及时跟进。

针对目前工作进展情况和存在问题，我们打算以及时跟进后续工作措施为重点，扎实做好以下几项工作：

（一）进一步树立长期作战思想，丝毫不放松打传工作组织领导。区委、区政府继续高度重视打传工作，加强对打传工作的组织领导，强化意识不松懈，明确责任抓落实，进一步巩固、扩大整治成效。

（二）进一步加强群众宣传，丝毫不放松宣传舆论工作。继续坚持将扩大工作影响、营造宣传氛围作为工作先导，采取多种有效形式，开展更广泛、更深度的打传法律法规宣传，尤其是对传销人员和出租房屋业主的宣传教育。深入宣传、教育和依靠群众，推进打击传销工作取得成效。

（三）进一步加强拉网式排查，丝毫不放松打击力度。重点是深度排查、主动出击和反复清查结合起来，不给传销活动喘息机会，不断扩大战果。加强联合执法，统一行动，采取灵活机动的战术，实施更精确的打击。

（四）进一步加强防范和控制，丝毫不放松基础建设。落实‚五个结合‛（即打传工作与当前中心工作有机结合，突击性打击整治行动和日常性管理有机结合，集中打击与综合治理有机结合，查处违法涉传出租房屋与大拆违结合，打击防范非法传销与流动人口‚两个实有‛管理有机结合），组织开展排查机制、信息报告机制和日常监管机制建设，建立健全各项基础管理台账，完善管理制度。强化‚无传销社区（村）‛动态管理。

专项整治月中，市委书记VVV来到我区打传现场，指导我区打传工作，市打传办领导也多次督导检查我区专项整治月的工作开展情况，并多次通报表扬，我们将进一步总结经验，完善措施，强化落实。我们也有信心在上级领导和市打办的指导下，增强主动性，打好主动战，把握主动权，确保打击传销工作在我区顺利进展并取得应有战果，确保我区经济秩序和治安大局的高度稳定.XXX区打传办 二〇一〇年十二月二十八日

第四篇：成都市人民政府关于开展严厉打击传销专项整治行动的实施意见(成

【发布单位】成都市

【发布文号】成府发［2002］11号 【发布日期】2002-01-28 【生效日期】2002-01-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

成都市人民政府关于开展严厉打击传销专项整治行动的实施意见

(成府发［2002］11号)

各区(市)县政府，市政府各部门：

为深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击传销这一“经济邪教”，维护社会稳定，维护经营者及消费者的合法权益，根据《国务院办公厅关于严厉打击传销专项整治行动的通知》(国办发［2001］80号)精神，现就我市开展严厉打击传销专项整治行动提出如下实施意见，请遵照执行。

一、指导思想和分工部署

以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，深入开展打击传销和变相传销等违法活动。要保持高压态势严厉打击传销和变相传销违法行为，发现一起查处一起，绝不手软，坚决把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态，绝不让传销及变相传销行为形成气候。

此次整治行动由市政府统一领导，市工商局、公安局、外经贸局、人行成都分行营管部等有关部门具体负责此次整治行动的组织、督促、检查，研究解决整治工作中的有关问题，收集汇总并上报专项整治情况。

各区(市)县政府要高度重视，切实加强领导，认真组织工商行政管理、公安、对外经贸等部门实施专项整治。

二、整治重点

此次专项整治行动的重点是：依法坚决取缔各类传销和变相传销；严厉打击跨地域特别是跨省区从事传销和变相传销活动猖獗的非法组织和个人；全面清查《国务院关于禁止传销经营活动的通知》发布后已被禁止传销活动的企业，对违反规定重操旧业的，要从严查处；规范外商投资转型企业的营销活动，清理转型企业雇佣推销员证书。

重点区域：各区(市)县和城乡结合地带、流动人口集中地区、“度假村”、“出租房”、影院、茶座、酒店等公共场所。

三、整治措施

(一)认真排查摸底，弄清情况，认真分析，制定整治方案，组织联合行动，快速出击，坚决取缔传销和变相传销。

(二)突出重点，狠抓大案要案。对跨区域特别是跨省区从事传销和变相传销活动猖獗的组织和个人，予以严厉打击，集中力量查处一批大案要案，彻底摧毁一些批传销网络，依法严惩一批传销头目，决不姑息。对影响面大、规模大、危害严重的大要案件，切实采取“端窝点、抓头目、封帐号、吊执照、退钱款”等有力措施，彻查彻办。

(三)强化对外商投资转型企业的监管。对1998年查禁传销时转型的10家外商投资企业，严格按照国家的有关规定进行规范，全面清理已发放的推销员证书。

(四)加强对流动人口和房屋租赁管理。防止传销组织者在流动人口集中地区、“度假村”等公共场所从事传销培训、“授课”活动。严格房屋租赁管理制度，发现利用出租房聚众搞“家庭式”变相传销活动的，要坚决清理取缔。对为传销和变相传销活动提供住房和活动场所的严肃处理。

(五)加大宣传力度，强化舆论监督作用。充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，广泛宣传国务院查禁传销和变相传销的有关规定，报道专项整治行动进展情况，曝光一批典型传销案件，深刻揭露传销活动的欺骗性和严重危害性，提高广大群众自觉抵制传销的能力和自我保护意识，营造打击传销和变相传销的强大声势。

(六)公布举报电话，动员群众广泛参与。通过新闻媒体公布举报电话，发动乡镇、街道基层组织、社团组织和广大人民群众广泛参与，形成共同抵制打击传销违法活动的氛围。

四、工作要求

(一)提高认识，抓紧落实。各级政府和有关部门要从讲政治的高度，进一步提高对传销和变相传销活动严重危害性的认识，高度重视，将打击传销作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项长期艰巨任务，抓紧落实，务求实效。

(二)各部门要各司其职，加强配合，共同建立线索(信息)通报和案件会商制度。工商行政管理机关要继续加强对传销和变相传销违法行为的查处，涉嫌犯罪的移送公安机关处理；公安机关要依法严厉打击利用传销和变相传销进行非法经营、集资诈骗等违法活动，同时加强对流动人口和出租房屋的治安管理；人民银行要对利用传销和变相传销进行非法集资行为进行认定，并协调各有关银行支持、配合工商、公安等部门办理查封、冻结涉嫌传销和变相传销当事人的银行帐户及结算业务；经委、对外经贸、工商部门要会同有关部门对外商投资转型企业及其推销员证书进行规范；民政、房管等部门要各司其职，做好打击传销和变相传销的相关工作。各有关部门要加强协作配合，互通情况；遇有疑难复杂问题，要及时向当地政府报告，研究认定，协调处理，确保取缔查处工作取得实效。

(三)妥善做好善后工作，及时化解矛盾，维护社会稳定。在查处案件过程中，要严格把握政策界限，坚决打击传销，对宣传、组织、诱导、胁迫群众从事传销和变相传销活动的头目，要采取有力措施，严密监控，依法严惩；同时要做好对一般参与者的教育疏导工作，加强与其户口和单位所在地的联系，做好遣返安置工作，避免激化矛盾，防止群众性事件发生。

(四)严格依法行政。各部门要认真履行职责，对传销和变相传销违法行为要坚决予以取缔，吊销其营业执照，构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究其刑事责任。对执法部门有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止，参与、支持、包庇、纵容传销和变相传销活动的，依法依纪追究其责任。

二○○二年一月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：传销方案

渠县工商行政管理局有庆工商所

二0一二年打击传销工作方案

为继续加大打击传销工作力度，有效防止传销活动的蔓延，从源头上铲除传销的土壤，确保经济社会又好又快发展和社会稳定，有效维护好广大群众的财产安全，根据上级部门的安排部署，按照县局关于打击传销工作的要求，结合我所实际，特制订2012年打击传销工作方案。

一、指导思想及工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，以“发展、服务、和谐”为主线，以转变执法理念、创新监管方式，采取强有力的手段和措施扎实深入地开展打击传销工作和创建“无传销社区（村）”活动，为辖区经济社会发展营造良好环境，切实维护社会和谐稳定。

工作目标：通过专项打击和综合治理，实现四个目标：一是严厉打击我辖区范围内的传销活动，摧毁传销组织，严惩传销头目，使传销活动得到有效控制，绝不能让传销活动在我辖区内滋生蔓延；二是保持高压态势，坚持露头就打的工作方针，不断加大打击力度，巩固打击成果，严防传销渗入和扩散；三是加强宣传教育，使广大群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，抵制传销和积极举报传销活动，维护社会稳定；四是巩固创建“无传销社区（村）”活动，继续建立健全打击传销的长效工作机制，最终实现我辖区内无传销的目标。

二、打击重点

（一）打击的重点行为

1.组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动；

2.组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销活动；

3.组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动。

（二）打击的重点对象

1.有黑社会性质和邪教性质的传销活动；

2.传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；

3.以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为人和暴力阻碍执行公务行为人；

4.网络传销和境外传销企业的网络传销活动。

（三）打击的重点区域

以外来人口比较集中的区域，如：城乡结合部、出租屋、宾馆、单位宿舍、招待所等重点场所为打击传销的重点区域。

三、具体措施

（一）加强领导，明确责任。成立打击传销工作领导小组及其办公室，负责打击传销工作的组织、协调，联合有关部门对本辖区内外来人员比较集中的区域进行重点清理排查，认真做好摸排工作，排查必须地毯式进行，不留死角，不留监管盲区，准确掌握本片区内外来人员的情况，做到对传销窝点发现一处，查处取缔一处，力求做到“打早打小”。对一次性发现多个传销窝点，涉及人员较多的，立即向同级政府、公安和上一级工商部门报告，组织集中打击行动。结合实际，明确责任单位，严格落实责任，进一步健全打击传销日常监管、综合执法和应急处置机制。建立健全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等规章制度。定期向地方党委、政府汇报打击传销工作的情况，加强与有关部门的沟通协调，把打击传销列入日常工作重点，建立健全打击传销长效工作机制。努力形成齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。

组长：王小东

副组长：周敏、蒋松

成员：毛秋、何力、程治平。

打击传销工作领导小组下设办公室，毛秋任办公室主任，负责打击传销工作的日常事宜。

（二）整合执法资源，加强部门联动

和公安部门一起发挥主力军作用，在有关部门和社区、村（居）委会的配合下，开展联合打击行动。对本辖区内传销人员居住点、活动聚集点进行清查，捣毁传销窝点，遣散传销人员，查扣传销财物，惩办传销活动的组织者和骨干分子，依法坚决查处传销案件。凡为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件而进入“黑名单”的，按照《禁止传销条例》的有关规定进行处罚。

（三）全面开展创建无传销社区（村）活动工作

全面推进开展创建无传销社区（村）活动工作是巩固打击成果，彻底铲除传销违法活动的重要举措。一是在2011年创建无传销社区（村）活动的基础上，联合相关部门进一步深入抓好创建无传销社区（村）的巩固和完善工作。健全和完善打击传销“五大”机制，即互动机制、信息机制、宣传教育机制、责任机制、社会治安综合治理考核机制。二是建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单；三是继续加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。要通过发放传单、张贴海报、图片及悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区（村）；利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理特点，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众深入了解传销的危害，自觉远离传销违法行为，主动举报传销违法活动；四是认真落实定期排查制度，通过日常巡查等方式，建立巡查机制，加强对传销活动的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。要积极创新监管手段、加强沟通协调，做到措施到位，齐抓共管，形成合力，形成协同打击的综合治理格局。

四、工作要求

（一）深刻认识打击传销工作的重要性。统一思想，提高认识。从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，充分认识传销活动的危害性，认识打击传销工作的重要性和必要性。以对党和人民高度负责的精神，牢固树立长期作战、除恶务尽的思想，牢固树立敢打硬仗、敢于吃苦的思想，务必彻底清除这一危害社会、危害群众的“毒瘤”。

（二）加大宣传力度，发动群众积极参与。充分利用广播电视、宣传栏等，加大宣传力度，充分发挥舆论宣传和监督作用，努力营造打击传销的良好舆论氛围。对打击传销中情节严重、影响恶劣的大案要案，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，加大曝光力度，公布处理结果，震慑违法分子，教育广大群众。充分利用现有投诉举报网络，通过新闻媒体公布举报电话，建立举报奖励制度。进一步发挥各社区、村（居）

委会基层组织和其他社团组织的作用，发动群众广泛参与，形成全社会共同抵制、打击传销的良好氛围。

（三）加强部门之间的沟通与配合。认真履行自身职责，加强部门之间沟通，密切配合相关部门，积极建立部门联络联动机制，加强信息沟通，实现资源共享，共同做好案件查处和传销人员遣散工作。同时，加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和制止群体性上访或其它事件的发生，形成各部门共同参与的整体打击合力，严厉打击传销违法活动。

（四）重拳出击，严厉打击传销违法行为。做好对传销人员的摸底排查工作，做到情况清楚，数据准确，为政府组织统一打击行动提供第一手信息资料。认真借鉴各地打击传销的先进经验，创新监管方式，采取超常规手段和有力措施，整合各方面的人力资源对传销重点区域、重点行为、重点人员进行集中打击，按照“抓头目、破网络、冻资金”的专项工作要求，坚决查处一批大要案件，摧毁一批传销组织，端调一批传销窝点，抓捕一批传销头目，达到“打出声势、打出成效、打出震慑力”的目的，震慑传销违法犯罪活动，铲除传销在我辖区内的生存和发展的土壤，坚决遏制传销蔓延的势头。

（五）加强打击传销制度建设，建立健全打、防、控体系。进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，建立健全“政府牵头，部门联动，各司其职，相互配合，权责一致”的打传工作机制，发挥基层组织的作用，做到露头就打，把传销消灭在萌芽状态，决不能让传销在我辖区内蔓延和扩散，更不能向农村扩散。