当涂县打击传销“皖剑”集中整治行动方案

1.打击传销工作方案 2.打击非法传销专项活动工作方案 3.良渠稍村村打击传销工作方案 4.20xx年打击传销工作实施方案

1、打击传销工作方案

为深入贯彻落实国家工商行政管理总局、公安部《关于在全国开展打击传销集中行动的通知》精神，进一步严厉打击传销违法犯罪，确保我镇社会的和谐稳定。根据上级有关部门的要求布置，结合本镇实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度出发，深入开展集中行动。打击传销犯罪组织的为首者、组织者，切断传销组织的融资渠道，撕破传销网络，教育劝返受蒙蔽参与传销人员，建立防控传销活动的长效机制，严防传销人员在我镇流转，全力维护全镇经济秩序和社会稳定。

二、组织机构

为加强领导，确保集中行动顺利开展与有序进行，特成立清溪镇预防和打击传销行为领导小组，全面协调和指挥打击传销集中行动工作。

组长：汤勇党委委员、常务副镇长

副组长：谭国栋政协联工委主任

成员：章科清溪派出所所长

毛春湘综治办副主任

罗伟英清溪工商所所长

沈方瑜党政办公室主任

谭卡城管执法大队队长

领导小组下设办公室，设在清溪工商所。

办公室主任：罗伟英（兼）

联系电话：55682931

三、工作任务

（一）各行政村、社区也要成立相应的组织机构，明确一名专职干部负责打击传销工作。制定工作方案，明确人员、明确任务、明确职责，建立健全预防和打击传销长效机制。并报镇预防和打击传销行为工作办公室。

（二）各村、社区要组织召开一次村民、居民代表和全体党员参加的动员会，传达文件精神，进行宣传教育，加强监督管理，教育居民远离传销，不参与传销，严禁为传销提供房屋、会议室、培训场所、推销产品等便利条件。不让传销有立足之地，若发现有传销迹象的，必须及时向清溪镇预防和打击传销行为工作办公室举报。

（三）进行一次调查摸底，对我镇内各村、社区有传销行为或存在着外地人集聚在村、社区内进行传销讲课的，镇打击传销集中行动工作小组要牵头组织有关部门，进行清理，采取有效措施，坚决取缔、驱散。

（四）采取多种形式，进行广泛宣传教育，把《防止商业欺诈警示》《告全区广大群众一封信》、《韶山市打击传销的通告》等宣传材料发放到每个村、居民家中。各村、社区要利用广播等形式宣传打击传销活动的有关文件，做到家喻户晓，人人皆知，教育广大人民群众远离传销，发现传销立即报告。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感。

要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性，认清传销活动的严重危害性，进一步明确打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，要按照执政为民的要求，自觉增强责任感、紧迫感和使命感，以对党、对人民高度负责的精神，牢固树立长期作战的思想，加强领导，精心部署，切实维护全镇的经济秩序，促进全镇经济健康、有序的发展。

（二）明确责任，紧密配合，形成联合执法的合力。打击传销工作情况复杂、涉及面广，要充分发挥打击传销工作领导小组成员单位的重要作用，进一步明确各成员单位在打击传销工作中的职责和责任，各有关部门都要积极主动地配合工商、公安机关，齐抓共管，形成监管合力，开展联合执法，要认真做好工商与公安机关相互间的案件移交工作，积极协调与检查机关和审判机关的工作联系，做到对传销犯罪行为定性准确、处罚有力，保证打击传销工作取得实效。

（三）进一步落实责任追究机制。

各村、社区、单位要按照职责分工的要求，建立打击传销工作领导责任制。各村、社区要划定责任区，确定责任人，层层抓落实。工商行政管理所、派出所要按照《关于开展打击传销集中行动的方案》的通知要求，充分发挥主力军的作用，其他各成员单位要切实履行各自职责，积极支持，全力配合工商、公安机关的打击传销工作，形成执法合力。对组织、执法、配合不力的单位及有关责任人，要依法追究其责任。

（四）密切配合，形成执法合力。

清溪工商行政管理机关和清溪派出所要在集中整顿中加强配合，充分发挥各自的职能作用，对重点地区共同开展执法行动，对大要案共同开展调查，对重要传销窝点共同予以取缔。同时，要在镇党委、政府的领导下，加强与教育、司法、金融、通信管理、宣传、监察等有关部门继续密切配合，积极取得上述部门的支持，充分发挥各部门职能优势，形成打击合力。

（五）突出重点，加大打击力度。

打击传销集中行动领导小组在此次集中打击行动中，要对1个行政村和3个社区进行排查确定。要根据掌握的案件线索，集中组织力量全力侦破一批传销大要案件，坚决取缔一批涉及人员多、影响大的传销组织，摧毁传销网络。要将查处的传销参与人员记录在案，尤其是传销的组织者、策划者和骨干分子，要详细记录，并形成档案。要集中清查传销人员易于聚集的地区，特别是出租房屋等重点部位。特别要防止在农村发展下线，以及在学校诱骗学生参与传销情况的发生。

（六）多种形式，提高宣传实效。

集中行动要以提高宣传实效为着眼点，利用多种方式和渠道开展宣传教育工作。要充分利用各类新闻媒体，针对传销组织采取的“洗脑”、“反宣传”等手段，要采取相应措施，通过发布警示提示、曝光典型案件、出动宣传车、张贴宣传标语、散发宣传单、发送手机短信、传销人员现身说法、召开公审大会、现场咨询解答、对查获的参与传销人员集中宣传教育等多种形式，深刻揭露传销的欺诈、害人本质，增强宣传教育的渗透力，教育群众不要相信传销组织所谓“合法传销”、“一夜暴富”的欺骗言论，引导群众增强防范传销、抵制传销的认知能力。

清溪镇综治办

2011年3月20日

2、打击非法传销专项活动工作方案

为贯彻落实全国打击传销百日联合执法行动电视电话会议和省、市、区开展联合执法行动的通知精神，有效遏制传销违法犯罪活动的猖獗势头，维护我辖区社会的安全稳定，营造良好的外部环境，根据我镇实际情况，决定在全镇范围内组织开展打击非法传销专项整治活动，并制定本方案。

一、工作目标

通过依法严厉打击传销违法犯罪活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头；通过排查处置不稳定因素，最大限度地排除各种隐患，维护和谐稳定的社会治安秩序；通过大力开展宣传教育，进一步提高群众识别防范传销的意识和能力。

二、行动步骤

本次活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段。建立联合执法行动组织协调工作领导机构，开展调查摸底。

第二阶段：集中打击阶段。根据前期调查摸底和案件线索排查情况，集中力量查处一批传销违法犯罪案件，彻底捣毁传销窝点和网络。

第三阶段：总结阶段。组织对联合执法行动成果进行专项检查，并做好情况综合汇总工作。

三、工作措施

（一）排查摸底，掌握情况。工商、公安机关要结合日常了解掌握的线索和情况，迅速组织力量，开展调查摸底，全面掌握本地区传销组织、窝点、人员、传销类型、活动区域等基本情况。

（二）突出重点，依法查处。工商、公安机关要集中力量查办一批传销违法犯罪案件，重点打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大要案件，特别是要将利用互联网进行的传销违法犯罪活动作为打击重点。要用足、用好《刑法修正案

（七）》增设的“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律武器，充分发挥行政处罚和刑事打击的作用，对从事传销违法活动和违反《直销管理条例》的行为，工商部门要依法予以严厉查处，情节严重构成犯罪的，移送公安机关依法处理。对没有实际产品，纯粹以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事传销犯罪活动的，公安机关要予以坚决查处打击。在案侦工作中，要重点打击传销组织者、策划者和骨干分子。对为传销活动提供出租房屋、活动场所等条件的，工商、公安机关要依照《禁止传销条例》和治安管理处罚法的有关规定予以处罚。

（三）积极配合，做好维稳。工商、公安机关要高度重视传销违法犯罪活动给社会稳定带来的冲击和影响。行动中，对发现影响社会稳定的情况，要及时向镇党委、政府报告，并通报镇维稳办，重大事项要同时报上级主管部门。对发生的群体性事件，工商、公安机关要在镇党委、政府的统一领导下，在镇维稳办的具体指导和协调下，积极会同有关部门共同做好维护社会稳定的工作。在严厉打

击传销组织者、策划者、骨干分子的同时，对多次参加传销活动，既是受骗者也是骗人者，尚不构成犯罪的，依法予以行政处罚或劳动教养；对上当受骗但没有欺骗他人参加的，以帮助教育为主，提高其识别防范传销的意识和能力，防止反复上当受骗参与传销。在联合执法行动中，要注意把握政策和时机，坚决防止因查处措施不当引发不安定事端，确保新中国成立60周年各项庆典活动的顺利举行。

（四）强化宣传，营造声势。联合执法行动期间，要集中开展声势浩大的宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。把《刑法修正案

（七）》中增设的“组织领导传销罪”、《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，通过发布警示提示、张贴发放宣传材料、开辟专栏等多种形式，宣传国家法律政策和联合执法行动取得的战果，用典型案例揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。同时，要结合实际，有针对性地做好重点地区、重点人群、重点环节的宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实际效果。

四、工作要求

（一）认清形势，统一思想。新中国成立60周年庆典举国关注，举世瞩目，是全党、全国的一件大事。工商、公安机关要深刻认识和准确判断当前打击传销违法犯罪工作面临的严峻形势，充分认识组织开展此次联合执法行动的必要性和紧迫性，将其作为一项严肃的政治任务，抓实抓好，抓出成效。

（二）部门联动，形成合力。行动中，工商、公安机关要在情报信息的沟通、案件线索的移交、性质认定、案件查处等方面加强协作配合。在案侦工作中，公安机关要在案件定性、证据规格、强制措施的适用等方面主动加强与检、法机关的沟通协调，争取支持，形成打击合力。

（三）狠抓落实，务求实效。联合执法行动开始后，工商、公安机关要采取强有力的措施，狠抓工作落实。组织机构、行动部署、打击维稳、宣传教育等工作要逐项落实到位。

3、良渠稍村村打击传销工作方案

为继续加大打击传销工作力度，有效防止传销活动在我村的蔓延，从源头上铲除传销的土壤，维护我村经济社会秩序健康发展，保持社会稳定，根据国务院《禁止传销条例》和省、市、区打击传销有关工作要求，结合我村实际，特制定此方案：

一、指导思想及工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕“发展、服务、和谐”为主线，以转变执法理念、创新监管方式，以深入开展打击传销和全面深入地开展创建“无传销村”活动为重点，努力创造公平竞争的市场秩序和维护社会和谐稳定。着力健全打击传销工作“打、防、控、管”长效机制，努力形成打击、预防、监控和监管的综合网络体系，严格执行《刑法》、《禁止传销条例》、《治安管理处罚法》，坚决打击传销行为。

工作目标：克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，采取有效措施，重拳出击，通过专项打击和综合治理，实现三个目标：一是严厉打击我村范围内的传销活动，摧毁传销组织，严惩传销头目，使传销活动得到有效控制，绝不能让传销活动在我村蔓延；二是保持高压态势，坚持露头就打的工作方针，不断加大打击力度，巩固打击成果，严防传销渗入和扩散，严防死守，防止传销蔓延；三是加强宣传教育，使广大群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，抵制传销和积极举报传销活动，维护社会稳定。四是全面开展创建“无传销村”活动，着力建立健全打击传销的长效工作机制，最终实现我村无传销的目标。

二、打击重点

（一）打击的重点行为

1、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以及直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和支付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动；

2、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销活动；

3、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和支付上线报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动。

（二）打击的重点对象

1、有黑社会性质和邪教性质的传销活动；

2、传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；

3、以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执行公务行为；

4、网络传销和境外传销企业的网络传销活动。

（三）打击的重点区域

确定外来人口比较集中的区域，如：城乡结合部、出租屋等重点场所为打击传销的重点区域。

三、具体措施

（一）将打击传销纳入日常工作重点，力求打早打小 要加强领导，认真组织当地派出所等部门和单位，加强对本村内的传销活动的清理排查，调查传销头目和骨干分子，发动群众积极举报传销。把打击传销列入日常工作重点，建立长效工作机制，要指定“打击传销工作”联络员做好摸排登记工作，对传销窝点发现一处查处取缔一处，力求做到打早打小，不留死角。对一次性发现多个传销窝点，涉及人员较多的，要立即向上一级政府和公安、工商机关报告，由政府牵头，组织力量进行严厉打击行动。

（二）整合执法资源，加强部门联动

要加强组织领导，及时制定具体实施方案。当地派出所、工商所等部门要发挥主力军作用，在有关部门的配合下，开展联合行动。对本辖区内传销人员居住点、活动聚集点进行清查，捣毁传销窝点，遣散传销人员，查扣传销财物，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件。凡进入“黑名单”从事三次以上传销活动的传销人员，将按照《治安管理处罚法》由公安机关进行治安拘留；

（三）全面开展创建无传销社区（乡镇）活动工作 创建无传销村活动工作是巩固打击成果，提高广大群众识别传销、防范传销的意识和自觉抵制传销的能力，形成群防群治的工作格局，最终实现彻底消灭传销的目标。

1、建立打击传销互动机制。以发放“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、职能部门之间的互动机制。建立健全群防、群治、群管制度，要将派出所、委员会的打击传销举报电话以联系卡方式向每个居民公布，以便随时保持畅通，使群众能及时快速反映发现的传销活动，基层组织能迅速掌握辖区内传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。

2、建立打击传销信息机制。要建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”。要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，派出所要建立违规房屋出租主黑名单内出租屋、常住人员、外来人员基本信息台帐，使基本情况做到底数清、情况明；执法部门能通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。

3、建立打击传销宣传教育机制。要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，印发“一封公开信”。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴海报、图片、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。要有一块宣传栏，内容包括《禁止传销条例》、地方政府打击传销公告、违规房屋出租处罚案例、打击传销的图片等。

4、建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。村人民签订责任状，进一步完善打击传销属地管理责任制度，签订责任状，公安局和派出所、工商局和工商所之间要签订责任状，责任状要以创建“无传销村”为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作纳入基层的综合治理工作，并列入工作目标考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销村”活动的有效开展。

5、建立打击传销的监管及打击机制。要认真落实定期排查制度，由派出所社会治安综合检查会通过计划生育检查和常住人口访问的方式建立巡查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令畅通，形成协同打击传销的综合治理格局，并将打传工作纳入各地社会治安综合治理考核工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导，建立机构，精心组织 打击传销活动，是当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要任务，要从讲政治的高度充分认识传销的严重危害性，及时成立工作领导小组，建立相应联席会议制度，精心组织，周密部署。要将此项工作纳入工作目标考核，层层签订责任状，使打击传销专项工作真正取得实效。

（二）深入宣传，发动群众

人民政府要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，努力营造打击传销舆论氛围。对取缔的传销中情节严重、影响恶劣的大案要案，要通过电视、广播、报刊、网络等媒体，加大曝光力度，公布处理结果，教育广大群众，震慑违法分子。要充分利用现有投诉举报网络，通过新闻媒体公布举报电话，建立举报奖励制度。发挥各队和其他社团组织的作用，发动群众广泛参与，形成全社会共同抵制、打击传销违法活动的氛围。

（三）加强部门之间的沟通与配合

打击传销活动是一项综合治理工作，牵涉面广，工作任务艰巨。从当前掌握的情况看，传销人员大部分是外来人口，人员流动性大。因此，各级各部门要认真履行职责，各负其责，互相支持，密切配合，建立部门联络机制，确定联络人员，定期召开会议，加强信息沟通，形成合力，严厉打击传销违法活动，共同做好案件查处和人员遣散工作。要加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和制止群体性上访或其它事件的发生。

（四）重拳出击，严厉打击非法传销

要根据摸底情况，立即组织有关部门开展对重点区域、重点行为、重点人员进行集中打击，要按照“抓头目、破网络、冻资金”的专项工作要求，坚决查处一批大要案件，摧毁一批传销组织，端掉一批传销窝点，抓捕一批传销头目，震慑传销违法犯罪活动，遏制传销高发势头，力求使工作取得实效。

（五）加强打击传销制度建设，建立健全打、防、控体系 要从讲政治、讲稳定、顾大局的高度，从构建和谐社会的高度，进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，建立健全“牵头，部门联动，各司其职，相互配合，权责一致”的打传工作机制，特别要将建立健全上述“五个机制”认真落实到基层，发挥基层组织的作用，做到露头就打，把传销消灭在萌芽状态，决不能让传销在我村蔓延和扩散，更不能向农村扩散。

（六）加强综合治理考评和信息报送工作

要将打击传销纳入社会治安综合治理工作中，按照有关文件精神的要求，做好我村打传目标考评工作。及时将打击传销和开展创建无传销活动的工作情况上报村打击传销领导小组办公室。

对发生因传销活动导致群众伤亡事件、暴力抗法、群体上访、发现传销活动规模达50人以上或抓获主要组织者或传销头目等重大事件，必须及时上报村打传办（联系电话：***），信息上报做到及时准确。

（七）总结评比

要加强组织领导，做好总结评比工作，认真总结经验，找出工作中存在的问题和不足，按照责任状内容对照检查验收。4、20xx年打击传销工作实施方案

为进一步做好打击整治传销工作，根据江山市打击整治传销专项工作会议要求，要组织专门力量，会同相关部门摸底排查，确保排查无死角，进一步挤压传销分子的生存活动空间；要加强监管，对传销分子露头就打，广泛发动群众，形成群防群治、齐抓共管的浓厚氛围；要进一步提高认识，加大对重点案件的曝光力度，提高人民群众的防范意识和识别能力，确保打击传销工作常态化、长效化。结合街道实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以开展打击整治传销专项工作为抓手，进一步提高城乡居民对打传销、反欺诈、促和谐，全民动员积极参与打击传销活动的知晓率，营造全社会共同抵制传销、打击传销的良好氛围；激发村（社区）、物业管理等机构的责任意识，加强对重点区域的巡查与监控，健全“打、防、控、管”打击传销长效监管机制，努力形成全街道无传销人员、无传销组织的工作格局。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月15日前）。街道组织召开各村（社区）打击整治传销专项行动动员会议，对专项行动进行具体部署。街道办事处与村（社区）、社区与物业层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，做到分工明确、责任到人。各村（社区）完善工作机制，明确负责人，制定具体工作方案，建立定期排查制度。街道综治科做好监督、协调、汇总，建立会议制度。要做到领导机构、行动方案健全，并积极有效开展宣传和调查摸底，为下一步工作做好前期准备。

（二）宣传排查阶段（4月16日-5月31日）。结合5月份法制宣传月活动，各村（社区）要在车站、楼道、菜市场、水塘边、公园、超市等公众聚集场所通过发放传单、张贴挂图（标语）、LED显示屏等方式向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使广大群众了解传销的真实面目，自觉远离传销，积极举报传销，使传销人员无藏身之地。要建立健全排查登记记录，把村（社区）内出租屋、菜市场常驻业主、公园摊位、池塘边店面业主等基本信息登记造册并告知街道、村（社区）举报电话，鼓励参与打击传销活动。实行定期“走访”、动态管理，一旦发现异常情况及时进行调查。要加强协调配合，互通信息，掌握情况，提高监控度和准确度。

（三）全面实施阶段（6月1日-11月30日）。各村（社区）要认真落实定期排查制度，通过开展户口检查、社会管理综合检查、计划生育检查和常住人口访问等方式建立巡查机制，加强对传销活动的监控，做到早发现、早报告、早打击。有关部门要齐抓共管，形成合力，确保政令畅通，形成共同打击的综合治理格局。实现全街道无传销组织、无传销网络、无传销人员，无传销村（社区）覆盖率达到100%的目标。

（四）总结验收阶段（12月1日-12月15日）。对打击整治传销专项工作进行总结，对工作突出的村（社区）和个人予以表彰奖励。对协调不力、推诿扯皮、影响工作的单位和个人给予通报批评或追究责任。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。打击传销是一项长期而艰巨的工作。当前，传销花样翻新，手法更多，组织更严密，隐蔽性越来越强，各村（社区）要深刻认识当前打击传销工作面临的严峻形势，不可掉以轻心，要进一步加强领导、落实责任，充分调动广大党员、干部、群众的积极性，强化措施，集中力量、周密部署、精心组织，扎实开展打击整治传销专项工作。

（二）精心组织，整体推进。各村（社区）要积极参与，建立上下指挥通畅、配合密切的指挥协作机制，形成层层抓落实的工作格局，确保工作取得实效。街道综治办将加强对打击整治传销专项工作的督导和考核，积极推进打击整治传销专项工作的整体开展。

（三）加强沟通，全力创建。各村（社区）要及时向街道综治科报告活动开展情况，争取信息互通和共享，促进打击整治传销专项工作广泛深入开展。街道综治办将及时推广好的经验和做法，对遇到的新情况、新问题将迅速研究解决，推动打击整治传销专项工作顺利开展。

虎山街道打击整治传销专项工作联系人：姜宣顺，联系电话：4570695、4238260、***（666212）