2012年全市食品安全集中整治行动方案

第一篇：2012年全市食品安全集中整治行动方案

2012年全市食品安全集中整治行动方案

为进一步提升食品安全工作水平，切实保障群众饮食安全，根据国务院和台州市政府2012年食品安全重点工作安排，市政府决定开展食品安全集中整治行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻国务院和台州市政府食品安全工作会议精神，把握科学发展主题，切实履行执政为民的职责，坚持加强部门协作，主动出击，重典治乱，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，促进我市食品产业健康有序发展，进一步保障群众饮食安全，全力维护社会和谐稳定。

二、目标任务

各镇(街道)、各部门要在巩固前期食品安全整顿工作成果的基础上，结合公安部门“打四黑除四害”专项活动，集中力量，查漏补缺，乘胜追击，严厉打击食品安全违法犯罪活动，力争查办一批食品安全刑事案件，遏止制售假冒伪劣食品行为，净化我市食品生产经营消费环境，增强人民群众食品消费信心。

（一）严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中 添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。督促食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，（二）积极开展以打击经销病死猪肉为重点的肉制品整治。重点查处销售、收购、屠宰、使用未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的生猪等行为。严厉打击私屠滥宰。积极查处在生猪养殖过程中非法使用“瘦肉精”等违禁药物、滥用抗生素、使用泔水喂食等行为。加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。

（三）深化开展以打击地沟油为重点的食用油整治。严格规范食用油生产经营主体资格，强化日常监管。开展与食用油有关的食品安全风险管理。规范餐饮单位废弃食用油的收集、存放行为。依法查处从非法渠道收购食用油和使用劣质油脂生产加工食品的行为。

三、工作安排

（一）排查清理阶段（4 月份）

各镇(街道)、各有关部门要按照确定的工作目标、要求和进度，要主动采取措施，深入广大社区、乡村和城乡接合部，走街串巷、进村入户，摸清实际情况。对那些昼伏夜出、行踪诡秘的可疑人员和搬进搬出、用水用电反常等可疑情 况，要跟踪调查，发现蛛丝马迹绝不放过。要立足群众，发动群众举报线索。

（二）集中整治阶段（5-6月）

各镇(街道)、各部门针对排查清理阶段发现的线索开展集中查处。要坚持把破大案、打团伙、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，加强案件经营，对重大违法犯罪线索紧紧抓住不放，循线深挖、追根溯源，坚决把组织者、经营者、获利者挖出来。要坚持严字当头，重典治乱，集中力量解决一批群众反应强烈的食品安全隐患问题。

（四）总结评估阶段（7月上旬）

各相关部门对集中整治行动进行全面总结。工作总结请于7月5日前报市食品药品安全委员会办公室。联系电话:XXXXXXX，邮箱：XXXXXXX@163.com

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各镇（街道）、各部门要充分认识当前食品安全面临的严峻形势，进一步提高对食品安全集中整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对人民高度负责的态度，将集中整治工作列入重要议事日程。发挥市药品安全委员会办公室的牵头作用，加强领导，统筹安排，结合实际，制定详细的工作方案，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

（二）强化督查，确保落实。在集中整治工作中，市里将组织督导组对专项工作情况进行督导，综合评估各环节专项 行动成效，从中发现问题、查找不足，同时总结经验、完善机制，推动集中整治行动的深入开展。各镇（街道）、各部门也要加强督导检查工作，对一些重点地区和部位，要深入一线指挥督战。各镇（街道）、各部门要加强信息报送。市食品药品安全委员会办公室将定期通报各单位工作进展情况。

（三）严格执法，密切配合。各镇（街道）、各部门要严格落实违法案件查处首责制。发现食品生产经营企业涉嫌违法的，要严格按照法律规定和程序要求进行查处，并一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要按照《关于在查处食品药品违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》精神，加强部门合作，实现行政执法、刑事司法信息互联互通，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

（四）广泛宣传，营造氛围。广泛宣传食品安全法律法规和相关管理制度，加大食品安全科普知识宣传力度，努力提高广大消费者的食品安全意识和自我防范能力；大力开展行业诚信自律教育，加大法律知识和专业技术知识培训力度，切实增强食品生产经营主体的食品安全责任意识；大力宣传食品安全集中整治行动的工作成效，努力提高广大人民群众参与整治行动的积极性。严格落实《临海市食品领域违法行为举报奖励办法》，对举报有功人员，及时兑现奖励。

第二篇：2011食品专项整治行动方案

某某局

食品安全专项整治行动方案

为严厉打击违法生产加工食品行为，有效规范食品生产加工秩序，继续抓好食品安全整顿工作，加快食品安全长效机制建设进程，进一步提升我区食品安全保障水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全，结合我区生产加工环节食品生产和安全的实际情况，制定本方案。

一、总体要求

切实把食品安全整顿工作放在突出的位置，本着对人民群众高度负责的态度,集中时间、集中力量、对食品生产加工环节进行拉网式排查，强化措施、落实责任、突出整治重点、依法彻底治理，严惩制售假冒伪劣食品的违法行为，消除重大食品安全隐患，遏制重特大食品安全事故的发生，努力实现食品安全形势持续好转。

二、排查整顿目标

（一）总体目标

通过对辖区所有食品生产加工企业和小作坊进行彻底清查，全面排查梳理食品生产加工方面存在的问题和区域性、系统性、行业性食品安全风险隐患，严厉打击违法生产加工食品行为，坚决淘汰和关停一批不具备条件的食品生产企业，切实强化食品生产者的主体责任意识，有效规范食品 生产加工行为，提高生产加工环节食品质量水平，确保不发生大的食品安全问题。

（二）具体目标

1、对全区所有食品生产加工单位（获证企业和小作坊）进行全面检查，根据问题严重程度，一律严格对照省政府提出的“五个一批”的要求处理到位。

2、对全区所有获证食品生产企业开展是否符合生产许可条件审查。凡食品生产加工企业不能持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施或者检验条件的，一律撤消食品生产许可证。凡企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未按照规定办理重新申请审查手续的，一律责令企业停止生产销售，限期进行整改，并处违法生产销售产品货值金额3倍以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，限期整改达不到要求的，一律注销其生产许可证。

3、对生产许可证已经超过有效期未提出重新申请的，一律注销生产许可证。

4、对未按规定进行委托加工食品备案或者未按规定在委托加工生产的食品包装上标注的、委托未取得食品生产许可证的企业生产加工已实行生产许可证管理食品的，未按规定实施出厂检验的，一律吊销食品生产许可证。

5、对取得食品生产许可证的企业未按规定标注QS标志 和食品生产许可证编号，出租、出借或者转让食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号的，一律吊销食品生产许可证。

6、对食品生产加工企业在生产加工活动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，以及采购、使用不符合食品安全标准食品的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，一律吊销食品生产许可证。

7、对未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度、未执行现行有效的食品安全标准的、未按规定要求贮存销售食品或者清理库存食品、进货时未查验许可证和相关文件的，按法律规定的上限处罚，由此而出现产品质量问题的，一律吊销生产许可证。

8、对有生产加工行为，但拒绝进行抽检或故意隐瞒生产情况，提供虚假样品的，一律按法律规定的上限进行处罚。检验人员不科学、不公正履行职责的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9、对未按照有关规定提交自查报告，未按规定与质检部门指定的检验机构进行比对检验，未按有关规定对产品进行加严检验的，一律按法律规定的上限予以处罚。拒不改正的，依法注销其生产许可证。

三、范围及重点

（一）整顿范围

所有生产加工环节所有食品生产加工企业和小作坊。

（二）整顿重点

1、重点产品。我局根据桥西食品生产企业和小作坊的实际情况，重点对调味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、食用植物油、方便食品、粮食加工品、蛋制品、辣椒制品等8类重点食品进行检查。

2、重点对象。一是对产品销往京津市场的食品生产企业进行整治；二是对国抽、省抽、风险监测不合格以及发生过违法违规行为、有不良记录的企业进行整治；三是对日常监管中发现的问题进行整治；四是对此次专项治理过程中新发现的问题及安全风险点和相关企业进行整治。

3、重点环节。一是对企业持续保持生产许可条件情况进行清查治理，重点解决擅自改变许可条件、卫生环境脏乱差等问题。二是对企业原辅料进货查验情况进行清查治理，重点解决原辅料的可追溯和原辅料的污染等问题。三是对企业生产过程和关键控制点控制情况进行清查治理，重点解决不按标准、工艺要求组织生产，生产过程不控制、无记录和执行标准有效性等问题。四是对企业出厂检验和产品销售情况进行清查治理，重点解决产品出厂不检验、检验项目不全、标识标注不规范以及销售产品的可追溯等问题。五是对企业委托加工备案情况进行清查治理。重点解决委托加工不备 案、执行落实委托加工备案相关事项不到位及以协议监制、授权生产、荣誉出品等形式规避监管等问题。

四、整治措施

（一）摸清底数。对所有食品生产加工企业和小作坊进行彻底排查，全面掌握食品生产加工单位的数量和有关状况，并逐企建立档案，有关数据必将按照统计内容要求，于2月底前全部录入省局新研发的食品安全动态监管系统，切实做到对食品生产加工企业实施动态监控。

（二）逐企落实。在此次清查中，要确保对所有食品生产加工单位全覆盖，无遗漏。要从原料进厂到产品出厂生产全过程逐企进行彻底清查，对生产过程的各个环节进行全面分析，对发现的各类问题将依法处置到位。

（三）依法严整。在此次食品安全专项整治中，对发现的食品生产加工单位存在的违法行为一律按法律规定的上限执行。产品该召回的必须召回，该销毁的必须销毁，该重罚的必须重罚，该整顿的必须停产整顿并收回许可证，该吊证的必须吊证，该取缔的将报当地政府予以彻底取缔，该移送司法机关的必须移送司法机关。

（四）建立长效机制。针对专项整治中发现的问题，认真查找日常监管工作中的漏洞和薄弱环节，研究解决问题的对策和措施。根据我区食品生产实际和现状，及时深入排查食品质量安全风险和隐患，及时制定有针对性的工作措施，明确监管人员、明确监管责任、明确解决时限，切实做到提前预防、提前整治，确保不发生区域性、系统性、行业性食品质量安全事件。

五、明确监管任务

认真落实主体责任制，做到全面了解食品生产加工企业的情况，确保准确掌握企业产品质量安全状况，及时排查隐患，严厉惩处违法违规违纪行为。

六、时间安排

（一）宣传发动1月27日—2月8日。制定具体专项整治行动方案，做好宣传发动和工作部署，明确任务分工。

（二）集中整治2.9日-3.3日拉网式清查，对辖区所有食品企业、食品加工小作坊进行一次排查，3.11-3.18按照市政府“五个一批”的要求制定落实方案，采取果断措施，开展集中整治，(三）总结验收3月19日—3月31日。做好专项整治工作总结，迎接督导组的全面检查验收和考核评估。

七、健全各项制度

建立食品生产企业诚信档案，积极引导和督促食品生产企业进一步健全和落实产品质量管理制度和责任制度，要求食品企业建立食品安全追溯体系，解决排查食品安全隐患。

八、清查工作要求

（一）高度重视。严格按照上级要求，抽调得力人员，对本辖区所有食品生产企业进行全面集中清查。清查要彻底，不得留死角和盲区。

（二）清查工作要细。严格按照文件要求的切实开展整治工作，逐条逐项认真核查，对食品企业的退货台账、销售台账和检验记录要重点检查，认真填写清查记录。对企业存在的问题要责令企业进行整改。

(三)严格落实食品安全整顿和长效机制建设工作责任.将专向整顿与长效机制建设有机结合,采取有力措施,确保整顿工作取得实效,长效机制建设实现突破.(四)切实加大食品安全隐患清查和案件查处力度.对辖区内的重点食品安全隐患进行全面清查、梳理排队，明确风险来源、整顿措施、治理目标、时限和责任部门、责任领导。经过治理仍不能达标的，要坚决予以取缔。要将防空区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故作为重点。要对食品食品安全风险因素进行摸排调查，畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，鼓励、动员社会各界对各类食品安全隐患进行举报、投诉。要加大安件和事故查处力度，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为。

（五）及时报送信息。对专项整治工作及时进行总结分析，认真提炼集中整治过程中的好做法、好经验。要及时报送专项整治阶段信息，重要情况随时报送。专项整治工作结 束后，认真对本地区的专项整治工作进行总结。

第三篇：整治行动方案

2011全区“瘦肉精”专项整治行动方案 为严历打击制售、使用瘦肉精违法行为，确保不发生重大畜产品质量安全事件，依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，以优质、高效、安全的理念贯穿饲料、畜牧业产前、产中、产后全过程，一手抓执法监管，一手抓标准化生产。以肉牛、肉羊、生猪养殖和屠宰环节为重点，加大处罚力度，多措并举，综合防控。

（二）工作目标

通过专项整治，保持严打高压态势，规范养殖业投入品生产、经营及使用行为，提高行业整体素质，有效防范重大质量安全事件发生，促进养殖业持续稳定发展。

具体目标：

1、《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》的发放率达到100%，《养殖场（户）不使用承诺书》的签订率达到100%，《省政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》按省要求张贴率和发放率达到100%。

2、肉牛出栏前100%按省要求的比例抽样监测瘦肉精。

3、饲料、兽药生产、经营企业监管覆盖率100%，《不生产、经

营、使用瘦肉精承诺书》签订率达到100%。

4、屠宰场、经纪人、规模养殖户监管覆盖率100%，确保不发生瘦肉精中毒事件。

二、整治重点

（一）肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）。

（二）涉嫌诱导养殖场（户）使用瘦肉精的经纪人。

（三）肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和农贸批发市场。

三、工作措施及要求

（一）加强宣传培训，营造严打氛围

一是进一步加强宣传工作。制作宣传册（单）、挂图，出动宣传车，设立宣传咨询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖者、经纪人等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。二是加强培训教育。各区、县（市）要制定培训计划，加大对养殖场（户）、经纪人等监管相对人的培训和教育，让他们明白什么是违禁药物，法律责任和违法后果等。三是畅通举报渠道。要公布举报电话，受理群众举报，形成群防群控的良好氛围。

（二）全面落实责任，签订告知书、承诺书、保证书

一是全面落实监管责任。实行“一把手负总责、分管领导具体负责、畜产品生产经营者是第一责任人”的责任机制，全面落实畜产品质量安全属地监管责任，要明确区、街、村具体负责监管人员，做到包片负责，责任落实到人头。每个屠宰厂、规模养殖场要明确具体监管人员。二是签订告知书、承诺书。各区、县（市）对辖区内的肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）、经纪人进行全面调查摸底，登记造册，建立、完善监管档案。采取约谈形式，告知瘦肉精等国家明令禁用药物的有关法律责任，并签订承诺书。三是签订保证书。各区、县（市）要继续严格执行瘦肉精监管与检疫工作相结合的工作措施。检疫员在临栏实施产地检疫时，应要求饲养场（户）、畜主签订“未使用瘦肉精保证书”。出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可开具产地检疫合格证明，保证书要与出栏动物一起流动，屠宰环节由驻厂监督员负责查验此保证书，保证书要与收缴的检疫证明一同保存，没有保证书的要采取待宰观察、抽样检测等措施，所发生的费用由买主负责。

（三）加强动物经纪人的培训与管理

一是对经纪人实行备案制度。严格按照《辽宁省动物经纪行为管理办法》规定，对动物经纪人实行备案管理制度，每年备案一次。二是加强对经纪人的培训。制定包括瘦肉精监管在内的畜产品质量安全知识培训计划，定期组织开展相关知识培训。通过大力宣传和形式多样的培训活动，使动物经纪人认识到瘦肉精等违禁药物的严重危害性和诱导使用或违法使用需承担的法律责任，切实增强动物经纪人的质量安全意识和守法自觉性。三是要求经纪人建立购销档案。具体登记每头活畜标识、收购时间、养殖场（户）地址、姓名，及产品销往地点、销售时间等。鼓励引导经纪人组建协会等专业合作经济组织，加强行业自律。

（四）加强对畜牧业投入品的监管力度

约谈兽药、饲料生产、经营企业的负责人，签订承诺书。同时要检查饲料、兽药批发市场及经营企业（店）合法经营情况，涉及饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品，检查包装标注生产许可信息的有效性和完整性，必要时要求经销商提供产品厂家许可信息资料查对。检杳发现“畜美佳”、“肉美康”等高效促生长剂，立即就地封存并抽样

作违禁约物成分监测，坚决收缴“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药物的替代产品。

（六）强化监督、监测工作，确保监管成效

一是加强监测。利用好瘦肉精快速检测试纸卡，加大对肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和养殖场（户）动物尿液瘦肉精检测力度，要将屠宰环节作为瘦肉精监管重点环节之一。对曾经被举报或监督检查中发现与瘦肉精相关的可疑线索和曾经检查出阳性结果的饲养场（户）、经纪人、农贸市场、屠宰厂，列入重点监督对象。，确保完成检测任务。二是加强督查工作。农办（动监所）将于近期组织督查。对养殖场（户）、经纪人的档案记录，对养殖场（户）库存物品和包装物，对告知书、承诺书签订、公告的发放及约谈的情况，对经纪人购销档案，对监管相对人对经营和使用瘦肉精的法律后果等的认识程度等进行督查。督查方法：抽检生猪、肉牛、肉羊饲养场（户）各1个，经纪人10个，屠宰厂1个。

（七）严格执法，加大查处力度

一是对瘦肉精案件要第一时间采取应对措施，不得推诿、拖延。案件查处务必要早、快、严。要严格按照属地化管理原则，快速完整收集书证、物证、人证等证据。对引起食物中毒的，要视情况启动相应级别的瘦肉精等违禁物质中毒事件应急预案，及时处置。二是对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性（疑似）的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的，立即采取查封、扣押等强制措施，不给涉案者留下转移证据的机会。对确证为阳性的动物及其产品，要立即进行无害化处理或监督销毁。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门查处，绝不姑息。三是要查清违禁物质来源和去向，深挖线索，知道的线索要及时移送公安机关，争取查出生产经营瘦肉精“窝点”，斩断瘦肉精销售网络。

（八）规范动物卫生检疫监督工作

进一步强化各环节动物卫生监管，规范动物检疫各项程序，认真贯彻落实《农业部办公厅进一步规范动物卫生监督执法工作的通知》（农粉医[2011]11号）和《省局关于“辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用瘦肉精等有害物质的通告”的实施意见》（辽牧发

[2011]56号的各项要求。

四、保障措施

1、进一步提高认识，切实加强领导。开展“瘦肉精”等违禁约品专项整治，是一项民心工程。要充分认识这项工作的重要性和必要性。实行一把手负责制，层层落实责任，明确责任，健全工作机制。

2、加强部门配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等违禁药品是一项涉及面广、难度大、综合性强的工作，在加强系统内各单位协调的同时，积极争取公安、工商、服务业委、质监、食药监等部门大力支持，进一步加大执法力度，为“瘦肉精”等违禁药口专项整治行动，创造良好的执法环境。

3、健全和完善畜产品安全监督管理体制。进一步落实辽宁省人民政府办公厅《关于进一步加强全省畜产品质量安全安全监管工作意见的通知》（辽政办发[2009]24号）精神，按省局要求设立独立的畜产品安全监督执法机构和畜产品安全检测机构，要积极与编委沟通，通过增编或调剂等方式，设立畜产品安全监察所，检测可暂时在动物疫病控制中心基础上加挂牌子，设立药残快速检测室。

4、加强经费的保障工作。积极争取财政部门的支持，要根据《农产品质量安全法》的要求将畜产品安全监管经费列入财政预算，要保证此次“瘦肉精”专项整治检测和监督管理经费，确保省、市政府要求的各项工作任务的完成。

第四篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。

第五篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(

2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场

专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动

县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

二、药品专项整治工作任务

(一)工作目标。按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,加大监督执法力度,探索建立药品监督管理的预警机制、快速反应机制、长效监管机制和激励机制。通过阶段性集中整治,使生产销售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,药品市场秩序明显好转。

(二)工作安排

1.严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展打击制造邮售假药、非法回收药品和非法添加药品的违法行为;开展农村药品质量监督检查,进一步提高农村用药质量水平;开展中药材、中药饮片监督检查,整治和规范中药材专业市场;开展医疗机构制剂和用药质量监督检查,进一步规范医疗机构药品采购、配制和使用行为。2.进一步治理虚假药品广告。食品药品监督管理部门要加大对药品广告的监督力度,对违法药品广告及时移交工商部门查处,工商部门要集中查处一批虚假药品广告,新闻部门要积极配合对药品广告的专项检查。3.加强鄄城舜王城中药材专业市场整治。一是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材,以及中药材以外的其他药品;二是严禁掺杂使假、以次充好的假劣中药材上市经营;三是中药材专业市场实行封闭式管理,严禁以路为市、以街为市、杜绝场外交易;四是加快推进湖南恒盛集团中药材市场项目的投资建设进度,明确中药材专业市场的经营主体,实行企业法人责任制,明确法律责任,建立健全市场内的质量管理责任体系;五是对药品质量监督抽验中不合格的中药材,要依法查处。4.开展医疗机构制剂、用药质量和医疗器械使用情况的监督检查。医疗机构制剂重点检查各类专科

医院和门诊有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为。医疗机构用药重点检查药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、仓储条件是否符合要求、过期失效药品是否及时处理等情况。医疗器械重点检查说明书、标签和包装标识是否规范,主要是橡胶避孕套、血糖仪、软性角膜接触镜、助听器、导尿管、中低频治疗仪等产品,以及一次性医疗器械是否存在重复使用等行为。5.开展对各类药品、保健品、医疗器械展示活动的专项整治,重点监督各类推介会、发布会、讲座等活动,制止违法宣传,对展示的药品、保健品、医疗器械质量进行监督检查,依法查处变相经营药品的违法行为,规范药品、保健品、医疗器械的展示活动。6.大力推行药品生产和经营质量管理规范(gmp、gsp),加快实施《中药材生产质量管理规范》(gap),提高药品生产经营和中药材种植养殖的管理水平。全面完成我市药品新办批发企业及县以下药品零售企业的gsp认证工作,不能通过gsp认证的企业,取消其药品经营资格。7.积极深入推进农村“两网”建设。成立市县两级农村药品“两网”建设领导小组,建立由政府统一领导,食品药品监督管理部门牵头,有关部门配合的组织协调机构。将农村药品监督网络和供应网络建设纳入各级政府工作的议事日程,设立专项资金,出台优惠政策,建立覆盖县、乡、村三级,由药品质量监督协管员和信息员组成的药品监管网络;遵循“市场运作,政府引导”的原则,制定鼓励药品零售连锁和集中配送的政策措施,鼓励药品零售连锁企业采取加盟连锁等形式,扩大门店覆盖面,鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送,促进农村药品供应网络建设。8.进一步加大药品抽验力度。认真贯彻《药品质量监督抽验管理规定》,规范抽样方法,提高药品抽验的科学性、权威性、时效性;切实贯彻“以监督检查为主,抽样检验为辅”的原则,不断扩大抽验覆盖面,增强抽验的代表性和针对性,并做好对抽验不合格药品的核查工作。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府

将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。