2011食品整治方案（★）

第一篇：2011食品整治方案

关于2011年流通食品安全监管的

工 作 方 案

为全面贯彻落实省、市工商局关于流通环节食品安全监管暨消费者权益保护工作会议上的讲话精神，抓好全县食品安全监管工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

2011年全局食品安全和消费维权工作的总体思路是：以保障流通环节食品安全和有效保护消费者合法权益为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，深入开展专项整治，健全和落实食品安全监管和消费维权各项制度，切实做到“五个更加”，为服务科学发展和推动转型跨越以及促进社会和谐稳定做出积极贡献。

二、工作任务

（一）深入开展流通环节食品安全专项整治，确保食品市场消费安全，重点抓好“四个执法行动”：

一是深入开展对重点区域、重点对象和节日性、季节性食品市场的专项检查执法行动。继续突出对食品总经销、总代理、批发市场、批发兼零售（连锁配送）企业、中小型商场超市以及城乡结合部集贸市场等重点区域和重点对象开展专项整治和执法检查，高度重视元旦、春节、五

一、国庆、中秋等节日性食品和季节性食品的专项执法检查，突出销量较大食品、易变质食品、裸装食品、添加剂过量食品的质量监管，重点解决销售过期变质食品、虚假促销等欺诈消费者的问题，严厉打击发布虚假食品广告和销售信息，依法严格监督食品经营者认真履行食品安全主体责任和义务，把经营者落实“进货查验记录、索证索票存档、台账记录规范、食品留样备案、不合格退货拒收”五项准入制度作为基本的责任和义务，做到“实物查看、台账记录、进货票据”三者对应，切实规范食品质量市场准入行为，实现可追溯管理。

二是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。继续以农村小超市、食杂店、零售店为重点对象，以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种，加大对农村、城镇、集镇举办的食品交易会、庙会和乡村各类食品批发、送货下乡、连锁配送等经营食品行为的监管和整治力度，严格规范农村经营秩序，依法打击制售假冒伪劣等食品违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。

三是深入开展乳制品市场专项整治执法行动。认真贯彻落实《山西省工商局关于进一步加强流通环节乳制品质量安全工作的通知》要求，层层落实监管任务和监管责任，强化乳制品特别是婴幼儿配方乳粉市场主体资格准入、有检上市、无检退市的要求，严格规范经营行为，严格质量监管与抽样检验。对发现的问题乳粉要彻底清查、清缴、销毁，案件查办和责任追究要落实到位，切实保障流通环节乳制品市场消费安全。

四是深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治执法行动。按照全国食品安全整顿工作办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单，依法规范食品添加剂经营主体资格，依法履行进货索证索票、销售台账记录、产品留样备案等质量准入制度，严格落实区域备案制和实名登记制度，严厉打击流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，依法严厉查处和取缔无照经营食品添加剂的行为。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规渠道来源食用油的行为，切实维护食品油市场秩序。

（二）进一步加大食品市场日常规范监管力度，切实维护食品市场经营秩序，重点抓好“三个行为规范”：

一是加强市场主体准入管理，切实规范证照核发行为。要建立健全食品流通许可证和营业执照核发规范管理机制，坚持先证后照，依法规范证照核发行为，强化监督管理。要建立健全流通环节食品经济户口管理制度，形成食品经济户口信息库，严格落实注册登记中对食品的特别标注，对乳制品等经营者分类列项管理，并分级分层对本地区食品经营各类市场主体及市场开办者及其相关内容以列表等方式纳入经济户口管理统计，进行动态分类常规监管。二是加强食品市场巡查，切实规范食品市场监管行为。要严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，建立健全基层工商所食品市场巡查记录和信用分类监管制度，将日常巡查监管的内容以列表的形式进行细化，将监管区域分片分段逐户落实到岗、到人，明确监管任务责任，切实做到主要领导亲自负责，层层签订责任书，片片实行承包制，户户明确责任人。继续规范案件查办和市场巡查行为，把巡查记录、案件查办与食品质量监管、食品分类监管等结合起来，强化监督与考核。要统筹建立食品经营者经济户口管理档案和信用分类监管体系，加强对食品安全监管的数据统计和综合分析，提高监管执法和市场巡查的针对性和有效性。

三是加强食品质量监管，切实规范食品抽样检验行为。要继续强化对食品质量的监督检查，切实加强对食品入市、交易、退市全过程的监控，严格监督食品经营者落实进货检查验收、索证索票、台账记录等制度，督促食品经营者依法核实食品生产者提供的证照和食品质量检测的批次报告或证明文件。要强化食品抽样检验工作，突出检测重点，制定具体方案，增加抽检频次，做到程序合法、行为规范。

（三）进一步加大食品经营者落实法定责任和义务的监督力度，切实提升食品经营者自律水平，重点抓好“二项基础工作”： 一是加大培训力度，突出对经营者宣传教育的基础作用。要适应形势任务要求，实现职能转变，强化整治效果，从学习有关法律、法规、规章、标准和其他食品安全常识入手，将《食品安全法》规定的食品经营者必须履行的法定责任和义务以列表形式具体化，采取以会代训、专题讲座、宣传教育等有效形式加大培训力度，让食品经营者切实明白食品质量安全的重大意义。

二是强化自律意识，突出经营者第一责任人的基础地位。通过强化对食品经营者履行法定责任和义务的不断培训，切实让经营者主动学法、真正知法、自觉守法，严格履行法律规定的进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、食品进货把关、销售和退市等自律制度，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣和不合格食品，切实肩负起保证食品安全消费第一责任人的首要责任，增强其守法、诚信和自律意识。

（三）进一步加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作，切实严厉打击假冒伪劣商品违法行为，重点抓好“三个方面监管”：

一是继续开展“家电下乡”等市场专项整治，依法加强流通领域商品质量监管。突出抓好对“家电下乡”中标销售网点管理、家电商品质量监管和广告宣传、交易行为的监督检查，进一步规范“家电下乡”市场秩序；突出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品今后服务和维修行为的专项执法检查，确保“家电下乡”优惠政策顺利实施，确保消费者合法权益不受侵害。

二是继续开展对重点商品和重点区域专项执法检查，依法严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。突出抓好以商品集散地和违法行为易发、高发地为重点区域，以汽车配件、手机、服装、建材、家电、装饰材料等为重点商品，针对某个市场或某类商品存在的突出问题，结合消费者申诉举报热点难点，集中执法力量，依法严厉打击违法行为，加大对大要案件查办的力度，查出一批有影响的案件。

三是继续加大服务领域消费维权力度，依法规范服务领域经营行为。突出抓好对服务领域虚假宣传、虚假广告等消费侵权违法行为的打击力度，强化对服务合同违法行为的监督处理，依法规范服务领域经营行为，强化服务行为监管。

（五）进一步加大12315行政执法体系“四个平台”建设和“一会两站”建设力度，切实提高行政执法效能和公共服务水平，重点抓好“三项服务建设”：

一是加大12315信息化网络体系建设力度，努力提高12315执法效能。继续深入贯彻落实省局《关于加12315行政执法体系“四个平台”建设的实施意见》和《关于进一步规范12315咨询申请举报受理处理的暂行意见》，进一步完善深化12315短信受理平台的服务功能，扩大“四个平台”服务维权网络覆盖面，推进12315信息化网络升级、系统应用、数据汇总、动态分析等应用工作，提高信息资源利用率。

二是加大“一会两站”建设推进力度，努力健全社会消费维权网络。继续深入贯彻落实国家工商总局《关于加强“一会两站”规范化建设的意见》和省局《关于围绕12315申诉举报热点实施“三消联动”积极做好消费维权工作的通知》要求，在当地党委、政府的统一领导下，加大“一会两站”规范化建设的推进力度，努力实现农村村镇和城市社区“一会两站”全覆盖，更加方便广大消费者就近咨询投诉，把消费纠纷化解在商家、化解在基层、加化解在萌芽状态；要重视对“一会两站”负责人员的培训教育，加大对“一会两站”规范化建设的经费投入和业务指导，及时总结推广典型经验，及时开展示范表彰活动。

三是加大12315维权联络站“八进”建设力度，努力构建消费者咨询投诉维权快车。继续推进12315进商场、进超市、进企业、进社区、进乡村、进学校、进市场、进景区工作，扩大12315“八进”工作社会覆盖面，努力构建消费者咨询投诉的维权快车，把12315维权联络这个服务平台真正打造成为政府为民解忧的服务窗口、工商部门发挥职能的红盾阵地，消费者投诉联络的维权快车。

三、整顿措施 为加强对流通领域食品安全的长效监管，提高监管效能，建立和落实食品安全长效监管机制。

（一）以明确责任为抓手，建立健全属地监管责任制和市场主体准入制度。

一是建立健全组织。县局成立以局长为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的食品安全监管工作领导小组，各所要划分食品安全监管责任区，明确管区责任人，落实监管责任。所有食品经营户必须签订食品安全承诺书，一份经营者公示上墙，一份交由所属工商所留存。

二是从登记职能入手，把好市场准入关。凡申请食品经营的要严格登记审批程序，坚持先证后照，具体做到“三严格，三禁止”，即：严格执行登记权限，禁止越权登记；严格执行登记管理的条件和程序，禁止随意降低法定条件和减免登记程序；严格执行法律法规规定的许可审批手续，禁止随意减少专项审批或增加不必要的审批。

同时结合每年的企业年度检验、个体工商户验照、换照等工作，加强对前置许可证有效性的审查，对许可证有效期届满或被行业主管部门吊销前置许可审批要件的，责令其限期换证或办理变更登记、办理注销登记手续。

（二）、以全面落实索证索票和进销货台帐等制度为载体，大力推进自律建设

一是开展食品安全专项整治工作的宣传。利用各种媒体、各种形式开展宣传，定期组织进行食品安全法律法规的培训，提高对食品安全监管工作认识，增强守法经营意识。在组织集中培训的同时，各工商所要公开公布片管人员名单和联系方式，便于广大消费者监督。

二是落实索证索票和进销货台帐等制度。食品经营户要严格按照《食品安全法》的相关规定，建立健全并公布“进货检查验收制度”、“购销台账登记制度”、“索证索票制度”、“商品质量承诺制度”、“不合格商品退市、召回制度”等制度，营业执照、食品流通许可证、食品安全责任承诺书等要悬挂在明显处、使用统一印制的食品进货台帐，索取票证要进行分类分户存档保存，期限不少于二年。

三是以创建食品安全示范店为载体，推进企业自律制度建设。要制定实施方案和创建标准，组织考核验收，对达到标准的食品店进行授牌，以先进来激励和带动食品经营户健康发展。

（三）、以市场巡查为依托，强化食品市场监督管理。一是强化对重点商品、重点区域、重点行为、重点环节监管；要督导食品经营单位设立过期食品销毁、处理台帐和记录，并对工作人员的从业资格以及经营着装等进行规范，对食品要按规定进行贮存，经营场所必须符合卫生要求。

二是以“六查六看”为基础加强对流动送货车的监管，把流动送货车的监管经营纳入经济户口管理，制订检查计划，组织市场巡查。

三是组织开展食品质量抽检测工作。对投诉多、群众反映强烈重点的食品重点定期组织抽检，并及时将检测结果公布，接受广大消费者监督。

（四）、以实施全社会监督为目的，着力构建食品安全监管网络。

大力推行12315进农村、进社区、进校园、进商场超市，全面建立健全12315行政执法体系建设，要在超市等单位中建立12315维权联络点，方便群众咨询投诉。要充分发挥12315投诉网络作用，积极受理投诉，帮助调解，积极运用职能开展维权活动。

四、组织机构

为确保全县2011年食品安全监管和消费者权益保护工作抓紧、抓好、抓出成效，县局决定成立食品安全监管和消费者权益保护工作领导组。

组 长：杜钢得 党组书记、局长 副组长：杨保平党组成员、副局长 成 员：仇利民 消保股股长

白西永 市场股股长 贺三平经检股股长 王海娟 企业股股长 秦海峰 昕水所所长 方明静 曲峨所所长

领导组下设办公室，办公室设在消保股，主任由杨保平副局长（兼）。

2011年4月20日

第二篇：食品专项整治方案

弥兴镇2011年实施食品放心工程和食品安全专项整治工作方案

农村食品安全工作关系广大农民的切身利益和身体健康，关系到农村社会稳定和协调发展。通过深入开展食品放心工程和各项食品安全专项整治，我镇农村食品安全形势有所好转。但是，也应该看到：农村市场成为食品安全的盲区，假冒伪劣食品从城市流向农村的趋势日益明显，分布在农村的食品生产经营企业规模小、管理差、食品安全意识较弱、产品质量没有保证；农民了解食品安全信息和知识较少，防范意识和能力不强，容易受到假冒伪劣食品的危害，农民群众身体健康仍然受到威胁。为进一步加强农村食品安全工作，切实提高农村食品质量，保障广大农民群众的饮食安全和身体健康，我院决定配合镇食品安全委员会决定在全镇范围内开展农村食品安全专项整治工作。为使专项整治工作顺利开展，根据《姚安县2011年实施食品放心工程和食品安全专项整治工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和整治目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神；按照“政府领导、部门协调、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针；坚持发人为本，执政为民的思想，充分认识食品安全的重要性，深入实施食品放心工 1 程，切实加强农村食品安全专项整治，消除食品安全隐患，促进农村经济社会全面发展。

（二）整治目标

认真贯彻《食品安全法》，整合执法力量，下移监管重心，加大打击力度，大造声势，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强结合，突出重点、全面推进，边整治边规范，整治与规范并举，强化日常监管,着力解决存在的突出问题。通过专项整治，遏制生产销售假冒伪劣和有毒有害食品者的嚣张气焰，增强人民群众的食品消费安全感。

二、整治重点和范围

整治重点的重点品种是奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品等；以六个村委会、分散在社区的农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治及学校食堂、饭店、小食堂、学校周边饮食摊点为重点对象；重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通和消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

三、整治工作的具体任务和保障措施

要根据农村食品种植养殖、流通和消费的特点，结合本地、本单位实际，明确整治工作的具体任务和采取有力措施：

（一）加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染

镇农科站要加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，规范种植养殖行为。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产 品药物残留专项整治，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，推广低残高效农药、兽药和无污染添加剂，合理使用化肥、饲料添加剂和植物生长激素，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，坚决防止农产品源头污染；加大土壤肥力调查和监测工作力，推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，生产更多的优质农产品；开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，推进无公害农产品、林产品、畜产品等产地建设，开展农产品认证工作，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。支持鲜活农产品运销，建立快速的“绿色通道”，进一步改善农产品的流通环境。

（二）加强对农村餐饮业和食堂等消费环节的整治

镇卫生院要加大对农村社区食堂、小食店、学校周边饮食摊点及学校食堂、旅游景区餐饮单位的整治力度，督促其增加投入、完善设施、规范管理，严格审查发放卫生许可证，并在学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理制度，切实改善农村餐饮单位的卫生条件，对不符合食品卫生条件的，要停业整顿直至吊销卫生许可证；加强从业人员的健康管理，积极开展培训和指导，不符合从业条件的不得上岗；加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导，提高食品卫生安全知识，防止食物中毒事故的发生；加强农村食品卫生监督检查，提高农村食品卫生抽检合格率，降低各类食物中毒事件发生率，减少食物中毒人数，保证人民群众饮食安全和身体健康。

（三）严防严控，确保农村肉、禽类及其产品安全。

（四）建立农村食品安全监管协调机制

一是根据农村食品安全专项整治工作中的实际情况，积极开创适合本地实际的食品整治工作的具体措施,加快食品安全综合监管制度建设，建立和完善食品安全应急处理机制，健全节日期，值班制度，及时报告、处理食品安全事故，切实加强对农村食品安全专项整治工作的综合协调，合理配置监管资源，整合执法力量，统筹协调各执法部门对农村食品市场的监管，推进综合执法和联合执法。组织开展专项整治期间食品安全保障行动的督查；

二是要按照属地管理的原则,认真贯彻落实食品安全工作精神,切实加强本辖区内食品安全工作,结合实际制定工作方案，明确各成员在食品安全监管工作中的目标、任务、责任与要求，认真开展自检自查，分管领导要亲自带队，组织相关检查人员深入辖区内的各村（居）委会、自然村，对副食品批发、经营店、食品加工店、酒厂、学校食堂、餐馆、饮食摊点和饮用水水源、供水点、集市贸易场所进行逐一检查，并认真作好《检查单位名册》登记。通过检查，达到排除食品安全隐患、增强管理相对人食品卫生安全意识、规范生产经营行为的目的，对查处的违法（生产）经营的食品数量较多、货值金额较大，一时难以处理的，可先行认真清点品种、数量，再及时报告县级相关执法部门配合依法查处。

四、整治时间安排

（一）第一阶段（4月）为动员部署阶段，制定具体整治方案，进行动员部署。对开展农村食品安全专项整治的目的、意义、重点和要 求进行广泛的宣传。

（二）第二阶段（5月至11月）为组织实施阶段，各成员单位按照本方案要求，围绕整治的重点开展全面的监督检查，依法查处制售假冒伪劣、有毒有害等食品的违法行为，惩处违法犯罪分子。

（三）第三阶段（12月）为总结检查阶段，各相关成员单位对本次整治工作进行认真总结，写出专题报告于2011年12月10日前报镇食品安全委员会办公室。

五、整治工作要求

（一）切实加强对农村食品安全专项整治工作的领导，强化责任 开展农村食品安全专项整治，是进一步贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，确保农民饮食安全放心，促进农村经济社会协调发展的重要举措。要切实加强领导和协调，采取有效措施，按照谁主管、谁负责的原则，搞好责任分解，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确，措施到位，务求取得实效；

（二）积极开创农村食品专项整治监管机制

要结合农村食品供应和消费的特点，将监管重心下移，狠抓薄弱环节，强化重点监管；要积极探索建立农村食品流通网、监管责任网和群众监督网的可行性方案，并开展试点工作，切实提高农村食品的供应质量和安全保障水平；

（三）强化行政执法的监管责任

要严格执法、依法行政，切实解决执法中的不作为和乱作为问题，严禁徇私舞弊、滥用职权以及地方保护主义。

（四）加强协调配合，形成综合监管合力

要在严格按照分工履行职责,条块结合的乡村食品监督管机制的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力；要依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，彻底捣毁黑窝点，对涉嫌犯罪的，按照规定移交公安机关处理；

（五）建立督查督办制度

对不落实责任，措施不力，发生食品安全事故，给当地农民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究有关负责人的责任;

（六）加强宣传教育，提高农民的食品安全意识

要采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，利用赶集、节假日等机会，大力宣传食品安全科普知识，宣传食品安全法律法规，使农民群众获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范意识和防范能力,改变广大群众事不关己、高高挂起的冷漠态度，积极主动参与到食品安全工作中来，从职能部门的监督到全民的监督，推动农村食品市场监管工作。同时，要大力宣传州、县加强食品安全工作的精神，及时报道各有关部门加强农村食品安全监管所作的工作，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，及时、准确、客观地曝光制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，震慑犯罪分子;

（七）切实加强信息沟通，及时通报整治效果

整治工作实行定期报送信息制度，各部门每月15日前向镇食品安 全委员会办公室报送一次整治进展情况，以便相互交流，掌握工作进度，及时总结整治工作的经验，及时发现并解决存在的问题。发生重大食品安全事故和大案要案的，要及时向镇政府和食品药品安全委员会办公室报告。

弥兴镇食品安全委员会办公室 二0一一年五月二十七日

第三篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(

2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场

专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动

县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

二、药品专项整治工作任务

(一)工作目标。按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,加大监督执法力度,探索建立药品监督管理的预警机制、快速反应机制、长效监管机制和激励机制。通过阶段性集中整治,使生产销售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,药品市场秩序明显好转。

(二)工作安排

1.严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展打击制造邮售假药、非法回收药品和非法添加药品的违法行为;开展农村药品质量监督检查,进一步提高农村用药质量水平;开展中药材、中药饮片监督检查,整治和规范中药材专业市场;开展医疗机构制剂和用药质量监督检查,进一步规范医疗机构药品采购、配制和使用行为。2.进一步治理虚假药品广告。食品药品监督管理部门要加大对药品广告的监督力度,对违法药品广告及时移交工商部门查处,工商部门要集中查处一批虚假药品广告,新闻部门要积极配合对药品广告的专项检查。3.加强鄄城舜王城中药材专业市场整治。一是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材,以及中药材以外的其他药品;二是严禁掺杂使假、以次充好的假劣中药材上市经营;三是中药材专业市场实行封闭式管理,严禁以路为市、以街为市、杜绝场外交易;四是加快推进湖南恒盛集团中药材市场项目的投资建设进度,明确中药材专业市场的经营主体,实行企业法人责任制,明确法律责任,建立健全市场内的质量管理责任体系;五是对药品质量监督抽验中不合格的中药材,要依法查处。4.开展医疗机构制剂、用药质量和医疗器械使用情况的监督检查。医疗机构制剂重点检查各类专科

医院和门诊有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为。医疗机构用药重点检查药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、仓储条件是否符合要求、过期失效药品是否及时处理等情况。医疗器械重点检查说明书、标签和包装标识是否规范,主要是橡胶避孕套、血糖仪、软性角膜接触镜、助听器、导尿管、中低频治疗仪等产品,以及一次性医疗器械是否存在重复使用等行为。5.开展对各类药品、保健品、医疗器械展示活动的专项整治,重点监督各类推介会、发布会、讲座等活动,制止违法宣传,对展示的药品、保健品、医疗器械质量进行监督检查,依法查处变相经营药品的违法行为,规范药品、保健品、医疗器械的展示活动。6.大力推行药品生产和经营质量管理规范(gmp、gsp),加快实施《中药材生产质量管理规范》(gap),提高药品生产经营和中药材种植养殖的管理水平。全面完成我市药品新办批发企业及县以下药品零售企业的gsp认证工作,不能通过gsp认证的企业,取消其药品经营资格。7.积极深入推进农村“两网”建设。成立市县两级农村药品“两网”建设领导小组,建立由政府统一领导,食品药品监督管理部门牵头,有关部门配合的组织协调机构。将农村药品监督网络和供应网络建设纳入各级政府工作的议事日程,设立专项资金,出台优惠政策,建立覆盖县、乡、村三级,由药品质量监督协管员和信息员组成的药品监管网络;遵循“市场运作,政府引导”的原则,制定鼓励药品零售连锁和集中配送的政策措施,鼓励药品零售连锁企业采取加盟连锁等形式,扩大门店覆盖面,鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送,促进农村药品供应网络建设。8.进一步加大药品抽验力度。认真贯彻《药品质量监督抽验管理规定》,规范抽样方法,提高药品抽验的科学性、权威性、时效性;切实贯彻“以监督检查为主,抽样检验为辅”的原则,不断扩大抽验覆盖面,增强抽验的代表性和针对性,并做好对抽验不合格药品的核查工作。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府

将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。

 

第四篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。

第五篇：区域性食品整治方案（精选）

**县质量技术监督局2011年区域性食品整治实施方案

为完成好市局、县政府下达的2011年食品安全监管工作目标任务，充分发挥质监部门在食品质量安全工作中的职能作用，提升我县区域性食品质量安全水平, 提高食品生产加工企业质量保证能力，切实保障广大群众的人身健康，促进我县食品产业健康发展，我局决定，对我县区域性食品进行全面整治，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入落实科学发展观，坚决贯彻市局、县政府有关食品安全工作的指示精神，进一步加强食品生产加工环节的质量监管，针对当前我县区域特色食品安全状况，创新监管思路，着力解决食品生产加工领域存在的问题，不断加大对食品生产加工业的整顿规范力度，有效规范区域性食品企业生产经营行为，有力遏止生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，提高我县区域性食品的质量安全水平，打造地方名牌食品，全面提升我县食品企业产品质量和竞争力，促进我县食品产业健康快速发展。

二、整治重点

胡麻油、小杂粮面粉

三、整治目标

通过整治，到2011年年底，使我县区域性食品生产经营活动得到有效规范，区域性食品质量得到显著提高，区域性食品质量安全风险明显降低，培育一批区域特色食品龙头企业，消除食品安全隐患，切实保障群众利益。

（一）对获得生产许可证的区域性食品生产企业100%落实食品添加剂备案、巡查回访、报告、监督抽查等食品安全监管制度措施，确保不发生食品质量安全问题，产品质量稳定提高。

（二）区域性食品加工小企业小作坊得到有效整治。按照《食品加工小作坊审查细则》要求，基本达到食品加工小作坊卫生生产条件，彻底杜绝滥用食品添加剂、使用非食品原料及回收料加工食品的违法行为。对无证无照或达不验收要求的区域性食品加工小作坊，按照《大同市食品生产加工小作坊安全监管规定与规则》要求，报请县政府取缔。

（三）扶优扶强，培育一批区域特色食品龙头企业，充分发挥地产老字号老品牌的优势，扶持一批优质产品和传统老字号名优企业，促进我县食品经济健康发展。

四、主要措施

（一）加大对区域特色食品胡麻油和小杂粮面粉生产企业监管力度，落实监管措施，严把准入关；加强获证企业证后监管，加大区域特色食品生产加工企业的帮扶工作力度，使企业生产环境和条件得到根本改善，严格按照标准组织生产，有效改善我县区域特色食品质量安全状况。

（二）对区域性食品生产企业和区域性食品加工小作坊基本状况再调查，再摸底，进一步健全质量档案。

（三）加强对区域性食品加工小作坊整治工作，整治与帮扶并重，努力实现四个“一批”。严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的黑窝点，坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工小作坊，积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊。

1、严格落实《**市食品生产加工小作坊安全监管规定与规则》的要求，结合胡麻油和小杂粮加工小作坊的产品种类和产品特性，组织我县胡麻油和小杂粮加工小作坊的审查和验收。

2、落实好胡麻油、小杂粮加工小作坊整治工作各项制度措施。一是严格落实小作坊条件审查制度，严格基本质量安全条件审查，确认其符合要求后方可生产；二是严格落实小作坊监管措施，落实限区域销售，规范产品包装等小作坊监管制度，督促小作坊进行条件改造，尽快达到市场准入条件，转化为食品生产加工企业。

3、建立完善区域性食品加工小作坊台帐制度。督促食品加工小作坊建立并实施原、辅料使用台帐、食品添加剂使用台帐、供销台帐制度。

（四）加大对区域性食品监督抽查力度，有针对性地组织对重点区域性食品的监督抽查工作，发现问题，立即查处。

五、时间安排

本次区域性食品整治工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署,自查自纠。（2011年3月3日至3月20日）。动员我县胡麻油和小杂粮生产企业及小作坊进行全面自查自纠。签订安全生产责任书。

第二阶段：集中整治（2011年3月21日至7月31日）。在第一阶段的工作基础上，对胡麻油和小杂粮生产企业及小作坊开展集中整治。

第三阶段：整改提高（2011年8月1日至10月31日）。针对整治中发现的问题，制定整改措施，强化帮扶工作力度，提高企业生产和质量管理水平，建立长效机制，促进区域性食品加工企业规范发展。

第四阶段：检查验收（2011年11月1日至11月15日）。对整治工作进行总结。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。区域性食品整治工作是今年食品监管工作的一项重要内容和举措。将区域性食品整治工作纳入全年工作的核心内容，认真履行职责，积极谋划实施，下大力把此项工作抓实、抓细、抓好，抓出成效，确保整治工作有效开展。

（二）必须坚持地方政府的统一领导。按照政府负总责、监管部门各负其责，食品企业是食品安全主体责任人的原则，确保在县政府的统一领导下，充分发挥食品生产加工环节安全监管工作主力军作用，坚持食品安全报告制度，定期向政府部门报告本辖区食品安全状况，针对存在问题提出意见和建议，主动参加食品安全协调领导机构的活动，积极主动与其他食品安全监管关部门的协作配合，齐抓共管，形成合力。

(三)精心组织，强化落实。结合本县实际，精心部署，制定切实可行的区域性食品整治实施方案，按照求真务实和抓专抓实抓细的要求，把整治任务层层分解到人，完善落实“三员”、“四定”、“三进”、“四图”、“两书两报告”巡查、回访、质量承诺、预警等食品监管工作制度，确保食品安全监管各项工作落实到位。

（四）加强监管，严格执法。要进一步加大区域性食品整治力度，坚决滥用食品添加剂和使用非食品原料或回收原料加工食品、无证生产等违法行为。对不能严格履行企业主体责任，产品质量生产环境不能持续保持稳定、久拖不绝、屡打屡犯的区域性食品企业和食品行业，决不姑息迁就，依法采取果断措施，给予严肃处理。

（五）认真总结，不断提高。在区域性食品整治工作中，做到及时总结经验，认真分析，查找工作中存在的薄弱环节，及时制定切实可行的整治措施，确保区域性食品整治工作经常化、制度化、规范化，积极探索建立长效监管机制，确保我县区域特色食品安全不出问题。

**县质量技术监督局

2012年3月1日