市卫生系统2007年食品专项整治方案

第一篇：市卫生系统2007年食品专项整治方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，深入开展食品专项整治工作，根据《食品卫生法》和《ＸＸ省卫生系统2007年食品专项整治方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、整治目的在去年开展食品专项整治工作的基础上，加大卫生监督执法力度，深入开展食品专项整治，解决当地存在的和社会关注的食品卫生主要问题。进一步贯彻落实《ＸＸ省食品卫生许可证发放管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强对食品生产加工单位和餐饮单位卫生许可证的发放及监督工作；加大对农村、学校等重点地区的执法力度，保护重点人群的健康。树立卫生监督机构良好执法形象，促进我市卫生水平的提高。

二、工作重点和安排

㈠卫生许可

1、整治重点：根据《ＸＸ省食品卫生许可证管理办法》、《ＸＸ省食品卫生许可证填写规定》和《韶关市食品卫生许可证发放要求》，规范食品生产经营单位的卫生许可证发放审核和监督工作。按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求，进行审核和监督，落实责任。对不符合要求的依法予以查处，结合“谁发证、谁清理”和“属地管理”的原则，各地要对实施食品卫生许可的生产经营单位进行全面检查，对不符合条件的依法予以清理。在全面清理的基础上，我市确定饮料、药食同源食品、凉茶经营企业、学校食堂等食品生产经营单位为重点，我局将对各县市卫生行政部门开展食品生产经营单位的卫生许可情况进行专项抽查，抽查结果将作为年度考核的重要依据。抽查中发现违规审批的，根据《卫生行政执法责任追究制》和《ＸＸ省食品卫生许可证发放管理办法》有关规定，追究许可责任。

2、具体要求：各地要在8月底前，完成辖区内持卫生许可证的食品生产经营单位监督检查，按食品卫生监督量化分级管理制度的要求进行审核和监督，按附表1报送有关材料。市卫生局将在2007年9月对各县市卫生行政部门许可证发放情况进行抽查。

3、工作目标：通过全面整治，完善和规范食品卫生许可证的发放和监督工作。

㈡餐饮业

1、整治重点：餐饮业和学校食堂的食品原料采购、使用和废弃物处理。严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、不合理使用原料和添加剂、不按要求索证等行为。

2、具体要求：各地要对辖区餐饮业、学校食堂开展全面检查。集中查处违法经营餐饮单位，以提高餐饮单位经营者的守法经营意识，在6月15日前填写附表2内容上报材料。

3、工作目标：经过整治，使全市餐饮业原料使用情况有根本好转，进一步完善和推进原料进货溯源制度。

㈢农村食品

1、整治重点：农村乡镇食品生产加工企业实施许可情况，集贸市场、批发市场经营的不符合要求定型包装食品。每个县集中抽查2个乡镇的全部食品加工厂、5个农村市场、20个食品商店。

2、具体要求：各地应与节前食品安全检查相结合，开展集中监督执法行动，按照《集贸市场卫生规范》和《食品卫生许可证发放管理办法》的要求，结合农村食品流通的特点，查处不按卫生许可要求从事食品生产经营的违法行为。各地分别在2007年7月底前和2008年1月20日前按附表3的格式上报整治总结。

3、工作目标：对农村食品生产加工企业和食品市场进行专项监督检查，查处生产和经营不符合卫生要求的定型包装食品，清理农村市场制售假冒伪劣食品的违法行为，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。

三、具体措施和工作要求

㈠各级卫生行政部门要高度重视，根据本地情况，确定重点地区，制定具体的实施方案，加强培训工作，安排足够人力、物力，保证专项工作的顺利开展，做好督促检查和上报工作。我局将加强对各地开展食品安全专项整治工作进行督导和检查，并将专项整治作为卫生监督机构工作考评的重要内容，对各地进行考核。

㈡在开展食品安全专项整治工作的同时，各级卫生行政部门要把食品卫生监督量化分级管理工作摆在更加突出的位置上，将其作为卫生许可重要材料和日常监管的主要措施。各地在10月底前按附表4的格式上报辖区内食品卫生量化分级情况。

㈢各地要把专项整治工作和日常监管工作有机地结合起来，突出工作重点，加大对大案要案和典型案件的查处力度，符合移送公安司法部门条件的，要坚决移送，追究违法行为刑事责任，保护消费者身体健康。

㈣加强宣传和指导。各级卫生行政部门要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理和解决群众反映的热点问题。要积极与新闻单位配合，对典型案例和大要案予以曝光，加强舆论宣传和舆论监督，引导消费者合理选购和消费食品。

请各地于2007年9月30日前将2007年专项整治工作总结以书面报告和电子邮件的形式同时报送市卫生局卫疾科。

第二篇：食品专项整治方案

弥兴镇2011年实施食品放心工程和食品安全专项整治工作方案

农村食品安全工作关系广大农民的切身利益和身体健康，关系到农村社会稳定和协调发展。通过深入开展食品放心工程和各项食品安全专项整治，我镇农村食品安全形势有所好转。但是，也应该看到：农村市场成为食品安全的盲区，假冒伪劣食品从城市流向农村的趋势日益明显，分布在农村的食品生产经营企业规模小、管理差、食品安全意识较弱、产品质量没有保证；农民了解食品安全信息和知识较少，防范意识和能力不强，容易受到假冒伪劣食品的危害，农民群众身体健康仍然受到威胁。为进一步加强农村食品安全工作，切实提高农村食品质量，保障广大农民群众的饮食安全和身体健康，我院决定配合镇食品安全委员会决定在全镇范围内开展农村食品安全专项整治工作。为使专项整治工作顺利开展，根据《姚安县2011年实施食品放心工程和食品安全专项整治工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和整治目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神；按照“政府领导、部门协调、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针；坚持发人为本，执政为民的思想，充分认识食品安全的重要性，深入实施食品放心工 1 程，切实加强农村食品安全专项整治，消除食品安全隐患，促进农村经济社会全面发展。

（二）整治目标

认真贯彻《食品安全法》，整合执法力量，下移监管重心，加大打击力度，大造声势，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强结合，突出重点、全面推进，边整治边规范，整治与规范并举，强化日常监管,着力解决存在的突出问题。通过专项整治，遏制生产销售假冒伪劣和有毒有害食品者的嚣张气焰，增强人民群众的食品消费安全感。

二、整治重点和范围

整治重点的重点品种是奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品等；以六个村委会、分散在社区的农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治及学校食堂、饭店、小食堂、学校周边饮食摊点为重点对象；重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通和消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

三、整治工作的具体任务和保障措施

要根据农村食品种植养殖、流通和消费的特点，结合本地、本单位实际，明确整治工作的具体任务和采取有力措施：

（一）加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染

镇农科站要加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，规范种植养殖行为。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产 品药物残留专项整治，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，推广低残高效农药、兽药和无污染添加剂，合理使用化肥、饲料添加剂和植物生长激素，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，坚决防止农产品源头污染；加大土壤肥力调查和监测工作力，推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，生产更多的优质农产品；开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，推进无公害农产品、林产品、畜产品等产地建设，开展农产品认证工作，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。支持鲜活农产品运销，建立快速的“绿色通道”，进一步改善农产品的流通环境。

（二）加强对农村餐饮业和食堂等消费环节的整治

镇卫生院要加大对农村社区食堂、小食店、学校周边饮食摊点及学校食堂、旅游景区餐饮单位的整治力度，督促其增加投入、完善设施、规范管理，严格审查发放卫生许可证，并在学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理制度，切实改善农村餐饮单位的卫生条件，对不符合食品卫生条件的，要停业整顿直至吊销卫生许可证；加强从业人员的健康管理，积极开展培训和指导，不符合从业条件的不得上岗；加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导，提高食品卫生安全知识，防止食物中毒事故的发生；加强农村食品卫生监督检查，提高农村食品卫生抽检合格率，降低各类食物中毒事件发生率，减少食物中毒人数，保证人民群众饮食安全和身体健康。

（三）严防严控，确保农村肉、禽类及其产品安全。

（四）建立农村食品安全监管协调机制

一是根据农村食品安全专项整治工作中的实际情况，积极开创适合本地实际的食品整治工作的具体措施,加快食品安全综合监管制度建设，建立和完善食品安全应急处理机制，健全节日期，值班制度，及时报告、处理食品安全事故，切实加强对农村食品安全专项整治工作的综合协调，合理配置监管资源，整合执法力量，统筹协调各执法部门对农村食品市场的监管，推进综合执法和联合执法。组织开展专项整治期间食品安全保障行动的督查；

二是要按照属地管理的原则,认真贯彻落实食品安全工作精神,切实加强本辖区内食品安全工作,结合实际制定工作方案，明确各成员在食品安全监管工作中的目标、任务、责任与要求，认真开展自检自查，分管领导要亲自带队，组织相关检查人员深入辖区内的各村（居）委会、自然村，对副食品批发、经营店、食品加工店、酒厂、学校食堂、餐馆、饮食摊点和饮用水水源、供水点、集市贸易场所进行逐一检查，并认真作好《检查单位名册》登记。通过检查，达到排除食品安全隐患、增强管理相对人食品卫生安全意识、规范生产经营行为的目的，对查处的违法（生产）经营的食品数量较多、货值金额较大，一时难以处理的，可先行认真清点品种、数量，再及时报告县级相关执法部门配合依法查处。

四、整治时间安排

（一）第一阶段（4月）为动员部署阶段，制定具体整治方案，进行动员部署。对开展农村食品安全专项整治的目的、意义、重点和要 求进行广泛的宣传。

（二）第二阶段（5月至11月）为组织实施阶段，各成员单位按照本方案要求，围绕整治的重点开展全面的监督检查，依法查处制售假冒伪劣、有毒有害等食品的违法行为，惩处违法犯罪分子。

（三）第三阶段（12月）为总结检查阶段，各相关成员单位对本次整治工作进行认真总结，写出专题报告于2011年12月10日前报镇食品安全委员会办公室。

五、整治工作要求

（一）切实加强对农村食品安全专项整治工作的领导，强化责任 开展农村食品安全专项整治，是进一步贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，确保农民饮食安全放心，促进农村经济社会协调发展的重要举措。要切实加强领导和协调，采取有效措施，按照谁主管、谁负责的原则，搞好责任分解，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确，措施到位，务求取得实效；

（二）积极开创农村食品专项整治监管机制

要结合农村食品供应和消费的特点，将监管重心下移，狠抓薄弱环节，强化重点监管；要积极探索建立农村食品流通网、监管责任网和群众监督网的可行性方案，并开展试点工作，切实提高农村食品的供应质量和安全保障水平；

（三）强化行政执法的监管责任

要严格执法、依法行政，切实解决执法中的不作为和乱作为问题，严禁徇私舞弊、滥用职权以及地方保护主义。

（四）加强协调配合，形成综合监管合力

要在严格按照分工履行职责,条块结合的乡村食品监督管机制的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力；要依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，彻底捣毁黑窝点，对涉嫌犯罪的，按照规定移交公安机关处理；

（五）建立督查督办制度

对不落实责任，措施不力，发生食品安全事故，给当地农民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究有关负责人的责任;

（六）加强宣传教育，提高农民的食品安全意识

要采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，利用赶集、节假日等机会，大力宣传食品安全科普知识，宣传食品安全法律法规，使农民群众获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范意识和防范能力,改变广大群众事不关己、高高挂起的冷漠态度，积极主动参与到食品安全工作中来，从职能部门的监督到全民的监督，推动农村食品市场监管工作。同时，要大力宣传州、县加强食品安全工作的精神，及时报道各有关部门加强农村食品安全监管所作的工作，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，及时、准确、客观地曝光制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，震慑犯罪分子;

（七）切实加强信息沟通，及时通报整治效果

整治工作实行定期报送信息制度，各部门每月15日前向镇食品安 全委员会办公室报送一次整治进展情况，以便相互交流，掌握工作进度，及时总结整治工作的经验，及时发现并解决存在的问题。发生重大食品安全事故和大案要案的，要及时向镇政府和食品药品安全委员会办公室报告。

弥兴镇食品安全委员会办公室 二0一一年五月二十七日

第三篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(

2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场

专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动

县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

二、药品专项整治工作任务

(一)工作目标。按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,加大监督执法力度,探索建立药品监督管理的预警机制、快速反应机制、长效监管机制和激励机制。通过阶段性集中整治,使生产销售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,药品市场秩序明显好转。

(二)工作安排

1.严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展打击制造邮售假药、非法回收药品和非法添加药品的违法行为;开展农村药品质量监督检查,进一步提高农村用药质量水平;开展中药材、中药饮片监督检查,整治和规范中药材专业市场;开展医疗机构制剂和用药质量监督检查,进一步规范医疗机构药品采购、配制和使用行为。2.进一步治理虚假药品广告。食品药品监督管理部门要加大对药品广告的监督力度,对违法药品广告及时移交工商部门查处,工商部门要集中查处一批虚假药品广告,新闻部门要积极配合对药品广告的专项检查。3.加强鄄城舜王城中药材专业市场整治。一是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材,以及中药材以外的其他药品;二是严禁掺杂使假、以次充好的假劣中药材上市经营;三是中药材专业市场实行封闭式管理,严禁以路为市、以街为市、杜绝场外交易;四是加快推进湖南恒盛集团中药材市场项目的投资建设进度,明确中药材专业市场的经营主体,实行企业法人责任制,明确法律责任,建立健全市场内的质量管理责任体系;五是对药品质量监督抽验中不合格的中药材,要依法查处。4.开展医疗机构制剂、用药质量和医疗器械使用情况的监督检查。医疗机构制剂重点检查各类专科

医院和门诊有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为。医疗机构用药重点检查药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、仓储条件是否符合要求、过期失效药品是否及时处理等情况。医疗器械重点检查说明书、标签和包装标识是否规范,主要是橡胶避孕套、血糖仪、软性角膜接触镜、助听器、导尿管、中低频治疗仪等产品,以及一次性医疗器械是否存在重复使用等行为。5.开展对各类药品、保健品、医疗器械展示活动的专项整治,重点监督各类推介会、发布会、讲座等活动,制止违法宣传,对展示的药品、保健品、医疗器械质量进行监督检查,依法查处变相经营药品的违法行为,规范药品、保健品、医疗器械的展示活动。6.大力推行药品生产和经营质量管理规范(gmp、gsp),加快实施《中药材生产质量管理规范》(gap),提高药品生产经营和中药材种植养殖的管理水平。全面完成我市药品新办批发企业及县以下药品零售企业的gsp认证工作,不能通过gsp认证的企业,取消其药品经营资格。7.积极深入推进农村“两网”建设。成立市县两级农村药品“两网”建设领导小组,建立由政府统一领导,食品药品监督管理部门牵头,有关部门配合的组织协调机构。将农村药品监督网络和供应网络建设纳入各级政府工作的议事日程,设立专项资金,出台优惠政策,建立覆盖县、乡、村三级,由药品质量监督协管员和信息员组成的药品监管网络;遵循“市场运作,政府引导”的原则,制定鼓励药品零售连锁和集中配送的政策措施,鼓励药品零售连锁企业采取加盟连锁等形式,扩大门店覆盖面,鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送,促进农村药品供应网络建设。8.进一步加大药品抽验力度。认真贯彻《药品质量监督抽验管理规定》,规范抽样方法,提高药品抽验的科学性、权威性、时效性;切实贯彻“以监督检查为主,抽样检验为辅”的原则,不断扩大抽验覆盖面,增强抽验的代表性和针对性,并做好对抽验不合格药品的核查工作。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府

将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。

 

第四篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。

第五篇：2011食品专项整治行动方案

某某局

食品安全专项整治行动方案

为严厉打击违法生产加工食品行为，有效规范食品生产加工秩序，继续抓好食品安全整顿工作，加快食品安全长效机制建设进程，进一步提升我区食品安全保障水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全，结合我区生产加工环节食品生产和安全的实际情况，制定本方案。

一、总体要求

切实把食品安全整顿工作放在突出的位置，本着对人民群众高度负责的态度,集中时间、集中力量、对食品生产加工环节进行拉网式排查，强化措施、落实责任、突出整治重点、依法彻底治理，严惩制售假冒伪劣食品的违法行为，消除重大食品安全隐患，遏制重特大食品安全事故的发生，努力实现食品安全形势持续好转。

二、排查整顿目标

（一）总体目标

通过对辖区所有食品生产加工企业和小作坊进行彻底清查，全面排查梳理食品生产加工方面存在的问题和区域性、系统性、行业性食品安全风险隐患，严厉打击违法生产加工食品行为，坚决淘汰和关停一批不具备条件的食品生产企业，切实强化食品生产者的主体责任意识，有效规范食品 生产加工行为，提高生产加工环节食品质量水平，确保不发生大的食品安全问题。

（二）具体目标

1、对全区所有食品生产加工单位（获证企业和小作坊）进行全面检查，根据问题严重程度，一律严格对照省政府提出的“五个一批”的要求处理到位。

2、对全区所有获证食品生产企业开展是否符合生产许可条件审查。凡食品生产加工企业不能持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施或者检验条件的，一律撤消食品生产许可证。凡企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未按照规定办理重新申请审查手续的，一律责令企业停止生产销售，限期进行整改，并处违法生产销售产品货值金额3倍以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，限期整改达不到要求的，一律注销其生产许可证。

3、对生产许可证已经超过有效期未提出重新申请的，一律注销生产许可证。

4、对未按规定进行委托加工食品备案或者未按规定在委托加工生产的食品包装上标注的、委托未取得食品生产许可证的企业生产加工已实行生产许可证管理食品的，未按规定实施出厂检验的，一律吊销食品生产许可证。

5、对取得食品生产许可证的企业未按规定标注QS标志 和食品生产许可证编号，出租、出借或者转让食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号的，一律吊销食品生产许可证。

6、对食品生产加工企业在生产加工活动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，以及采购、使用不符合食品安全标准食品的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，一律吊销食品生产许可证。

7、对未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度、未执行现行有效的食品安全标准的、未按规定要求贮存销售食品或者清理库存食品、进货时未查验许可证和相关文件的，按法律规定的上限处罚，由此而出现产品质量问题的，一律吊销生产许可证。

8、对有生产加工行为，但拒绝进行抽检或故意隐瞒生产情况，提供虚假样品的，一律按法律规定的上限进行处罚。检验人员不科学、不公正履行职责的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9、对未按照有关规定提交自查报告，未按规定与质检部门指定的检验机构进行比对检验，未按有关规定对产品进行加严检验的，一律按法律规定的上限予以处罚。拒不改正的，依法注销其生产许可证。

三、范围及重点

（一）整顿范围

所有生产加工环节所有食品生产加工企业和小作坊。

（二）整顿重点

1、重点产品。我局根据桥西食品生产企业和小作坊的实际情况，重点对调味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、食用植物油、方便食品、粮食加工品、蛋制品、辣椒制品等8类重点食品进行检查。

2、重点对象。一是对产品销往京津市场的食品生产企业进行整治；二是对国抽、省抽、风险监测不合格以及发生过违法违规行为、有不良记录的企业进行整治；三是对日常监管中发现的问题进行整治；四是对此次专项治理过程中新发现的问题及安全风险点和相关企业进行整治。

3、重点环节。一是对企业持续保持生产许可条件情况进行清查治理，重点解决擅自改变许可条件、卫生环境脏乱差等问题。二是对企业原辅料进货查验情况进行清查治理，重点解决原辅料的可追溯和原辅料的污染等问题。三是对企业生产过程和关键控制点控制情况进行清查治理，重点解决不按标准、工艺要求组织生产，生产过程不控制、无记录和执行标准有效性等问题。四是对企业出厂检验和产品销售情况进行清查治理，重点解决产品出厂不检验、检验项目不全、标识标注不规范以及销售产品的可追溯等问题。五是对企业委托加工备案情况进行清查治理。重点解决委托加工不备 案、执行落实委托加工备案相关事项不到位及以协议监制、授权生产、荣誉出品等形式规避监管等问题。

四、整治措施

（一）摸清底数。对所有食品生产加工企业和小作坊进行彻底排查，全面掌握食品生产加工单位的数量和有关状况，并逐企建立档案，有关数据必将按照统计内容要求，于2月底前全部录入省局新研发的食品安全动态监管系统，切实做到对食品生产加工企业实施动态监控。

（二）逐企落实。在此次清查中，要确保对所有食品生产加工单位全覆盖，无遗漏。要从原料进厂到产品出厂生产全过程逐企进行彻底清查，对生产过程的各个环节进行全面分析，对发现的各类问题将依法处置到位。

（三）依法严整。在此次食品安全专项整治中，对发现的食品生产加工单位存在的违法行为一律按法律规定的上限执行。产品该召回的必须召回，该销毁的必须销毁，该重罚的必须重罚，该整顿的必须停产整顿并收回许可证，该吊证的必须吊证，该取缔的将报当地政府予以彻底取缔，该移送司法机关的必须移送司法机关。

（四）建立长效机制。针对专项整治中发现的问题，认真查找日常监管工作中的漏洞和薄弱环节，研究解决问题的对策和措施。根据我区食品生产实际和现状，及时深入排查食品质量安全风险和隐患，及时制定有针对性的工作措施，明确监管人员、明确监管责任、明确解决时限，切实做到提前预防、提前整治，确保不发生区域性、系统性、行业性食品质量安全事件。

五、明确监管任务

认真落实主体责任制，做到全面了解食品生产加工企业的情况，确保准确掌握企业产品质量安全状况，及时排查隐患，严厉惩处违法违规违纪行为。

六、时间安排

（一）宣传发动1月27日—2月8日。制定具体专项整治行动方案，做好宣传发动和工作部署，明确任务分工。

（二）集中整治2.9日-3.3日拉网式清查，对辖区所有食品企业、食品加工小作坊进行一次排查，3.11-3.18按照市政府“五个一批”的要求制定落实方案，采取果断措施，开展集中整治，(三）总结验收3月19日—3月31日。做好专项整治工作总结，迎接督导组的全面检查验收和考核评估。

七、健全各项制度

建立食品生产企业诚信档案，积极引导和督促食品生产企业进一步健全和落实产品质量管理制度和责任制度，要求食品企业建立食品安全追溯体系，解决排查食品安全隐患。

八、清查工作要求

（一）高度重视。严格按照上级要求，抽调得力人员，对本辖区所有食品生产企业进行全面集中清查。清查要彻底，不得留死角和盲区。

（二）清查工作要细。严格按照文件要求的切实开展整治工作，逐条逐项认真核查，对食品企业的退货台账、销售台账和检验记录要重点检查，认真填写清查记录。对企业存在的问题要责令企业进行整改。

(三)严格落实食品安全整顿和长效机制建设工作责任.将专向整顿与长效机制建设有机结合,采取有力措施,确保整顿工作取得实效,长效机制建设实现突破.(四)切实加大食品安全隐患清查和案件查处力度.对辖区内的重点食品安全隐患进行全面清查、梳理排队，明确风险来源、整顿措施、治理目标、时限和责任部门、责任领导。经过治理仍不能达标的，要坚决予以取缔。要将防空区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故作为重点。要对食品食品安全风险因素进行摸排调查，畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，鼓励、动员社会各界对各类食品安全隐患进行举报、投诉。要加大安件和事故查处力度，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为。

（五）及时报送信息。对专项整治工作及时进行总结分析，认真提炼集中整治过程中的好做法、好经验。要及时报送专项整治阶段信息，重要情况随时报送。专项整治工作结 束后，认真对本地区的专项整治工作进行总结。