文化市场整治行动方案

第一篇：文化市场整治行动方案

**镇文化市场整治行动方案

为净化我镇文化环境，健全文化市场监管长效机制，严厉查处文化市场各类违法经营行为,营造文明和谐的文化市场环境, 根据镇委镇政府的工作部署，特制定文化市场整治工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实学习实践科学发展观，切实解决文化市场存在的突出问题和薄弱环节，大力净化文化市场，力争实现 “建设文化强镇，构建和谐**”的目标。

二、领导小组

为确保此次整治行动的圆满成功，特成立集中整治工作领导小组，负责此次行动的指挥、落实工作。组长：

副组长：

成员：工商所、电信支局、派出所

领导小组下设办公室，由**同志兼任办公室主任。

三、整治时间

2010年2月6日

四、工作重点

由党政办牵头组织文化、电信、派出所等相关部门联合行动。

（一）规范网吧市场。要把网吧市场的整治作为此次整治的重中之重。工商所严厉查处超台数、超范围经营行为，对于黑网吧依照《无照经营查处取缔办法》坚决取缔。综治办严厉查处网吧接纳未成年人行为。对于发现网吧违规接纳未成年人或未对上网消费者核对有效身份证件的，要进行严厉处罚，绝不姑息。对于问题严重的网吧，该责令停业整顿的要责令停业整顿，该吊销《网络文化经营许可证》的要坚决予以吊销。

（二）强化娱乐市场的监管。加强对娱乐场所的监督检查和执法工作，推进娱乐市场的平安建设。对娱乐场所的文化活动加强审批和管理，对活动的内容、场所进行严格把关。相关部门要做好娱乐场所的消防安全工作，重点督促经营者严格按核定人数经营，严禁超员，认真落实娱乐经营场所证照和标志的悬挂问题，文明经营行为的规范问题，有效防止各种突发性灾难事故的发生。特别是对无照经营的酒吧、歌厅要摸清底细，彻底进行关停。

（三）落实娱乐场所消防配套设施。对全镇所有娱乐场所进行一次全面的消防安全大检查，对消防设施设备、消防器材配置不齐或过期使用等达不到要求的，特别是消防安全出口数量达不到要求、设置位置不当的以及安全疏散通道被堵塞占用的，统一登记造册并限期予以整改。对问题特别严重的网吧要坚决予以关门整改。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各相关部门要把该项工作作为目前一项重要任务来抓，统一认识、加强领导、一抓到底。

（二）明确责任，协调配合。电信、文化、工商、公安等相关部门既要各司其职，又要协同作战，搞好配合。

（三）广泛监督，督促落实。对集中整治情况进行检查指导和现场办公，对责任不落实、措施不到位、整治无成效的，予以通报批评、限期整改。并将整治工作动态及时上报县文体局。

**镇人民政府

二〇一〇年二月五日

第二篇：开展文化市场专项整治行动[最终版]

XX开展文化市场专项整治行动

工作总结

为贯彻落实全区社会主义先进文化进寺庙和“扫黄打非”工作电视电话会议精神，有效封堵和查缴“藏独”反动出版物、宣传品以及有害信息，严厉打击文化市场违法违规经营活动，进一步规范我县文化市场经营秩序，根据《关于整治“藏独”反动出版物及宣传品专项行动的工作方案》的通知要求，结合文化执法相关工作职责和县实际情况，以重点集中清理整顿的方式，及时开展了全县文化市场网吧、KTV、酒吧、朗玛厅、台球室、音像制品店等文化市场专项整治行动，现将专项行动工作总结如下：

一、宣传动员部署

2011年12月16，XX文广局组织县文化执法大队、综治办、工商局、公安局、民宗局等相关部门召开专项行动宣传动员部署会，会议明确了统一指挥，统一行动，抓好专项行动的宣传引导和辖区内文化市场摸底排查及清理整顿工作。深入宣传、贯彻文化市场管理的政策、法律、法规和规章。

二、摸底排查工作

我X文化市场综合执法大队结合自身工作实际，及时开展了XX文化市场专项整治行动，制定并下发了《XX开展文化市场集中专项整治行动实施方案》。12月26日至30日，按要求完成了全县文化市场经营场所16家的摸底排查工作，全县范围内的网吧、KTV、酒吧、朗玛厅、台球室、音像制品店等已登记造册备案。通过对全X文化市场经营场所进行全面摸底排查，整理出辖区内文化经营场所的详细信息资料，熟悉经营情况，摸清底数，确定重点对象，为集中清理整治做好充分的准备。

三、有效地开展清理工作

X文化市场自开展专项整治行动以来，文广局文化市场综合执法大队以强化日常监管和重点集中清理整治相结合的方式，联合工商局、公安局等相关部门依法进行整改，文化市场整体环境面貌得到较大改观。至2012年2月17日，以专项监查和抽查方式，重点对16家文化市场经营场所进行经营资格审查。自2011年12月以来县文化市场综合执法人员共出动57人次，检查112家次，整改2家次，没收光碟17张。

四、下一步工作打算

目前，X文化市场专项行动工作仍在扎实有序的开展，各目标任务取得突破性成效。下一步，我们将严格的沟通协作，注重宣传引导和舆论支持，积极鼓励广大群众参与监督管理，切实增强执法部门和执法人员的责任意识，抓实抓好各项清理整治工作。

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第三篇：关于开展文化市场集中整治行动的通知

溧阳市文化局 溧阳市综治办 溧阳市文明办 溧阳市公安局 常州市溧阳工商行政管理局 溧阳市教育局 溧阳市关工委

溧文[2007]30号

关于开展文化市场集中整治行动的通知

各镇（区）人民政府（管委会），市各有关部委办局：

为了给党的十七大胜利召开创造良好的社会文化环境，同时确保广大青少年学生，尤其是未成年人度过一个和谐、平安的暑期，根据国家和省、市有关部、厅的通知精神，决定自2007年7月1日至9月30日，集中开展以“构建和谐文化市场”为主题-1-的文化市场集中整治行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

本次集中整治行动重点检查网络市场、音像市场、娱乐市场、书报刊市场等，解决这些市场中存在的突出问题，特别是人民群众高度关注的违法违规经营活动，预防文化市场安全事故，保障未成年人合法权益，保护知识产权，为全市文化市场的和谐、平安奠定良好基础。

二、工作安排

网络市场：重点整治“黑网吧”、接纳未成年人、超时经营和网上传播有害信息等违规行为。严控未成年人进入场所，严禁零点之后经营，严打网络淫秽色情等有害信息，坚决取缔“黑网吧”。整治期间将加大网吧市场监督检查次数和行政处罚力度。对2004年10月18日以来因接纳未成年人而被文化市场行政部门或综合执法机构处以停业整顿或两次以上罚款处罚的网吧要建立档案，并向社会公示，予以重点监管；强化市场退出机制，对达到停业整顿和吊销许可证处罚标准的违法行为，要严格依法处罚，决不能以警告和罚款代替。教育部门将加强校园网和校园内上网场所的管理，组织学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。

音像市场：重点遏制盗版音像制品猖獗的势头；遏制淫秽色情制品回潮的势头。尤其是要严防列入文化部《违法音像制品查缴目录》的产品及其他各类违法音像制品进入正规销售渠道，保护国产影视作品的发行放映；对达到刑事追诉标准的案件，依法移送公安机关立案侦查，力争在暑期特别行动中成功移送一批涉嫌违法案件，判处一批违法经营分子，达到教育、警示、震慑的作用。

娱乐市场：重点是打击无证照经营的娱乐场所、超时经营和接纳未成年人。娱乐场所的营业时间限定：每日凌晨2时到8时娱乐场所不得营业，“歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。不得使用非法出版的激光唱盘、激光视盘等音像制品；不得利用互联网等信息网络手段使用非法出版的音像制品；不得利用互联网等信息技术手段与境外的曲库联接；不得举办含有危害社会公德或者民族优秀文化传统、宣扬淫秽、色情或者渲染暴力以及利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众等违法违规内容的演出活动；游戏机经营场所不得在文化娱乐场所内设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备；非节假日不接纳未成年人。

书报刊市场：重点是封堵政治性非法出版物，特别是传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定的出版物；查缴淫秽光盘和以青少年读者为对象的有害卡通和淫秽“口袋本”图书；打击“制黄”、“贩黄”和查缴盗版教材教辅读物。加大力度打击兜售政治性非法出版物和淫秽色情出版物的游商；要把查处大案要案作为突破口，“打团伙、破网络、端窝点”，着力打击有组织、成规模的犯罪活动。

三、工作要求

1、各地各部门要高度重视此次集中整治行动，按照本通知要求，并结合各自实际情况，落实以“构建和谐文化市场”为主题的文化市场集中整治行动的各项任务，制订暑期文化市场整治特别行动方案，确定整治行动的主要内容和重点区域，明确各自职责，任务。

2、要采取联合执法、交叉检查、明查暗访等形式，又好又快解决当前存在的突出问题，确保文化市场不形成社会热点、不

发生重点事故、不引发群体事件。一旦出现焦点问题、发生重大安全事故，要按照有关规定，迅速上报，妥善处理。对群众举报和媒体曝光做到有必差，查必果。举报电话7209633（文化）、12315（工商）、110（公安）。

3、要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，宣传此次集中整治行动的进展情况，宣传国家相关的法律法规，为构建和谐文化营造出良好的舆论环境。

特此通知。

溧阳市文化局溧阳市综治办

溧阳市文明办溧阳市公安局

常州市溧阳工商行政管理局溧阳市教育局

溧阳市关工委

二○○七年七月十七日

第四篇：整治行动方案

2011全区“瘦肉精”专项整治行动方案 为严历打击制售、使用瘦肉精违法行为，确保不发生重大畜产品质量安全事件，依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，以优质、高效、安全的理念贯穿饲料、畜牧业产前、产中、产后全过程，一手抓执法监管，一手抓标准化生产。以肉牛、肉羊、生猪养殖和屠宰环节为重点，加大处罚力度，多措并举，综合防控。

（二）工作目标

通过专项整治，保持严打高压态势，规范养殖业投入品生产、经营及使用行为，提高行业整体素质，有效防范重大质量安全事件发生，促进养殖业持续稳定发展。

具体目标：

1、《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》的发放率达到100%，《养殖场（户）不使用承诺书》的签订率达到100%，《省政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》按省要求张贴率和发放率达到100%。

2、肉牛出栏前100%按省要求的比例抽样监测瘦肉精。

3、饲料、兽药生产、经营企业监管覆盖率100%，《不生产、经

营、使用瘦肉精承诺书》签订率达到100%。

4、屠宰场、经纪人、规模养殖户监管覆盖率100%，确保不发生瘦肉精中毒事件。

二、整治重点

（一）肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）。

（二）涉嫌诱导养殖场（户）使用瘦肉精的经纪人。

（三）肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和农贸批发市场。

三、工作措施及要求

（一）加强宣传培训，营造严打氛围

一是进一步加强宣传工作。制作宣传册（单）、挂图，出动宣传车，设立宣传咨询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖者、经纪人等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。二是加强培训教育。各区、县（市）要制定培训计划，加大对养殖场（户）、经纪人等监管相对人的培训和教育，让他们明白什么是违禁药物，法律责任和违法后果等。三是畅通举报渠道。要公布举报电话，受理群众举报，形成群防群控的良好氛围。

（二）全面落实责任，签订告知书、承诺书、保证书

一是全面落实监管责任。实行“一把手负总责、分管领导具体负责、畜产品生产经营者是第一责任人”的责任机制，全面落实畜产品质量安全属地监管责任，要明确区、街、村具体负责监管人员，做到包片负责，责任落实到人头。每个屠宰厂、规模养殖场要明确具体监管人员。二是签订告知书、承诺书。各区、县（市）对辖区内的肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）、经纪人进行全面调查摸底，登记造册，建立、完善监管档案。采取约谈形式，告知瘦肉精等国家明令禁用药物的有关法律责任，并签订承诺书。三是签订保证书。各区、县（市）要继续严格执行瘦肉精监管与检疫工作相结合的工作措施。检疫员在临栏实施产地检疫时，应要求饲养场（户）、畜主签订“未使用瘦肉精保证书”。出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可开具产地检疫合格证明，保证书要与出栏动物一起流动，屠宰环节由驻厂监督员负责查验此保证书，保证书要与收缴的检疫证明一同保存，没有保证书的要采取待宰观察、抽样检测等措施，所发生的费用由买主负责。

（三）加强动物经纪人的培训与管理

一是对经纪人实行备案制度。严格按照《辽宁省动物经纪行为管理办法》规定，对动物经纪人实行备案管理制度，每年备案一次。二是加强对经纪人的培训。制定包括瘦肉精监管在内的畜产品质量安全知识培训计划，定期组织开展相关知识培训。通过大力宣传和形式多样的培训活动，使动物经纪人认识到瘦肉精等违禁药物的严重危害性和诱导使用或违法使用需承担的法律责任，切实增强动物经纪人的质量安全意识和守法自觉性。三是要求经纪人建立购销档案。具体登记每头活畜标识、收购时间、养殖场（户）地址、姓名，及产品销往地点、销售时间等。鼓励引导经纪人组建协会等专业合作经济组织，加强行业自律。

（四）加强对畜牧业投入品的监管力度

约谈兽药、饲料生产、经营企业的负责人，签订承诺书。同时要检查饲料、兽药批发市场及经营企业（店）合法经营情况，涉及饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品，检查包装标注生产许可信息的有效性和完整性，必要时要求经销商提供产品厂家许可信息资料查对。检杳发现“畜美佳”、“肉美康”等高效促生长剂，立即就地封存并抽样

作违禁约物成分监测，坚决收缴“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药物的替代产品。

（六）强化监督、监测工作，确保监管成效

一是加强监测。利用好瘦肉精快速检测试纸卡，加大对肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和养殖场（户）动物尿液瘦肉精检测力度，要将屠宰环节作为瘦肉精监管重点环节之一。对曾经被举报或监督检查中发现与瘦肉精相关的可疑线索和曾经检查出阳性结果的饲养场（户）、经纪人、农贸市场、屠宰厂，列入重点监督对象。，确保完成检测任务。二是加强督查工作。农办（动监所）将于近期组织督查。对养殖场（户）、经纪人的档案记录，对养殖场（户）库存物品和包装物，对告知书、承诺书签订、公告的发放及约谈的情况，对经纪人购销档案，对监管相对人对经营和使用瘦肉精的法律后果等的认识程度等进行督查。督查方法：抽检生猪、肉牛、肉羊饲养场（户）各1个，经纪人10个，屠宰厂1个。

（七）严格执法，加大查处力度

一是对瘦肉精案件要第一时间采取应对措施，不得推诿、拖延。案件查处务必要早、快、严。要严格按照属地化管理原则，快速完整收集书证、物证、人证等证据。对引起食物中毒的，要视情况启动相应级别的瘦肉精等违禁物质中毒事件应急预案，及时处置。二是对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性（疑似）的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的，立即采取查封、扣押等强制措施，不给涉案者留下转移证据的机会。对确证为阳性的动物及其产品，要立即进行无害化处理或监督销毁。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门查处，绝不姑息。三是要查清违禁物质来源和去向，深挖线索，知道的线索要及时移送公安机关，争取查出生产经营瘦肉精“窝点”，斩断瘦肉精销售网络。

（八）规范动物卫生检疫监督工作

进一步强化各环节动物卫生监管，规范动物检疫各项程序，认真贯彻落实《农业部办公厅进一步规范动物卫生监督执法工作的通知》（农粉医[2011]11号）和《省局关于“辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用瘦肉精等有害物质的通告”的实施意见》（辽牧发

[2011]56号的各项要求。

四、保障措施

1、进一步提高认识，切实加强领导。开展“瘦肉精”等违禁约品专项整治，是一项民心工程。要充分认识这项工作的重要性和必要性。实行一把手负责制，层层落实责任，明确责任，健全工作机制。

2、加强部门配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等违禁药品是一项涉及面广、难度大、综合性强的工作，在加强系统内各单位协调的同时，积极争取公安、工商、服务业委、质监、食药监等部门大力支持，进一步加大执法力度，为“瘦肉精”等违禁药口专项整治行动，创造良好的执法环境。

3、健全和完善畜产品安全监督管理体制。进一步落实辽宁省人民政府办公厅《关于进一步加强全省畜产品质量安全安全监管工作意见的通知》（辽政办发[2009]24号）精神，按省局要求设立独立的畜产品安全监督执法机构和畜产品安全检测机构，要积极与编委沟通，通过增编或调剂等方式，设立畜产品安全监察所，检测可暂时在动物疫病控制中心基础上加挂牌子，设立药残快速检测室。

4、加强经费的保障工作。积极争取财政部门的支持，要根据《农产品质量安全法》的要求将畜产品安全监管经费列入财政预算，要保证此次“瘦肉精”专项整治检测和监督管理经费，确保省、市政府要求的各项工作任务的完成。

第五篇：文化市场整治实施方案

全县文化市场集中整治行动

实 施 方 案

为了认真贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强文化市场管理，规范文化市场经营秩序，创造健康、平安、和谐的社会文化环境，营造欢乐、祥和、文明的节日气氛，县上决定元旦春节期间，在全县范围内开展文化市场集中整治行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以十七届六中全会精神为指导，以文化市场相关法律法规为依据，以保护知识产权、净化文化市场环境、解决文化经营场所存在的突出问题为目标，坚持标本兼治、疏堵结合的工作方针，保护合法经营、整治违法经营行为，进一步规范文化市场秩序，促进全县文化市场健康、繁荣、有序发展。

二、整治重点

这次集中整治行动以“规范文化市场经营秩序、创造良好社会文化环境”为主题，对全县文化市场进行拉网式检查。针对不同类型市场存在的问题，加大对重点区域、重点环节、重点部位和重点时段的检查，严厉打击文化市场存在的违法违规行为。

（一）网吧经营场所。对网吧及互联网经营场所在做好日常检查的同时，开展节假日突击检查。重点检查是否接纳未成年人；是否悬挂“禁止未成年人入内” 警示牌和12318举报电话提示牌；证照是否齐全、是否年审并悬挂于场所明显位置；是否落实上网实名登记制度，登记内容和记录备份保存情况；检查视屏监控系统及实名上网监控系统是否安装运行；查禁含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏；加大对网吧接纳未成年人等违规行为的查处力度，该停业的坚决停业，该罚款的罚款；排除消防安全隐患，确保两节期间网吧消防安全无事故。

（二）演出娱乐场所。对营业性演出、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所开展全面大检查，检查是否存在非法演出团体表演低俗、色情、淫秽节目；歌曲点播系统是否与境外曲库联接；卡拉OK播放曲目、屏幕画面、音像制品及演出节目有无国家禁止的内容；是否存在无证经营的情况；打击娱乐场所黄、赌、毒等活动；严格查处娱乐场所接纳未成年人行为；加大对演出场所及营业性演出活动的监管，配合公安、工商部门检查娱乐场所消防安全隐患排查整改情况，确保全县娱乐场所安全无事故。

（三）出版物经营场所。检查出版物经营场所是否悬挂经营许可证，证照是否齐全并年审；销售出版物门店是否含有禁止内容；严厉打击音像制品、电子软件、教辅读物、游商地摊等盗版侵权行为；继续加大对图书音像店的监督检查力度，严肃查缴和封堵反动、邪教、迷信、暴力、色情等非法出版物，做好“扫黄打非”工作；持续保持高压态势，严密封堵和查缴政治性非法出版物。

三、工作机构

为了保证元旦春节期间全县文化市场集中整治行动组织有力、切实有效，特成立整治工作领导小组。

组长：刘亚丽

副组长：于自强朱福才梁建明成员：郑子明李金堂郭守强杨志刚

姚博义姜建忠

领导小组办公室，办公室设在县文广局，郑子明兼任办公室主任，具体负责各项工作的开展。

这次集中整治行动由县文广局牵头，公安、工商等部门配合，共同参与实施。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年12月15日至12月25日）。成立集中整治行动工作领导小组，制定整治行动实施方案，召开专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，广泛开展宣传动员工作。

（二）集中整治阶段（2011年12月26日至2012年2月25日）。按照条块结合的原则，集中对全县各类文化市场进行检查和整治，加强营业时间、经营范围、接纳人员的监督管理，对重点部位、重点时段实施高密度巡查，严查违规经营行为；

对校园周边200米范围内的网吧、娱乐场所依法予以取缔，对无证照经营场所立即取缔；对广播电视、文物保护等方面违法违规经营行为按照有关法律法规从严查处；对存在消防安全隐患的经营单位下发整改通知，限期予以整改落实，促进文化市场“平安建设”。

（三）整改提高阶段（2012年2月26日至3月20日）。开展集中整治“回头看”行动，切实做好查漏补缺工作，重点检查整改措施是否落实，文化经营场所违法违规行为是否得到有效遏制，无证照经营场所是否被彻底取缔，长效管理机制是否建立，群众是否满意，确保集中整治行动取得实效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。文化市场是社会文化环境的重要组成部分，是文化建设的重要内容，要充分认识开展文化市场集中整治的重要意义，各有关部门要增强政治意识、大局意识，增强紧迫感、责任感、使命感，把查处文化经营场所违法违规行为作元旦春节期间乃至今后的一项重要工作任务，采取有力措施抓紧抓好，抓出成效。

（二）密切配合，形成合力。文化执法部门要加强与其它部门的沟通联系，建立由文化、公安、工商等部门参加的联合执法制度，及时召开联席会议，研究整治行动中发现的新情况和新问题，及时采取有力措施，严厉打击违法违规行为，共同推进文化市场集中整治工作深入有序开展。

（三）细化措施，落实责任。这次文化市场集中整治行动量大面广，工作任务重，各有关部门要结合实际，统筹协调执法力量和执法时间，确保措施到位、责任到人。在工作中既要突出重点，又要顾及全局，发现问题及时解决。要坚持专项整治与教育引导相结合的原则，积极引导文化经营业主遵规守法、规范经营。

（四）加大力度，确保实效。这次集中整治工作，要坚持依法行政，加大执法力度，对整治中发现的重大违法违规经营行为，要依据相关法律法规从严查处，对涉嫌构成犯罪的，要及时移交司法机关进行处理，确保集中整治行动取得实实在在的效果，为全县经济社会发展和元旦春节营造良好的文化环境。

二〇一一年十二月十四日