煤矿安全大整治行动方案

第一篇：煤矿安全大整治行动方案

煤矿安全大整治行动方案

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》（安委办〔2017〕28号）和《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18号）文件精神，巩固我矿全面安全“体检”、四川省安全交叉执法大检查和二级煤矿安全生产标准化建设成果，增强全体员工安全生产工作责任制的落实，切实做好今冬明春煤矿安全生产工作，有效防范和遏制各类煤矿安全事故，经矿委会12月12月10日研究决定从即日起至2018年3月底，在全矿范围内开展煤矿安全大整治专项行动。

一、成立煤矿安全生产大整治专项行动领导小组明确相关职责

（一）安全生产大整治专项行动领导机构

成立矿安全生产大整治专项行动领导小组，统一组织协调，确保安全生产大整治专项行动工作不留死角、全面覆盖，实事求是排查存在的问题及隐患，制定整改方案进行整改。

组 长：李晓兵（矿长）

副组长：李先全（常务副矿长兼生产矿长）成 员：杨杰生（安全副矿长）、唐盛平（机电矿长）、张运康（机电科长）、王兴坤（安全科长）、王友练（技术科长）、彭革联（机电队长）、黎家贤（机运队长）、孟群超（通风科长）、夏正良（掘进队长）、冯乔忠（采煤队长）、唐名俊（调度室主任）、张吉刚（测量技术员）、杨述广（技术负责人）。

领导小组下设办公室，办公室设在双庆煤矿安全科，由安全科长王兴坤兼任办公室主任。

（二）领导小组成员的职责及分工

1、矿长李晓兵：负责组织和领导矿井安全生产专项整治工作，落实整治期间所需的人、财、物，合理调配使用人、财、物。深入一线及时发现整改过程中的各种安全问题和隐患，现场解决问题。保证矿井隐患整改工作正常开展实施。

2、技术负责人杨述广：负责矿井隐患排查治理行动工作方案、安全技术措施，材料计划的编制。深入现场及时解决整治过程中的技术问题，指导安全隐患的治理排除，确保隐患及问题及时整改完成，同时组织矿井从业人员的教育培训工作，提高从业人员的技术、技能水平和安全生产意识与防范各种安全事故能力。

3、安全副矿长杨杰生：必须认真履行安全生产职责，负责全矿安全隐患排查及治理整改工作的安全监督管理，深入现场督促各整改单位及时整改和消除整改过程中出现的安全隐患，指导和解决安全问题。严肃查处整改过程中出现的“三违”人员，规范矿井从业人员的安全行为，对安全整改有功人员和检举、举报安全事故隐患的人员，给予奖励，营造一个良好的安全生产氛围，将安全事故消灭在萌芽状态，同时，参加组织从业人员进行安全教育培训工作。

4、生产副矿长李先全：负责具体的安全隐患整改组织、安排工作，协助矿长指挥整改，安排调配整改任务和人员，在自己的分管范围内，认真履行安全整改职责。深入现场及时发现解决整改作业点的安全隐患落实整改工作，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产，确保整改工作顺利完成。

5、机电矿长唐盛平、机电科长张运康：负责井上下供电、提升运输、机电设备等方面的安全隐患落实整改工作，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产，确保整改工作顺利完成。

6、其它成员必须认真按照安全大整治方案履行隐患整改的目标和责任，深入现场及时发现整改过程中出现的安全隐患，并及时组织整改，一时不能处理的必须及时汇报，以便及时安排处理，严禁违章指挥。

7、排查过程必须做到资料与现场相结合，制度措施与落实并重，杜绝走形式、走过场的敷衍了事态度。

8、整改领导小组办公室主任王兴坤：负责收集和整理安全隐患整改资料，建立健全隐患排查整改档案和台帐，按要求向上级主管和监管部门汇报。

二、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，以有效防范和遏制煤矿重特大事故为重点，扎实开展煤矿安全大整治专项行动，采取针对性的管控措施，强化煤矿安全生产基础管理，大力推进煤矿安全生产标准化建设，狠抓各项安全防范责任和措施落实，着力整治煤矿安全生产秩序，着力整治煤矿安全隐患，严厉打击违法违规行为，确保我矿煤矿安全生产形势继续稳定。

三、整治的重点内容及责任人的落实

此次煤矿安全大整治专项行动的范围是全矿井井下地面，各种软件、硬件资料。各级管理人员要结合煤矿安全工作实际，重点开展好以下方面隐患问题治理。

（一）煤矿安全生产责任制度

1、责任人：李晓兵。

2、责任单位：安全科。

3、排查重点：落实安全管理责任、建立安全监督长效机制的落实、执行情况。是否认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、操作规范化。对检查发现的隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。对煤矿上存在的隐患必须及时跟踪落实，保证及时整改。矿要落实矿级领导带班下井制度，切实履行职责，做到带班在一线，指挥在一线，隐患处理在一线。对照我矿安全生产责任制，层层落实安全责任，将自主保安和业务保安相结合，将安全责任落实到每个科室、每个区队、每个班组及个人。结合矿井实际情况，采取针对性措施，抓好隐患的检查、排查及督促隐患整改。做到“有汇报、有记录、有方案、有跟踪落实、有处理结果”。对检查不仔细、不到位的，整改不及时、把关不严的，安全科必须按制度进行处罚并督促整改。

（二）煤矿管理团队

1、责任人：李晓兵。

2、责任单位：公司办公室。

3、排查重点：五长、五科、五队及“四类”专业技术人员配置情况，包括学历、工作经历、培训及继续教育情况、身体状况、履职情况等。对不符合要求的进行调整。

（三）煤矿安全生产秩序

1、责任人李晓兵。

2、责任单位：生产技术科。

3、排查重点：是否有未经批准擅自生产建设和隐患整改及假建设、假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超核定范围、超层越界、证件超期等“六假六超”的违法违规生产行为。

（四）煤矿瓦斯治理

1、责任人：杨述广。

2、责任单位：通风科。

3、排查重点：（1）是否通风系统完善、可靠，矿井总风量、采掘工作面和各供风场所风量满足安全生产需求，杜绝违规串联通风和无风、微风、循环风作业。

（2）是否主要进、回风巷断面达到《煤矿安全规程》要求，井下各用风地点测风站建立健全，严格执行测分风制度，风量分配合理，井下风门、风墙、密闭等构筑物符合规定要求。

（3）是否局部通风机采用三专供电，实现瓦斯电及风电闭锁，实行“双风机、双电源”管理并能自动切换，风机安设位置符合要求，风量满足作业规程需求，风筒规格型号符合要求，管理牌板齐全、填写规范。

（4）是否成立瓦斯防治机构，做到有方案、有制度、有机构、有措施、有人员、有装备，编制切合矿井实际的瓦斯治理实施方案并贯彻实施。

（5）是否安全综合监测监控系统正常运行及数据及时上传，各类传感器配足配齐，安设位置正确，报警及断电功能可靠，监控室操作人员经过培训并持证上岗，工作履职到位。

（6）是否瓦斯超限、停电、停风立即撤人，严格将瓦斯超限当做事故进行分析追查处理，制定切实可行的防范措施。

（7）是否配齐瓦斯检查员，制定瓦斯检查计划，持证率达100%，严格执行瓦斯“三对口”管理，严禁存在空班、漏检及假检现象。

（8）是否严格落实“两个四位一体”综合瓦斯防治措施。

（9）是否密闭启封必须制定措施，严格按照要求进行瓦斯排放。

（10）是否采掘工作面区域及局部瓦斯治理到位，不存在治理空白带，钻孔设计、布置，抽放时间、抽放效果达标，消突评判真实有效。

（11）是否避难硐室相关设施设备（压风自救、供水施救、通信联络、检测监控探头、灭火设施等）安设及数量满足要求及规定。

（12）是否通风可靠，监控有效，管理到位。

（13）监控参数设置是否符合规定。

（14）探头调教是否在现场。

（15）是否按照监测监控系统图设置监控系统。

（16）是否齐全监测监控各种管理制度。

（五）水害防治

1、责任人：杨述广。

2、责任单位：矿防治水办公室。

3、排查重点：（1）是否严格落实《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。

（2）是否制定年度防治水计划，矿井地质调查资料真实可靠，对周边老窑、采空、沟渠、邻矿等做到测绘填图，留设符合规定的防隔水煤柱。

（3）是否按要求成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和专用探放水设备，井下掘进坚持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和数量符合要求，探水孔施钻符合规定。

（4）是否排水系统可靠，排水设备按要求配置到位，排水能力满足矿井最大涌水量要求。

（5）是否严格落实雨季“三防”措施，储备防洪抢险救援物资、设立井上下观测站（点）进行观测，制定水害事故应急救援预案及地质灾害应急救援预案。

（6）是否按照要求进行水患预测预报、对涌水量进行观测，制定相应处理措施。

（7）是否掘进工作面严格按照要求施工前探地质钻孔，掌握前方地质、煤层、瓦斯等情况，成果组织相关人员进行分析。

（8）是否采掘工作面过构造带、断层编制专项安全技术措施贯彻落实。

（9）是否地质预测预报按照要求提前进行，预报内容真实准确。

（六）顶板管理

1、责任人：李先全。

2、责任单位：安全科。

3、排查重点：（1）是否采煤工作面支护材料选型合理，制定初次来压、周期来压和临近停采线时的顶板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角合理，超前支护距离符合要求，端头支护牢靠，工作面过老巷、遇构造时采取特殊支护方式。

（2）是否掘进工作点必须使用前探梁支护，执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业，后路支护质量、掘进断面达到设计要求。

（3）是否井巷维修严格执行安全技术措施，明确专人观测顶板，维修方法、顺序符合规定。

（4）是否采煤工作面上下出口超前支护距离、特殊支护数量、强度，防倒设施配备满足要求，（5）是否井巷推广应用锚喷（网）、矿用工字钢等永久性支护。

（6）是否严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”及远距离放炮等规定。

（7）是否采煤工作面按照作业工程要求切顶。

（七）机电运输

1、责任人：唐胜平。

2、责任单位：机电科。

3、排查重点：（1）是否井下电气设备有“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。

（2）是否建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，设备完好率达100%。

（3）是否井下机电设备进入硐室并实行上架和挂牌编号管理，机电设备“三大保护”完善。

（4）是否矿灯集中统一管理，执行领退登记制度。

（5）是否杜绝电气设备失爆及杜绝使用非阻燃电缆、风筒、胶带，严禁使用滑片式空气压缩机等国家明令禁止的淘汰落后设备。

（6）是否斜井提升“一坡三挡”完善、安全可靠，矿车插锁、链环、碰头、串车保险绳齐全、完好，钢丝绳按期维护保养、无断丝、锈蚀现象，声光信号完好。提升绞车的各种安全保护装置灵敏、可靠，绞车司机持证上岗，有绞车运行记录，严格执行好“行车不行人、行人不行车”制度。

（7）是否机电要害场所建立健全管理制度，矿领导按照要求进行巡查。

（八）仪器仪表

1、责任人：唐胜平。

2、责任单位：机电科。

2、排查重点：（1）是否按照要求配齐仪器仪表。

（2）是否建立仪器仪表相关管理制度。

（3）是否仪器仪表有专人管理，是否有安全标志。

（4）是否定期调校。

（5）是否对仪器仪表卫生、日常维护保养有专人。

（6）是否建立仪器仪表管理台账。

（九）安全培训

1、责任人杨杰生。

2、责任单位：安全科。

3、排查重点：（1）是否有安全培训计划，是否按照计划执行。（2）五长五科五队及专业技术人员是否按照规定复训。

（3）是否特种作业人员按照规定复训、换证。

（4）是否按照规定对作业人员进行培训，是否有培训证明。

（5）是否对作业规程、安全技术措施进行培训，是否考试，是否合格后才作业。

（6）是否坚持班前、班后会，是否坚持每周安全例会。

（7）应急预案是否组织职工学习，是否按照应急计划组织应急演练。

（8）是否定期组织员工观看安全影视警示片。

（十）安全投入

1、责任人：李晓兵。

2、责任单位：安全科。

3、排查重点：（1）是否安全投入计划，是否有安全提取费用计划，是否提取比例符合规定。

（2）是否安全投入能够保障安全生产的基本要求。

（3）是否编制月度计划，是否经有关领导审批。

（4）是否安全科负责建立安全费用使用情况明细台帐，是否做好月度安全费用统计报表。

（5）是否财务科有专人负责，保证资金落实到位。

（6）是否对安全费用的使用情况进行总结、评估。

（十一）煤矿安全生产标准化建设

1、责任人：李晓兵。

2、责任单位：矿总工办。

3、排查重点：（1）是否设置有安全生产标准化建设专门的领导和管理机构。

（2）是否有安全生产标准化建设管理制度和奖惩办法，是否严格执行。

（3）是否按照专业设置专业组，人员配备是否科学。

（4）是否继续完善相关的安全生产标准化建设。

（5）是否继续保持安全生产标准化建设成果。

四、工作步骤

（一）第一阶段（动员部署）

即日起至12月31日。12月15日前，各相关专业要结合实际制定本专业安全大整治具体专项实施方案，报领导小组。要采取多种形式，进行周密动员部署，做到方案措施细，任务要求清，落实责任严。分专项逐项排查隐患和问题，针对排查发现的隐患和问题，结合安全“体检”和大检查隐患整改情况，一并按照“五落实”要求制定大整治方案。

（二）第二阶段（全面整治）

2018年1月1日至3月10日。全面推进专项治理工作，组织开展检查督查，并督促各专业组按照企业整治方案，企业自查自改，全面开展安全大整治工作。

（三）第三阶段（总结提高）

2018年3月11日至3月31日。各专业组要开展大整治“回头看”和全面总结，对煤矿安全大整治行动进行认真总结。各专业组必须在2018年3月20日前将安全大整治专项行动总结矿安全生产大整治专项行动领导小组。

五、工作要求

（一）严格落实信息报送制度

各专业组按照要求，及时报送专项行动部署落实的阶段性总结和进展情况。自12月起，每月月底前将本月情况报矿安全生产大整治专项行动领导小组。

（二）严格落实情况通报制度

矿安全生产大整治专项行动领导小组每月通报一次近期事故情况及安全隐患大整治专项行动开展情况，推动专项整治行动的深入开展。

（三）严格落实隐患排查治理制度

各专业组要认真抓好安全生产大检查、煤矿安全全面“体检”、煤矿安全生产标准化建设以及本次大整治中发现问题隐患的整改落实，对整改不落实的，一律坚决停产停工整治。要抓好隐患常态化自查自改工作，各专业组按国家总局、国家煤监局要求年底前，再次按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）规定的自检内容，再进行一次全面系统的隐患排查，确保重点环节管理到位、重大风险管控到位、重大隐患治理到位。各专业组要完善隐患排查治理制度，将《煤矿安全自检表》内容列入日常隐患排查内容，推动实现煤矿隐患排查治理规范化、制度化。

（四）严格落实煤矿标准化建设要求

继续切实做好煤矿安全生产标准化基础建设工作，以标准为尺度，继续做好煤矿安全生产标准化建设，确保煤矿标准化复核标准规定。

（五）严格落实自查自该工作

矿委会将煤矿安全大整治专项行动开展情况纳入重要工作内容。做到全覆盖，督促指导各专业组做好工作落实，确保整治取得成效。

（六）严格落实工作责任制度

对安全隐患整治不力、难以保证安全的单位，要坚决停产整改。参照煤矿风险管控要求对煤矿进行A、B、C、D分级，根据各类煤矿主要风险隐患问题实施分类监管。严格落实相关要求，认真实行24时盯守，切实解决存在的安全生产问题，凡是难以保证安全的采掘工作面，必须坚决停工停产专门治理。进一步完善全员安全生产责任制度，要进一步完善好岗位安全生产责任制度，严格落实安全生产主体责任，全面加强对企业内部的安全管理，依法依规组织生产，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援 “四个到位”。对专项行动隐患排查治理不到位、整改责任不落实的煤矿企业和有关人员，依法依规严肃问责。

第二篇：食品安全大整治行动方案

花街镇食品安全大整治百日行动方案

为了深入贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发【2012】12号）精神，根据《浙江省人民政府关于开展全省食品安全大整治的通知》（浙政发明电【2012】173号）和《永康市人民政府办公室关于印发永康市食品安全大整治百日行动方案的通知》（永政办发【2012】154号）的要求，结合我镇实际，制定以下行动方案。

一、工作目标

（一）总体要求。按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，在前期开展食品安全隐患大排查、大清理工作基础上，开展全镇食品安全大整治百日行动（以下简称百日行动）。要边整治、边探索、边总结，不断创新管理体制和执法手段，建立完善长效监管机制，变被动应对为主动出击，形成镇党委政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的食品安全工作格局，突出问题得到有效解决，长效监管机制进一步健全，食品安全形势明显好转。通过典型示范一批、取缔打击一批、整顿规范一批，促进食品产业转型升级，显著提升我镇食品安全水平，有效保障人民群众身体健康和生命安全。

（二）具体目标

1.各工作片实行网格化监管,分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，建成率达到100%。

2.督促企业落实主体责任，“三个一”（企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书）活动开展率达到100%。

3.设立食品安全镇投诉举报电话87291306，实行举报必查，查处率达到100%。

4.进一步排查食品安全隐患和问题，排查发现的食品安全突出问题整治率达到100%。

5.采取综合措施，严防各类食品安全事故，食品安全事故处置率达到100%。

二、工作任务

（一）整治重点

1.重点品种：乳制品、肉及肉制品、辣椒粉及其制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品。

2.重点单位：食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品）。

3.重点环节：食用农产品种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品进出口等六个环节。

4.重点区域：学校及周边、食品生产加工比较集中的区域。

（二）主要任务

对所有生产、经营食品的企业、摊点、作坊等逐家进行监督检查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，实行“三个一批”。

1、典型示范一批。对生产经营规范，食品安全有保证的企业商店等经营场所进行肯定表彰，树立示范典型。

2、取缔打击一批。对下列企业一律关闭取缔。

（1）已被吊销、注销生产许可证的企业；

（2）无许可证、执照，或者许可证、执照有效期届满，未重新取得证照擅自非法生产经营企业和餐饮单位；

（3）发现有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未经检疫、检疫不合格以及过期变质、受污染的原料，滥用食品添加剂，使用有毒有害包装物，超出许可范围生产等行为的企业；

（4）不符合产业政策要求，达不到生产条件的乳制品生产企业；

（5）销售假冒伪劣酒的批发零售企业。

3、整顿规范一批。对下列企业一律整顿规范，限期整改，整改后仍不符合要求，坚决吊销许可证和营业执照。

（1）发现存在不能持续保持获证条件、环境卫生脏乱差，原辅料采购验证、关键控制点控制、产品销售无记录或记录不齐全，产品出厂不检验或检验项目不齐全，产品标识标注不规范的企业；

（2）产品没有达到国家食品安全标准的食品添加剂生产企业；

（3）条件较差食品经营企业；

（4）食品安全质量管理体系不健全或不能有效运作，存在严重安全隐患的进出口企业；

（5）经营行为不规范的酒类批发零售企业。

三、组织领导和进程安排

（一）组织领导

镇政府成立市百日行动领导小组，负责全市百日行动的组织领导工作。

（二）进程安排

百日行动时间为2012年7月15日至10月25日。

1.7月27日召开花街镇食品安全大整治百日行动动员大会；

2.7月28号至8月10号，分片负责摸底各工作片内相关食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品），并进行汇总；

3、8月10号至21号，对各食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品）负责人进行食品安全培训，并签订责任书；

4、8月21号至28号，联合相关部门对各对各食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品）进行检查，检查合格的给予肯定，不合格的制定整改方案和期限；

5、8月29号至9月15号，对检查不合格的对象进行整治监督，督促在期限内完成整改，并接受复查；

6、8月至9月底，接市百日行动领导小组适时组织督查； 7、10月中旬，迎接市百日行动领导小组组织考核评估。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导担任组长的百日行动领导机构，建立相应工作推进机制，制定切合实际的实施方案，加强组织协调。按照分片管理原则，全面掌握辖区

内食品种养殖、生产、流通、餐饮消费单位情况,组织开展食品安全隐患排查，组织查处违法违规行为

（二）严格整治过程。在整治期间，要加大检查力度，建立红黑榜制度，对诚信守法企业给予支持和保护，对失信违法企业严厉惩处。严厉打击食品安全违法犯罪行为，集中力量推进百日行动各项任务，形成全过程监管合力。

（三）提高企业主体责任感。通过此次大整治，推进食品安全诚信体系建设工作。开展相关食品经营业主开展法律法规知识培训，特别是有关刑事犯罪法律知识要做到人人知晓，切实提高食品安全意识和守法经营自觉性。建立健全食品安全质量管理体系，改善食品安全管理保障条件。严格执行食品安全事故报告制度。

（四）加强社会监督。设立镇举报电话87291306，并通过永康日报、永康电视台、永康电台、永康金报等媒体畅通投诉举报渠道。鼓励社会各方力量参与食品安全工作，形成群防群控的强大社会合力。

二〇一二年七月二十六日

第三篇：整治行动方案

2011全区“瘦肉精”专项整治行动方案 为严历打击制售、使用瘦肉精违法行为，确保不发生重大畜产品质量安全事件，依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，以优质、高效、安全的理念贯穿饲料、畜牧业产前、产中、产后全过程，一手抓执法监管，一手抓标准化生产。以肉牛、肉羊、生猪养殖和屠宰环节为重点，加大处罚力度，多措并举，综合防控。

（二）工作目标

通过专项整治，保持严打高压态势，规范养殖业投入品生产、经营及使用行为，提高行业整体素质，有效防范重大质量安全事件发生，促进养殖业持续稳定发展。

具体目标：

1、《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》的发放率达到100%，《养殖场（户）不使用承诺书》的签订率达到100%，《省政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》按省要求张贴率和发放率达到100%。

2、肉牛出栏前100%按省要求的比例抽样监测瘦肉精。

3、饲料、兽药生产、经营企业监管覆盖率100%，《不生产、经

营、使用瘦肉精承诺书》签订率达到100%。

4、屠宰场、经纪人、规模养殖户监管覆盖率100%，确保不发生瘦肉精中毒事件。

二、整治重点

（一）肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）。

（二）涉嫌诱导养殖场（户）使用瘦肉精的经纪人。

（三）肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和农贸批发市场。

三、工作措施及要求

（一）加强宣传培训，营造严打氛围

一是进一步加强宣传工作。制作宣传册（单）、挂图，出动宣传车，设立宣传咨询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖者、经纪人等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。二是加强培训教育。各区、县（市）要制定培训计划，加大对养殖场（户）、经纪人等监管相对人的培训和教育，让他们明白什么是违禁药物，法律责任和违法后果等。三是畅通举报渠道。要公布举报电话，受理群众举报，形成群防群控的良好氛围。

（二）全面落实责任，签订告知书、承诺书、保证书

一是全面落实监管责任。实行“一把手负总责、分管领导具体负责、畜产品生产经营者是第一责任人”的责任机制，全面落实畜产品质量安全属地监管责任，要明确区、街、村具体负责监管人员，做到包片负责，责任落实到人头。每个屠宰厂、规模养殖场要明确具体监管人员。二是签订告知书、承诺书。各区、县（市）对辖区内的肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）、经纪人进行全面调查摸底，登记造册，建立、完善监管档案。采取约谈形式，告知瘦肉精等国家明令禁用药物的有关法律责任，并签订承诺书。三是签订保证书。各区、县（市）要继续严格执行瘦肉精监管与检疫工作相结合的工作措施。检疫员在临栏实施产地检疫时，应要求饲养场（户）、畜主签订“未使用瘦肉精保证书”。出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可开具产地检疫合格证明，保证书要与出栏动物一起流动，屠宰环节由驻厂监督员负责查验此保证书，保证书要与收缴的检疫证明一同保存，没有保证书的要采取待宰观察、抽样检测等措施，所发生的费用由买主负责。

（三）加强动物经纪人的培训与管理

一是对经纪人实行备案制度。严格按照《辽宁省动物经纪行为管理办法》规定，对动物经纪人实行备案管理制度，每年备案一次。二是加强对经纪人的培训。制定包括瘦肉精监管在内的畜产品质量安全知识培训计划，定期组织开展相关知识培训。通过大力宣传和形式多样的培训活动，使动物经纪人认识到瘦肉精等违禁药物的严重危害性和诱导使用或违法使用需承担的法律责任，切实增强动物经纪人的质量安全意识和守法自觉性。三是要求经纪人建立购销档案。具体登记每头活畜标识、收购时间、养殖场（户）地址、姓名，及产品销往地点、销售时间等。鼓励引导经纪人组建协会等专业合作经济组织，加强行业自律。

（四）加强对畜牧业投入品的监管力度

约谈兽药、饲料生产、经营企业的负责人，签订承诺书。同时要检查饲料、兽药批发市场及经营企业（店）合法经营情况，涉及饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品，检查包装标注生产许可信息的有效性和完整性，必要时要求经销商提供产品厂家许可信息资料查对。检杳发现“畜美佳”、“肉美康”等高效促生长剂，立即就地封存并抽样

作违禁约物成分监测，坚决收缴“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药物的替代产品。

（六）强化监督、监测工作，确保监管成效

一是加强监测。利用好瘦肉精快速检测试纸卡，加大对肉牛、肉羊、生猪屠宰厂和养殖场（户）动物尿液瘦肉精检测力度，要将屠宰环节作为瘦肉精监管重点环节之一。对曾经被举报或监督检查中发现与瘦肉精相关的可疑线索和曾经检查出阳性结果的饲养场（户）、经纪人、农贸市场、屠宰厂，列入重点监督对象。，确保完成检测任务。二是加强督查工作。农办（动监所）将于近期组织督查。对养殖场（户）、经纪人的档案记录，对养殖场（户）库存物品和包装物，对告知书、承诺书签订、公告的发放及约谈的情况，对经纪人购销档案，对监管相对人对经营和使用瘦肉精的法律后果等的认识程度等进行督查。督查方法：抽检生猪、肉牛、肉羊饲养场（户）各1个，经纪人10个，屠宰厂1个。

（七）严格执法，加大查处力度

一是对瘦肉精案件要第一时间采取应对措施，不得推诿、拖延。案件查处务必要早、快、严。要严格按照属地化管理原则，快速完整收集书证、物证、人证等证据。对引起食物中毒的，要视情况启动相应级别的瘦肉精等违禁物质中毒事件应急预案，及时处置。二是对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性（疑似）的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的，立即采取查封、扣押等强制措施，不给涉案者留下转移证据的机会。对确证为阳性的动物及其产品，要立即进行无害化处理或监督销毁。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门查处，绝不姑息。三是要查清违禁物质来源和去向，深挖线索，知道的线索要及时移送公安机关，争取查出生产经营瘦肉精“窝点”，斩断瘦肉精销售网络。

（八）规范动物卫生检疫监督工作

进一步强化各环节动物卫生监管，规范动物检疫各项程序，认真贯彻落实《农业部办公厅进一步规范动物卫生监督执法工作的通知》（农粉医[2011]11号）和《省局关于“辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用瘦肉精等有害物质的通告”的实施意见》（辽牧发

[2011]56号的各项要求。

四、保障措施

1、进一步提高认识，切实加强领导。开展“瘦肉精”等违禁约品专项整治，是一项民心工程。要充分认识这项工作的重要性和必要性。实行一把手负责制，层层落实责任，明确责任，健全工作机制。

2、加强部门配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等违禁药品是一项涉及面广、难度大、综合性强的工作，在加强系统内各单位协调的同时，积极争取公安、工商、服务业委、质监、食药监等部门大力支持，进一步加大执法力度，为“瘦肉精”等违禁药口专项整治行动，创造良好的执法环境。

3、健全和完善畜产品安全监督管理体制。进一步落实辽宁省人民政府办公厅《关于进一步加强全省畜产品质量安全安全监管工作意见的通知》（辽政办发[2009]24号）精神，按省局要求设立独立的畜产品安全监督执法机构和畜产品安全检测机构，要积极与编委沟通，通过增编或调剂等方式，设立畜产品安全监察所，检测可暂时在动物疫病控制中心基础上加挂牌子，设立药残快速检测室。

4、加强经费的保障工作。积极争取财政部门的支持，要根据《农产品质量安全法》的要求将畜产品安全监管经费列入财政预算，要保证此次“瘦肉精”专项整治检测和监督管理经费，确保省、市政府要求的各项工作任务的完成。

第四篇：煤矿安全生产专项整治行动实施方案

山煤韩煤发【2017】 号

关于开展煤矿安全生产专项整治行动的

实施方案

公司所属各部门、各队组：

为认真贯彻吸取近期事故教训，根据《国务院安委会办公室关于晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司“8.11”边坡滑坡事故的通报》（安委办【2017】23号）、《中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅关于对晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司边坡滑坡事故和阳煤集团寺庄煤业公司冒顶事故的通报》（晋办发电【2017】47号）、《山西省煤炭工业厅 山西煤矿安全监察局关于开展全省煤矿安全生产专项整治行动的通知》（晋煤安发【2017】379号）和《大同市煤炭工业局 关于开展全市煤矿安全生产专项整治行动的通知》（同煤安字【2017】175号）和《关于印发全县 煤矿开展安全生产大检查工作实施方案的通知》（左煤安发【2017】121号）中所列的十四项重点和《关于开展全县煤矿安全生产专项整治行动的通知》（左煤安字【2017】151号）、《关于开展全县煤矿安全生产大检查“回头看”活动的通知》（左煤安字【2017】152号）文件要求和省市政府安排，为吸取事故教训，杜绝重特大事故发生，结合我公司实际，经会议研究决定在全矿立即在全矿范围开展安全生产专项整治行动，为此我公司迅速成立以矿长为组长的安全生产专项整治行动大检查工作领导组，立即制定配套方案开展安全生产专项整治行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志主要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，坚定树立“安全第一，事故可防可控”的理念，强化“三基”建设，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理措施，认清当前的安全形势，以高度的政治自觉和责任担当，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展安全生产大检查，落实企业的安全生产主体责任，深化安全隐患排查治理，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，探索建立安全生产综合治理的长效机制，从严从实从细狠抓责任落实，严格落实各项安全防范措施，促进我公司安全生产健康发展，为党的十九大胜利召开创造稳 定的安全生产环境。

二、组织领导 组 长：许晋斌 常务副组长：尹宝廷

副 组 长：贾凤钰 石卫兵 刘 忠 刘子银

张 雨 马兴旺 李德军 杜 全 张月平李海亮

成 员：卢忠卿 李玉生 贾 伟 尚 德

杨爱成 尹文庭 高振越 王冬刚

白雪文 李艳龙 张永星 尹志东

高海泉 刘 伟 李 鹏 赵万信 郭文彬 何顺国等各部门、队组负责人

职 责：

领导组负责组织协调参加好此次安全生产大检查行动，同时要对各检查小组检查情况进行跟踪落实。

领导组下设安全生产专项整治行动工作办公室，办公室设在安监科，办公室主任尹宝廷（兼），办公室副主任杨爱成，办公室负责对安全生产专项整治大检查查出的问题按照“五定”要求进行跟踪、落实、限期整改，总结本次安全生产专项整治工作情况并按要求上报上级部门。

三、安全生产大检查范围、内容、时间以及检查重点

（一）范围：对全矿井上下进行不留死角“地毯式”全覆 盖排查。

（二）内容：矿井安全生产的各个环节，各个工艺系统，安全设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，现场管理等方面存在的隐患。

（三）检查时间：2017年8月21日—10月31日。

（四）安全生产大检查主要内容：

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对照以下内容开展安全生产大检查。

1、是否建立安全生产管理机构，重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和落实安全生产责任制，依法设臵安全生产管理机构、配备安全生产管理人员等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场程序化、标准化、精细化情况；主要负责人和安全生产管理人员安全知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3、隐患排查治理情况。重点检查建立隐患排查治理制度，开展隐患排查自查自改自报，实行整改落实、责任追究双闭合管理情况；各级政府及集团公司各类安全检查发现的问题与隐患整改落实情况，特别是今年上半年隐患整改落实情况；汛期 安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

4、重组整合专项整治情况。凡存在重组整合主体企业安全生产管理团队不到位，未严格履行安全生产管理责任的；重组整合主体企业未将重组整合煤矿纳入统一管理，对所属煤矿安全管理不到位的；重组整合煤矿安全生产管理机构、制度不健全，安全生产责任不落实的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重组整合主体企业“只挂名、不真管”的；使用包工队或将采掘工作面进行外包、转包或租赁的；建设施工项目工程层层转包或违法分包、以包代管的等情况的责令停产停建整顿，消除新欢。整改不力的依法关闭。

5、顶板管理情况。重点检查顶板管理制度的落实情况；采掘作业规程是否符合有关规定或现场与作业规程不相符；使用木支柱、金属摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式不符合要求，没有专项设计的；煤巷、半煤岩巷支护未进行顶板离层监测的；遇顶板破碎、淋水，过断层、老空区等情况时，未采取加强支护措施的；违反《煤矿安全规程》和有关规定的。

6、生产作业现场重点管理情况：具体对照《关于印发全市煤矿安全生产大检查工作实施方案的通知》（同煤安字【2017】134号）进行检查。

四、开展方式和步骤

组织井上下系统自查，对检查发现的每一项事故隐患，都 要严格落实整改责任，制定整改措施，按照“五落实”要求组织整改、消除隐患。

五、实施办法考核

各检查小组要严格、细致、全面、彻底地排查隐患，对查出的隐患要登记造册，逐项制定整改方案，由专业组长对照整改内容落实责任单位，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。由部门、队（组）相关负责人组织人员整改完成后由安监科现场确认隐患整改完毕方可销号。部门负责人无法完成，报至领导组进行协调完成。

六、有关要求

（一）要高度重视、加强领导、精心组织。要认真组织学习贯彻全国安全生产电视电话会议和省政府安委会第三次全体（扩大）会议精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产专项整治的政治自觉和责任自觉，周密部署，成立相应的领导组，细化工作任务，明确职责分工，做到主要负责人部署到位，分管负责人落实到位，业务部门督察到位，基层部门执行到位。坚决防范遏制各类事故，坚决以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，狠抓各项责任措施落实，全力开展安全生产专项整治行动，确保取得实效。

（二）开展安全生产专项整治行动要与煤矿安全生产“知职履责、失职追责”活动结合起来，通过安全生产专项整治行 动，从思想上、管理上和制度上三个方面入手，按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步理清各级安全生产责任，进一步健全安全生产责任体系，增强安全生产责任意识，以严肃问责倒逼责任落实、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正落实到行动中。要敬畏责任、敬畏制度，推动安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动建立自我约束，持续改进安全生产内生机制。

（三）开展安全生产专项整治行动要与持续抓好全员安全培训结合起来，通过汲取事故教训，认真反思。

（四）开展安全生产专项整治行动要与建立完善煤矿安全分险分级管控、隐患排查治理，安全质量达标“三位一体”安全生产标准化体系，推进全面安全“体检”结合起来，通过安全生产大检查，进一步推动安全生产标准化创建工作，推动持续开展安全隐患排查和重大灾害防治工作，推动班组建设，推动落实岗位风险卡、实施一矿一策、分类指导、刚性约束、源头治理，进一步强化生产作业现场安全管理。

（五）加大对活动的宣传力度，对活动中好的做法经验及时予以总结和宣传报道，同时要做好活动的信息报送和总结工作。此页无正文

2017年9月10日

山煤集团左云韩家洼煤业有限公司 2017年9月10日印

第五篇：关于印发深入开展煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动方案的通知

石安委办发„2010‟47号

石柱县人民政府安全生产委员会办公室 关于印发深入开展煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动方案的通知

各产煤乡镇人民政府，各煤矿企业：

根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于开展安全生产大排查大整治大执法行动的通知》（石柱府办发[2010]226号）的总体安排部署，按照《重庆煤矿安全监局重庆市煤炭工业管理局关于印发深入开展煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动方案的通知》（渝煤监办［2010］158号）要求，结合我县煤炭行业安全生产实际，为确保全县煤矿安全生产形势稳定好转，现将《深入开展煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年五月二十日

主题词：煤矿 安全生产

大排查大整治

检查督查

通知

石柱县人民政府安全生产委员会办公室 2010年5月21日印发

石柱县深入开展煤矿安全生产大排查

大整治大执法专项行动方案

按照《重庆煤矿安全监局重庆市煤炭工业管理局关于印发深入开展煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动方案的通知》（渝煤监办［2010］158号）要求，结合石柱县煤炭行业安全生产实际，特制定深入开展煤矿安全生产大排查大整治大执法专项行动（以下简称专项行动）方案：

一、总体要求与主要任务

总体要求：结合今年全国“安全生产年”和全市安全生产“基层基础突破年”的工作部署和要求，以推动落实企业安全生产主体责任为主线，深化隐患大排查大整治，以加强政府安全生产监管执法为手段，通过安全生产大执法，促进煤矿隐患大排查和大整治，从根本上防止和减少安全事故。

主要任务：一是认真落实企业安全生产主体责任和全面落实各级政府和部门的安全监管责任。二是切实加强重大安全隐患挂牌限期整治，一般隐患整治率达到95%以上，重大隐患“五落实”率达到100%，限期整治率达到80%以上。三是集中开展各项专项整治，全面完成全市煤矿整顿关闭任务，县政府已公告关闭的8个煤矿必须全部实施关闭；煤矿瓦斯专项整治工作取得长足进展，全面完成今年县政府下达的各项目标任务。四是强化煤矿安全生产监管执法，开展反“三违”、打“三非”、治“三超”行 2 动，严惩安全生产违法违章行为。五是在专项行动期间，全县煤矿安全生产一般事故同比下降20%以上，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。

二、工作重点和主要措施

开展专项行动，要以落实安全生产两个主体责任为主线，着力抓好煤矿企业安全生产主体责任以及乡镇政府和职能部门安全监管责任的全面落实，全面和深入推进专项行动向纵深发展。

(一)全面落实企业安全生产主体责任。煤矿企业要按照渝府发„2010‟3号文件规定的安全生产12项基本职责、渝办发„2010‟110号文件提出的5项必查内容，逐项逐条对照检查落实情况，并结合重庆煤监局、重庆市煤管局《关于印发重庆市煤矿企业落实安全生产主体责任实施细则的通知》要求，对安全生产每一个系统和环节、每一个机构和岗位、每一项制度和措施，进行全面彻底自查。自查重点内容：

1.查安全生产主体责任落实情况。从法定代表人、矿长、安全管理人员到每一个工作岗位，对安全生产责任制建立和落实情况进行自查，并在全面自查的基础上，提出建立和完善各级机构和人员岗位责任制及有关制度的具体措施。

2.查安全生产组织机构建设情况。一查煤矿负责人配置情况，矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师（技术负责人）是否配置到位；二查安全管理机构设置情况，是否按规定设置有安全检查、生产调度、“一通三防”、防治水等管理机构，是否配足安全生产需要的专业技术人员；三查生产组织建 3 制落实情况，是否设置有采煤队、掘进队、机电队、运输队、通风维修队“五队”，班组建制是否建立和完善。

3.查安全法规和技术规程执行情况。对国家安全生产法规、规章、标准、规范和制度执行情况进行自查。一查矿井改建、扩建和新建的审批手续是否齐备有效，是否存在非法建设和非法施工行为。二查矿井采掘部署是否合理，是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，是否存在超层越界开采行为。三查矿井采煤方法是否正规，是否存在树枝状、巷道式、多硐式等非正规采煤方法。四查矿井通风系统是否可靠，掘进工作面是否按规定采用了双风机、双电源和“三专两闭锁”。五查矿井防突措施是否到位，是否按照《防治煤与瓦斯突出规定》，实施了两个“四位一体”的防突综合措施。六查矿井瓦斯抽采是否达标，矿井是否按规定建立了地面永久性瓦斯抽采系统，瓦斯抽采是否达到了国家规定的指标。七查矿井安全监控是否有效，传感器的种类、数量、位置、调校和维护等，是否按国家安全标准设置和执行。

4.查安全隐患排查、治理和报告情况。一查是否建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。二查是否建立和完善安全隐患排查、治理和报告的台账。三查是否按照安全隐患整改“五落实”的要求，明确责任、措施、资金、时限和预案，安全隐患治理资金是否真正落实到位。四查是否按规定每月、每季和每年报告向县级以上煤矿安全监管部门、区域煤矿安全监察分局（工作站），报告事故隐患排查治理情况。五查是否按规定制定应急救援预案和进行应急救援演练，是否建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议。5.查从业人员安全教育与培训情况。一查是否认真组织从业人员学习国家安全生产法律、法规、标准、规程和规范等。二查是否真正落实“三项岗位人员”安全培训，煤矿企业负责人和安全生产管理人员依法取得安全资格证，煤矿特种作业人员应依法取得特种作业操作资格证书。三查是否组织全员安全教育培训，其培训时限、内容和要求是否符合有关规定。四查对新上岗人员是否进行了强制性安全培训，是否安排了未经安全培训合格的从业人员上岗作业。五查在实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，是否对有关从业人员进行了有针对性的安全培训。

（二）认真落实政府安全生产监管主体责任。产煤乡镇人民政府和县煤矿安全监管部门要按照《石柱县人民政府关于进一步明确安全生产监督管理责任的决定》（石柱府发„2009‟185号）规定的监管职责、石柱府办发[2010]226号文件提出的6项必查内容，认真检查履行安全监管职责情况，并结合重庆煤监局和重庆市煤管局即将印发的重庆市落实煤矿安全生产监管主体责任实施细则的要求，创新工作方法，加大执法力度，推进“三大行动”深入开展。其重点内容及工作措施：

1.认真进行安全监管责任的“五项自查”。查贯彻落实国办发[2010]15号、石柱府发[2010]31号和石柱府办发[2010]44号文件精神，部署“安全生产年”和安全生产“基层基础突破年”活动重点工作情况；查严厉打击非法违法生产或建设行为和事故瞒报、谎报行为情况；查落实隐患整改和监控措施，加强隐患排查治理长效机制情况；查按照“四不放过”的原则，加快事故查 5 处、严格责任追究，落实防范措施的情况；查加强应急机构和应急队伍建设情况。

2.实施煤矿企业安全责任考评制度。县煤管局将按照重庆煤监局和重庆市煤管局有关煤矿企业落实安全生产主体责任的实施细则和考评办法，认真组织考评，并将考评结果在本辖区或本系统内通报。对考核排名靠后的煤矿，要组成工作帮扶组，开展为期不少于3天的帮扶督导工作。为提高工作效率，可将煤矿企业安全生产主体责任考评的等级，作为煤矿企业安全风险评估的等级。

3.实施煤矿企业分级监督管理制度。县煤管局将对各考评等级企业实施分级监管，在监管工作密度、监管执法力度、业务指导频度上予以区别对待。对责任考评为一级或二级的煤矿企业，将加强引导和指导，使其不断增强安全生产保障能力；对责任考评等级为三级的煤矿企业，将加大监管力度，该停产整治的必须停产整治。县煤管局将对各等级煤矿企业的定期检查，一级企业每半年不少于二次，二级企业每季度不少于二次，三级企业每个月不少于一次，并落实专人督导。

4.实施煤矿企业“黑名单”约束制度。实施企业“黑名单”约束制度，是深化专项行动、激发企业落实主体责任的内在动力。对安全事故多发、安全隐患整改不力、安全质量标准长期不达标、拒不执行安全监管监察指令的煤矿企业，一律列入“黑名单”管理，在一定范围内公告或通报，并进行惩戒制约，在行政许可、项目审批、评优评先、安全保证金等方面制定约束条件。对限期整改不达标的，可提请县人民政府予以关闭。5.严厉打击煤矿安全生产违法行为。一是要加大煤矿整顿关闭工作力度，对证照不全、非法生产、管理混乱、隐患严重且整改不力、拒不执行安全监管监察指令的，要提请县人民政府予以关闭。二是要加大停产整治或停产整顿的力度，对违反“十条铁规”（渝煤监办[2010]34号）的，必须坚决执行到位。三是要加大对非法开采的监管力度，落实对关闭煤矿和非法采煤窝点的监守措施，一旦发现有非法开采行为，要采取断然措施，严厉打击决不手软。

三、专项行动实施步骤

专项行动从2010年5月20日开始，至2010年12月31日结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月20日至5月30日）。县煤管局成立张平任组长，向远长、罗腾富、各产煤乡镇分管领导任副组长，煤管站各工程师及产煤乡镇安监办主任为成员的专项行动领导小组，制定专项行动工作方案，组建工作机构，明确工作人员，召开动员部署会议，广泛开展形式多样的宣传活动，营造专项行动的强大声势。

（二）组织实施阶段（6月1日--11月30日）深入开展专项行动。特别要针对我县第二届土家民俗文化节暨黄水林海消夏节、“五一节”、“国庆节”以及16届广州亚运会、上海世博会等重要节日和重大活动，组织开展声势浩大的专项行动，坚决杜绝煤矿重特大安全事故。

（三）总结提高阶段（12月1日--12月31日）。开展专项行动“回头看”活动，进一步巩固专项行动成果，建立长效机制，推进专项行动向纵深发展。

四、工作要求

（一）加强领导，迅速行动

各产煤乡镇人民政府、有关部门要把此次专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧抓实抓好。主要领导要亲自研究部署，对本地区、本行业专项行动全权负责；分管安全生产领导要切实履行牵头职责，分管专项工作领导要按照“一岗双责”具体抓好落实。

（二）强化督导，确保实效

各乡镇人民政府、县政府有关部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。要通过安全生产联席会议制度，建立工作沟通协调机制，切实加强工作联系，互通情况，密切配合，提高检查绩效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。

（三）广泛宣传，畅通信息

各乡镇人民政府、县政府有关部门、有关单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对此次专项行动的宣传力度，并建立举报奖励制度，充分依靠和发动广大群众广泛参与，增强群众对事故隐患的辨识能力。要注意发现好经验、好做法，及时总结推广，促进工作。对工作部署不到位，隐患排查治理不力的单位，要公开予以曝光并严肃查处。

各产煤乡镇人民政府、县政府有关部门于每月10日、25日前，将当月工作信息报送至县煤炭工业管理局办公室。