第一篇：市工商行政管理局打击传销和变相传销专项执法行动实施方案
近年来，按照省局安排部署和要求，我局对传销和变相传销活动进行了不间断的严厉打击，取得了一定成果，有效地遏制了以“拉人头”为主的传销和变相传销活动。但是改头换面的各种传销和变相传销活动仍时有发生，为了深入整顿市场秩序，创造规范有序的市场环境，根据省工商局今年的工作部署，市局决定，从4月份开始至9月底，在全市范围内深入开展打击传销和变相传销专项执法行动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻省局工作会议精神，以科学发展观统揽全局，严厉打击传销和变相传销违法活动，坚持集中整治与日常监管相结合，查处案件与建立长效监管机制相结合，严厉打击与宣传教育相结合，坚持“统一领导，属地管理，打防结合，预防为主”的工作方针，采取有效措施，重拳出击，严打严防，标本兼治、综合治理。为我市经济和社会全面协调发展，营造良好的市场环境和稳定的发展环境。
二、工作目标和执法重点
工作目标：以促进经济发展，维护社会稳定为目标，通过专项整治，彻查一批案件、取缔捣毁一批窝点，惩治法办一批传销骨干，积极探索建立长效监管机制，增强群众抵制传销和变相传销的意识，为全面推进“五增五创”，有效维护经济秩序和社会稳定，做出积极贡献。
执法重点：重点行为:
1、严厉打击“拉人头”式的各种传销和变相传销活动；
2、严厉打击境外企业入境开展传销和变相传销活动；
3、严厉打击利用互联网进行传销和变相传销活动；
4、严厉查处各种利用“金字塔”的形式销售商品的非法传销活动；
5、依法查处转型企业违反规定进行传销及其培训等违法活动。
6、严肃处理容留传销人员居住，为传销活动提供方便，隐匿证据、协助逃逸的房主和有关人员。要快查重处参与人数多、社会影响大、涉案地区广，以及在校学生、少数民族等特殊群体参与的严重危害社会稳定，破坏经济秩序的传销和变相传销大要案件。重点区域是：城区、矿区、开发区范围及城乡结合部和外来人员集中地区、案件易发多发地区、各大宾馆、饭店、会议室、公共场所。其他县局、分局也要深入开展专项执法行动，并作为今年经检工作的重点，抓紧抓好抓出成效。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
三、方法步骤
这次专项执法行动分三个阶段：
第一阶段（5月20日前）为摸底发动阶段。各县局、分局要在前一阶段摸底调查，广泛发动和教育群众不参与传销、不庇护传销、不为传销提供任何便利条件的基础上，按照属地管理原则，层层进行安排部署，摸清本辖区传销和变相传销的动向，排查一批案件，向社会公布举报电话。做到早发现、早制止、早处置。
第二阶段（5月20日至8月20日）为查处建制阶段。根据掌握线索，集中专门力量依法查处一批传销案件。要着力于端窝点、抓源头，一查到底，做好对一般传销人员的帮教转化工作，促其迷途知返，对传销和变相传销的组织者要依法移送司法机关追究刑事责任。认真研究分析传销和变相传销活动特点、规律，制定有效打击防范的对策和制度，同时要帮助直销企业规范内部管理，做到随时发现随时查处，从严处理。要认真探索总结长效监管机制，结合辖区实际制定出有特色的打击传销机制。同时，结合我市信用体系建设，建立健全直销企业信用档案和推销员档案，促进直销企业规范经营。
第三阶段(8月20日至9月30日)为总结考核阶段。各县局、分局要认真自查自评、逐级扎实考核检查，确保不走过场，实现预期阶段性目标，并写出工作总结上报市局经检科。市局将对专项行动进行考核、评比、总结。
四、措施和要求
（一）加强领导，明确职责。各县局、分局要在已建立的各级打传领导组的领导下，认真落实责任制，精心组织，周密部署，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，层层落实辖区责任制和过错追究制，结合本辖区实际，抓紧制定和实施具体的行动方案，建立完善的“打传”组织体系，务求措施到位，工作到位。
（二）提高认识，重拳出击。“打击传销和变相传销不仅是经济问题,也是政治问题”,传销和变相传销具有欺骗性、隐蔽性、分散性、顽固性和外来人员多、社会危害大等特点。全市各级工商行政管理机关一定要从贯彻落实共产党员先进性教育成果，践行“三个代表”重要思想，讲政治、创环境、促发展、保稳定的高度，充分认识“打传”工作的重要性、艰巨性和长期性，增强责任感、使命感和紧迫感。克服麻痹松劲情绪，迅速行动，全力投入，在全市掀起抓头目、端窝点、毁网络的“打传”高潮。
（三）严格执法，依法行政。各县局、分局要严格执行国家、省、市打击传销和变相传销方面的政策、法律、法规及文件精神，严格办案纪律，发现可疑线索和接到群众举报要集中调配力量，一查到底，决不放过。做到有报必查、有查必果，严格执法、依法行政。对有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止，甚至参与支持、包庇、纵容传销和变相传销活动的，一经查实，依法依纪追究其责任。
（四）完善机制，长效监管。制度建设是实现“打传”长效化监管的治本措施，各县局、分局要在去年的基础上，不断完善和创新“打传”模式，积极探索有利于处理突发事件的新机制，使“打传”工作真正实现长效化、制度化、规范化。
（五）加强配合，齐抓共管。要认真贯彻执行省政府办公厅《关于继续保持高压态势严厉打击传销和变相传销活动紧急通知》（晋政办发[2003]74号）明电精神，在当地党委政府的统一领导下，搞好与公安、银行、民政、文化、新闻及社区居委会等单位的协调配合，齐抓共管，联打联防，形成合力。
（六）广泛宣传，形成声势。在专项执法行动中，通过各种形式的宣传，深刻揭批传销活动的社会危害和欺骗本质，借助新闻媒体开辟专栏、制作专题、公开电话、宣传政策、报道动态，公布战果、曝光案例，大造“打传”舆论。让广大人民群众自觉认识传销和变相传销活动的危害性，自觉抵制传销活动，形成全社会共同打击非法传销的良好氛围。
各县局、分局在专项执法行动中要加强信息反馈和请示汇报，及时分析研究传销和变相传销活动动态，认真总结“打传”经验及教训，遇有重大情况及时报告。
第二篇：X镇关于打击传销专项行动实施方案
X镇“牡丹文化节期间”打击传销
专项行动实施方案
为贯彻落实市“牡丹文化节”期间打击传销专项行动会议精神，确保“牡丹文化节”期间社会安全稳定，按照县专项行动的要求，本着政府牵头，部门联动，密切协作，综合治理的原则，特制定我镇实施方案：
一、组织领导
镇政府牵头成立打击传销工作领导小组，统一组织领导我镇打击传销专项行动。由镇党委副书记任XX为组长（总召集人），镇大综治办专职副主任王X、镇工商所长王X、派出所来XX任副组长，镇党政办、综治办、财政所、民政办、宣传化及各村为成员单位。联席会议办公室设在镇综治办，负责联席会议部署和交办的工作，办公室主任由工商所王X同志兼任，副主任由综治办秦XX担任。办公室建立必要的会议制度，制订处置传销突发事件预案，通报打击传销工作情况，部署工作任务，协调部门分工，解决打击传销中遇到的困难和问题，负责处理现场和善后等工作。
二、工作任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识传销活动的危害性、欺骗性、隐藏性和流动性，集中力量打击传销和变相传销活动，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。加强打击传销工作的组织领导，建立部门和镇、村责任制度，统一组织，周密部署，加强协作，密切配合，构建完善打传四级网络，积极创建“无传销社区（村庄）”。
三、工作重点
(一)重点打击以“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等方式进行的传销行为，为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管或仓储服务、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为，打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。
(二)重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诈骗学生参加传销的行为；利用互联网从事传销的行为。
(三)重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。
(四)重点惩处传销组织者、骨干分子和利用传销非法集资诈骗、限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子。
(五)重点检查镇范围内的城乡结合部、周边村落、偏僻区域等传销活动高发区域。重点加强对房屋租赁的管理，加大对违法租赁房屋行为的处罚力度，坚决遏制传销活动的萌发和蔓延。
四、工作部署
1、动员部署阶段（2011年3月25日至3月28日）。各村（社区）要召开专门会议，成立专门的组织机构。组织力量开展调查摸底，了解和掌握本地传销活动的窝点、人员等基本情况。按照本方案和调查摸底情况制定具体行动措施，落实责任区域，明确责任人员，排查案件线索，深挖传销组织者和骨干分子。
2、集中行动阶段（2011年3月29日至4月20日）。根据排查掌握的案件线索，村（社区）特别是传销活动相对集中 的区域要集中组织清查整治行动，形成打击传销专项行动的强大攻势和良好舆论环境。严惩传销组织者、策划者、骨干分子，及时解救、教育、遣散受骗参与人员。
3、总结阶段（2011年4月21日至5月10日）。总结和推广打击传销工作中的成功经验，巩固完善打传四级网络，落实属地管辖、案件督导、部门协作、宣传教育、奖励惩处等工作制度，防止传销组织活动死灰复燃。
五、责任分工
镇综治办要把打击传销工作作为综合治理的重要内容，负责指导各村（社区）加大对传销行为的打击力度，并将效果纳入考核内容。
镇财政所要对本区域打击传销工作给予必要的财力支持，保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用。
镇民政办依据职责和有关法律、法规的规定，做好打击传销的相关工作。
镇组织宣传办要采取多种形式，向广大群众宣传传销的危害性，号召全社会抵制传销，形成打击传销的浓厚舆论氛围。要定期组织各村（社区）面向本辖区群众，开展有针对性的打击传销宣传活动。
村委会要积极协助有关部门做好房屋出租户和流动人口的管理，宣传教育工作，重点监控传销经营、培训活动场所。要充分发挥居民（村民）委员会的作用，积极开展“无传销村”活动。
六、工作措施
（一）认真部署，落实责任。各村要加强领导，建立打击传销长效机制，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。要采取切实有效措施，坚决打掉传销活动的组织网络，严惩传销组织者和骨干分子，高度警惕并坚决遏制传销活动反弹。要教育和宣传群众不受传销分子盅惑，不受传销活动“高额回报”利诱，不参加传销和变相传销组织的活动。传销活动相对集中的区域，为此次打击传销专项行动的重点地区。各村居要把打击传销专项行动列入重要议事日程，建立责任制度，认真安排部署，精心组织实施，保证所需人力、物力和财力，经常分析传销形势，保持持续高压态势，确保达到预期目标。
（二）搞好宣传，营造氛围。要大力宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等有关法律法规和政策，公布打击传销工作成果，曝光典型案例，以张贴和发放宣传单（册）、组织被解救人员现身说法、剖析典型案例等形式，深刻揭露传销的欺诈本质和危害性，增强广大群众特别是学生、下岗失业人员等重点群体防范和抵制传销的意识和能力。
（三）注重调研，及时反馈。各村（社区）要及时了解和掌握传销的新情况、新特点、新动向，研究和制定打击传销的新方法、新措施。对传销的新情况、新问题和重大突发事件要及时上报镇综治办。
二0一一年三月二十六日
第三篇：ＸＸ市打击传销和变相传销工作情况汇报
2005年4月以来，我市认真贯彻落实国务院领导同志的批示和全省严厉打击非法传销和变相传销专项行动电视电话会议精神，按照《广东省打击传销和变相传销专项整治行动方案》的部署，由市委、市政府牵头，工商、公安等职能部门联手出击，各镇，办事处、居委会干部群众广泛参与，采取露头就打、打防结合、标本兼治的方法，精心组织，周密布置，掀起了打击传销和变相传销活动的新高潮，查处清理传销活动窝点一大批，坚决取缔了有组织、有规模、公开的传销活动，有效地维护了市场经济秩序和社会治安稳定，为经济发展营造良好的市场环境。据统计，已教育、遣返(散)传销人员达2721人(次)，捣毁传销组织窝点1114间(次)，实施停水、停电1013间(次)；抓获传销头目(骨干分子)12人，其中交由公安部门处理的7人，已判刑2人：交由工商部门处罚的5人；收缴的传销产品有：皮箱8个，西服18套、药品胶囊57盒、保健品9箱(每箱10盒)。参茸饮料257盒。床褥3个。手表7只，化妆品及学习资料、笔记本一批。解救102人，其中通过来电、来访解救的45人，在清查过程中现场教育解救的57人。受理群众投诉、举报191宗，已办理191宗。出动宣传车50辆(次)；发放《告诫书》等宣传资料4000多份。发表新闻报道17篇、简报20期。收到群众赠送的锦旗5面、感谢信3封。盘踞在我市传销人员基本清走，在我市从事传销活动也基本消灭，取得了显著成效。
一、主要做法
(一)、提高认识、统一思想、领导到位ＸＸ市委，市政府历来重视打击传销和变相传销工作，特别是去年以来，市政府主要领导更是亲自组织部署打击传销和变相传销专项整治行动。一是提高认识，主要领导亲自抓。市长ＸＸＸ、市委常委ＸＸＸ、副市长ＸＸＸ等市领导多次亲自主持召开全市打击传销和变相传销会议，部署专项整治行动方案，市分管领导向市委ＸＸＸ书记汇报打击传销工作后，赵书记要求各镇(办事处)和有关职能部门要把打击传销作为维护社会稳定的—件重要大事来抓，加大打击力度，做到领导到位，思想到位，措施到位。此外，2005年4月24日，市政府还专门下发《关于严禁向传销和变相传销活动提供场所的通知》，规定任何单位和个人不得向传销人员和变相传销人员提供活动场所，违反者将由公安、工商部门进行处罚，对出租屋实行停水、停电。二是领导组织机构健全。我市按照“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，成立打击传销和变相传销行动领导小组，由张星杰副市长任组长，市府办、工商局。公安局的一把手任副组长，市府办、政法委、三埠办事处、长沙办事处，法院、检察院、公安局、工商局等26个部门负责人任小组成员。原创文秘材料，尽在网络络.com网。领导小组还建立联系会议制度，不定期召开联席会议，总结工作，部署任务。各镇(办事处)也成立了相应的组织机构，各负其责，协同行动，形成了以工商、公安为主力军，其它职能部门相互配合行动的工作格局。三是领导挂帅，亲临第一线，并解决一些具体问题。在打击传销专项整治行动中，施昭平市长，范金棠常委、张星杰副市长等市领导、各镇(办事处)、工商，公安等职能部门负责人都亲临行动现场指挥检查工作，指导打传工作，同时，发现问题，帮助解决，如解决经费问题，市府去年和今年分别拨出九万和五万经费，保证专业队用于打击传销工作开支。各级领导同时挂点作战，张星杰副市长挂长沙办事处，政法委李冠儒副书记挂三埠办事处，确保行动取得效果。
(二)、目标明确、责任落实、措施到位
为了把打击传销工作真正落实到位，在打击传销工作中，我市按照“辖区管理，守土有责”的原则，建立了辖区属地管理责任制度，一是由市政府与长沙办事处，三埠办事处。沙冈办事处，水口镇。工商局和公安局等部门签订《打击传销和变相传销工作责任书》。同时，市公安局，工商局分别与各基层工商所，派出所签订《打击传销和变相传销工作责任书》。通过签订责任书明确职责要求和考核标准，将责任落实到人。二是落实监管考核职责。我市坚持把打击传销和变相传销工作纳入社会治安综合治理考评范围，实行“一票否决”。镇(办事处)、居委会等基层组织认真履行属地监管职责，积极配合公安、工商部门加强对重点企业，出租屋，宾馆，广场，公园等场所的巡查监管，防范传销组织四处流窜。对发现传销活动，坚持露头就打，反复清查，防止传销活动回潮，不给传销活动喘息机会。同时，对于打击传销和变相传销工作不力，传销和变相传销活动蔓延，影响恶劣，问题严重的辖区，追究主要领导人的责任。同时，为了加强对出租的管理，我们明确规定，凡出租给传销人员居住的干部(职工)，纪委监察局实行诫免谈话。三是成立专业执法队。2005年5月，我市从公安、工商两部门抽调执法人员16名组建成的“ＸＸ市打击传销专业队”，主要负责“严惩传销头目，捣毁传销窝点，摧毁传销网络”工作，对大案要案和群众来信来电举报的传销窝点实行挂牌督办，快速受理，及时查处，举报一宗，查处一宗，把传销和活动消灭在萌芽状态。例如2005年11月29日，市打击传销专业队会同长沙公安分局、长沙派出所、工商局、长沙工商所等部门，联袂出击，在人民公园门口成功截获企图秘密潜入我市从事传销活动的传销组织，一举摧毁该传销网络体系，当场查获传销人员160人名，立即清退。
(三)、部门配合、行动迅速、工作到位
2005年4月以来，我市在市委、市政府统一领导指挥下，工商、公安等职能部门联合行动，频频出击。掀起了打击传销和变相传销活动的行动高潮；端掉一大批传销窝点，遣散大批传销人员。采取点面结合办法进行打击，一是加强面上打击。2005年4月15日凌晨4时30分，公安、工商、治安队、交通、各办事处等部门共抽调工作人员1000多人、执法车辆80辆，上下联动，以雷霆万钧般的气势对城区内的居民出租屋，商业出租楼等进行拉网式清查，突袭传销人员的传销窝点，有力地瓦解非法传销网络窝点，2005年5月、8月、10月、12月，市政法委牵头，多次组织工商、公安、办事处等部门的执法人员开展全市性的打击传销统一行动。2004年以来，我市继续保持高压态势，先后几次组织执法部门对城区传销窝点进行拉网式清查取缔，铲除传销组织剩余的窝点一大批，不给传销活动喘息和流窜机会，有效地巩固打击传销和变相传销行动成果，二是加强日常检查和重点打击相结合。我市积极发挥办事处、街道居委会、小区治安队信息灵通的优势，结合群众投诉举报信息。由市打击传销专业队会同工商所、派出所加强日常性检查。摸准传销窝点，找准行动方向，主动出击，对重点地区进行打击并反复清查，发现传销人员聚集或在野外活动立即进行取缔查处。同时，向传销人员发出《公安局、工商局告诫书》责令其迅速自行离开ＸＸ，对发现继续从事传销活动的，依法严处。仅今年以来，市采取不定期清查办法，已组织大清查行动三次，三埠、长沙办事处组织八次不同规模行动，捣毁传销窝点31个，通过教育、遣散的非法传销人员245人次，培调学习资料、笔记本等非法传销物品一批。
(四)、分类处理、严惩头目、方法到位
我市采取“分类处理，教育群众，严惩头目，摧毁网络”的工作方法，找准工作切入点，提高打击传销工作的力度，达到教育群众，严惩头目的目的。一是严惩传销骨干分子。2005年以来，市公安局、工商局就多次专门组织力量，运用各种侦察手段，对传销和变相传销活动特点、人员构成、资金流向、网络分布、通讯联系方式等进行侦察调查，通过循线索，挖案源，加大了对传销案件的侦破力度，抓捕一批传销活动的骨干、幕后首脑，限制人身自由的犯罪分子，有效地摧毁了传销网络体系，例如2005年4月，市公安局、王商局通过周密部署，预伏守候，日夜奋战，一举抓获了4名传销骨干分子。在同年12月，市打击传销专业队经过周密侦察，又一举抓获朱某等5名传销组织骨干分子，捣毁“香港盖世通国际有限公司”传销组织网络体系，目前，我市已抓获传销组织骨干分子12名，其中拘留7名，已被人民法院依法判处有期徒刑2名，传销分子戴荣军和于自成(都是安徽省六安市人)分别被ＸＸ市人民法院以非法经营罪依法判有期徒刑一年二个月和一年，并处罚金一万元，有力地推进我市打击传销专项行动的深入开展。二是解救受骗群众。我市在打击传销工作中，时刻牢记执法为民的宗旨，以群众利益无小事为工作落脚点，在严厉打击传销和变相传销活动，依法严惩传销组织的头目和骨干分子的同时，注意做好教育、解救和转化受骗参与传销和变相传销活动群众的工作，成功地解救一大批误入传销歧途的青年。据统计，去年4月份以来，已帮助群众寻找解救受骗参与传销和变相传销活动达57人，其中年龄最小的只有16岁，有力地维护了市场经济秩序和社会秩序的稳定。
(五)、打防结合、标本兼治、监管到位
为彻底根除传销和变相传销活动，我市按照省打击传销和变相传销专项整治行动领导小组的指示精神，致力于建立了预防到位、打击有力的长效监管机制。一是加强基础信息采集。按照江门市何羡松副市长在主持召开领导小组第二次全体扩大会议上提出“六个清”的要求，专门组织公安，工商执法人员对在我市活动的传销人员情况进行统一清查并详细登记，造册和输入电脑做到了辖区内传销人数清，地点清，屋主清，去向清，籍贯清，时间清。二是减压传销活动空间。我市各基层工商所、派出所召开出租屋业主和房屋中介组织负责人会议，传达国务院和省政府关于打击传销活动的指示精神，教育屋主严禁将出租屋租赁给身份证、暂住证、用工单位证明“三证”不齐的外来人员。同时，与出租屋主、房屋中介组织签订责任书，不得向传销和变相传销活动提供场所。凡向传销人员提供活动场所的，实行停电、停水处理，并对出租屋主和房屋中介组织实施行政处罚。三是堵住传销资金渠道。我市人民银行要求所有银行机构在办理外来流动人口开户登记时，要严格把好有关证件审核关，同时，各银行机构积极配合工商、公安部门进行鉴别，加强对传销人员账户的严密监控，堵住传销人员利用银行资金渠道从事传销活动。
(六)、加强宣传、营造声势、宣传到位
一是充分发挥新闻媒介舆论宣传作用。我市通过地方电视台，电台、报社等新闻媒体经常性播放国家政策、法规、举报电话以及全市打击传销专项整治行动情况，做到电视有像、电台有声、报纸有字，全方位宣传报道。特别是电视台对市公安局、工商局打击非法传销联合公告采取滚动式播放后，有力地营造打击传销活动的宣传声势，彻底揭露了传销活动诈骗、坑人、害人的本质，使打击传销和变相传销活动深入人心，街知巷闻。二是市工商局出动宣传车辆、横挂宣传标语等在宣传国家有关打击非法传销活动的政策法规和举报电话。办事处、居委会、村委会等利用黑板报、宣传栏、有线广播等向社区居民开展宣传教育，广泛发动市民举报传销活动，实行群众防群治群管。通过宣传，广大群众对传销活动的危害性有了更进一步的认识，纷纷行动起来，自觉参与到打击传销和变相传销的统一行动中，积极举报传销活动，为工商，公安等职能部门提供了大量有效的信息，打击非法 传销活动实现了社会综合治理。三是各办事处专门成立宣传教育小组，开办传销人员教育班12期，利用典型案例广泛宣传，揭露传销和变相传销的欺骗性和危害性，对受骗人员动之以情，晓之以理，唤醒沉溺于发财梦的受骗群众，促使受骗上当的传销人员逐步觉醒，自觉脱离传销组织。同时，在2005年6月29日，我市还召开1500传销人员参加的公开宣判处理大会，对3名传销组织者公开宣布执行逮捕接受法律制裁，大大地震慑了传销活动参与者，教育了广大群众。
二、下一步工作设想
为进一步贯彻落实省政府打击传销和变相传销专项整治行动电视电话会议精神，按照省委、省政府领导同志的指示和要求，坚决、果断、有力地打击传销和变相传销行动：
l、继续采取措施，加大打击力度，树立长期作战，严防松懈，克服畏缩和厌战情绪，继续保持高压态势打击，以维护我市正常的社会稳定，经济稳定和政治稳定。
2、针对往年的情况，每年春节后和暑假有回潮现象，各镇、特别是三埠、长沙办事处将组织辖区内派出所、工商所加强区内出租屋的巡查、复查，及时堵截整批的传销人员的进入，防止回潮。
3、坚持执行市政府《关于严禁向传销和变相传销活动提供场所的通知》6号文件精神，对租赁给传销人员居住的房屋除实施停水、停电外，今年，将加大执法力度，坚决对出租屋主或中介行实行立案查处。并进行经济处罚。
4、继续严防打击传销首犯，头目骨干分子，抓捕严惩传销头目，骨干分子。
5、加强部门配合，公安、工商、民政、银行、城建、通讯、宣传等部门要充分发挥各自的职能作用，部门之间要加强联系和沟通，形成工作合力，共同做好打击传销和变相传销工作。
6、继续加强出租屋中介行业和流动人员的管理，督促房屋中介行业守法经营，不得将房屋介绍给从事传俏活动的人员居住，力争堵住源头。
7、继续开展多种形式宣传教育，悬挂宣传标语，出动宣传车等等，教育广大群众自觉抵制传销，使传销和变相。传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。
总之，我市打击传销工作，仍然不能放松，要防止回潮，在原有基础上，继续加大力度，继续努力，坚决把打传工作抓到底。
第四篇：石狮市工商行政管理局打击传销专项整治工作实施方案
石狮市工商行政管理局
打击传销专项整治工作实施方案
近年来，我市工商系统按照上级局统一部署，对传销活动始终保持高压态势，查处了一些案件，取得较好的成效，总体形势平稳，但我们要清醒地看到，小规模、分散式传销活动仍然时有发生。为严厉打击和取缔传销活动，维护市场经济秩序和社会稳定，保护人民群众合法权益，根据《泉州市工商行政管理局打击传销专项整治工作实施方案》(泉工商[2006]107号)，就2006年我局开展打击传销专项整治工作提出如下方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持预防为主、打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销和变相传销，认真做好直销企业的市场行为规范和监督管理工作。
工作目标：认真履行工商行政管理机关职责，努力做到形成打击传销工作机制；逐步建立防止传销活动反复的打击、监管机制，使传销活动明显减少，传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝。宣传教育工作收到效果，社会对传销的认识切实有所提高，群众识别防范传销的能力进一步增强。
二、工作措施
㈠加强组织领导，健全工作机制。和泉州市局工作机制相对应，我局确定由整顿和规范市场经济秩序工作领导小组兼为我局打击传销专项整治工作领导小组，下设办公室负责日常工作，地点在行政执法科，办公室主任由骆秋枝科长担任。各单位要结合各自实际，明确责任单位，严格落实责任，进一步健全打击传销和规范直销的日常监管、综合执法和应急处置机制；建立健全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等规章制度；建立工商所防范辖区内传销活动的责任制，充实、完善巡查内容，健全片段长负责制，把长效监管的重心向工商所转移。逐步建立直销监管和打击传销的监管网络。
㈡突出工作重点，狠抓大案要案。要切实采取有效措施，加大打击力度，全面摧毁传销网络：重点打击“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；查处为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为；协助公安机关严惩以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；检查大队要集中力量查处跨辖区的大案要案，加强督查督办，对涉案人员多、群众反映大的传销组织，坚决予以铲除。对从事传销违法活动的单位和骨干分子一经发现，坚决予以查处。构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任；要坚决查处诱骗学生参加传销的违法行为，严惩组织者和骨干分子，教育解救受骗学生。积极会同教育、宣传等部门，建立联系制度，定期交换情况，强化校园及周边环境的治理。针对学生特点，编发宣传材料，举办专题讲座，通过剖析典型事例，揭示传销惯用手法，揭露传销的欺骗性和危害性，提高广大学生识别、防范传销的能力，自觉抵制传销。
㈢加强部门沟通，建立协作机制。各单位要主动向辖区镇办党委、政府汇报打击传销和直销监管工作的情况，积极争取当地镇办政府对查处传销工作的领导，尽快建立查处传销工作的协调机制和联席会议制度，对查处传销工作中的重大问题及时予以协调、解决。同时要主动加强与有关部门的沟通协调，配合公安等部门，加强对城市及其周边地区出租房屋的管理，借助“红盾进社区”等活动，发挥居（村）民委员会、街道办事处等基层组织作用，及时掌握情况，发现线索，严厉惩治传销活动和为其提供仓储、培训场所和住宿等便利条件的单位和个人。努力形成政府牵头、齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。
㈣依托现代手段，增强监控力度。要依托计算机技术手段，建立直销监管和打击传销数据库，掌握直销企业的经营活动和违规情况，做好直销企业信息报备和披露工作。要会同公安、电信管理等部门，加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和打击力度。同时，利用监管网络交换信息，掌握动态，指导工作。检查大队要以12315消费者投诉举报系统为平台，建立电子服务平台，便于群众查询和投诉举报。
㈤推行行政指导，规范直销行为。各单位要按照《直销管理条例》的规定，参照《规范直销企业经营活动行政指导工作指南》（泉州市局行政指导工作指南第十号）的有关规定通过行政指导，规范企业经营：一方面注册科室协助做好直销企业审批工作，严把市场准入关；另一方面基层单位要加强日常巡查，监督直销企业切实落实企业保证金制度、信息披露制度、退换货等制度。同时，对直销企业违法招募直销员、违反规定举办培训班、不法计酬等行为，以及未经批准擅自从事直销、开展直销员培训的单位和个人依法予以查处，确保公平、有序的直销市场秩序。
㈥加强宣传教育，优化执法环境。大力开展宣传教育工作，以《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，宣传国家法律法规和打击传销成果，揭露传销违法性质和欺诈本质。在利用电视、报刊等新闻媒体搞好宣传的同时，充分发挥短信、互联网等新兴媒体的作用，广泛采取公布典型案例、现身说法、开辟专栏、制作专题节目、宣传车、张贴画等多种形式，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。依照《禁止传销条例》规定，及时向社会公开发布警示、提示，广泛动员社会力量参与打击传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好局面。
三、工作安排
㈠6月中旬，制定具体工作方案，公布举报电话和投诉网站，对工作进行全面部署。
㈡7月中下旬，在各单位查处案件的基础上，确定重点案件，组织督办。
㈢8月，举办打击传销和直销监管专题培训班，提高基层执法人员办案能力和执法水平。
㈣9月至11月，在全市范围内组织开展专项执法活动，我局将成立督查组，对各单位开展专项整治工作情况进行督导检查。
㈤12月，结合《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施一周年，曝光一批典型案件，报道专项整治执法成果。
四、工作要求
㈠统一认识，坚定信心。要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识到打击传销工作的极端重要性，进一步明确打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作和长期任务，是工商行政管理部门贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，以对党对人民高度负责的精神，扎实做好打击传销专项整治工作。
㈡认真部署，落实责任。要按照专项整治工作整体方案，研究制定具体的工作部署，明确整治重点、阶段目标、实施步骤和保障措施。逐级落实责任制和过错追究制，切实把工作落实到位。各单位开展打击传销工作效果将作为干部实绩的考核指标和绩效评估的重要内容，对有地方保护、消极应付甚至失职读职的，要追究其行政责任和法律责任。
㈢密切配合，形成合力。要充分发挥工商机关各职能科室的作用，形成整治合力。针对传销活动特点，积极探索建立区域性的协作机制，组织开展联合行动。在辖区镇办党委、政府的统一领导下，加强与公安、电信管理、商务、教育等有关部门的协作，整合社会力量，共同做好打击传销和直销监管工作。
㈣把握政策，依法行政。要采取各种形式提高执法人员业务素质，认真学习、严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，坚决打击、取缔传销活动。要坚持依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护人民群众的合法权益。
㈤注重调研，加强指导。要及时总结推广打击传销和规范直销工作中好的经验和做法，进一步加强工作指导，对重点案件、重点地区实行督查督办，对查处传销中的重大问题及时予以研究，协调解决。
㈥畅通渠道，及时反馈。各单位要加强情报信息的交流和反馈，及时通报案件线索、工作动态，研究解决重大、突发问题，做到上情下达，下情上达，信息通畅，反馈及时。要加强情报经营和专案经营工作，善于从一条线索发现一起案件、从一起案件端掉一个窝点。要实行打击传销“零报告”制度，发现传销线索或立案情况必须于3日内报送行政执法科，由其上报市局公交科。各单位还应于每个季度的第一个月前2日内上报上个季度打击传销工作情况，并于12月20日前上报2006年打击传销工作总结。
第五篇：严厉打击传销和变相传销专项整治行动方案
为加大对传销和变相传销违法活动的打击力度，维护社会稳定和经济秩序，防止传销和变相传销活动在我市的回潮，市政府决定在全市范围内开展一次严厉打击传销和变相传销专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、成立组织
成立打击传销和变相传销专项整治领导小组，市政府常务副市长宋家伟为组长，市政府副秘书长ＸＸＸ、市工商局局长ＸＸＸ、市公安局局长ＸＸＸ为副组长，市工商局、公安局、银监局、教育局、法院为成员单位，领导小组办公室设在市工商局，联系xxxxxxx，传真xxxxxxx。
二、整治的重点对象
(一)带有黑社会性质和邪教性质的传销和变相传销活动；
(二)传销和变相传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；
(三)以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执法公务行为；
(四)转型企业违规的培训活动，境外传销企业的网络传销活动。
三、整治的重点区域
ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三区和开发区为重点清查打击区域，各县、市以城区为重点，做好清理防范。
四、专项整治时间
从2006年9月1日至9月30日，分三个阶段进行。
第一阶段(9月1日至9月15日)为宣传动员自我排查阶段。以街道办事处为主，开展广泛的宣传教育，发动群众主动举报，密切掌握当地传销和变相传销活动的情况；调查摸清传销人员聚集窝点或居住点，调查传销头目和骨干分子，同时做好群众来访工作。
第二阶段(9月16日至9月25日)为集中清查联合打击阶段。由工商、公安和社区对本辖区内传销和变相传销人员居住点、活动聚集点进行集中清查，遣散传销人员，查扣传销财物，捣毁传销窝点，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件，9月16日、17日为全市集中清查行动日。
第三阶段(9月26日至9月30日)总结巩固成果阶段。在集中清查联合打击的基础上建立打击传销长效监管机制，巩固专项整治成果，各县、市、区政府将专项整治情况书面总结上报专项整治领导小组办公室。
五、专项整治职责分工
(一)工商行政管理部门要把打击传销和变相传销活动作为整顿和规范市场经济的重要内容，根据举报、投诉、巡查发现的线索及时组织查处；严格审查外来人员从事的可疑经营活动；从快对涉嫌传销和变相传销行为上报定性；依法查封传销和变相传销物品；严格查处转型企业从事传销、违规培训、违规雇佣推销人员、网上传销等行为；及时移送涉嫌构成犯罪的传销案件；配合公安机关追源头、端窝点。
(二)公安机关要组织专门力量，解救人身受到控制的受骗群众；遣散传销（涉嫌传销）活动窝点聚集人员；打击传销活动的组织人员、骨干力量和聚众闹事、围攻阻挠执行公务人员的不法分子；查处案件，摧毁传销犯罪团伙；做好案件的查破和缉捕犯罪嫌疑人工作；结合重点人口、特种行业、出租房屋管理，注意发现问题；积极配合工商行政管理部门查处传销活动。
(三)居(村)委会要积极做好对群众的宣传教育工作。配合公安部门加强对流动人口和出租屋的监管，责令各业主不得将出租屋租给传销人员居住；对传销和变相传销活动及时发现，及时报告，及时处理。同时，积极参与组织的清查行动。
(四)金融部门要根据执法部门的要求及时对传销组织的帐户予以查封或冻结；教育部门要帮助执法部门劝导、遣散陷入传销组织的学生群体。
各县、市、区政府要领导、组织各部门做好打击传销和变相传销活动工作，本着“标本兼治，重在治本”的原则，把打击传销和变相传销活动工作纳入综合治理范畴，建立防范和打击的长效机制，不断巩固打击成果，净化社会环境。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。要充分认识传销和变相传销的本质、欺诈性和对社会稳定的严重危害性，认识到打击传销和变相传销对于保护广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障市场经济秩序的重要性，坚决克服麻痹松懈思想，消除厌烦情绪，扎扎实实开展专项整治工作。
(二)加强组织领导，进行综合治理。责任部门要切实增强责任感和紧迫感，加强领导，建立联防联打机制，统一部署，齐心协力，密切配合，认真履行职责，把打击传销工作纳入社会治安综合治理的范畴，确保整治效果。
(三)严格落实责任，建立健全长效机制。要严格实行领导、部门责任制，做到职责明确，分工明晰，措施有力、配合协调、步调一致。要加大抓捕传销头目、瓦解传销网络力度，加强出租屋管理，做到“打防管控”多管齐下，标本兼治，建立行之有效的快速反应打击取缔机制，彻底清除传销和变相传销活动窝点，并提前制定堵回流措施，对传销和变相传销活动进行反复清查、打击，防止回潮。
(四)加强信息交流，提高整治效果。要建立信息专报及重大事项报告制度，责任部门设立专人专职负责部门间联络、信息收集、重大事项报告及各类信息反馈等工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛开展多层面、多角度的宣传教育工作，曝光典型案件，深刻揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，教育广大群众，形成群防群治的氛围，营造打击传销的高压态势。
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