天津市人民政府办公厅关于切实做好防治“非典”一线医务人员生活

第一篇：天津市人民政府办公厅关于切实做好防治“非典”一线医务人员生活

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2003〕030号 【发布日期】2003-05-24 【生效日期】2003-05-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅

关于切实做好防治“非典”一线医务人员生活保障工作的通知

(津政办发〔2003〕030号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

自我市发生非典型肺炎疫情以来，广大医务工作者发扬了无私奉献和救死扶伤的人道主义精神，为保护人民群众身体健康和生命安全做出了重要贡献。市委、市政府领导十分关心工作在防治“非典”一线的医务人员。保障医务人员身心健康，帮助医务人员解决实际问题，解除医务人员的后顾之忧，使他们全力以赴投身抗击“非典”工作，是全社会应尽的义务和责任。为此，现就切实做好防治“非典”一线医务人员生活保障工作通知如下：

一、参加一线防治“非典”工作的医务人员，是在严密防护下的医务工作者，他们不属于社会上在没有防护措施下形成的“非典”密切接触者，更不是“非典”病被感染者，大家对这些医务工作者要关心、爱护，不要有畏惧心理。

二、对参加一线防治“非典”工作的医务人员，要做好充分的防护工作，必须配齐必要的防护用品，工作场所要符合防感染的要求并定时消毒，根据需要可为医务人员提供增强机体免疫力的药物。

三、为了保证一线防治“非典”工作的医务人员能有充分的休息，保持良好的体力，要规范合理的工休时间，实行轮班制和轮岗休养制。

四、为了创造良好的休息环境，定点医院医务人员的轮班休息可在医院洁净区内就近安排休息场所；医院条件不具备的，可在医院附近征用宾馆饭店设休息点；轮岗休养的，可采取家庭休养和集中休养。

被做为集中休息、休养的宾馆及培训中心应在费用上给予优惠。所需租金按医院的行政隶属关系，由同级财政解决。涉及排污、垃圾、消毒、安全等外部工作纳入当地管理，按市人民政府《批转市市容委市环保局关于妥善处理与非典型肺炎有关生活垃圾和医疗废物意见的通知》（津政发〔2003〕36号）落实。

五、各轮班休息场所和轮岗休养场所，都要由主管部门专人负责组织、安排和管理医护人员的学习和生活。要加强营养配餐，保证医务人员每天工作所需要的营养摄入量。

六、各区县及街道、社区要从实际出发，切实帮助一线医务人员解决其家属及子女学习、工作和生活中的困难，解除医务人员的后顾之忧。

七、各地区、各部门、各单位要开展形式多样的慰问活动，为一线医务人员送温暖、献爱心。

八、民政、卫生、红十字会、慈善协会要按照市政府办公厅《关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知》（津政办发〔2003〕28号）规定，严格管理捐赠款物，保证捐赠款物作用“非典”防治工作。

九、各新闻单位要组织广大新闻记者深入抗击“非典”一线，及时采访医务人员中涌现的先进典型，通过各种形式，宣传他们的感人事迹，在全社会大力营造关心支持医务人员的舆论氛围，形成万众一心抗击“非典”的社会环境。

二ＯＯ三年五月二十四日

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第二篇：内蒙古自治区人民政府关于切实做好“非典”防治经费管理和物资保范文

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2003〕134号 【发布日期】2003-04-30 【生效日期】2003-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于切实做好“非典” 防治经费管理和物资保障工作的通知

(内政字〔2003〕134号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：?

我区部分盟市、旗县发生“非典”疫情以来，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的统一部署，各地区、各部门紧急调动各种资源，做了大量艰苦细致的工作，在资金和物资供应上保证了“非典”防治工作的正常进行。为了进一步集中财力、物力、科学、合理、有序地管理和配置政府及社会的各种资源，为“非典”防治工作提供强有力的后勤保障，避免损失浪费，现就有关问题通知如下：?

一、各地区、各部门要进一步认清形势，统一思想，充分认识当前我区“非典”疫情的严重性和复杂性，把防治“非典”工作作为当前的头等大事，有序有效地调动、整合和利用好政府及社会的各方面资源，集中财力、物力，全力以赴支持“非典”防治工作。各级财政部门和有关物资管理供应部门要以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，做好组织、调度和协调工作，绝不允许因为经费短缺或物资供应不及时影响“非典”防治工作。?

二、各级人民政府要统一调配、统筹安排政府及社会防治“非典”的各种资源。对区内外企业、社会团体或个人捐赠的资金和物资，由自治区人民政府指定的部门统一收受，各级民政部门和卫生部门是政府接收捐赠的主管部门(捐赠者另有指定的除外)。捐赠资金由财政部门设立专户统一收受监管，捐赠物资由民政、卫生部门设立专库、专帐、专人统一收受并负责监管。接收的捐赠财物由各级人民政府或“非典”防治指挥部统一支配，统筹安排使用。未经政府或“非典”防治指挥部批准，任何部门不得擅自动用捐赠的财物。除捐赠者有明确具体的使用要求外，各类捐赠资金必须全部用于建立“非典”患者的医疗救助机制，对困难患者和家庭给予资助。凡已挪用的，必须如数退还。?

三、各盟市、旗县在防治“非典”工作中，要按照“分散收诊、集中救治”的原则，结合当地的实际情况，因地制宜，合理配置资金和各种防治资源。定点救治医院的确定要合理布局、相对集中，确实不具备医疗救治条件的旗县，就近到附近医疗条件较好的旗县或盟市所在地的定点医院救治，避免延误病情，影响救治，同时避免造成财力、物力上不必要的浪费。

四、各部门、各单位在事关人民群众生命安全和健康的特殊战争面前，都负有积极参与、支持防治“非典”的责任和义务，在防治“非典”过程中，对征用的属于政府所有的资源，包括各部门、单位的招待所、培训中心、宾馆，各部门、单位的办公室、会议室、礼堂、交通工具和通讯设备等，任何部门、单位都不得以任何理由讨价还价，必须无条件地服从当地政府或防治“非典”指挥部的调遣使用。对从部门利益出发，影响“非典”防治工作或有渎职失职行为的，要给予党纪、政纪处分。对参与防治“非典”工作的各职能部门工作人员和防治“非典”指挥部从各部门临时抽调的工作人员，其所属部门或单位要妥善安排所需相关经费，不得推诿扯皮，要主动关心这部分人员的身体健康。?

五、各地区、各部门在大灾面前，要认真做好增收节支工作。今年除“非典”防治经费或涉及人民生活和社会稳定的特殊支出外，各级人民政府一律停止追加预算，更不得用财政资金购买小汽车、兴建楼堂馆所，要大力压缩出国考察、招商、会议等开支，节省资金支持“非典”防治工作。自治区人民政府决定，将今年自治区本级财政预算中安排的会议费压缩50%，用于“非典”防治。各部门、各单位也要在年初预算的基础上，压缩一般性支出，调剂一部分资金支持“非典”防治工作或解决本部门、本系统及所属单位干部、职工的“非典”防治费用。?

六、各级卫生部门、各医疗单位、卫生防疫单位及其它相关工作部门，要科学合理地使用防治“非典”经费和物资，精打细算，坚决避免任何形式的损失和浪费。对借机搭车购置与防治“非典”无关的器材、设备、药品和保健用品，或进行装修等行为要坚决制止，对损公肥私侵吞国家资财的行为要严肃惩处。各级防治“非典”临时工作机构必要的工作经费由同级财政予以安排，经费的使用要尽可能节俭，召开会议，印发简报、文件要讲求实效，充分利用好现有的行政资源和办公条件。?

七、各级财政部门、有关防治“非典”物资管理供应部门、卫生部门和各医疗、卫生防疫部门要建立健全财务和物资管理制度，堵塞各种漏洞。疫情解除后，自治区人民政府将组织监察、财政和审计等部门对“非典”防治经费和物资的管理使用情况进行专项检查和审计。

二○○三年四月三十日

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第三篇：天津市人民政府办公厅文件

天津市人民政府办公厅文件

津政办发„2009‟72号

转发市国土房管局关于天津滨海新区 土地“征转分离”实施方案的通知

有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

市人民政府同意市国土房管局《关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案》，现转发给你们，请照此执行。

二〇〇九年五月十八日

关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案

为了更好地为天津滨海新区开发开放提供用地保障，切实维护被征地集体和农民的合法权益，依据《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函„2008‟26号），结合天津滨海新区实际情况，制定本方案。

一、指导思想、目标和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制

为重点，加大土地管理改革力度，统筹滨海新区城乡发展，为滨海新区开发开放提供土地资源保障，系统考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，真正使农民安居乐业有保障。

（二）工作目标。通过实行土地“征转分离”，实现天津滨海新区城市建设的统一实施，保障重大工程项目的建设进度与用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置。

（三）基本原则。

1.严格依据土地利用总体规划和城市总体规划。

2.“征转分离”实行土地征收计划管理。

3.在滨海新区先行先试的基础上，全市各区县认真借鉴经验，有组织、有计划、有步骤地确定和开展试点工作，并适时推广。

4.确保征收后转用前的土地不撂荒，切实保护耕地。

5.统一落实被征地农民征地补偿安置。

二、主要内容

实施土地“征转分离”，即土地征收和农用地（未利用地）转用相对分离，指在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和农用地（未利用地）转用计划指标等情况，适时实施转用。

（一）合理确定征收范围，由市人民政府批准并组织实施。对滨海新区土地利用总体规划确定为建设用地的集体土地，由市人民政府分区域、按地块、有计划地批准征收，统一安置农民。

（二）天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会组建或指定的具备土地整理职能的单位（以下称土地整理单位），负责融资及征收后土地管理工作。

（三）实行统一征地及征地补偿安置费用预交制度。

（四）建立征地补偿和被征地农民安置新机制。

1.修订征地区片综合地价标准，将被征地农民社会保障费用从征地区片价中分离，使区片价与社会保障费用并列为征地补偿安置费用的组成部分。征地区片价根据地区经济发展状况进行调整，被征地农民社会保障费用在实施征地前由征地申请单位拨付社会保障部门。

2.开展多种征地安置模式试点。科学合理地制定滨海新区被征地农民的总体安置方案，对被征地农民的安置，可以开展留地安置、土地使用权入股、土地股份合作等多种模式试点，或建立社会保障机制，将被征地农民纳入城镇就业体系。

三、实施步骤

（一）“征转分离”土地征收计划的申报与下达。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会根据土地利用总体规划、城市总体规划，按照近期建设规划拟订“征转分离”土地征收计划，于每年11月底向市国土房管局报送下一“征转分离”土地征收计划申请，并提供“征转分离”土地征收可行性研究报告。可行性研究报告应包含以下内容：

1.“征转分离”的必要性；

2.行政区或功能区范围内土地利用情况，包括批而未供、供而未用、节约集约程度等内容；

3.“征转分离”征收土地现状情况、规划情况，农业人口、劳动力人口构成及安置人口等情况；

4.明确土地整理单位（融资主体）情况；

5.明确资金来源及资金测算情况；

6.明确被征地农民具体的补偿安置措施；

7.明确土地征收后转用前的具体管理措施；

8.明确土地开发进度及实施农用地（未利用地）转用计划安排；

9.其他需要说明的内容。

市国土房管局委托市开垦征地中心对报送的土地征收计划进行审查，编制土地征收计划实施意见上报市国土房管局。市国土房管局审查同意后下达滨海新区“征转分离”土地征收计划，计划规模原则上为当年转用计划面积与上一“已征未转”面积总和的1倍。

（二）土地征收申报。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会土地整理单位根据批准的“征转分离”土地征收计划，向市开垦征地中心提出征地申请。市开垦征地中心组织各区国土资源分局按照法律、法规和征地程序的要求，统一实施征地前期各项工作，完成征地申报组卷。征地申请主体在申请征收前，将征地区片综合地价确定的征地补偿安置费用（不含被征地农民社会保障费用）拨付市开垦征地中心指定的专项账户。

（三）土地征收审查批准。市国土房管局按规定对土地征收业务卷进行审查，对符合要求的予以批准，核发土地征收批准文件。

（四）批后实施。根据土地征收批准文件，市开垦征地中心统一组织各区国土资源分局落实公告、登记等土地征收实施工作，按时将征地补偿安置费用拨付被征地村集体。

（五）核发土地储备证。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会国土资源管理部门将实施土地征收后的“征转分离”地块的土地储备证核发给土地整理单位。

（六）适时转用。待有具体项目时，依据土地利用计划，在规定时限内申请办理农用地（未利用地）转用手续。征收与转用时间间隔原则上控制在2年内。

四、保障措施

（一）组织保障。市国土房管局委托市开垦征地中心具体负责“征转分离”工作的组织实施。各区国土资源分局负责“征转分离”实施的具体工作。

（二）监管措施。市国土房管局委托市开垦征地中心具体负责“征转分离”土地的监督检查工作。

1.征地补偿安置费用预交不到位的，不予批准征地。

2.征地批准后超过2年未申报农用地（未利用地）转用的，暂停该行政区或功能区申报新的土地征收。

3.征收后转用前出现撂荒等问题的，暂停该区“征转分离”用地审批。

4.土地征收后未批准转用即实施建设的，按违法用地处理。

天津市国土资源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

试行土地“征转分离”实施方案的通知

桂政办发„2010‟198号

南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州、玉林、崇左市人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《试行土地“征转分离”实施方案》已经2010年9月30日自治区十一届人民政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公

厅

二○一○年十月十三日

试行土地“征转分离”实施方案

为更好地为广西北部湾经济区及自治区重点城市经济社会发展提供用地保障，切实维护被征地集体及农民的合法权益，依据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）、《国土资源部关于支持广西经济社会发展意见的函》（国土资函„2010‟207号）和《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发„2008‟61号）的相关规定，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，加大土地

管理改革力度，统筹城乡发展，增强土地供给和保障能力，缓解征地拆迁难问题，统筹考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，确保农民安居乐业和长远生计有保障。

二、工作目标

土地“征转分离”，是指土地征收和农用地、未利用地转用相对分离，即在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和农用地、未利用地转用计划指标等情况，适时实施农用地转用，以供建设项目使用。通过试行土地“征转分离”，加快征地工作，保障重大工程项目及时用地，促进项目用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置问题，维护农民合法权益。

三、工作原则

试行土地“征转分离”必须严格遵循以下原则：

（一）严格依据土地利用总体规划和城市总体规划；

（二）实行土地征收计划管理；

（三）整体征收、整体安置、整体保障、分批转用；

（四）政府储备，用途不变；

（五）控制规模，循序渐进。

四、试行范围

土地“征转分离”试行范围为：

（一）南宁、柳州、桂林三市土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地（依法需报国务院批准农用地转用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、钦州、玉林、崇左五市土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地。

五、实施步骤

（一）征收计划的申报与下达。每年11月底以前，各市国土资源局根据土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设计划拟订下一“征转分离”土地征收计划，并编制“征转分离”土地征收可行性研究报告报送自治区国土资源厅。申报面积应当控制在当年农用地、未利用地转用批准面积的2倍以内。可行性研究报告应包含以下内容：

1．该地块实施“征转分离”的必要性；

2．行政区或功能区范围内土地利用情况，包括批而未征、征而未供、供而未用、节约集约程度等内容；

3．征收土地现状情况、规划情况，农业人口、劳动力人口构成及安置人口等情况；

4．土地融资主体情况；

5．资金来源及资金测算情况；

6．被征地农民具体的补偿安置措施；

7．土地征收后转用前的具体管理措施；

8．土地开发进度及实施农用地、未利用地转用计划安排；

9．其他需要说明的内容。

自治区国土资源厅对各市报送的“征转分离”土地征收计划进行审查同意后下达“征转分离”土地征收计划。

（二）征收申报。根据自治区国土资源厅批准的“征转分离”土地征收计划，各市人民政府按照法律、法规和征地程序的要求，统一实施征地前期各项工作，分批完成征地申报材料组织并上报自治区国土资源厅。申报土地征收面积不得超出自治区人民政府的征地审批权限。申报材料应包含以下内容：

1．市人民政府土地征收请示文；

2．建设用地呈报说明书、征收土地方案（包括使用国有土地补偿安置方案）；

3．设区市国土资源局的审查意见报告；

4．土地分类权属面积汇总表；

5．征地告知、确认及听证材料；

6．劳动保障部门关于被征地农民社会保障方案的审核意见；

7．勘测定界图；

8．勘测定界界址点坐标成果图（数据库表）；

9．土地利用总体规划图和城市总体规划图。

（三）征收审查批准。自治区国土资源厅按规定对土地征收申报材料进行审查，对符合要求的报自治区人民政府批准，核发土地征收批准文件。

（四）批后实施。根据土地征收批准文件，各市人民政府制定征地工作方案，统一组织实施征地公告、补偿登记等土地征收工作，及时足额支付征地补偿安置费用。同时组织实施房屋及地上附着物拆迁，统一集中安置被征地拆迁农民。土地征收拆迁实施完毕后，统一纳入政府土地储备库集中管理。在申报农用地转用前，土地由储备机构根据实际情况选择统一经营、承包经营、交由被征地农民耕作经营、临时租赁等方式安排使用，也可依法

用于融资和招商引资，但严格禁止改变土地利用现状，禁止荒芜土地特别是撂荒耕地。

（五）农用地、未利用地转用。按照土地开发利用计划和具体项目建设需要，各市国土资源局依据土地利用计划，在批准征收2年内向自治区国土资源厅提交农用地、未利用地转用申请，经自治区国土资源厅审核，报自治区人民政府批准后，核发农用地转用批准文件。

申请农用地、未利用地转用应提交下列材料：

1．市人民政府申请农用地、未利用地转用的请示文。请示文应当包括转用土地的必要性和可行性、拟转用土地的征收实施情况、被征地农民补偿安置和社会保障措施落实情况、土地开发利用计划等。

2．建设用地呈报说明书。

3．农用地、未利用地转用方案。

4．补充耕地方案。

5．土地分类权属面积汇总表、勘测定界界址点坐标成果图（数据库表）。

6．土地利用总体规划图。

六、工作要求

（一）制定具体实施方案。各试行土地“征转分离”的市人民政府要按照本方案要求，认真研究制定具体实施方案，报自治区国土资源厅批准后实施。同时，各市可以结合自身实际，在局部先行试点后再铺开，试点方案报自治区国土资源厅批准后实施。

（二）建立征地补偿和被征地农民安置新机制。在征地统一年产值标准基础上，拟订征地区片综合地价标准，将被征地农民社会保障费用从征地区片价中分离，使征地区片价与社会保障费用并列作为征地补偿安置费用的组成部分。征地区片价要根据地区经济发展状况进行调整。被征地农民社会保障费用按照各市依法公布的统一标准执行，在实施征地前由征地申请单位拨付社会保障部门。要采取多种形式安置被征地农民。科学合理地制定被征地农民的总体安置方案，可以采取留地安置、土地使用权入股、土地股份合作等多种模式对被征地农民进行安置；建立健全社会保障机制，将被征地农民纳入城镇就业体系。

（三）加强监督检查。自治区国土资源厅要加强对各市试行土地“征转分离”工作的监督检查，对不严格依照法律规定和本方案组织实施土地征收和农用地、未利用地转用的行为进行制止和纠正。有下列情形之一的，暂停受理该市新的土地征收和农用地、未利用地转用申请。

1．征地批准后超过两年未申报农用地、未利用地转用的；

2．土地经批准征收后，在未办理农用地、未利用地转用前出现耕地撂荒的；

3．被征地农民补偿安置和社会保障措施不完全落实的。

土地征收后未经批准农用地、未利用地转用即实施项目建设的，按违法用地论处。

第四篇：天津市人民政府办公厅关于贯彻落实《天津市人民政府关于转变职能

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2000]50号 【发布日期】2000-08-09 【生效日期】2000-08-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于贯彻落实

《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》的通知

（津政办发〔2000〕50号二000年八月九日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府第三次全体会议通过的《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号，以下简称《决定》），是推动政府机构改革，加强政府建设的一个重要文件。为贯彻落实好《决定》精神，根据市人民政府领导同志意见，现将有关事项通知如下：

一、一、各部门、各单位要认真学习领会《决定》的精神。要结合学习李盛霖市长在市人民政府第三次全体会议上的讲话，从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，从当前我们面临的国际国内形势的新变化，从正在进行的政府机构改革对政府建设提出的新要求，以及实现天津城市定位和跨世纪发展宏伟目标的角度，充分认识《决定》的重要性，提高执行《决定》的自觉性。

二、二、紧密结合当前正在进行的机构改革，认真落实《决定》关于转变职能的各项要求。政府各部门要切实改变计划经济体制下形成的旧观念和旧的工作模式，按照社会主义市场经济的要求，转变职能，切实实现政企、政事、政社分开，把该管的管好，该放的放开，为加快我市的经济发展创造良好的环境。有关职能部门要按照《决定》的要求，制定具体措施和实施办法。

三、三、按照《决定》对改进作风提高效率的要求抓好整改。要结合“三讲”教育和警示教育，紧密联系本部门、本单位的实际，认真查找在精神状态、服务意识、工作方式、纪律观念、工作效率等方面存在的问题和差距，坚决克服官僚主义、形式主义和衙门作风，全心全意为基层和广大人民群众搞好服务，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

四、四、把贯彻落实《决定》与抓好下半年工作结合起来。下半年，全市经济和社会发展各方面任务都很重，要按照市委常委扩大会议的部署和要求，切实增强全面上水平的紧迫感，狠抓经济工作三件大事的落实，力争在一些重点工作上取得新的突破。要精心搞好“十五”计划的编制，进一步完善社会保障体系，不断巩固和扩大城市环境综合治理成果，抓好节水抗旱工作。要抢时间、争主动，千方百计往前赶，确保全年各项工作任务的完成。

五、五、认真做好督促检查工作。要把《决定》提出的目标和工作要求，在本部门、本单位深化、细化、具体化。各级领导要加强对贯彻落实《决定》情况的督查，一级抓一级，层层抓落实，切实见到成效。贯彻落实《决定》的情况要通过政务信息网络及时上报市人民政府。

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第五篇：天津市人民政府办公厅转发市林业局市气象局关于切实做好森林防火

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕022号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市林业局市气象局关于切实做好森林防火气象服务工作意见的通

知

(津政办发〔2006〕022号)

有农业的区和各县人民政府，有关委、局，有关单位：

市林业局、市气象局《关于切实做好森林防火气象服务工作的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年四月十九日

关于切实做好森林防火气象服务工作的意见

为进一步加强我市森林防火工作，依据国务院发布的《森林防火条例》(国发〔1988〕6号)、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔2004〕33号)精神，结合我市实际，现就切实做好我市森林防火气象服务工作提出如下意见：

一、充分认识做好森林防火气象服务工作的重要意义

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。近年来，由于受到全球气候异常的影响，我市高温、干旱、大风天气增多，使林下可燃物载量明显增大，易燃物、可燃物增多，森林火灾呈多发频发趋势，森林防火形势异常严峻。气象与森林火灾的关系非常密切。森林中各种可燃物的着火点取决于气象条件的变化情况，如湿度的大小、气温的高低、降水量的多少、风力的强弱等。随着气象条件的变化，火险的隐患也随之变化。降雨(雪)稀少、空气干燥、风力较大等气象条件容易诱发火险出现，同时恶劣的天气给扑灭火灾也带来很大困难。如果通过气象信息如卫星遥感资料、气象要素资料的分析，及时掌握天气变化趋势，预测森林火险的危险程度，采取适时的人工增雨(雪)等有针对性的预防措施，就可以降低森林火险的等级，阻止森林火灾的发生。同样在扑救森林火灾时，及时掌握火灾现场的气象条件并能充分利用，必将对指挥扑救森林火灾非常有利，可以用最小的代价尽快扑灭火灾，最大限度地减少森林火灾带来的损失。为有效应对森林火灾，减轻灾害损失，林业和气象部门一定要从森林防火事关森林资源和生态安全、事关人民群众生命财产安全和事关改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感、紧迫感，发挥优势，履行职责，加强合作，共同做好森林防火气象服务工作。

二、加强合作的具体内容

从森林防火工作的需求出发，坚持以科学发展观为统领，本着预防为主、积极扑救的原则，根据林业、气象部门工作职能和合作的基础条件，当前要切实做好以下方面的合作：

(一)信息合作。两部门要充分利用各自的信息渠道和优势，对森林防火和相关气象信息在数据、资料等方面实行共享，随时通报、定期交流。

(二)监测合作。两部门要联合对全市森林(特别是蓟县山区)火险和重大森林病虫害等及时进行监测，气象部门要充分利用气象卫星遥感技术做好火险的监测工作，并及时发布预警预报。林业部门的监测点在发现火险时要及时通知当地的气象部门，以便双方联合对扑灭火情作出应急响应。

(三)技术攻关合作。从森林防火与气象条件的相应关系入手，两部门要共同确定有针对性的研究方向和重点，落实课题，争取项目，组织人员开展研究攻关。

三、建立合作机制

(一)建立会议制度。两部门每年年初、年中各召开一次工作会议，总结部署全年工作，研究解决工作中的重大问题。遇有急需解决的问题，随时召开会议予以协调。

(二)建立会商制度。两部门在进入森林主要防火期前，要加强防火期的天气气候变化会商，气象局要提供气候背景的分析和预测结果，启动卫星遥感监测系统，发现情况及时通报。

(三)建立交流制度。双方充分发挥各自优势，注意掌握对方重要业务工作，有关业务会议可互派专家和业务人员参加，并就共同推动的工作进行部署，不断深化森林防火气象服务工作。

四、保障措施

为切实加强合作，推动森林防火气象服务工作的开展，两部门成立森林防火气象服务协调小组。组长由市林业局、市气象局主管局领导担任，市林业局林政处、森防站和市气象局业务科技处、市气象台、市气候服务中心、市人工影响天气办公室等部门负责同志为成员。双方牵头联络部门为市林业局林政处和市气象局业务科技处。

天津市林业局 天津市气象局

二○○六年三月二十三日

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