厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设

第一篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕306号 【发布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通

知

(厦府办〔2009〕306号)

各区人民政府，各有关单位：?

现将《福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知》（闽政办〔2009〕191号文）转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十二月七日?

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知?

闽政办〔2009〕191 号

各市、县（区）人民政府：?

为加强建设用地全面监管和全程监督，促进建设用地依法依规、节约集约利用，为海峡西岸经济区建设提供有效用地保障，现就有关工作通知如下：?

一、加强农用地转用与土地征收审批及批后实施管理?

（一）做好建设项目用地报批前期工作。在建设项目用地预审阶段，县（市、区）国土资源管理部门要主动参与建设项目用地的实地踏勘和论证，对项目建设方案、用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划方案的合理性以及补充耕地方案的可行性进行论证，出具用地预审意见。受理建设单位用地申请后，国土资源部门应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；提供完整的用地报批材料。要严格履行征地前告知、确认和听证制度，对听证中提出的问题，县（市、区）人民政府应予以协调，并出具听证协调意见。?

（二）严格建设项目用地审查把关。县（市、区）人民政府及其国土资源管理部门要对上报的农用地转用与土地征收报批材料的真实性、合法性负责。农用地转用与土地征收报批前，县（市、区）人民政府要组织有关部门对拟报批的地块进行现场勘查，出具现场勘查意见作为农用地转用与土地征收报批的必备材料，涉及违法用地未经依法查处的，不得报批农用地转用与土地征收。县（市、区）国土资源部门要认真审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施，并如实向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况，提出结论性意见。要建立一把手负总责，分管领导、承办人员负具体责任的工作责任制。对审核把关不严、隐瞒真实情况、提供虚假报批材料的，一经查实，将责成该县（市、区）政府向省政府说明情况，并追究有关人员的责任。?

（三）加强征地实施的监督管理。农用地转用和土地征收批准后，县（市、区）人民政府应按规定时限实行“两公告一登记”，依法履行征地程序。自批准之日起两年内未实施具体征地行为的，用地批准文件自动失效。?

坚持征地补偿费由国土资源管理部门直接发放制度，国土资源管理部门直接发放有困难，确需委托乡（镇）、农村集体经济组织和其他征地单位发放征地补偿费的，应严格按规定办理委托手续。受委托的单位必须向国土资源管理部门出具征地补偿费及时足额发放的承诺函，明确征地补偿费发放的时限和职责，并将征地补偿费的分配方案和发放名单进行公示。县（市、区）国土资源管理部门要及时对受委托单位上报的分配方案和发放名单进行审核，并按征地进度将征地补偿费拨到受委托单位的资金专户；受委托单位应定期将征地补偿安置费用发放登记表、征地补偿协议和收据等凭证报国土资源管理部门备案。?

设区市国土资源管理部门要强化征地审批的事后监督，督促所辖市、县按照土地征收方案和土地征收批准文件要求，按程序依法征收土地；定期检查征地补偿安置和社会保障工作的实施情况和征地补偿费用的发放情况，加快征地进度，确保项目及时落地。?

（四）加强临时用地管理。工程建设施工临时用地、工程勘察（地质勘查）过程中的临时用地、临时性的取（弃）土和采矿用地等应依法办理临时用地许可手续，按临时用地合同支付土地补偿费，按土地复垦整治协议预缴土地复垦费用。县（市、区）国土资源管理部门要加强对临时用地的管理，督促临时用地单位在用地期满后恢复种植条件或土地原貌，并按规定组织验收。对临时用地单位不履行恢复种植条件或土地原貌义务的，其预缴的土地复垦费用不予退还，由县（市、区）国土资源管理部门组织土地复垦整治。?

二、加强建设用地供应管理?

（五）加强对供地行为的监督管理。县（市、区）国土资源管理部门要积极参与建设用地项目的规划设计、方案评审等工作，并严格按土地出让合同或划拨决定书的约定，对建设用地规划设计条件、投资强度、开工竣工时间等进行审查。审查不合格的，规划管理部门不得批准发放工程建设规划许可证。?

省级和设区市国土资源管理部门要加强对市、县供地行为的监督管理，重点检查是否按照国家产业政策和供地政策供地；是否执行投资强度与用地规划控制指标；是否落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂出让政策；供地价格是否符合国家规定；供地计划、程序、结果信息公开情况；国有建设用地划拨决定书或国有建设用地出让合同签订情况；各类住宅建设用地供地结构情况，特别是经济适用房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供应总量比例等。监督检查中发现的问题，应督促有关市、县在规定时限内整改，并视情节予以处理。?

（六）强化土地开发利用的合同约束。县（市、区）国土资源管理部门在签订《建设用地使用权出让合同》时，应对拟出让土地的开竣工期限、投资强度和土地使用条件等事项进行约定，并严格按照土地出让合同和划拨决定书约定的土地开发利用条件，监督用地者全面履行土地开发利用义务。确需改变规划设计条件等相关内容的，必须符合国家相关规定并经依法批准，按规定补交土地价款。?

（七）加强土地市场动态监测监管。县（市、区）有关出让、划拨供地信息、土地储备信息、土地开发利用情况、市场交易信息、集体建设用地信息等，应通过“土地市场动态监测与监管系统”及时上报省国土资源厅和国土资源部备案。?

三、强化建设用地利用监管?

（八）健全建设用地信息公开制度。县（市、区）国土资源管理部门应按规定在相关媒体或指定场所及时向社会公开供地计划、供地结果等动态信息和情况。建设项目用地经依法供地后，国土资源管理部门按规定核发《建设用地批准书》，建设用地单位在取得《建设用地批准书》之日起5个工作日内将《建设用地批准书》等有关资料的信息在施工现场醒目的位置公布，接受社会监督。?

（九）认真实施建设用地批后跟踪管理制度。县（市、区）国土资源管理部门要充分运用建设用地供应备案和在线监控系统，对建设项目土地开发利用情况实施全程跟踪，认真落实项目用地跟踪管理卡制度，定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，重点检查用地单位是否按照土地出让合同或划拨决定书约定的条件要求使用土地。对不符合出让合同约定标准的，县（市、区）国土资源管理部门要按照出让合同的约定依法处理。?

各级人民政府要采取切实措施促进建设用地的有效利用，切实防止土地征而未供、供而未用等现象的发生，对发现的土地闲置，要按规定及时进行清理处置，切实做好存量建设用地的盘活利用工作。?

（十）完善建设项目用地竣工验收制度。国土资源管理部门在参与建设项目竣工验收时，要对建设项目是否依法用地、是否履行土地出让合同或划拨决定书、是否存在少批多占和移位用地问题、是否存在违规转让、出租、抵押土地使用权等情况逐项进行验收，并出具检查核验意见。检查核验不合格的，不得通过建设用地竣工验收。?

四、进一步健全土地执法监管长效机制?

（十一）完善违法行为发现和查处机制。要制定动态巡查工作实施方案，建立责任明确、反应快速的动态巡查网络体系。完善村级协管员工作配套制度，发挥村级协管员的作用。完善案件督办制度、公开曝光制度、违法记录通报公示制度。各地要严格执行国土资源部和省国土资源厅“批、供、用、补、查”网络备案制度，认真做好卫片执法检查有关工作。对各类国土资源违法行为要做到及时发现、及时报告、及时制止，依法严肃查处各类违法用地行为，对新的违法用地将不予办理农转用和土地征收手续。?

（十二）建立部门联动和协作监管机制。建立国土资源违法行为查处联动机制，完善和强化国土资源执法监管的共同责任，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。国土资源部门要加强与司法机关、公安机关以及监察、规划、建设、工商等部门的协调配合，建立联席会议工作制度，完善信息情况通报制度和案件调查相互协助配合制度，互通信息，加强协作。要建立市、县、乡国土资源部门联动执法工作机制，形成执法合力，有效遏制土地违法行为的发生。?

（十三）完善约束和激励机制。坚持约束与激励相结合，建立国土资源审批责任追究制度，逐步推行土地执法检查“红绿旗”评比制度和土地执法季度评估制度。健全和落实案件查处责任制，建立一把手负总责，分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制。完善土地执法责任追究制度，依法追究违法责任，认真落实《违反土地管理规定处分办法》，对违法占用耕地严重的市县政府领导进行约谈，责令整改，对压案不查、瞒案不报、屡整不改者进行问责。完善土地执法保障机制，建立和完善土地执法先进奖励制度，采取多种形式对执法先进地区、单位或个人给予表彰。?

（十四）加强国土资源信访工作。要把解决群众反映问题，维护合法权益作为国土资源信访工作的出发点和落脚点，加强工作领导，完善工作机制，落实工作责任。落实好领导干部信访接待日及包案处理重大信访问题制度、矛盾纠纷排查调处及督办反馈制度、信访工作动态通报制度、领导约谈制度等。继续组织信访排查，落实重要案件和历年积案息诉息访。对信访量长期居高不下，群众反映强烈的个别县（市、区）要责令整改，整改期间将暂停该县（市、区）除省以上重点建设项目的农用地转用和土地征收以及探矿权、采矿权等事项的审批。?

各级人民政府及其国土资源管理部门要加强领导, 切实做好建设用地动态监管工作，并结合本地实际，制定具体的贯彻落实措施。执行中的情况和问题，应及时报告省国土资源厅。???

二OO九年十一月二十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于严格落实专项

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕275号 【发布日期】2009-11-04 【生效日期】2009-10-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知

(厦府办〔2009〕275号)

各区人民政府，市直有关单位：?

为进一步落实省政府关于抓好专项治理乱建坟墓工作的部署，经市政府研究同意，现将福建省人民政府办公厅《关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知》（闽政办发明电〔2009〕154号）转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十一月四日?

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知?

闽政办发明电〔2009〕154号

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：?

为依法整治乱建坟墓回潮问题，经省政府同意，省政府办公厅于7月9日转发省民政厅等五部门《关于开展专项治理乱建坟墓工作的意见》（闽政办〔2009〕116号）（以下简称《意见》），要求各地在今年年底前全面完成专项治理工作任务。从目前情况看，这项工作进展缓慢，一些地方领导重视不够，措施不力，行动迟缓，存在畏难情绪和应付倾向。经省政府研究，现就认真落实省政府部署，切实抓好专项治理乱建坟墓工作通知如下：?

一、加强组织领导，形成整体合力。各级政府要深刻认识专项治理乱建坟墓工作的艰巨性和重要性，增强责任意识，严格按照《意见》精神，切实把专项治理乱建坟墓工作摆上议事日程，加强组织领导，扎实有序推进。各级政府领导要亲自过问，进行动员部署，分解任务，明确责任；要主动听取工作汇报，及时协调解决专项治理过程中出现的问题。乱建坟墓严重、工作难度大的地方，要成立领导小组，加大工作力度，加强执法力量，确保按时圆满完成工作任务。民政部门要主动牵头协调，切实发挥职能作用；国土资源、林业、交通、文明办等有关部门要在政府的统一领导下，各司其责，密切配合，确保各项治理措施落到实处。要注重发挥基层组织的作用，深入细致做好群众工作，形成上下联动、综合治理的整体合力。?

二、坚持干部带头，突破治理难点。据调查，违规乱建的坟墓有一部分是由国家公职人员或其近亲属所建。这不仅是专项治理工作的难点，也是当地群众等待观望的焦点。各地要加强对公职人员特别是领导干部办丧、建墓行为的监督管理，把整治干部违规建坟问题作为突破口，通过强有力的措施，推动专项治理工作顺利开展。国家公职人员要带头遵守殡葬管理政策法规，发挥示范表率作用；已在“三沿五区”修建坟墓的，要自觉限期迁坟或平坟；近亲属违规建坟的，要主动做好教育说服工作，动员其纠正违规行为。对顶风违规乱建坟墓或拒不执行清坟要求的国家公职人员，要通知其所在单位，给予通报批评和严肃处理。?

三、加大督查力度，促进责任落实。专项治理乱建坟墓工作现已进入实质性环节，即第二阶段“自查自纠、全面整治”，各项措施落实的情况直接影响到专项治理的效果。各设区市要组织开展专项督查，根据《意见》所确定的目标进度，及时解决思想不重视、责任不落实、措施不到位等方面的问题。要设立举报电话和举报信箱，向社会公布，公开接受群众监督。省政府将进一步加强对专项治理乱建坟墓工作的指导，采取定期通报和专项督查的方式，推进专项治理乱建坟墓工作落实。11月上中旬，由省政府督查室牵头，组织有关部门对第二阶段工作情况进行专项督查，把乱建坟墓问题严重、工作进展缓慢的地方作为督查重点，并将督查情况予以通报。??

福建省人民政府办公厅?

二OO九年十月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福建省人民政府办公厅转发省公安厅（模版）

福建省人民政府办公厅转发省公安厅、武警福建省总队关于全省看守所监管执

勤改革工作方案的通知

闽政办〔2007〕207号

各市、县人民政府，省发展改革委、公安厅、财政厅，武警福建省总队：

福建省公安厅、武警福建省总队《关于全省看守所监管执勤改革工作的方案》已经省委、省人民政府领导同意，现转发给你们，各级政府和有关部门要高度重视，安排资金投入，予以支持保障，为看守所的安全创造必要的物质条件，确保全省看守所监管执勤改革顺利进行，切实维护社会的安定稳定。

福建省人民政府办公厅

二○○七年十月二十九日

关于全省看守所监管执勤改革工作的方案

（福建省公安厅

武警福建省总队

二○○七年十月）

为贯彻落实公安部、武警总部在山东省召开的看守所安全工作现场会精神，积极推进监管执勤改革，实现看守所“二无一降”的目标，制定如下工作方案。

一、指导思想

以***同志视察山东省寿光市看守所的指示精神和公安部、武警总部山东现场会精神为指导思想，以确保监所安全为目标，为构建社会主义和谐社会，建设“平安福建”，以确保监所安全为目标，努力构建“人防部署严密，基础设施完善，技防手段先进，联防协同密切，监督保障有力”的安全防范体系，实现监管执勤工作创新、安全和持续发展。

二、基本原则

（一）安全第一的原则。把确保监所安全作为开展看守所监管执勤改革的出发点和落脚点。

（二）实事求是的原则。立足实用，遵循规律，因地制宜，扎实推进。

（三）厉行节约的原则。周密部署，科学设计，避免重复建设和资源浪费。

（四）充分发挥武装警戒震慑作用的原则。在保持监墙哨、增强武警在监墙上武装威慑的前提下，增设武警监门哨。

（五）密切配合、分工负责的原则。看守所、武警中队各司其职，协同作战，共保安全。

三、组织领导

为切实加强对全省看守所监管执勤改革的组织领导，福建省公安厅与武警福建省总队联合成立全省看守所监管执勤改革工作领导小组。由省公安厅分管领导任组长，武警福建省总队分管领导任副组长，省公安厅监管处负责人、武警福建省总队司令部负责人和作战勤务处负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在省公安厅，由省公安厅监管处负责人任主任、武警福建省总队作战勤务处负责人为副主任，省公安厅监管处和武警福建省总队作战勤务处、通信处有关人员为成员。办公室定期召开联席会议，及时指导改革工作。

四、改革内容及标准

（一）调整警戒模式，优化执勤部署。

1．设置监门哨。驻所武警中队兵力编制38人的，设昼哨；编制45人以上的（含45人），设昼夜哨。

2．调整监墙哨。中队编制38人的，看守所内监墙达到建设标准，昼间可设1个制高点哨或监墙游动哨，夜间恢复2人对角哨部署；编制45人以上的，保持监墙昼夜对角哨部署。

3．配置备勤力量。在监门哨附近设置武警备勤室，配置2-3名备勤人员作为处置突发情况的应急力量，并在昼间定时到监墙岗位或巡视道巡逻，对监墙哨兵形成有效控制和支援。看守所要实行监控、巡视二岗合一，警力向管教和巡视监控岗位倾斜，夜间除值班巡视民警外，还应当配备一定数量的备勤民警。

（二）完善警戒设施，筑牢安全屏障。

1．建好AB门和监门哨位。AB门原则上设置在看守所收押大厅（收押室）与进入内监区闭合通道之间的适当位置。通道外端监门为A门，通道靠内监区端监门为B门。武警监门哨控制A门，看守所民警控制B门。武警哨兵负责查验出入监区人员的手续（看守所出具的有效手续），防止无关人员出入监区。AB门要安装门禁系统或电动遥控装置，保证哨兵在不离开哨位的情况下能开启监门。

监门哨位设置在靠近武警控制的监门一侧，能通视AB两道门（含人行的小门、车行的大门）和AB门之间、收押厅至A门之间的通道。无法通视的，必须在观察死角处安装监控探头，供哨兵观察使用。武警监门哨使用面积原则上不少于4m2，门、窗要加装铁栏杆或其他安全防护设施。哨位内要安装子弹安全箱、监控、报警、通信等执勤必备设施。

2．建好备勤室。武警备勤室原则上与监门哨位连在一起。备勤室使用面积一般在15m2左右（有条件的内建卫生间），摆放2张以上单人床，并配备储物柜、桌椅、电风扇（空调）、电视机等设施。放置枪柜的，备勤室安防设施应符合武警部队兵器室管理标准。备勤室钥匙由武警中队保管。

3．完善监墙、周界控制系统等警戒设施。

看守所监区的内围墙（监墙）高度要达到规定的5～5．5米，并安装周界控制系统（含高压电网、周界报警系统），且内围墙（监墙）内外5米无建筑物。编制38人武警中队的看守所，监墙顶部安装1～1．5米的防护钢网，并安装一道蛇腹形刀刺网。编制45人以上（含45人）武警中队的看守所在监墙巡逻道内侧防护栏上安装一道蛇腹形刀刺网。

（三）着眼科技强警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系统为依托，对现有监控系统进行改造，将监门哨、监区围墙等重点部位的信号接入武警中队勤务值班室，实行全时段监控。完善看守所和武警中队各哨位、勤务值班室的报警设施，实现联动报警。

（四）着眼合力制胜，密切联防协同。

1．完善对AB门的管控。由值班民警和执勤武警哨兵各守一道门，并认真制定监门哨岗位职责，严格岗位工作规范，健全联防机制，完善联防预案，定期组织演练，确保一旦发生脱逃、冲监、袭警等事件，能够一呼百应，及时处置，形成既相互制约又互为支撑的安全体系。

2．加强看守所与武警中队协作机制。看守所对在押人员出所就医、投送监狱时，武警中队要派兵实行武装押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯时，武警监门哨备勤战士要协助收押；因特殊情况，看守所夜间需打开监室门时，武警监门哨备勤战士要协助现场警戒，从而形成协作配合，共保安全的合力。

五、实施步骤

（一）制订实施方案（7月15至7月20日）。省公安厅、武警福建省总队根据公安部、武警总部山东现场会的要求，参照山东省试点看守所的做法，结合我省实际，研究制订全省看守所监管执勤改革的实施方案。

（二）开展试点（7月21日至10月31日）。省公安厅与武警福建省总队确定漳州市第一看守所、龙岩市、长汀县、永定县、连城县看守所为“看守所安全工作试点示范单位”。并组织联合工作组，到各试点单位进行指导，明确任务，提出具体要求。同时结合各项工作检查，加强对试点单位的业务指导，推进试点工作顺利进行。

（三）总结推广（11月1日至2008年6月31日）。省公安厅、武警福建省总队根据5个试点示范单位的工作情况，于2007年11月联合在试点示范单位召开全省看守所监管执勤改革现场会，总结和推广试点单位的改革经验和做法，全面部署全省看守所开展监管执勤改革工作。各设区市公安局和武警支队要在现场会的基础上，根据改革的要求，全面分析论证，不断总结完善，逐所开展工作。保证有条件的看守所，力争2007年底前完成监管执勤改革任务，其他看守所于2008年6月底前完成监管执勤改革任务。

（四）检查验收（2008年7月1日至7月30日）。省公安厅和武警福建省总队组成联合工作组，逐所对武警监门哨设置情况进行检查验收，对发现的问题提出整改意见。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各级公安机关和武警部队要高度重视，认真研究，精心组织，周密安排，把看守所监管执勤改革作为加强“三基”工程建设的重要工作来抓。工作中遇到人员、装备、经费等方面的困难和问题，要及时报告党委、政府，主动与有关部门沟通协商解决，确保监管执勤改革取得实效。各级公安机关和武警支队、中队也要相应成立领导小组，明确职责和分工，认真开展工作。

（二）准确理解，严格标准。各级公安机关、武警部队要充分认识看守所开展监管执勤改革的重要性，准确理解公安部“山东会议”的精神实质。严格按照改革的内容和标准，加快监所设施的改造步伐，尤其对存在安全隐患的看守所，要加大治理力度，确保在规定时间内高质量完成监管执勤改革的任务。为推进全省看守所警戒执勤改革，省公安厅将在监管处网页设立看守所警戒执勤改革工作专栏，及时反映各地动态。同时省公安厅、武警福建省总队将结合工作检查，加强对全省开展监管执勤改革的检查指导，随时通报有关工作进展情况。

（三）细化任务，加强配合。各级公安机关和武警部队要根据看守所监管执勤改革的内容和标准，制订详细的实施计划，明确每项任务完成的时间、标准、责任单位和负责人。工作中，双方既要明确分工、认真按照计划完成各自任务，又要加强配合、优势互补，协力完成看守所监管执勤改革任务。

（四）强化培训，提高素质。各级公安机关和武警部队要加大对看守所民警和武警官兵的培训力度，结合工作要求，有针对性地开展岗位练兵和技术培训等活动，提高综合素质。同时公安机关要根据看守所监管执勤改革的需要，配齐配强看守所的警力，进一步筑牢看守所安全防事故的基础。

第四篇：吉林省人民政府办公厅转发

吉林省人民政府办公厅转发

省征兵领导小组关于进一步做好从全省各级各类院校

毕业生中征集新兵工作意见的通知

（吉政办明电〔2009〕69号）

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

省征兵领导小组《关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见》已经省政府同意，现转发给你，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅

2009年6月2日

关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见

省政府征兵办公室 省教育厅省财政厅 省民政厅

省公安厅省人力资源和社会保障厅省地税局

省司法厅团省委中国人民银行长春中心支行

省工商局省高校毕业生就业指导中心

（二○○九年五月十八日）

为深入落实国务院、中央军委关于兵员征集对象主体调整改革的要求，进一步做好从各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校）毕业生（以下简称各类院校毕业生）中征集新兵工作，根据《总参谋部、总政治部、教育部、财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）等有关政策规定，结合我省实际，现就进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作，提出如下意见：

一、建立和完善院校征兵工作运行机制

（一）依托院校建立高学历兵员征集基地。

各县（市）应根据当地教育发展情况，按照属地管理原则，依托本辖区普通高校、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工院校等不同层次院校，至少建立2个高中以上学历兵员征集基地，城区普通高校和高职高专院校均应列入兵员征集基地，实行教育、培养、考察与征集一体化。各类院校应配合所在地兵役机关，及时把初检初审合格、有志投身军营的应届毕业生及在校生确定为预征对象，实施跟踪管理教育，集中征兵时优先征集入伍。应届毕业生入伍数量计入本校当年就业（升学）率。

（二）健全院校征兵组织领导和工作机构。

各类院校主要领导要亲自抓征兵工作，并指定一名领导参加院校所在地县（市、区）征兵领导小组。凡被确定为兵员征集基地的各类院校，要在当地兵役机关和教育部门、人力资源和社会保障部门的指导下，成立院校征兵组织领导小组，指定专门机构和人员具体负责本院校的征兵工作。原则上，设有武装部的院校由武装部具体负责，未设武装部的由院校毕业生就业指导部门或学生管理部门具体负责。院校征兵具体负责部门可直接接受所在地县（市、区）兵役机关的领导。

（三）明确院校承担征兵具体业务性工作。

各类院校应负责抓好国防教育和兵役法规、征兵政策内容方面的宣传；向院校所在地兵役机关提供符合征集条件的应届毕业生、在校生和参加实习待毕业学生的专业、数量、参军意愿等情况，组织实施兵役登记工作；配合兵役机关做好选定兵员预征对象及身体初检、政治初审工作，并抓好预征对象的跟踪管理教育和思想帮教工作；组织学生报名应征并协助兵役机关做好预征对象的体检、政审和参加审批定兵等工作；按照有关政策规定为入伍的在校毕业班学生补发毕业证书，为入伍的在校学生办理相关休学手续；积极协助有关部门执行和落实院校毕业生和在校生参军入伍各项优待政策。

（四）实行院校征兵工作保障和激励措施。

普通高等学校开展征兵宣传、兵役登记和确定预征对象等工作经费，由兵役机关根据工作和征集任务完成情况将相关经费拨付学校。对选送大专以上高学历青年和各级各类院校应届毕业生（含在校大学生）入伍较多的院校和街道（乡、镇），当地政府要给予一定的资金奖励，具体标准由当地政府确定。

二、落实优待和退役扶持就业优惠政策

（五）宣传和落实国家关于高校毕业生入伍优惠政策。

各级兵役机关和宣传、教育、财政等部门，要大力宣传参动〔2009〕6号文件明确的高校毕业生应征入伍系列优惠政策，积极协调部队和院校落实征集高校毕业生到部队服役优先选拔使用、退役后考学升学优惠、由中央财政实施学费补偿和国家助学贷款代偿等政策规定，确保国家关于高校毕业生入伍优惠政策得到落实。

（六）适当提高高学历义务兵家庭优待金补贴标准。

在按照吉政发〔2006〕40号文件规定，落实农村义务兵家庭每人每年4000元、城镇义务兵家庭每人每月150元优待金标准的基础上，要根据《兵役法》有关规定，结合当地上农民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情况，适当提高义务兵家庭优待金补贴标准，并对征集的高校毕业生义务兵家庭给予倾斜，具体提高额度由当地政府确定。农村和城镇义务兵家庭优待金增加补贴资金部分由当地政府负担，省财政继续为农村义务兵优待金每人每年补贴700元，城镇义务兵优待金每人每月补贴50元。

（七）建立和完善高学历兵员选择服役岗位协调机制。

各级兵役机关应主动加强与接兵部队的沟通联络，及时搞清部队对高学历兵员的具体需求，供应征高学历青年选择服役岗位，发挥专业特长。全日制普通本科学历以上毕业生，应征入伍选择服役去向由省政府征兵办公室统一负责协调；大专学历毕业生，由所在地市（州）政府征兵办公室负责协调。建立高学历新兵学历、专业和技术特长档案，随新兵档案一并移交接兵部队，切实为部队发挥高学历兵员的文化和专业技术特长提供准确依据。

（八）进一步提高义务兵及家庭政治和社会福利待遇。

各级民政部门要协调建立并实行对军人家庭挂牌和重要节日走访慰问制度，进一步营造“一人参军、全家光荣”的良好社会政治氛围。征集农村家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无劳动能力且生活困难的，应优先享受农村最低生活保障待遇；征集城镇家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无固定工资收入且生活困难的，应优先享受城市最低生活保障待遇。

（九）实施高学历退役士兵就业安置特殊优待政策。

全日制普通高校毕业生应征入伍服义务兵役期满后，参加公务员和事业单位招考，可享受参加“三支一扶”计划、“村村大学生行动计划”等项目服务期的高校毕业生加分政策。省公安司法系统院校在按照省里安排为本系统基层定向岗位招生时，要确定一定数量，招录服义务兵役期满退出现役的全日制高等学校毕业生。农村籍中等职业学校(含技工院校)以上学历毕业生退役士兵，根据本人志

愿可改为当地城镇户口，享受当地城镇退役士兵自谋职业优惠政策，自谋职业补助金标准按吉政发〔2006〕40号文件执行。对高学历退役士兵数量较大、自谋职业人员多的财政困难县（市、区），省财政安排补助时给予适当倾斜。

（十）为高学历退役士兵自主创业提供优惠政策保障。

实施鼓励自主创业优惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高学历退役士兵从事个体经营，兴办经济实体，创办小型微利企业。对首次自主创业（指首次领取工商营业执照）、正常纳税经营1年以上的，按其收纳就业人数，由当地政府给予适当补贴；实施小额担保贷款政策，退役士兵自主创业自筹资金不足的，可按规定程序向当地小额贷款担保机构和金融机构申请5万元以内小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可按人均不超过5万元、总额不超过100万元标准发放贷款；实施税收减免政策，对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业外，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；实施就业普惠培训政策，各县（市、区）政府要指定专门职业学校、技工院校和职业技能培训机构，承担退役士兵职业技能培训，当地政府要按规定给予培训补贴，培训合格者由人力资源和社会保障部门发放培训合格证书，对参加职业技能鉴定的就业困难人员要按照相关规定给予相应补贴。具有成熟创业项目的退役士兵，可优先入驻共青团组织的青年创业园创办企业，并享受创业园优惠政策扶持。

三、严格执行和落实优先征集政策规定

（十一）严格执行优先征集政策。

各级兵役机关在确定预征对象和审批定兵过程中，要认真落实“两个优先”征集政策，对同等政治和身体条件的，要优先征集高学历青年入伍；对同等学历的，要优先征集应届毕业生入伍。各级教育部门要会同兵役机关认真做好学历审核认证工作，对城镇和农村报名应征青年的学历进行统一排序，确定优先征集的具体对象。在符合征集条件的农村籍相对较高学历青年未被批准入伍之前，不得批准城镇籍相对较低学历青年入伍。

（十二）切实畅通优先征集渠道。

各级要认真执行应届毕业生预征对象“优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用”的具体要求，凡持有《应届毕业生预征对象登记表》（含就读省外各类院校）、入学前户口或现户籍属本辖区的，都要执行优先征集政策规定。对应届毕业生预征对象合格人数较多、征集指标无法满足的地区，由上一级兵役机关统一调整，最大限度地提高应届毕业生征集比例。

（十三）建立完善优先征集制度。

建立学历审查制度，由县（市、区）兵役机关会同当地教育行政部门和院校组成学历鉴定组，对应征青年的学历进行严格审查把关，其中大专以上学历由省教育行政部门统一审核，实行谁审查、谁签字、谁负责；落实公开公示制度，各级兵役机关要借助现代传媒手段，及时向社会公开优先征集应届毕业生、优先征集高学历兵员的政策规定、条件标准、工作程序、纪律要求，公布高学历青年体检、政审合格和定兵人员名单，凡群众举报反映假学历的，取消应征资格。规范征兵考评制度，把应届毕业生预征对象占预征对象总数的百分比和应届毕业生预征对象报名率、上站体检率、征集入伍率，作为考评征兵工作的重要指标和评先的基本条件。

四、加强征兵组织协调和服务保障工作

（十四）加大征兵工作组织领导力度。

各级党委、政府和有关部门要充分认清征集各类院校尤其是高校毕业生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设需要，进一步优化兵员结构，提高部队战斗力，加强基层指挥军官队伍建设，增强退役士兵就业能力的重要举措，同时也是巩固和强化党的执政地位，培育基层政权建设骨干，推动高校毕业生就业，维护社会安定团结的重要方面，切实加强组织领导，摆上党委、政府重要日程，落实部门岗位责任，制定切实可行措施，确保完成征兵任务。各有关部门、企事业单位要为院校应届毕业生参军入伍提供便利条件，对报名参军入伍前与国家机关、企事业单位（含非公有制企业）签订劳动（聘用）合同，由于本人自愿应征入伍而影响劳动（聘用）合同履行的违约责任，应予免除。

（十五）强化各级政府征兵领导小组职能。

各级要积极适应征兵对象主体调整的新要求，充实完善本级征兵领导小组成员单位。各级征兵领导小组要及时研究解决征兵工作遇到的实际矛盾和问题，各成员单位要力所能及地提供人力、财力、物力和相关政策保障。领导小组成员要把落实优先征集高学历青年和应届毕业生作为检查指导征兵工作的重要内容，发现优先征集政策落实不力的，要及时予以纠正。

（十六）发挥各职能部门服务和保障作用。

各级政府兵役机关要充分发挥牵头作用，结合本地区实际，科学筹划部署，合理调配任务，加强沟通协调，严密组织实施，最大限度地多征集各类院校尤其是高校毕业生入伍；各级教育部门要把征集各类院校毕业生作为一件大事，列入重要议事日程，积极开展工作，督促各类院校按照规定和要求完成征兵任务；其

它各有关部门要切实强化为军队建设服务、为兵员质量服务、为应征高校毕业生服务、为退役士兵服务的思想，积极为征集各类院校毕业生入伍提供政策保障和实际支持。

上述意见中明确的征集各类院校毕业生应征入伍优待政策和保障办法，从2009年12月1日入伍的新兵开始实行。

第五篇：福建省人民政府办公厅转发省人民政府纠正行业不正之风办公室关于

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕93 号 【发布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省人民政府纠正行业不正之风办公室关于福建省2008年纠风工作

实施意见的通知

(闽政办〔2008〕93 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省人民政府纠正行业不正之风办公室关于《福建省2008年纠风工作实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○八年五月二十日

福建省2008年纠风工作实施意见

省人民政府纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实全国纠风工作会议、省纪委八届四次全会、省政府廉政工作会议的部署和要求，现提出2008年我省纠风工作实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、纠建并举、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保新的专项治理工作取得阶段性成果，已开展的专项治理工作取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为推进海峡西岸经济区建设、促进社会和谐提供有力保证。

二、主要任务

（一）加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查

防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，是今年中央宏观调控的一项重要任务。要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，重点对部份重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不顾大局、不执行中央和省有关加强价格监管政策的行为,严肃查处不执行临时价格干预措施的行为，确保物价稳定和群众基本生活需要。治理价格控制难点问题，继续加大对教育、医药等乱收费的治理。严肃查处价格方面违法违规行为，对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇、或变换手法、变相涨价以及捏造、散布虚假价格信息、扰乱市场秩序等行为，要坚决依法严惩。同时，及时做好价格的监测、调控和物品的储备、投放等工作。由省物价局牵头负责。

（二）认真抓好中央和省各项惠民政策落实情况的督查

重点围绕中央和省级财政支持教育、卫生和惠农方面投入的使用情况进行监督检查,保证中央和省财政资金及时拨付、按规定使用，督促各级政府落实相应配套资金,坚决纠正和查处截留、克扣、挪用各项惠民资金的行为。确保中央和省里各项惠民政策措施得到不折不扣的贯彻落实。

由省农办牵头负责，逐项落实中央和省里各项惠农政策的实施，确保各项惠农资金真正惠及农民，确保各项种粮政策、补贴真正惠及粮农。由省教育厅牵头负责，重点在春、秋开学之际，对扶持教育优惠政策落实情况和学校各类收费情况开展检查监督，年底集中进行点评整改，对政策落实不到位和乱收费情况严重的地区和单位，列为重点监控对象，抓住不放，戴帽整改，对整改不力的，严肃查处。由省卫生厅牵头负责，深入开展行风评议，巩固去年专项治理成果，防止医院“红包”现象反弹，重点加强新型农村合作医疗补助资金、疫苗补助经费的使用情况的检查，确保这二项资金如数落实到特定对象。各市、县（区）要集中精力，强化措施，切实整改。其他方面惠民政策落实情况的督查由省财政厅牵头负责。

（三）深入开展减轻农民负担工作

对涉农乱收费问题开展综合治理，严格清理涉农收费文件和项目，建立健全涉农收费文件审核制度。继续贯彻执行涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范一事一议筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，切实防止农民负担反弹。坚决纠正和查处新农村建设中不顾农民实际承受能力、强拆强建、盲目建设等损害农民利益问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题。要完善重点监控办法，深化农民负担重点监控工作，建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。由省农办牵头负责。

（四）强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管工作

总体要求是“专款专用，确保安全”。各级各有关部门要分工到人，专职负责，严格制度，严密监管。

强化对社保基金的监管工作。规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善政策制度，实现专户存储，专款专用，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的行为。确保基金安全，确保其充分发挥社会保障功能，真正惠及群众。由省劳动保障厅牵头负责。

强化对住房公积金的监管工作。完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，方便群众提取和使用，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用。及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为。加强管理机构内部管理，提高服务质量和办事效率。由省建设厅牵头负责。

强化对救灾专项资金的监管工作。确保资金及时、足额、准确、公开地发放到位，真正发挥资金应急济困的作用，由省民政厅牵头负责。

强化对扶贫专项资金的监管工作。确保资金真正用在扶贫开发项目上，促进贫困地区经济、社会发展，由省农办牵头负责。

（五）坚决纠正公共服务行业侵害消费者权益的不正之风

认真解决公共服务行业利用特殊行业管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题。督促供电、供水、电信、金融、公共交通等公共服务行业研究提出纠正损害群众消费权益的不正之风的治本措施。由省工商局、纠风办牵头负责。

（六）坚决纠正行业协会侵害消费者权益和企业利益的不正之风

规范行业协会的服务和收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制要求入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。由省民政厅牵头负责。

（七）认真解决市场中介组织侵害消费者权益和企业利益的问题

逐步实现市场中介组织与所谓的主管部门和挂靠单位彻底脱钩。坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。加快培育品牌市场中介组织，依法保护市场中介组织的正常活动，严厉打击非法的市场中介组织。重点抓好对工程造价机构、房地产交易机构、招投标机构、会计师事务所等市场中介组织的监管，重点是：严把准入关，要在签发营业执照时对市场中介组织的资质实行严格审查；把好年检关，通过设区市工商行政部门之间的交叉检查、上一级工商行政部门进行抽查、复查等措施加强监管，先从规范省级市场中介组织开始，逐步规范全省的市场中介组织；进一步加强信用体系建设，部门之间要建立信息共享制度，互相通报各自对市场中介组织的审查情况，对缺乏诚信的市场中介组织要依法共同进行限制，设立黑名单，压缩其违法违规活动空间，直至淘汰出局。各有关部门要加强日常监管，积极推进市场中介组织监管立法进程，探索建立长效的监管机制。由省工商局牵头负责。

（八）继续治理教育乱收费

深化农村义务教育保障机制改革，严禁“一边免费、一边乱收费”，督促各级政府履行投入和监管责任，确保对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等政策的落实。基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大高中阶段改制学校的清理规范力度。继续实行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。严格教育收费审批权限，加强对学校收费资金的监管，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，完善学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度。要抓住拨付、开支、自我收费三个环节。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。加强对国际合作办学的监管，严禁借机乱收费。推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。由省教育厅牵头负责。

(九)继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的建立健全，完善医保结算办法，进一步缓解群众看病就医难问题。全面推行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法，加强对药品、医用耗材、检验试剂集中采购全过程的监督。逐步完善医药价格监管办法，强化对药品、医疗器械生产经营的监管。继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度。加强医德医风建设，建立健全医务人员医德考评制度，严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推行院务公开，加强对医疗卫生服务机构的监管，严厉打击违法行医，坚决纠正各种乱加价、乱收费行为。进一步整治虚假违法医药广告。由省纠风办牵头负责。

（十）深入开展清理、规范评比达标表彰工作

在巩固2007年清理工作成果的基础上，配合党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决活动过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。由省纠风办牵头负责。

（十一）严格控制和规范党政机关举办节庆活动

认真落实中央和省里有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，严格控制公共财政资金的投入。加强对各地党政机关举办或参与举办节庆活动的监督检查，严肃查处借举办节庆活动滥用财政资金、浪费公共财政资金等问题。坚决纠正利用行政权力拉赞助、搞摊派、增加基层和群众负担的不良风气。由省纠风办牵头负责。

(十二)继续深化治理公路“三乱”工作

积极探索推进行政执法体制改革等源头治理的措施，巩固全省公路基本无“三乱”成果。进一步规范收费公路管理，认真执行“治超”的政策，加强对超限超载和超速的规范管理，清理涉车、涉船收费，加强农村公路督查，切实保障绿色通道畅通。由省交通厅牵头负责。

（十三）进一步加强政风行风建设

各行业按照中央关于加强作风建设、建设服务型政府的要求，坚持纠建并举、“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制。各部门各行业要建立、完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。要健全监督制约机制，强化部门和系统的内部监督，重视新闻媒体的舆论监督，充分发挥群众的监督作用，要针对群众反应强烈的问题认真开展自查自纠。要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，及时总结经验，树立典型，加强正面引导。

要围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进、突出重点，着重开展对新增加专项治理项目涉及的单位、与民生关系紧密的部门和行业以及基层窗口单位的评议。政风行风热线工作要以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，不断创新形式，扩大覆盖面和参与面，提高问题的办结率和群众满意度。要特别注意发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，注重正面引导，加大对政风行风建设先进典型的宣传力度。着力建立科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。由省纠风办牵头负责。

（十四）其他

继续开展企业减负工作（由省经贸委牵头负责）、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作（由省新闻出版局牵头负责）、认真开展清理规范各类职业资格相关工作（由省劳动保障厅牵头负责）、清理“特权车”“人情车”（由省交通厅牵头负责）等。

三、工作要求

（一）明确责任，加强领导。今年是纠风工作攻坚决战之年，专项多、任务重、难度大，很多项工作都有完成的时限要求。各地各部门要充分认识今年纠风工作的艰巨性和紧迫性，站在贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导，按时完成任务。纠风专项治理工作联席会议各成员单位要充分发挥职能作用，牵头部门要加强统筹，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实。相关责任单位要密切配合，按照职责分工积极主动参与，确保完成任务。派驻监察机构要认真履行职责，配合做好本部门、本系统的纠风工作。各级纠风工作机构要切实做好组织协调和监督检查，确保各项工作任务落到实处。全国纠风工作会议新部署的9项工作，5月底前要建立相应的协调机构，并制订工作计划、组织实施。

（二）改革创新，源头治理。要着力实现“三个转变”：一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各地、各部门、各行业要加强调查研究，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验。在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，努力从源头上防治各种不正之风。

（三）加强督查，抓好落实。要把定期督查与经常性的明察暗访有机结合，作为推动纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。每项专项治理工作都必须开展督查，尤其要加大对关系民生的中央改革措施和宏观调控政策落实情况的督查力度。对督查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题再次发生；对督查中发现的普遍性问题，要认真研究治本措施，推动制度创新。要依法依纪纠正不正之风，对严重损害群众利益的问题要坚持原则、一查到底、严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。

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