第一篇：黑龙江省人民政府办公厅转发省教委关于切实做好中小学德育和减负
【发布单位】80802
【发布文号】黑政办发[2000]32号 【发布日期】2000-05-26 【生效日期】2000-05-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
黑龙江省人民政府办公厅转发省教委关于
切实做好中小学德育和减负工作的意见的通知
（黑政办发〔2000〕32号）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府同意，现将省教委《关于切实做好中小学德育和“减负”工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
2000年5月26日
关于切实做好中小学德育和“减负”工作的意见
（黑龙江省教育委员会 2000年5月8日）
江泽民总书记《关于教育问题的谈话》发表以来，各级教育行政部门及中小学校，认真组织干部教师学习并在工作中贯彻执行，全省中小学德育工作得到加强，中小学生负担过重状况有很大改善，师德师风有明显好转。为巩固已取得的成果，进一步贯彻落实江泽民总书记谈话精神，现就切实做好中小学德育和“减负”等工作提出如下意见：
一、一、进一步加强和改善中小学德育工作。各级政府要把中小学德育工作纳入当地精神文明建设总体规划之中，摆到素质教育最重要的位置，专题研究部署，做好领导、协调、考核等工作。要将中小学德育工作任务分解到相关部门、单位，落实现任制，齐抓共管。各级教育行政部门和学校要以思想政治教育、品德教育、纪律教育、法律教育为重点，落实中小学德育的目标、任务和内容，要加强对家庭教育的指导，办好家长学校，提高学生家长素质。努力构建以家庭教育为基础、学校教育为主体、社区教育为依托、社会各界广泛参与支持的德育工作格局。
二、二、加强社会环境的综合治理工作，创建有利于青少年身心健康发展的社会环境。各市、县、区、街道办事处要建立健全社区教育委员会，加强对社区教育的领导与管理，充分利用和开发社区教育资源，组织青少年学生参加社区教育实践活动。各地的爱国主义教育基地、青少年宫、电影院、文化馆、艺术馆、图书馆、美术馆、博物馆、科技馆、体育馆等都要支持青少年学生参加活动，为青少年提供健康、文明、向上的社区环境。文化宣传、广播影视、艺术团体要努力为青少年学生提供健康向上的文学作品、影视文艺节目，丰富学生的课余生活，提高他们对文学艺术作品欣赏、鉴别、评论的能力。有关部门要对文化市场实行专项治理，彻底铲除迎风凶杀、暴力、恐怖、色情等毒害侵蚀青少年身心健康的文化垃圾，优化社会环境。公安、工商、文化等部门对电子游戏厅、录像厅、歌舞厅和台球室要加强管理和执法检查。近期要普遍进行一次专项清理整顿工作，坚决禁止未成年中小学生入内，坚决禁止赌博色情活动。公安、工商等部门要依据有关法律法规，整治校园周边环境，维护校园周边的治安秩序和交通安全，维护学校正常教育教学秩序，确保师生人身安全，并且要建立文化市场、治安环境分片包干责任制及失职责任追查制度。
三、三、继续积极稳妥地开展好“减负”工作。各级教育行政部门要针对小学、初中、高中的不同情况，结合实际做出具体明确、切实可行的规定，避免形式主义和一刀切的做法，从而对“减负”工作实施有效的常规管理。同时，要处理好“减负”与提高学生素质的关系，做到“减负”不降低教育教学质量，“减负”不减教师的责任。各中小学校要充分利用学校教育资源，为学生课余参加各种有益的文艺、体育、科技等活动创造条件。凡是挤占、挪用、出租学校文艺、体育、科技活动场所的一律限期清退，并向学生开放。
四、四、加强教师队伍师德师风建设。认真组织实施教师继续教育工程和跨世纪园丁工程，不断提高教师的思想政治和业务素质。以爱岗敬业、教书育人、为人师表为核心加强师德师风建设，规范教师教育行为。建立健全教师管理制度，要将师德表现与学校人事制度、分配制度改革以及实行教师聘任制紧密挂钩。对师德高尚、勤奋敬业、成绩显著的教师要给予表彰奖励，广泛宣传，大力弘扬他们的先进事迹；对违反职业道德的教师视情节给予批评教育、纪律处分或解聘。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政办综〔2003〕15号 【发布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知的通知
(哈政办综〔2003〕15号)
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知》(黑政办明传［2003］8号)转发给你们，请认真贯彻执行。??
二○○三年四月二日 ??
黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：?
目前，我省已进入火灾易发、高发期，全省消防安全工作面临的形势十分严峻。大量的致灾因素和一些严重的火灾隐患还没有得到整改，全社会抗御火灾的整体能力还很差，群死群伤、损失巨大、影响恶劣的重特大火灾随时可能发生。为深入贯彻落实全省安全生产工作会议精神，减少火灾事故的发生，省政府决定，从3月20日起至5月31日止，全省城乡进入春季防火期。经省政府领导同意，现就今年的春季防火安全(以下简称春防)工作提出如下要求：
一、各地、各部门要提高认识，切实加强对春防工作的领导各级政府和领导干部要认清当前严峻的火灾形势，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，认真纠正轻视消防安全工作的错误认识，坚决破除“火灾难免”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强对春防工作的领导，认真开展春防检查，要摒除形式主义和官僚主义作风，提高检查的效果和效率，使检查真正发挥解决问题、促进工作的作用。各级政府、各部门和单位要深入分析本地、本部门、本单位春防工作的形势和问题，制定预防大风天连营火灾、消防宣传、春防检查、重大消防安全问题整治等多方面的具体工作方案，层层落实责任。各级政府主要领导同志要承担解决春防工作重大问题的具体职责，积极组织、协调，对涉及火灾隐患、公共消防设施、城市消防规划的重大问题，要督促有关部门和单位，制定整改措施和时限，使具体责任得到分解、量化和落实。各级政府对重大消防安全问题要迅速研究，提出明确意见，对执法部门的重大执法意见，迅速做出明确的批复，不能久拖不决。各部门和单位要合理安排人、财、物，加大资金投入，加快隐患整改进度。
二、加强大风天火灾预防，防止发生连营火灾事故
? 各级政府、各部门和单位要认真落实全省安全生产工作会议精神，明确各部门的工作职责，加大对连营火灾的防范力度。要对易发生连营火灾的城镇居民棚户区、乡镇村屯、木材和粮食加工储存等单位及场所，加强巡逻检查，把巡查工作落到实处。要加强大风天和高火险天气的动火用电管理，严格落实五级以上大风或高火险天气禁火、停止对三类输配电线路供电等防范措施，严禁大风天动火沤粪和野外烧荒。木材、粮食、秸杆等可燃生产资料的加工、储存企业，要加强机动车辆、明火使用点等危险部位的管理和检查，配齐配足灭火工具和器材。农村地区、城市易燃建筑棚户区要检查维修电气线路、烟囱等用火用电部位，防止因线路短路、烟囱飞火、滋火等原因造成大风天火灾。要加强对柴草垛、木半子堆、农业生产机械用油的运输、储存、使用的管理，杜绝柴草、木木半大量进村屯现象，严禁无证运输、超量储存、违章使用农业生产机械用油等现象。要组织人力清理阻塞消防通道的临时建筑，保持消防通道畅通。要强化防范措施，严厉打击纵火犯罪案件。
?
三、深入组织开展消防安全检查，落实各项防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部门要以公众聚集场所及学校、医院、幼儿园、敬老院、监狱、劳教所等人员集中场所；粮库、木材场、生产资料交易市场等物资储存场所；高层、地下建筑和易燃易爆危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输单位为重点，认真组织开展消防安全检查。春防期间，各地每月至少要开展1次抽查，各系统、行业每半月要开展1次抽查，各单位每周要开展1次全面检查，消防安全重点单位要坚持开展每日巡查。各单位要特别加大夜间火灾多发时段的检查频次，坚持开展不间断的夜间防火检查。各级监督和执法部门要抽查各部门和单位开展检查的情况，严肃查处各类违法行为。通过检查，督促各单位认真落实各项消防安全防范措施。
? 各单位要进一步加强自身的消防安全管理，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化消防工作的主体 意识，落实责任，健全并完善各项规章制度和操作规程，不断提高消防安全管理水平。人员、物资集中场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑等消防安全重点单位，要加强动态的消防安全管理，对遮挡消防设施、阻塞疏散通道等反复出现、屡禁不止的现象，必须采取严厉措施，坚决改正。宾馆、商场、公共娱乐场所等公众聚集场所要配置逃生自救设施或设备，向社会作出确保消防安全的公开承诺，保证消防设施完好、疏散通道畅通，自觉接受舆论和群众的监督。各消防安全重点单位要把本单位的自查情况、隐患整改情况、消防安全责任人和管理人变化情况，每月向当地公安消防机构报告一次。
?
四、深刻吸取哈尔滨“2・2”特大火灾教训，改善防火条件，集中整治火灾隐患春防期间，各地要以整改火灾隐患为突破口，组织开展消防安全集中整治活动。整治主要内容：单位或场所消防安全合法性情况；消防设施、疏散条件等完好、有效情况；现存重大隐患的整改情况；消防安全责任制、管理制度、操作规程的完善和落实情况；消防宣传教育培训落实情况。整治工作要坚决做到“四停、六清、八到位”。“四停”即：在各级政府备案的重大火灾隐患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停产停业；已纳入去年专项治理范围，目前仍不合格的公众聚集场所，一律停产停业；去年经过治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停产停业；1998年9月以后投入使用，不具备消防安全合法条件的建筑，经指出至今仍不改正的，一律依法责令停产停业。“六清”即：埋压、圈占、遮挡消防设施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮挡安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；违规使用灶具、电热器、取暖炉具等用火、用电、用油、用气器具的，要立即清理；违法储存、使用易燃易爆化学危险物品的，要立即清理；室内装修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗户棚栏影响逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全责任制落实到位；建筑消防设施完整好用落实到位；安全疏散条件保障落实到位；灭火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用电、用油、用气”的消防安全保障措施落实到位；消防安全宣传教育、员工消防常识普及到位；火灾隐患整改及安全防范措施落实到位。
? 各级政府要切实加强对此次集中整治活动的领导、组织、指挥；经贸、安全、工商、文化、公安、旅游等监管部门，要严格履行监督职责，对拒不改正、带险经营的，依法给予处罚，该停产停业的，坚决封停，绝不姑息迁就。
?
五、广泛开展普及、深入、持久的消防宣传教育和培训，加强社区消防建设，提高全民消防安全意识和素质
? 各级政府要全面推行消防宣传“五个一工程”，积极组织编排创作符合当地特点的消防常识挂图、消防知识手册、消防宣传光碟、消防宣传录音带和消防文艺节目，使消防宣传教育工作延伸到社会的每个角落。各级公安、消防、劳动保障、教育、妇联、共青团、文化、新闻等部门，要通过组织消防知识宣讲团、建立农村消防宣传教育活动室、培训农村广大干部群众、建立各种义务消防组织和农村防火工作青年志愿者网络等形式，把“消防知识下乡活动”逐步引向深入。各类高、中等院校，要结合自身的特点开展消防安全教育活动；各中小学校必须保证6课时的消防安全教育，重点加强学生的消防技能培训和火场逃生训练，提高学生的自防自救能力。各企事业单位、个体工商户要在近期对员工开展消防安全培训，特别是公众聚集场所和火灾危险性大的单位，要加大培训力度，认真落实重点部位、重点岗位人员持证上岗的要求。要积极推进消防站开放工作，增大消防站开放数量、充实开放内容，组织各界群众到消防站参观学习。各级新闻、出版、广播、电视等部门要担负起消防宣传教育的责任，开辟固定的消防宣传专栏，普及消防知识、曝光火灾隐患、反思火灾事故、开展消防安全讨论、无偿播(刊)发消防公益广告，教育广大群众时刻注意消防安全。各地要继续在城市主要街道、社区和公众聚集场所设立永久性消防公益广告牌。各广告公司要承担起消防宣传的义务，在进行商业宣传的同时，要留有相应的版面进行消防宣传。
? 各级政府要抓住春防的有利契机，加强社区消防建设，统一组织、领导、协调有关部门，全面推进社区消防建设工作。要制定加强社区消防工作的具体安排意见和实施方案，在普遍推进的基础上，加强典型单位的培养，建立并完善社区的消防组织建设、制度建设，明确社区消防组织的工作职责和任务。要将消防宣传教育活动纳入社区规划和精神文明建设之中，在社区内广泛设立消防宣传栏和消防公益广告牌，建立消防宣传教育活动室，宣传倡导在家庭中配备灭火器，开展火场逃生训练等消防活动。提高公民的消防安全素质，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。
?
六、进一步加强公共消防设施建设，做好灭火救援的各项准备工作，严厉查处火灾事故各地要充分利用当前有利时机，加大公共消防设施建设的资金投入，完善消防水源建设，更新消防灭火车辆，配齐、配足灭火药剂、消防水带、空气呼吸器、隔热服等消防装备。各级政府、各部门和单位，要针对可能发生连营火灾的单位和场所，重新修订大风天、大面积火灾扑救预案。社会各单位特别是人员集中场所、地下建筑使用单位要进一步完善火灾疏散预案，认真组织开展全员实地演练。各地公安、企业、民办消防队伍要积极开展灭火演练，加强战备执勤，大风天要按照有关规定进入等级战备，做好灭火和抢险救援的各项准备工作，及时扑救各类火灾。各级城建部门要对消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。各级通信部门要确保消防报警专线畅通。春防期间，凡发生重、特大火灾事故的，必须按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，严肃处理火灾责任者，追究有关领导的责任，并公开曝光。
? 各地市及省直有关单位春防工作阶段性情况，要分别于3月26日、4月23日、5月25日前报省公安厅消防局。春防工作总结要于6月5日前报省公安厅消防局。
二00三年三月二十一日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设
【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕306号 【发布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府
厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通
知
(厦府办〔2009〕306号)
各区人民政府，各有关单位：?
现将《福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知》（闽政办〔2009〕191号文）转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年十二月七日?
（此件主动公开）
福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知?
闽政办〔2009〕191 号
各市、县（区）人民政府：?
为加强建设用地全面监管和全程监督，促进建设用地依法依规、节约集约利用，为海峡西岸经济区建设提供有效用地保障，现就有关工作通知如下：?
一、加强农用地转用与土地征收审批及批后实施管理?
（一）做好建设项目用地报批前期工作。在建设项目用地预审阶段，县（市、区）国土资源管理部门要主动参与建设项目用地的实地踏勘和论证，对项目建设方案、用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划方案的合理性以及补充耕地方案的可行性进行论证，出具用地预审意见。受理建设单位用地申请后，国土资源部门应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；提供完整的用地报批材料。要严格履行征地前告知、确认和听证制度，对听证中提出的问题，县（市、区）人民政府应予以协调，并出具听证协调意见。?
（二）严格建设项目用地审查把关。县（市、区）人民政府及其国土资源管理部门要对上报的农用地转用与土地征收报批材料的真实性、合法性负责。农用地转用与土地征收报批前，县（市、区）人民政府要组织有关部门对拟报批的地块进行现场勘查，出具现场勘查意见作为农用地转用与土地征收报批的必备材料，涉及违法用地未经依法查处的，不得报批农用地转用与土地征收。县（市、区）国土资源部门要认真审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施，并如实向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况，提出结论性意见。要建立一把手负总责，分管领导、承办人员负具体责任的工作责任制。对审核把关不严、隐瞒真实情况、提供虚假报批材料的，一经查实，将责成该县（市、区）政府向省政府说明情况，并追究有关人员的责任。?
（三）加强征地实施的监督管理。农用地转用和土地征收批准后，县（市、区）人民政府应按规定时限实行“两公告一登记”，依法履行征地程序。自批准之日起两年内未实施具体征地行为的，用地批准文件自动失效。?
坚持征地补偿费由国土资源管理部门直接发放制度，国土资源管理部门直接发放有困难，确需委托乡（镇）、农村集体经济组织和其他征地单位发放征地补偿费的，应严格按规定办理委托手续。受委托的单位必须向国土资源管理部门出具征地补偿费及时足额发放的承诺函，明确征地补偿费发放的时限和职责，并将征地补偿费的分配方案和发放名单进行公示。县（市、区）国土资源管理部门要及时对受委托单位上报的分配方案和发放名单进行审核，并按征地进度将征地补偿费拨到受委托单位的资金专户；受委托单位应定期将征地补偿安置费用发放登记表、征地补偿协议和收据等凭证报国土资源管理部门备案。?
设区市国土资源管理部门要强化征地审批的事后监督，督促所辖市、县按照土地征收方案和土地征收批准文件要求，按程序依法征收土地；定期检查征地补偿安置和社会保障工作的实施情况和征地补偿费用的发放情况，加快征地进度，确保项目及时落地。?
（四）加强临时用地管理。工程建设施工临时用地、工程勘察（地质勘查）过程中的临时用地、临时性的取（弃）土和采矿用地等应依法办理临时用地许可手续，按临时用地合同支付土地补偿费，按土地复垦整治协议预缴土地复垦费用。县（市、区）国土资源管理部门要加强对临时用地的管理，督促临时用地单位在用地期满后恢复种植条件或土地原貌，并按规定组织验收。对临时用地单位不履行恢复种植条件或土地原貌义务的，其预缴的土地复垦费用不予退还，由县（市、区）国土资源管理部门组织土地复垦整治。?
二、加强建设用地供应管理?
（五）加强对供地行为的监督管理。县（市、区）国土资源管理部门要积极参与建设用地项目的规划设计、方案评审等工作，并严格按土地出让合同或划拨决定书的约定，对建设用地规划设计条件、投资强度、开工竣工时间等进行审查。审查不合格的，规划管理部门不得批准发放工程建设规划许可证。?
省级和设区市国土资源管理部门要加强对市、县供地行为的监督管理，重点检查是否按照国家产业政策和供地政策供地；是否执行投资强度与用地规划控制指标；是否落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂出让政策；供地价格是否符合国家规定；供地计划、程序、结果信息公开情况；国有建设用地划拨决定书或国有建设用地出让合同签订情况；各类住宅建设用地供地结构情况，特别是经济适用房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供应总量比例等。监督检查中发现的问题，应督促有关市、县在规定时限内整改，并视情节予以处理。?
（六）强化土地开发利用的合同约束。县（市、区）国土资源管理部门在签订《建设用地使用权出让合同》时，应对拟出让土地的开竣工期限、投资强度和土地使用条件等事项进行约定，并严格按照土地出让合同和划拨决定书约定的土地开发利用条件，监督用地者全面履行土地开发利用义务。确需改变规划设计条件等相关内容的，必须符合国家相关规定并经依法批准，按规定补交土地价款。?
（七）加强土地市场动态监测监管。县（市、区）有关出让、划拨供地信息、土地储备信息、土地开发利用情况、市场交易信息、集体建设用地信息等，应通过“土地市场动态监测与监管系统”及时上报省国土资源厅和国土资源部备案。?
三、强化建设用地利用监管?
（八）健全建设用地信息公开制度。县（市、区）国土资源管理部门应按规定在相关媒体或指定场所及时向社会公开供地计划、供地结果等动态信息和情况。建设项目用地经依法供地后，国土资源管理部门按规定核发《建设用地批准书》，建设用地单位在取得《建设用地批准书》之日起5个工作日内将《建设用地批准书》等有关资料的信息在施工现场醒目的位置公布，接受社会监督。?
（九）认真实施建设用地批后跟踪管理制度。县（市、区）国土资源管理部门要充分运用建设用地供应备案和在线监控系统，对建设项目土地开发利用情况实施全程跟踪，认真落实项目用地跟踪管理卡制度，定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，重点检查用地单位是否按照土地出让合同或划拨决定书约定的条件要求使用土地。对不符合出让合同约定标准的，县（市、区）国土资源管理部门要按照出让合同的约定依法处理。?
各级人民政府要采取切实措施促进建设用地的有效利用，切实防止土地征而未供、供而未用等现象的发生，对发现的土地闲置，要按规定及时进行清理处置，切实做好存量建设用地的盘活利用工作。?
（十）完善建设项目用地竣工验收制度。国土资源管理部门在参与建设项目竣工验收时，要对建设项目是否依法用地、是否履行土地出让合同或划拨决定书、是否存在少批多占和移位用地问题、是否存在违规转让、出租、抵押土地使用权等情况逐项进行验收，并出具检查核验意见。检查核验不合格的，不得通过建设用地竣工验收。?
四、进一步健全土地执法监管长效机制?
（十一）完善违法行为发现和查处机制。要制定动态巡查工作实施方案，建立责任明确、反应快速的动态巡查网络体系。完善村级协管员工作配套制度，发挥村级协管员的作用。完善案件督办制度、公开曝光制度、违法记录通报公示制度。各地要严格执行国土资源部和省国土资源厅“批、供、用、补、查”网络备案制度，认真做好卫片执法检查有关工作。对各类国土资源违法行为要做到及时发现、及时报告、及时制止，依法严肃查处各类违法用地行为，对新的违法用地将不予办理农转用和土地征收手续。?
（十二）建立部门联动和协作监管机制。建立国土资源违法行为查处联动机制，完善和强化国土资源执法监管的共同责任，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。国土资源部门要加强与司法机关、公安机关以及监察、规划、建设、工商等部门的协调配合，建立联席会议工作制度，完善信息情况通报制度和案件调查相互协助配合制度，互通信息，加强协作。要建立市、县、乡国土资源部门联动执法工作机制，形成执法合力，有效遏制土地违法行为的发生。?
（十三）完善约束和激励机制。坚持约束与激励相结合，建立国土资源审批责任追究制度，逐步推行土地执法检查“红绿旗”评比制度和土地执法季度评估制度。健全和落实案件查处责任制，建立一把手负总责，分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制。完善土地执法责任追究制度，依法追究违法责任，认真落实《违反土地管理规定处分办法》，对违法占用耕地严重的市县政府领导进行约谈，责令整改，对压案不查、瞒案不报、屡整不改者进行问责。完善土地执法保障机制，建立和完善土地执法先进奖励制度，采取多种形式对执法先进地区、单位或个人给予表彰。?
（十四）加强国土资源信访工作。要把解决群众反映问题，维护合法权益作为国土资源信访工作的出发点和落脚点，加强工作领导，完善工作机制，落实工作责任。落实好领导干部信访接待日及包案处理重大信访问题制度、矛盾纠纷排查调处及督办反馈制度、信访工作动态通报制度、领导约谈制度等。继续组织信访排查，落实重要案件和历年积案息诉息访。对信访量长期居高不下，群众反映强烈的个别县（市、区）要责令整改，整改期间将暂停该县（市、区）除省以上重点建设项目的农用地转用和土地征收以及探矿权、采矿权等事项的审批。?
各级人民政府及其国土资源管理部门要加强领导, 切实做好建设用地动态监管工作，并结合本地实际，制定具体的贯彻落实措施。执行中的情况和问题，应及时报告省国土资源厅。???
二OO九年十一月二十三日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：吉林省人民政府办公厅转发
吉林省人民政府办公厅转发
省征兵领导小组关于进一步做好从全省各级各类院校
毕业生中征集新兵工作意见的通知
（吉政办明电〔2009〕69号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省征兵领导小组《关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见》已经省政府同意，现转发给你，请认真组织实施。
吉林省人民政府办公厅
2009年6月2日
关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见
省政府征兵办公室 省教育厅省财政厅 省民政厅
省公安厅省人力资源和社会保障厅省地税局
省司法厅团省委中国人民银行长春中心支行
省工商局省高校毕业生就业指导中心
（二○○九年五月十八日）
为深入落实国务院、中央军委关于兵员征集对象主体调整改革的要求，进一步做好从各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校）毕业生（以下简称各类院校毕业生）中征集新兵工作，根据《总参谋部、总政治部、教育部、财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）等有关政策规定，结合我省实际，现就进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作，提出如下意见：
一、建立和完善院校征兵工作运行机制
（一）依托院校建立高学历兵员征集基地。
各县（市）应根据当地教育发展情况，按照属地管理原则，依托本辖区普通高校、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工院校等不同层次院校，至少建立2个高中以上学历兵员征集基地，城区普通高校和高职高专院校均应列入兵员征集基地，实行教育、培养、考察与征集一体化。各类院校应配合所在地兵役机关，及时把初检初审合格、有志投身军营的应届毕业生及在校生确定为预征对象，实施跟踪管理教育，集中征兵时优先征集入伍。应届毕业生入伍数量计入本校当年就业（升学）率。
（二）健全院校征兵组织领导和工作机构。
各类院校主要领导要亲自抓征兵工作，并指定一名领导参加院校所在地县（市、区）征兵领导小组。凡被确定为兵员征集基地的各类院校，要在当地兵役机关和教育部门、人力资源和社会保障部门的指导下，成立院校征兵组织领导小组，指定专门机构和人员具体负责本院校的征兵工作。原则上，设有武装部的院校由武装部具体负责，未设武装部的由院校毕业生就业指导部门或学生管理部门具体负责。院校征兵具体负责部门可直接接受所在地县（市、区）兵役机关的领导。
（三）明确院校承担征兵具体业务性工作。
各类院校应负责抓好国防教育和兵役法规、征兵政策内容方面的宣传；向院校所在地兵役机关提供符合征集条件的应届毕业生、在校生和参加实习待毕业学生的专业、数量、参军意愿等情况，组织实施兵役登记工作；配合兵役机关做好选定兵员预征对象及身体初检、政治初审工作，并抓好预征对象的跟踪管理教育和思想帮教工作；组织学生报名应征并协助兵役机关做好预征对象的体检、政审和参加审批定兵等工作；按照有关政策规定为入伍的在校毕业班学生补发毕业证书，为入伍的在校学生办理相关休学手续；积极协助有关部门执行和落实院校毕业生和在校生参军入伍各项优待政策。
（四）实行院校征兵工作保障和激励措施。
普通高等学校开展征兵宣传、兵役登记和确定预征对象等工作经费，由兵役机关根据工作和征集任务完成情况将相关经费拨付学校。对选送大专以上高学历青年和各级各类院校应届毕业生（含在校大学生）入伍较多的院校和街道（乡、镇），当地政府要给予一定的资金奖励，具体标准由当地政府确定。
二、落实优待和退役扶持就业优惠政策
（五）宣传和落实国家关于高校毕业生入伍优惠政策。
各级兵役机关和宣传、教育、财政等部门，要大力宣传参动〔2009〕6号文件明确的高校毕业生应征入伍系列优惠政策，积极协调部队和院校落实征集高校毕业生到部队服役优先选拔使用、退役后考学升学优惠、由中央财政实施学费补偿和国家助学贷款代偿等政策规定，确保国家关于高校毕业生入伍优惠政策得到落实。
（六）适当提高高学历义务兵家庭优待金补贴标准。
在按照吉政发〔2006〕40号文件规定，落实农村义务兵家庭每人每年4000元、城镇义务兵家庭每人每月150元优待金标准的基础上，要根据《兵役法》有关规定，结合当地上农民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情况，适当提高义务兵家庭优待金补贴标准，并对征集的高校毕业生义务兵家庭给予倾斜，具体提高额度由当地政府确定。农村和城镇义务兵家庭优待金增加补贴资金部分由当地政府负担，省财政继续为农村义务兵优待金每人每年补贴700元，城镇义务兵优待金每人每月补贴50元。
（七）建立和完善高学历兵员选择服役岗位协调机制。
各级兵役机关应主动加强与接兵部队的沟通联络，及时搞清部队对高学历兵员的具体需求，供应征高学历青年选择服役岗位，发挥专业特长。全日制普通本科学历以上毕业生，应征入伍选择服役去向由省政府征兵办公室统一负责协调；大专学历毕业生，由所在地市（州）政府征兵办公室负责协调。建立高学历新兵学历、专业和技术特长档案，随新兵档案一并移交接兵部队，切实为部队发挥高学历兵员的文化和专业技术特长提供准确依据。
（八）进一步提高义务兵及家庭政治和社会福利待遇。
各级民政部门要协调建立并实行对军人家庭挂牌和重要节日走访慰问制度，进一步营造“一人参军、全家光荣”的良好社会政治氛围。征集农村家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无劳动能力且生活困难的，应优先享受农村最低生活保障待遇；征集城镇家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无固定工资收入且生活困难的，应优先享受城市最低生活保障待遇。
（九）实施高学历退役士兵就业安置特殊优待政策。
全日制普通高校毕业生应征入伍服义务兵役期满后，参加公务员和事业单位招考，可享受参加“三支一扶”计划、“村村大学生行动计划”等项目服务期的高校毕业生加分政策。省公安司法系统院校在按照省里安排为本系统基层定向岗位招生时，要确定一定数量，招录服义务兵役期满退出现役的全日制高等学校毕业生。农村籍中等职业学校(含技工院校)以上学历毕业生退役士兵，根据本人志
愿可改为当地城镇户口，享受当地城镇退役士兵自谋职业优惠政策，自谋职业补助金标准按吉政发〔2006〕40号文件执行。对高学历退役士兵数量较大、自谋职业人员多的财政困难县（市、区），省财政安排补助时给予适当倾斜。
（十）为高学历退役士兵自主创业提供优惠政策保障。
实施鼓励自主创业优惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高学历退役士兵从事个体经营，兴办经济实体，创办小型微利企业。对首次自主创业（指首次领取工商营业执照）、正常纳税经营1年以上的，按其收纳就业人数，由当地政府给予适当补贴；实施小额担保贷款政策，退役士兵自主创业自筹资金不足的，可按规定程序向当地小额贷款担保机构和金融机构申请5万元以内小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可按人均不超过5万元、总额不超过100万元标准发放贷款；实施税收减免政策，对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业外，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；实施就业普惠培训政策，各县（市、区）政府要指定专门职业学校、技工院校和职业技能培训机构，承担退役士兵职业技能培训，当地政府要按规定给予培训补贴，培训合格者由人力资源和社会保障部门发放培训合格证书，对参加职业技能鉴定的就业困难人员要按照相关规定给予相应补贴。具有成熟创业项目的退役士兵，可优先入驻共青团组织的青年创业园创办企业，并享受创业园优惠政策扶持。
三、严格执行和落实优先征集政策规定
（十一）严格执行优先征集政策。
各级兵役机关在确定预征对象和审批定兵过程中，要认真落实“两个优先”征集政策，对同等政治和身体条件的，要优先征集高学历青年入伍；对同等学历的，要优先征集应届毕业生入伍。各级教育部门要会同兵役机关认真做好学历审核认证工作，对城镇和农村报名应征青年的学历进行统一排序，确定优先征集的具体对象。在符合征集条件的农村籍相对较高学历青年未被批准入伍之前，不得批准城镇籍相对较低学历青年入伍。
（十二）切实畅通优先征集渠道。
各级要认真执行应届毕业生预征对象“优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用”的具体要求，凡持有《应届毕业生预征对象登记表》（含就读省外各类院校）、入学前户口或现户籍属本辖区的，都要执行优先征集政策规定。对应届毕业生预征对象合格人数较多、征集指标无法满足的地区，由上一级兵役机关统一调整，最大限度地提高应届毕业生征集比例。
（十三）建立完善优先征集制度。
建立学历审查制度，由县（市、区）兵役机关会同当地教育行政部门和院校组成学历鉴定组，对应征青年的学历进行严格审查把关，其中大专以上学历由省教育行政部门统一审核，实行谁审查、谁签字、谁负责；落实公开公示制度，各级兵役机关要借助现代传媒手段，及时向社会公开优先征集应届毕业生、优先征集高学历兵员的政策规定、条件标准、工作程序、纪律要求，公布高学历青年体检、政审合格和定兵人员名单，凡群众举报反映假学历的，取消应征资格。规范征兵考评制度，把应届毕业生预征对象占预征对象总数的百分比和应届毕业生预征对象报名率、上站体检率、征集入伍率，作为考评征兵工作的重要指标和评先的基本条件。
四、加强征兵组织协调和服务保障工作
（十四）加大征兵工作组织领导力度。
各级党委、政府和有关部门要充分认清征集各类院校尤其是高校毕业生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设需要，进一步优化兵员结构，提高部队战斗力，加强基层指挥军官队伍建设，增强退役士兵就业能力的重要举措，同时也是巩固和强化党的执政地位，培育基层政权建设骨干，推动高校毕业生就业，维护社会安定团结的重要方面，切实加强组织领导，摆上党委、政府重要日程，落实部门岗位责任，制定切实可行措施，确保完成征兵任务。各有关部门、企事业单位要为院校应届毕业生参军入伍提供便利条件，对报名参军入伍前与国家机关、企事业单位（含非公有制企业）签订劳动（聘用）合同，由于本人自愿应征入伍而影响劳动（聘用）合同履行的违约责任，应予免除。
（十五）强化各级政府征兵领导小组职能。
各级要积极适应征兵对象主体调整的新要求，充实完善本级征兵领导小组成员单位。各级征兵领导小组要及时研究解决征兵工作遇到的实际矛盾和问题，各成员单位要力所能及地提供人力、财力、物力和相关政策保障。领导小组成员要把落实优先征集高学历青年和应届毕业生作为检查指导征兵工作的重要内容，发现优先征集政策落实不力的，要及时予以纠正。
（十六）发挥各职能部门服务和保障作用。
各级政府兵役机关要充分发挥牵头作用，结合本地区实际，科学筹划部署，合理调配任务，加强沟通协调，严密组织实施，最大限度地多征集各类院校尤其是高校毕业生入伍；各级教育部门要把征集各类院校毕业生作为一件大事，列入重要议事日程，积极开展工作，督促各类院校按照规定和要求完成征兵任务；其
它各有关部门要切实强化为军队建设服务、为兵员质量服务、为应征高校毕业生服务、为退役士兵服务的思想，积极为征集各类院校毕业生入伍提供政策保障和实际支持。
上述意见中明确的征集各类院校毕业生应征入伍优待政策和保障办法，从2009年12月1日入伍的新兵开始实行。
第五篇：江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于认真做好清理和规范中
【发布单位】81402
【发布文号】赣府厅发[2000]44号 【发布日期】2000-07-21 【生效日期】2000-07-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于
认真做好清理和规范中小学教育收费工作实施意见的通知
（赣府厅发〔2000〕44号2000年7月21日）
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
省教委、省政府纠风办、省财政厅、省物价局《关于认真做好清理和规范中小学教育收费工作实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于认真做好清理和规范中小学教育收费工作实施意见
（省教委 省政府纠风办 省财政厅
省物价局 二000年七月三日）
根据省委、省政府的部署，近几年省教委、省政府纠风办、省财政厅和省物价局把治理中小学校乱收费作为一项重要工作来抓，以义务教育阶段为重点，依法进行专项治理。明确提出了工作要求，各级人民政府及有关部门对此高度重视，坚持标本兼治的原则，收到了实效。但对治理中小学校乱收费的成效不能估计过高，各地治理工作发展很不平衡。有的地方和学校违反规定，擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；代收代支收费项目过多过滥，把社会对学校的乱摊派转嫁到学生头上；出现中小学校在义务教育阶段收取与招生挂钩的“赞助费”或“建校费”，加重了群众负担。
造成中小学校乱收费现象屡禁不止的原因是多方面的，归结起来有两点：一是一些部门、单位的干部，包括一些学校的负责人，为人民服务的意识淡薄，有令不行，有禁不止，向学校、学生乱“伸手”；二是一些地方有关部门对中小学校乱收费的危害性认识不足，对中小学校收费疏于管理、监督不力，有法不依，执法不严。
根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2000年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2000〕22号）要求，2000年仍要把治理义务教育阶段的乱收费作为一项十分紧迫和重要任务来抓，加大治理力度，务求取得明显成效。为进一步加强中小学校收费管理，规范收费行为，现提出如下意见：
一、一、提高认识，保证今年治理工作的落实
中小学校收费涉及千家万户，是人民群众普遍关注的“热点”问题。乱收费不仅加重学生家长的经济负担，直接影响学生入学率和巩固率，严重冲击基础教育，而且损害了人民教育的形象，损害了学校声誉，在社会上产生了不良影响。各地一定要认真学习江总书记关于教育问题的谈话精神，端正教育思想，要从“三个代表”和“三讲”教育的高度，从保证基础教育健康发展的高度，提高依法治理乱收费政治责任感，提高对中小学校乱收费问题严重性、危害性和治理工作复杂性、长期性的认识，坚决纠正“向学生多收点费用改善办学条件是取之于民，用之于民”、“多收点钱可解兑现教师工资燃眉之急”等错误和模糊的认识。要从维护党和政府的威信，维护人民教育的形象，维护社会稳定的高度，增强做好治理中小学校乱收费工作的自觉性和主动性。切实加强领导，坚决贯彻党中央和国务院以及有关部门关于制止中小学校乱收费的规定，扎扎实实地把这项工作做好。
各级政府和有关部门要以对党和人民高度负责的精神，强化依法治省、依法行政和依法治教观念，统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，从严治标，加大治本力度，标本兼治，认真做好2000中小学校收费的专项治理工作。严格规范中小学校收费行为，维护广大学生和家长的合法权益，促进教育事业健康发展，让人民群众满意。
二、二、真抓实干，认真开展中小学校收费的清理整顿工作
治理中小学校乱收费仍是今年全省教育系统纠正行业不正之风的一项重要工作，要继续全面贯彻落实《国务院办公厅转发国家教委等部门〈关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见〉的通知》（国办发〔1996〕18号）精神，巩固成果，防止反弹，进一步加强行业宏观管理，加大检查监管的力度。
各地要集中力量，集中一段时间，对1999年至2000年底中小学校收费专门进行一次清理整顿。凡是中央和省规定之外的收费项目，都要坚决取消。
（一）严禁在省政府及省财政、物价、教育部门规定之外擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
（二）严禁中小学校以招生入学挂钩的名义向学生收取各类形式的“赞助费”和“建校费”。
（三）严禁违规为学生统一订购各种书籍、报刊、复习资料、学习和生活用品等。
（四）严禁小学和初中举办收取费用的补课班、超常班、学科竞赛辅导班等活动。
（五）严禁社会向学校、向学生乱收费、乱摊派和搭车收费。
（六）严禁违反自愿原则为学生办理保险。
（七）严禁不顾当地经济水平，强行在乡镇及以下中小学校搞学生统一着装。
（八）严禁通过向学生收费来发放教师补贴和福利。
（九）严禁学期当中未经批准随意向学生零星收费。
各地要认真组织好这次中小学校收费清理整顿工作，并认真填写中小学校收费清理情况表，于8月15日前报省教委。凡涉及到有向中小学校乱收费、乱摊派、搭车收费等行为的部门和单位，尤其是省有关部门，要带头执行中央和省委、省政府有关减轻农民负担、治理中小学校乱收费的政策规定，抓好自查、自纠，坚决维护政令畅通，做到令行禁止。
三、三、强化管理，进一步规范中小学校收费行为
各地要切实加强中小学校收费管理。义务教育学校只准收取杂费、借读费、住宿费和代收代支费四大项，高中只准收取学费、择校费、住宿费和代收代支费四大项。借读费、择校费和住宿费仅限于向义务教育借读生、非义务教育择校生和住校生分别收取。
（一）明确审批权限。
按照《国家教委、国家计委、财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财〔1996〕101号）规定，学校收费项目和标准，由省教育行政部门提出意见，会同省财政、省物价部门，报省人民政府批准后执行。省以下各级政府、部门、学校未经授权，均无权自行制定收费项目和标准。
（二）规范收费行为。
中小学校的一切收费均要坚持“一证、一卡、两公开、四统一”制度。必须在开学时开具省财政厅印制（或监制）的行政事业性收费票据，逐项登记统一制作和免费发放的中小学校收费卡，统一纳入本校财务管理，定期公布收支情况，自觉接受学校师生、家长和社会的监督。
（三）规范代收代支收费范围。
代收代支收费的项目应严格限定在必须由学校统一购买的学习用品。除课本以及确需统一购买的作业本外，学生个人学习、生活、娱乐用品，学校和教师不准统一收费代购。所有面向中小学生发行的教学用书（含各科辅导材料和课外读物等），都要限定在省教委发布的教学用书目录之内。代收代支收费的具体项目按省财政厅、省物价局和省教委规定执行。中小学校不得擅自扩大代收代支收费的范围。
（四）加强收费资金管理。
中小学校收取的学费、杂费、借读费、高中择校费、住宿费等属于单位预算外资金，严格实行“收支两条线”管理，其它代收代支收费应及时与学生结清账目，多退少补。学校收费收入主要用于弥补本校教育经费的不足和改善办学条件，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。收费资金禁止公款私存，禁止“坐收坐支”，禁止私设“小金库”。中小学校收费不属于政府调节基金范畴，不得缴纳政府调节基金，更不得顶抵预算拨款。
四、四、落实责任，从严治理中小学校乱收费
基础教育的责任在地方政府，治理中小学校乱收费的主要责任也在各级地方政府。各级政府要切实加强领导，建立和完善规范中小学校收费行为的领导责任制。一把手要亲自抓，负总责，一级管一级，一级对一级负责。要按照“谁主管谁负责”的原则，强化相关部门的责任。各级教育、纠风办、财政、物价等部门要按照各自部门的职责，密切配合，齐抓共管，在治理中小学校乱收费工作中发挥积极作用，形成条块结合，部门和地方各负其责、相互配合的工作格局。
要建立健全治理中小学校乱收费工作的目标管理责任制，实行责任追究。对在中小学校收费中有违规行为的责任人和责任单位，由各级纪检监察机关依照党纪政纪追究责任。今后，对中小学校乱收费屡禁不止的地方，首先要追究县、乡两级政府一把手的领导责任；同时追究县、乡两级教育管理部门主要领导的责任和有关中小学校长的责任。对向中小学校乱收费、乱摊派、搭车收费的单位和部门，要坚决抵制，并追究其主要负责人的责任。
对有关部门、单位、学校违规所得，要责成其如数退还；对有关责任部门还要依法给予经济处罚；对典型案件要予以通报，并通过新闻媒体曝光；对造成严重后果，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
各级教育行政部门要会同纠风办、财政、物价等部门加强对中小学校收费监督。每学期开学前后要对中小学校收费情况进行一次专项检查，发现问题，及时处理。各地还要发挥人大、政协的监督作用和社会、新闻舆论的监督作用，促进中小学校收费管理规范化。
附件：1999至2000学中小学校收费清理情况表
附件： 1999至2000学中小学校收费清理情况表
单位名称：
┌──────────┬────────────┬──────────┐
│ 收费项目名称 │ 收费标准 │ 处理建议 │ ├──────────┼────────────┼──────────┤
│
一、事业性收费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│1．学费 │ ├──────────┼────────────┼──────────┤
│2．杂费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│3．借读费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│4．高中择校费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│5．住宿费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│ │ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│ │ │ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│
二、代收代支收费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│1．教材费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│2．练习本费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤
│ │ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│ │ │ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│ │ │ │
└──────────┴────────────┴──────────┘
│ ││ │
注：处理建议栏填写是否保留项目和变动标准。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 