咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定

第一篇：咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定

咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定

第一条 为加强保障性住房制度建设，进一步完善保障性住房供应体系，积极解决中低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、陕西省政府《关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（陕政发〔2007〕62号）及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）、住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等精神和要求，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称配套建设，是指在新建商品房、经济适用住房、旧城改造、棚户区改造项目（以下称新建住宅小区项目）中，将配套建设一定比例的廉租住房和公共租赁住房作为土地出让条件之一，由土地竞得人按照市政府的统一规划和廉租住房公共租赁住房建设标准、规定比例、总建筑面积、套数、布局、套型等要求配套建设廉租住房和公共租赁住房。

第三条 本规定适用于咸阳市城市规划区范围内新建住宅小区建设项目。

第四条 市住建部门是廉租住房和公共租赁住房配套建设的主管部门，负责廉租住房和公共租赁住房配套建设标准的制定、配套建设合同的签订以及建成后的房屋管理工作。

市发改、财政、国土等部门按照各自职责，密切配合，共同做好廉租住房和公共租赁住房配建相关工作。

第五条 新建住宅小区项目须按以下比例配套建设廉租住房和公共租赁住房：

（一）新建经济适用住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的20%。

（二）新建普通商品住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的10%。

（三）旧城改造、棚户区改造项目有条件配套建设廉租住房或公共租赁住房的，原则不低于5%。

第六条 建设坚持经济适用原则，设计应在面积控制标准范围内，合理布局，功能齐全，满足住户对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。廉租住房和公共租赁住房外立面与室外配套应与同一开发项目商品房一致。廉租住房和公共租赁住房设计方案及图纸应经市住建部门同意后方可实施，并作为验收的依据。廉租住房和公共租赁住房应当符合国家质量安全标准。

第七条 廉租住房和公共租赁住房在新建住宅小区内以栋或单元为单位相对集中配套建设，不得分散建设。

第八条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房需满足以下条件：

（一）廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米。公共租赁住房单套建筑面积不低于40平方米，不高于60平方米。

（二）每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间等，供水、供电、供暖、供气、有线电视等基本生活设施安装到位。供水、供电、供暖、供气必须分户计量。

（三）装修标准达到不需经二次装修即可正常入住使用。由市住建部门制定装修标准，并审查验收。

第九条 开发建设单位配套建设的廉租住房和公共租赁住房必须与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房和公共租赁住房配套建设部分应在首期完成，竣工验收合格后由市政府收回，市政府向开发建设单位一次性拨付中省投资补助部分的资金，配套建设的廉租住房和公共租赁住房产权归市政府所有。

第十条 廉租住房和公共租赁住房作为中省投资补助项目，报建资料需单独办理，立项、可研、环评、土地证、初步设计、建设用地规划、建设工程规划、施工许可建设手续、资料齐备，达到中省下达项目补助资金的资料要求，并报送市住建部门。

第十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房部分，免收城市基础设施配套费（除消防基础设施建设费、城市集中供热公网建设费、城市天然气公网建设费外的城市基础设施配套费），免收行政事业性收费（含人防易地建设费），免收政府基金（含新型墙体材料专项基金）。第十二条 市国土部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设的土地供应工作。市国土部门在土地公开出让时应将市住建部门确认的配建廉租住房和公共租赁住房的规划条件告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。普通商品住房或经济适用住房项目配套建设廉租住房和公共租赁住房，应在国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书中，明确配套建设的廉租住房和公共租赁住房总面积、套数。

第十三条 市发改部门在项目审批或备案时，应审核廉租住房和公共租赁住房建设项目的建设方案是否按要求足额、合理配建，并将相关核定内容列入项目批文。根据中、省相关法律法规要求，对廉租住房和公共租赁住房建设项目按照项目投资性质及时办理项目审批。第十四条 市住建部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设规划审批、设计、质量监督等管理工作。

（一）凡在市区内对宗地提交规划条件、审批规划建设项目时，必须将配套建设廉租住房和公共租赁住房作为规划审批的先决条件，审查项目内容是否符合配套建设要求，在平面规划设计上要集中设计配建，便于产权划分，并对配套建设的廉租住房和公共租赁住房进行单体审批或注记说明，对不符合要求的不予核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。对应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，不予核发《建设工程施工许可证》，不予竣工备案。

（二）市住建部门在办理房屋预售许可时，应审查开发建设单位履行廉租住房和公共租赁住房配套建设合同的情况，对不按合同要求配套建设廉租住房和公共租赁住房的住宅开发项目，不予核发《商品房预售许可证》、《房屋所有权证》。

第十五条 对未经批准，以招拍挂方式取得的土地使用权且《土地出让合同》约定应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，按违约处理，收回土地使用权。

第十六条 对《土地出让合同》中已约定配建廉租住房、公共租赁住房面积、套数、标准等事项的，取得土地使用权人和建设单位不得擅自缩小、变更和调整。确需调整的，必须经市政府批准。变更后项目建设单位应当同时补交土地出让价款。

第十七条 开发建设单位必须在取得施工许可证前与市住建部门签订廉租住房和公共租赁住房配套建设合同。市住建部门在合同中应明确开发项目的总建筑面积及配建面积、套数、设计要求、建设标准、建设时限、资金拨付等事项。

第十八条 市住建部门要加强对廉租住房和公共租赁住房配套建设工程的全程监督管理，确保按时或提前履行合同约定的廉租住房和公共租赁住房配套建设内容。

第十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证和违反建设工程规划许可擅自加层、超过建设规划设计标准等影响城市规划的违章建筑，由执法部门严肃处理，所得资金全部用于保障性住房建设。

第二十条 应当配建廉租住房和公共租赁住房的建设项目在组织竣工验收时，由市住建部门、国土部门按照《配建合同》及《土地出让合同》约定，进行验收，验收合格后方可进行竣工备案并办理交接手续。配套建设的廉租住房和公共租赁住房作为市人民政府国有资产，由市住建部门代为登记，并作为廉租住房和公共租赁住房房源实行统一管理。

第二十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房与所在新建住宅小区实施统一物业管理。开发建设单位、物业服务企业按照相关规定承担相应的保修、维护等义务。配建的廉租住房

和公共租赁住房的物业管理费用按照有关规定标准收取。

第二十二条 各县（市）可参照本规定执行。本规定自二○一一年七月三十日起施行。

第二篇：深圳市公共租赁住房和廉租住房

深圳市公共租赁住房和廉租住房

并轨运行实施办法（征求意见稿）

第一条 【目的依据】为实现公共租赁住房（以下简称公租房）与廉租住房（以下简称廉租房）统一分配及运营管理，根据《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）、《住房城乡建设部关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》（建保〔2014〕91号）的要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本市范围内公租房和廉租房并轨运行工作适用本办法。

第三条 【制定原则】公租房和廉租房并轨运行应当坚持对廉租保障对象实行应保尽保、适度保障、不降低现有保障水平的原则。

前款规定的廉租保障对象，是指符合本办法第八条规定，按本办法第十二、十三条规定的程序核查、公示通过的家庭和单身居民。

第四条 【统一房源和租金】自本办法施行之日起，不再建设筹集廉租房，本办法施行之日前由政府直接投资建设、城市更新配建以及通过其他途径筹集的廉租房纳入公租房房源。但本办法第十九、二十条所规定继续履行合同、续租的情形除外。

符合条件的廉租保障对象承租公租房的，按照本办法第 十四、十六、十七条规定发放公租房租金补贴。

第五条 【职责分工】市住房保障主管部门（以下简称市主管部门）负责牵头推进全市公租房和廉租房并轨运行工作，对全市公租房与廉租房并轨实行监督管理。

市发展改革、财政、规划国土、人口计生、公安、民政等部门应当根据《深圳市保障性住房条例》等相关规定，在各自职权范围内负责公租房和廉租房并轨运行相关工作。

行政监察等部门依法对公租房和廉租房并轨运行实施监督。

第六条 【属地管理】按照属地管理原则,由各区政府（新区管委会）负责辖区内公租房和廉租房并轨运行工作，对辖区内廉租保障对象实施住房保障。各区（新区）住房保障主管部门（以下简称区主管部门）负责辖区内公租房的房源建设筹集、廉租保障对象的准入审核、配租及管理，以及签订合同、发放租金补贴等具体工作。各区（新区）公租房和廉租房并轨运行，以及对廉租保障对象实施住房保障所需资金，应当列入区政府财政预算。

第七条 【对廉租保障对象应保尽保】区主管部门建设筹集的公租房房源，应当优先解决辖区内廉租保障对象的住房困难，对其应保尽保。

第八条 【廉租保障对象准入条件】申请廉租保障的家庭或单身居民，应当同时符合下列条件：

（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍且实际在本市居住。

（二）在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房，且提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障。

（三）属于经民政部门按本市低收入居民社会救助办法规定认定的低收入居民，包括低保人员和低保边缘人员，且已取得由民政部门出具的《低保证》或《低保边缘人员救助证》等低收入证明文件（以下简称低收入证明文件）。

按本办法第十四条第二款规定，申请承租公租房，享受公租房租金补贴的，应当同时符合我市公租房轮候申请条件且已载入轮候册。第九条 【廉租保障申请人】申请人已经组建家庭的，应当以家庭为单位提出廉租保障申请，应确定一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人；家庭成员无完全民事行为能力的，应以其监护人作为申请人。

第十条 【廉租保障申请材料】申请廉租保障，应当提交以下材料：

（一）廉租保障申请表；

（二）申请人及共同申请人的身份证、户口簿或者其他户籍证明；申请人、共同申请人已婚的，提交结婚证；离异的提交离婚证明（包括离婚协议书或者法院判决书、调解书）；

（三）本市低收入证明文件。

按本办法第十四条第二款规定，申请承租公租房，享受公租房租金补贴的，应当同时提交公租房轮候申请受理回执。

申请人在提交前款规定材料的同时，应当签署诚信申报声明，对其提交申请材料和申报信息的真实性、准确性、合法性负责。

第十一条

【廉租保障申请程序】申请人可以登录市主管部门网站按要求在线填写廉租保障申请表，也可以在区主管部门指定地点领取或者登录市主管部门网站下载廉租保障申请表后按要求填写，并备齐本办法第十条规定的材料，向户籍所在地区主管部门提出廉租保障申请。

第十二条

【廉租保障申请核查】接受申请材料的区主管部门应当对申请材料进行核查，材料齐备且符合规定形式的，予以受理，并向申请人出具受理回执；材料不齐备、不符合规定形式的，应当当场书面告知原因以及应当补正的材料和补正期限，逾期未补正的，视为主动放弃本次申请。

第十三条

【廉租保障信息公开】区主管部门应当将辖区内符合廉租保障申请条件的申请人、共同申请人相关信息，以及廉租保障对象按本办法相关规定承租住房、领取租金补贴的信息向社会公开，接受社会监督。

第十四条 【廉租保障方式】廉租保障对象可自行承租市场房源，由户籍所在地区主管部门按本办法第十五条规定发放市场房租金补贴。

符合我市公租房轮候申请条件且已载入轮候册的廉租保障对象，可选择按前款规定享受廉租保障，或选择轮候公租房。经轮候并承租公租房的，由户籍所在地区主管部门按本办法第十六、十七条规定发放公租房租金补贴。

第十五条 【市场房租金补贴标准】市场房租金补贴标准由各区政府（新区管委会）制定并公布执行。

市场房租金补贴标准应根据本区（新区）社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平等适时进行调整。

第十六条 【公租房面积租金及补贴标准】廉租保障对象经轮候并承租公租房的，户籍所在地区主管部门与其签订公租房租赁合同。配租面积、租金标准等按公租房有关规定执行。

自公租房租赁合同签订之日起，廉租保障对象退出轮候库，在本办法第十七条规定的建筑面积（以下简称面积）标准内，按照其所承租公租房租金标准的90%向其发放公租房租金补贴。

第十七条 【公租房租金补贴面积标准】公租房租金补贴面积标准按廉租保障对象人口数计算，人均补贴面积标准为15平方米，每个家庭补贴面积上限为50平方米。承租面积低于补贴面积标准的，按实际承租面积计算；承租面积高于补贴面积标准的，超出补贴面积标准部分不予补贴。

第十八条 【廉租保障方式转换】正在承租公租房的廉租保障对象可申请转换保障方式，自行承租市场房源，公租房租赁合同解除。自合同解除当月起，按本办法第十四条第一款规定享受市场房租金补贴，同时停止享受公租房租金补贴。

正在承租市场房源且符合我市公租房轮候申请条件的廉租保障对象，可申请转换保障方式，按规定申请轮候公租房。经载入轮候册的，按本办法第十四条第二款规定执行。

第十九条 【廉租房租赁合同继续履行】本办法施行之日前已承租廉租房且租赁合同未到期的廉租保障对象，可继续履行租赁合同，不予发放租金补贴。

廉租房租赁合同履行期间，符合我市公租房轮候申请条件且已载入轮候册的廉租保障对象可按照本办法第十四条第二款规定轮候公租房。经轮候并承租公租房的，自公租房租赁合同签订之日起，廉租房租赁合同解除，应退出原承租的廉租房，按本办法第十四、十六、十七条规定享受公租房租金补贴。其退出的原廉租房纳入公租房房源。

第二十条 【廉租房租赁合同到期处理】廉租房租赁合同期限届满后，可选择按以下方式处理：

（一）申请续租。续租合同的租金标准按原合同约定执行，续租期间不予发放租金补贴。

（二）不再续租。自行承租市场房源或按规定轮候并承租公租房的，按本办法第十四条规定相应发放市场房租金补贴或公租房租金补贴。

发生前款第（二）项规定情形的，原廉租房纳入公租房房源。

第二十一条 【补发补贴】本办法施行之日前因承租公租房导致原廉租房货币补贴停发的，廉租保障对象户籍所在地区主管部门应按本办法第十四、十六、十七条规定为其补发公租房租金补贴。

第二十二条 【诚信申报】 廉租保障对象的住房、人口、户籍、收入等情况发生变化的，应当在发生变化之日起30日内，登录市主管部门网站或到户籍所在地区主管部门办理信息变更并提交相关资料。

市、区主管部门应当会同规划国土、人口计生、公安、民政等部门，对廉租保障对象的住房、计划生育、户籍、低收入居民身份等情况进行不定期核查。发现不符合规定条件的，区主管部门应当通知其在15日内办理信息变更。

根据申报和核查的结果，不再符合本办法第八条规定的廉租保障申请条件的，按以下规则处理：

（一）符合公租房轮候申请条件的，取消其廉租保障对象资格，停止对其发放租金补贴，并将理由书面告知。未承租公租房的，同时告知其可按规定申请轮候公租房。

（二）已按规定轮候公租房或已承租公租房，但不再符合公租房保障条件的，取消其公租房保障资格，并按有关规定处理。

第二十三条 【罚则】不符合条件的申请人、共同申请人以隐瞒或者虚报住房、人口、户籍、收入等状况的方式弄虚作假，或者采取贿赂等不正当手段申请廉租保障的，根据《深圳市保障性住房条例》等法规、规章和规范性文件处理。

第二十四条 【档案管理】区主管部门负责建立健全辖区内廉租保障对象享受住房保障的信息档案，包括廉租保障对象名单清册（台帐），租金补贴发放名单清册（台帐），银行对帐单，廉租保障对象统计月（季）报表，承租公租房的租金收缴情况及廉租保障管理工作文件、表、图、册等相关资料。廉租保障信息应当纳入住房保障信息平台。

有本办法第二十二条第三款规定情形的，区主管部门应当及时更新，确保档案数据完整、准确，实现对保障对象的动态管理。

第二十五条 【施行日期】本办法自2016年 月 日起施行。

第三篇：济南市廉租住房使用管理暂行规定

济南市人民政府办公厅

关于印发济南市廉租住房使用管理暂行规定的通知

济政办发〔2012〕33号

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

《济南市廉租住房使用管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府办公厅 二O一二年九月二日

济南市廉租住房使用管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强廉租住房使用管理，维护廉租住房租赁双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称廉租住房使用管理是指廉租住房、与廉租住房配套规划建设的经营性用房(以下简称经营性用房)的使用和管理，主要包括房屋交接与入住、物业服务、维修养护、租赁管理、资金管理等相关内容。

第三条 本市历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清6区和济南高新区范围内的廉租住房使用管理适用本规定。

第四条 市住房保障和房产管理局是本市廉租住房使用管理的主管部门。

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市保障性住房管理中心(以下简称保障中心)承担廉租住房使用管理的具体工作，廉租住房的物业服务、维修养护、租金收缴、房屋腾退等使用管理工作可以合同方式委托原公有住房管理机构(以下简称公房管理机构)承担。

第五条 市政府有关职能部门应当依据各自职责配合住房保障主管部门做好廉租住房使用管理相关工作。市教育部门负责统筹安排廉租住户在义务教育阶段的子女就近入学。

市公安机关负责为符合户口迁移条件的廉租住户办理户口迁移手续，核查廉租住户家庭车辆购置情况并出具相关证明。

市民政部门负责为无生活自理能力和无民事行为能力的廉租住户提供相关服务，监督监护人履行监护责任，做好孤寡老人亡故后的善后处理工作，将无生活自理能力或无民事行为能力且无监护人的廉租住户转入社会福利机构。

市财政、城管、城管执法、卫生、物价、质监、文化广电新闻出版、市政公用、城市园林、消防、供电等有关部门和单位按照职责做好廉租住房使用管理涉及的相关工作。

相关街道办事处负责做好辖区内廉租住房社区管理工作。

第二章 交接与入住

第六条 廉租住房具备入住条件后，在廉租住房主管部门的监督指导下，保障中心负责对廉租住房、附属设施设备和相关资料进行验收接管。验收内容、标准及程序按照《购建合同》、《房屋交接合同》的约定执行。

第七条 保障中心接管廉租住房后，负责办理廉租住房所有权登记手续，房屋所有权证上注明“保障性住房”。

第八条 保障中心应当建立廉租住房产权、维修、住户、租赁、房源、水电暖气开户等相关电子及纸质档案。

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第九条 廉租住户持廉租住房选房结果证明、居民身份证、收入证明、婚姻证明、已退(未领)租金补贴证明与保障中心签订《廉租住房租赁合同》(由市住房保障主管部门统一制定)，交纳相关费用，办理入住手续，领取《住宅使用说明书》。

生活无法自理或患有精神残疾的廉租住户在办理入住手续时，监护人应当提交履行监护责任的承诺书。

第三章 物业服务

第十条 集中建设的廉租住房小区实行规范化物业服务。服务内容主要包括物业共用设施设备的运行及检查、公共绿化、公共区域环境卫生、公共区域秩序维护和有关安全管理工作等。

廉租住房物业服务收费实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由市价格主管部门会同市住房保障主管部门制定。

第十一条 对集中建设的廉租住房小区，保障中心应当按照收费与服务相适应的原则，通过招标公开选聘物业服务单位，签订物业服务合同，明确服务内容、标准、费用及责任义务，约定物业服务收费招标价格。招标价格与政府指导价的差价补贴在廉租住房维护资金中列支。

第十二条 相关街道办事处负责牵头组建由保障中心、公安派出所、区城管执法、社区居民委员会和廉租住户代表等组成的廉租住房小区管理委员会，负责监督物业服务单位按照合同约定提供相应服务，支持物业服务单位依法依规实施管理活动，协调处理廉租住房在使用管理活动中出现的各类问题。

第十三条 享受最低生活保障的廉租住户全额免缴物业服务费，家庭人均年可支配收入低于7670元(含)的减半缴纳，其他廉租住户按照廉租住房租赁合同和物业服务协议约定的标准缴纳。

第十四条 集中建设的廉租住房小区内经营、办公等非住宅物业

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服务费实行市场调节价，收费标准由双方合同约定。

第十五条 保障中心或其委托的公房管理机构应当定期在小区内公示享受减免物业服务费政策和欠缴各类费用的住户名单。

第十六条 廉租住房和经营性用房承租人使用房屋应当保持入住时的房屋和设施设备原状。廉租住房严禁擅自装修；经营性用房承租人因经营确需进行装饰装修的，承租人应当向保障中心或其委托的公房管理机构提出申请，经批准后方可实施。未经申请批准的，物业服务单位有权禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域。

第十七条 保障中心或其委托的公房管理机构、物业服务单位及住户发现下列行为时应当予以劝阻制止，并报告有关部门，公安、城乡建设、城管执法等部门应当根据有关规定及时予以处理；造成损失的，由当事人负责恢复原状或赔偿：

(一)擅自改变房屋建筑主体和承重结构等违反建设工程质量管理规定的行为；

(二)擅自占(使)用、挖掘、迁移、改变、拆除市政工程设施设备等违反市政工程设施管理规定的行为；

(三)搭建临时棚(屋)、随意堆放杂物、变更临街门窗等违反城市市容管理规定的行为，以及擅自改变建筑物、构筑物规划使用性质等违反城乡规划管理规定的行为；

(四)擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地或者侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；

(五)随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生管理规定的行为；(六)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者制造超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；

(七)占用消防通道等违反消防管理规定的行为；

(八)赌博、利用邪教和迷信活动危害社会等违反治安管理规定的行为；

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(九)饲养动物干扰他人正常生活、影响小区环境等违反犬只宠物饲养管理规定的行为；

(十)法律、法规和有关管理规定禁止的其他行为。

第十八条 居住于其它住宅小区的廉租住房承租人按照所在小区物业服务合同的约定，享受同等权利并承担相应义务。

第四章 维修养护

第十九条 廉租住房维修养护主要包括房屋日常维修养护和大中小修、附属设施设备日常维修养护和更换、房屋和附属设施设备突发应急事件的处理等。

第二十条 保障中心或其委托的公房管理机构负责廉租住房共用部位和共用设施设备的维修管理；廉租住户负责自用部位和自用设施设备的维修管理，具体维修范围按照租赁合同的约定执行。

第二十一条 保障中心或其委托的公房管理机构应当对承担维修责任的房屋及设施设备进行定期检查，发现问题及时维修。

第二十二条 供水、供电、供热、燃气、有线电视等相关管线和设施设备由相应的经营单位按照有关规定实施管理、维修和更新。

第五章 租赁管理

第二十三条 保障中心负责对廉租住户资格进行复审，符合条件的续签《廉租住房租赁合同》。

第二十四条 廉租住户有下列情形之一的，取消其承租资格，收回配租住房：

(一)审核不符合实物配租条件的；(二)将承租的实物配租住房转借、转租的；(三)改变实物配租房屋用途的；

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(四)连续6个月以上未在实物配租住房居住或者不交纳租金的；(五)经书面催告后2个月内仍不办理入住手续的；(六)经书面催告仍不按时提供资料进行复审的；

(七)违反《廉租住房租赁合同》相关约定的。被取消承租资格的住户应当在接到住房保障主管部门取消资格退房决定书之日起2个月内将承租的住房退回。逾期不履行决定，又不申请复议或提起诉讼的，住房保障主管部门可申请人民法院强制执行。

第二十五条 廉租住户因收入、住房、户籍、年龄等变化，不再符合廉租住房保障条件的，应当在规定期限内腾退。按期腾退确有困难的，若符合公共租赁住房准入条件，可按公共租赁住房的租金标准交纳租金；不符合公共租赁住房准入条件，按市场价格交纳租金；对既不腾退廉租住房，又拒绝按公共租赁住房或市场价格交纳房租的，保障中心可依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 受委托的公房管理机构应当会同当地居民委员会依据《廉租住房租赁合同》定期对承租住户履行合同情况进行监督巡查或抽查，并建立巡查管理记录。发现违反廉租住房合同约定的，限期纠正；拒不纠正的，按照有关规定提出处理建议，报保障中心批准后实施。

第二十七条 保障中心应定期检查受委托公房管理机构的巡查或抽查情况，并将检查结果作为考评的依据之一。

第二十八条 廉租住户退出实物配租住房前应当结清房租、水、电、燃气、广电网络、物业服务等费用，并按照有关规定办理户口迁移等相关手续。

第二十九条 廉租住户因身体原因、家庭人员变化等特殊情况需要调整住房的，应当在原配租住房住满1年后提出申请，经保障中心批准后，可选择下列方式调整住房：

(一)互换。互换双方均符合上述条件，保障中心负责审核互换双方条件并为其办理调换手续。

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(二)重新摇号选房。廉租住户办理退房手续并退出原配租住房后，重新申请参加摇号选房。

在等待摇号选房期内，可按照有关规定领取廉租住房租赁补贴。

第三十条 承租人在租赁期内死亡或离异的，经复核，该家庭符合廉租住房或公共租赁住房准入条件的，可推举新的承租人与保障中心续签廉租住房或公共租赁住房租赁合同。

第三十一条 经营性用房租金由市价格部门会同市住房保障和房产管理、财政部门制定。

第六章 资金管理

第三十二条 廉租住房及经营性用房租金收入实行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房、经营性用房及配套设施设备的维修养护和管理，不足部分由市财政在预算中安排。

第三十三条 廉租住房维护开支包括廉租住房及经营性用房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用，以及物业收费招标价格与政府指导价的差价补贴；廉租住房管理开支包括廉租住房及经营性用房环境综合治理、绿化、卫生等物业管理费用，以及用于支付廉租住房及经营性用房公用水电费、廉租住户减免的物业费、物业收费招标价格与实际收费标准的差价、廉租住房及经营性用房空置期内的物业费和日常管理费等。

第三十四条 保障中心每年依据廉租住房使用管理和维修支出有关规定编报下预算计划，报市财政部门审核。

第三十五条 廉租住房及经营性用房租金收入实行专账管理，严禁截留、坐支、挪作他用。市财政、审计和住房保障主管部门定期对廉租住房及经营性用房租金收支情况进行监督检查。

第七章 监督管理

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第三十六条 对提供虚假资料骗取廉租住房的，一经查实，立即取消廉租住房待遇，并取消5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。

第三十七条 住房保障主管部门以及其他行政机关工作人员，在廉租住房管理工作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十八条 本规定自印发之日起施行，有效期2年。

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第四篇：合阳县廉租住房和公共租赁住房并轨管理实施细则

合阳县廉租住房和公共租赁住房 并轨运行管理实施细则(试行)

一、总 则

为加快保障性住房建设，统筹保障性住房房源，扩大住房保障覆盖面，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部2014第11号令）、住房和城乡建设部、财政部和国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保[2013]178号）和省住建厅等5部门《关于廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理的指导意见(试行)》（陕建发[2013]336号）、市住建局等5部门《关于渭南市廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理实施意见(试行)》（渭建发[2014]87号）等文件精神，结合实际，制定本实施细则。

（一）从2014年起，全县公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。全县行政区域内公共租赁住房的建设、分配、使用、退出和管理适用本实施细则。

（二）本细则所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等收入以下住房困难家庭和新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员中的住房困难者出租的保障性住房。

（三）公共租赁住房管理工作在县保障性安居工程建设领导小组领导下实施。县住房和城乡建设局是公共租赁住房管理的主管部门，指导全县的公共租赁住房建设、分配、入住管理工作，会同经发局、财政局编制公共租赁住房建设规 划和计划，并向上级主管部门申报公共租赁住房项目，组织公共租赁住房项目实施。

经济发展局负责公共租赁住房项目立项审核的报批工作，中省补助资金的申请争取工作。

国土资源局负责编制公共租赁住房用地计划，项目用地选址落实，负责公共租赁住房项目用地的预审、报批、供应和发证工作。

财政局负责公共租赁住房建设资金筹集工作，及时拨付公共租赁住房建设配套资金。

民政局负责认定保障对象是否为享受最低生活保障家庭，出具相关证明。

公安局负责对申请人及共同申请人的车辆、户籍登记变更等情况进行审核，出具相关查询信息证明。

审计局负责对保障性安居工程进行全程跟踪审计。物价局负责核定公共租赁住房基准租金等工作。监察局负责保障性住房建设的全面监督工作，并对推进不力、工作滞后的单位和个人实施问责。

相关镇办负责辖区范围内公共租赁住房申请的受理，对申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定进行初审认定、公示，并将符合条件的家庭申请材料按程序报送、核准。

县保障性住房管理中心负责公共租赁住房的组织实施及日常管理工作。

（四）本细则所称的公共租赁住房租金，是指享受公共租赁住房配租家庭应当缴纳的住房租金。

（五）公共租赁住房配租管理遵循申请自愿、逐级审核、公开透明、公平公正、动态监管的原则。

（六）公共租赁住房和廉租住房并轨管理坚持“统筹房源、梯度保障、市场定价”的原则。“统筹房源”，是指将现行的廉租住房和公共租赁住房统称为公共租赁住房，并轨运行；“梯度保障”，是指针对公共租赁住房保障对象的经济收入状况，实施相应的租金标准；“市场定价”，是指以同地段、同品质、同类型的房屋市场租金情况为参照，合理确定公共租赁住房租金水平，并根据市场变化情况，适时予以调整。

二、建设和规划

（七）科学制定建设计划。县住房和城乡建设局要进一步摸清中等以下收入住房困难家庭底数，按照“十二五”住房保障规划中制定的廉租住房、公共租赁住房总数落实项目任务，合理制定建设计划和工作目标，并向社会公布，确保已进入“十二五”轮候计划的保障对象，按期入住，实现应保尽保。

（八）廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房（含2014年以前在建廉租住房）建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的保障对象。

（九）充分考虑保障对象的就业、就学、就医等需求，统筹规划，合理选址，将项目优先安排在交通便利，生活方 便，市政基础和公共服务设施相对完善的区域；进一步完善公共租赁住房基础设施配套和公共服务设施建设，市政基础设施和公共服务设施要与公共租赁住房同步规划、同步建设、同步投入使用，为保障对象提供良好的居住条件和公共服务水平。

（十）县人民政府根据公共租赁住房实际需求组织建设，在完成新建任务的基础上，通过改建、收购、长期租赁等方式，或通过直接投资或实物参股、委托代建等多种形式引进社会资本、企业等社会力量参与住房建设，多渠道筹集公共租赁住房房源。

三、申请和审核

（十一）申请公共租赁住房的对象主要包括： 1.城镇中等收入以下住房困难家庭； 2.新就业职工；

3.有稳定职业的外来务工人员； 4.经政府批准引进的各类人才。

（十二）公共租赁住房的申请以家庭为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。

1.城镇中等以下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：

（1）申请人应具有我县城镇户籍，并在本辖区内工作或常住；申请人的配偶及子女非本县户籍，但随申请人一起 生活居住的，可以作为共同申请家庭成员；

（2）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（3）申请人及共同申请人无住房；（4）没有享受其他住房保障政策。

2.新就业人员申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：

（1）经人力资源和社会保障部门招聘录用、办理正式手续的机关、企事业单位干部职工；

（2）具有本地城镇户籍或申请所在地居住证；（3）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（4）申请人及共同申请人在就业所在地无住房；（5）没有享受其他住房保障政策。

3.外来务工人员申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：

（1）年满18周岁以上，60周岁以下的务工人员，持有公安机关出具的在本县居住的相关证明；

（2）已与申请辖区用人单位或个体经营组织签订不少于2年以上的劳动合同，有稳定工作和收入来源；

（3）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（4）申请人及共同申请人在就业所在地无住房；（5）没有享受其他住房保障政策。

4.经政府批准引进的各类人才，申请公租房，不受户籍、收入的限制。

（十三）申请人家庭有下列情形之一的，认定为不符合 申请条件：

1.申请人拥有房屋，未办房产证的；

2.申请人居住父母房屋并且父母有两处以上房屋的； 3.最近5年内申请人及家庭成员有房屋产权转移登记记录的；

4.申请人及家庭成员有轿车、货车的；

5.申请人及家庭成员有工商注册企业、民办非企业单位的；

（十四）本细则所称新就业职工是指从全日制大中专院校毕业，且自毕业的次月起计算时间不超过5年的就业人员。

（十五）本细则所称没有享受其他住房保障政策，是指未享受下列情形之一：

1.购买经济适用住房、限价商品住房等政府购房优惠政策；

2.参加本单位内部集资建房； 3.租住单位自管公房；

4.政府提供的其他住房保障政策。

（十六）本细则所称无房家庭是指申请人和共同申请人在申请所在地无自有住房，包括自建私房、房改房、集资房、经济适用住房、拆迁安置房（含待入住）、商品房(含已签订合同未取得产权证)等，现以市场租金租住私有住房的。

（十七）有下列情形之一的视为有房家庭： 1.本人或家庭成员有商业或生产等非住宅用房的； 2.通过赠予等方式放弃应得房产的。（十八）符合条件的一个家庭限定配租一套公共租赁住房。

（十九）申请人应当根据相关规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意相关部门和单位核实其申报信息。

1.城镇中等以下收入家庭需提交下列材料：

（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人及家庭成员的身份证、户口簿等身份证明；（4）家庭成员婚姻状况证明；

（5）所在单位或者居住地镇人民政府出具的收入及财产证明；

（6）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（7）承租房屋合同；

（8）享受最低生活保障金家庭提供县民政局出具的证明；

（9）审核部门要求提供的其他资料。

2.城镇新就业职工申请公共租赁住房需提交下列材料：

（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人和共同申请人的居民身份证、户口簿，户口不在住房申请所在辖区的，申请人要提交住房申请所在地居住证明；

（4）毕业证明；（5）与用人单位签订的劳动（聘用）合同或录用文件；（6）婚姻状况证明；（7）收入及财产证明；

（8）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（9）审核部门要求提供的其他资料 3.外来务工人员需提交下列材料：（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人和共同申请人出具的身份证、户口簿和所在申请辖区的居住证；

（4）申请人与所在单位签订的劳动用工合同；（5）婚姻状况证明；（6）收入及财产证明；

（7）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（8）审核部门要求提供的其他资料。4.经政府批准引进的各类人才需提交下列材料（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人出具的户籍证明；

（4）县人才管理部门出具的引进专业人才证明材料；（5）申请人所在单位出具的住房证明材料。（二十）申请书

1.申请书一般由申请家庭的户主为申请人提出;户主不具备完全民事行为能力的,由全体家庭成员书面推荐一名具 有完全民事行为能力的家庭成员为申请人。

2.申请书应当记明下列事项

(1)家庭所有成员的姓名,与户主(申请人)的关系,性别,身份证号码,户籍所在地,健康状况,婚姻状况;(2)夫妻离异后前夫(妻)的姓名及身份证号;(3)家庭成员的工作单位;工作单位是否解决过住房;现从事何种工作或者经营,月工资或者经营收入及其它经济来源,家庭年总收入;(4)现住房座落详细位置、建筑面积、房屋结构、产权人,是自有住房、承租公房、承租私房还是借住公(私)房,居住时间,租住租金。

(5)原住房(现住房之前的住房)座落详细位置、产权人、建筑面积,原住房拆迁时间、拆迁补偿费,原住房出售或者转让时间、原因、购房人(受让人)及价款等。

3.申请书应由社区居委会（工作单位）签署情况是否属实的意见,并由社区居委会（工作单位）主要负责人签字并加盖公章。

（二十一）诚信承诺书

1.申请人对其提供的住房、收入、财产等信息的真实性负责，同意接受和配合审核部门的审核（含审核）；

2.家庭人口、财产、住房、联系方式等信息发生变化的，保证10日内向保障性住房管理中心如实申报；

3.承诺不再符合保障条件时主动退出；

4.同意如不能配合资格审核和审核，或通过多方式 无法联系到申请人的，接受强制执行等措施进行退出；

5.如出现虚报、瞒报等弄虚作假的情形承担责任； 6.诚信承诺书由申请人及共同申请人签字并捺印。（二十二）家庭收入及财产证明

1.凡是有收入(包括工资收入及其它收入)的每个家庭成员均分别提供收入证明。

2.有工作单位的,由工作单位出具,兼职的,由兼职单位出具;3.从事个体经营的,由社区居委会出具;既有工作单位又从事个体经营的,要分别出具;无工作单位又不从事个体经营的,由社区居委会出具;4.家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力的必须出具收入证明；

5.财产证明一个家庭出具一份。（二十三）其它证明材料

1.夫妻离异的,提供离婚证和离婚协议或者离婚判决书;2.丧偶的,需提供死亡证明或者户口注销证明;（二十四）申请及办理程序

1.申请：申请人承租城区公共租赁住房的，向城关镇住房保障服务中心提出申请；申请人承租新池镇、路井镇、洽川镇公共租赁住房的向所在地镇人民政府提出申请。申请人为外来人员的由用人单位或本人向城关镇住房保障服务中心提出申请。2.初审：城关镇住房保障服务中心会同城关镇居民办将申请材料转交社区居委会，社区居委会应在15个工作日内初审申请材料，同时在社区公示申请人名单。

3、镇人民政府应在15个工作日内对申请材料进行审查，对申请人的家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行认定，并将符合条件的家庭材料报县民政局。

4、复审：县民政局应在5个工作日对镇人民政府报送的申请材料进行审核。县民政局将享受最低生活保障家庭名单反馈县住房和城乡建设局。

5.审核：县住房和城乡建设局应在20个工作日内完成审核审批程序，由县住建局会同财政、公安、人社、车管、住房公积金管理中心、养老经办中心、房屋产权登记机构进行集中审核，并将核准结果在报纸、政府网站等媒体上公开。公示无异议后，通知保障对象，并将其列入保障范围。

（二十五）对不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核部门应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。

四、分配和管理

（二十六）公共租赁住房实行轮候分配制度，按照公开电脑摇号的方式确定轮候及分房顺序。

（二十七）轮候期间，申请人工作、收入、住房、资产及家庭人数等情况发生变化，申请人和有关单位应当主动和及时告知县保障性住房管理中心，如实提交书面材料，重新 审核。经核实后，县保障性住房管理中心根据变化情况进行变更登记，不再符合条件的，取消轮候，并书面通知申请家庭。

（二十八）配租程序

1.本着公平、公正、公开的原则，通过公开电脑摇号方式进行公共租赁住房房源分配。房源摇号分配活动由县保障性住房管理中心组织，县监察局进行现场监督。

2.对符合公共租赁住房实物配租的家庭，由县保障性住房管理中心在摇号5日前通知申请家庭。参加摇号的家庭如未能在规定时间内办理手续，视为自动放弃。

3.参加摇号的申请家庭应携带的资料：（1）申请人身份证原件；

（2）如申请人不能参加参加抽号，由配偶参加摇号，应携带本人身份证原件、申请人身份证原件及结婚证明；

（3）其他规定的相关材料。

4.县保障性住房管理中心人员现场核对申请家庭携带的身份证等资料进行审核，县监察局负责监督；

5.未摇中住房的家庭实行轮候，待有房源后再进行摇号。两次摇号未配租到住房的，第三次可优先安排。

（二十九）已建成并分配入住的原廉租住房、公共租赁住房，统一纳入公共租赁住房管理。在原合同未满以前，其租金水平仍按原有租金标准执行。待期满后，按新的标准执行。

（三十）优先原则

1、申请人或家庭成员中有二级以上的肢体残疾或视力残疾的可不参加电脑摇号，直接参与房源分配。

2、按照先无房家庭再住房困难家庭的保障原则。住房困难家庭指人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积60%的家庭。对住房困难家庭的保障以住房保障主管部门通知为准。

（三十一）申请家庭取得房号和收到《实物配租通知书》10日内应与县保障性住房管理中心签订《公共租赁住房租赁合同》。未按时限签订《公共租赁住房租赁合同》，视为自动放弃，属弃租行为，取消公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。

（三十二）租赁合同内容包括：合同当事人的名称或姓名；房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；租赁期限、租金数额和支付方式；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；退回公共租赁住房的情形；诚信履约、违约责任及争议解决办法；其他应当约定的事项。

（三十三）公共租赁住房租赁合同期限每两年签订一次。

（三十四）领取公共租赁住房钥匙后，在30日内必须入住，逾期未入住的，取消公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。

（三十五）承租人不得擅自调换公共租赁住房，一经发现，取消双方公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。（三十六）实施梯度保障。对保障对象根据其家庭收入情况实施分档租金、梯度保障。具体标准如下：

享受城镇最低生活保障金的申请家庭，住房租金按廉租住房租金执行；

中等收入以下至享受最低生活保障以上家庭按照公共租赁住房租金标准收取租金。中等收入家庭收入线按照我县上一城镇居民家庭人均可支配收入为上限确定。

五、租金管理

（三十七）公共租赁住房租金标准实行政府定价。县物价局依据不同小区同地段同类型房屋市场租金核定公共租赁住房基准租金，不得高于同地段同类型房屋市场租金标准的80%。租金标准实行动态调整，每2年向社会公布一次。

（三十八）公共租赁住房基准租金按楼层因素确定差别租金，代数和为零。应以基准租金标准为基础,再根据房屋结构、楼层等因素进行增减调剂。

六层住宅楼一层、五层租金为基准租金，二层至四层租金为基准的1.2倍，顶层租金为基准租金的40%。

五层住宅楼一层、四层租金为基准租金，二层、三层租金为基准的1.2倍，顶层租金为基准租金的60%。

小高层住宅楼租金二层至五层租金为基准租金，六层至十一层为基准租金的1.2倍，一层、顶层为基准租金的40%。

享受最低生活保障金家庭的租金标准为所在小区、楼层租金的40%。（三十九）公共租赁住房实行租金“收支两条线”管理，租金收入上缴财政，专项用于偿还政府拥有产权的租赁住房建设贷款本息以及住房管理、维修、设施更新等。

（四十）县财政局按租金收入的10%提取公共租赁住房管理费用，划拨县保障性住房管理中心。

（四十一）公共租赁住房纳入住房所在小区的物业管理。入住对象应当遵守住宅区业主公约和物业管理规定。物业管理费按住房所在小区标准执行并及时缴纳。

（四十二）新建公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新和改建、收购的公共租赁住房需要进行基本装修以及房屋空置期间产生的物业服务等相关费用，由县财政预算安排。

（四十三）县人民政府设立公共租赁住房专项维修基金，基金来源从公共租赁住房租金收入中优先解决，专项用于房屋维修养护。

六、使用与退出

（四十四）入住公共租赁住房的家庭应当按照《公共租赁住房租赁合同》合理使用住房。因使用不当或者人为造成房屋及其设施、设备损坏的，承租人应当负责修复或者赔偿损失。

（四十五）公共租赁住房住户不得擅自改变房屋用途，不得损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施。

（四十六）承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当向县保障性住房管理中心提出申请，经批 准后方可装修，装修所产生费用由申请人承担。同时，并出具承诺书，承诺在退出时，不得拆卸、破坏自行装修的添附物。

（四十七）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。

（四十八）承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，退回承租的公共租赁住房。

1.虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况取得公共租赁住房的；

2.违规出租、出借，或擅自改变住房用途且拒不整改的； 3.无正当理由连续6个月（含6个月）以上未在公共租赁住房居住的；

4.无正当理由连续6个月（含6个月）以上未交纳公共租赁住房租金的；

5.家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障对象条件的；

6.承租人拆改、变动承租房屋结构的；

7.利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动的； 8.其他违反公共租赁住房政策规定的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（四十九）承租人在租赁合同期满，县保障性住房管理 中心根据其家庭收入和住房实际，重新调整或维持原享受的租金标准。对不符合公共租赁住房租住条件但暂时无法退房的，可给予3个月过渡期。过渡期满仍拒绝退房的，房租按市场租金的1.2倍收取。

（五十）公共租赁住房实行年审制度，每年对承租户进行资格审查，承租人在取得公共租赁住房的次年起，于每年12月1日前如实申报家庭人口、收入和住房变动情况。应当在租赁期满前3个月向县保障性住房管理中心提出续租申请，县保障性住房管理中心会同有关部门、单位按照本办法有关程序对其申报情况进行审核。

（五十一）承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，由县保障性住房管理中心申请人民法院强制执行。

七、诚信履约管理

（五十二）县保障性住房管理中心建立公共租赁住房管理诚信档案，申请家庭应如实填写不同阶段的诚信承诺书，并严格按照诚信承诺书所承诺内容执行。即申请公共租赁住房诚信承诺书、摇号选房诚信承诺书、分配入住诚信承诺书、入户核查诚信承诺书、年审诚信承诺书。

（五十三）为保证公共租赁住房租赁合同的正常履行，承租人租赁公共租赁住房住宅和非住宅（含商业用房及经营服务性质的设施）应当缴纳诚信履约金。

（五十四）诚信履约金由承租人按照每户2000元的标 准缴纳。诚信履约金由县保障性住房管理中心收取和管理。

（五十五）县保障性住房管理中心应选择国有商业银行作为诚信履约金的存储银行。由县财政局审批设立诚信履约金专户。

（五十六）县保障性住房管理中心应于收到承租人缴纳诚信履约金的当日将诚信履约金全额存入诚信履约金专户。

（五十七）县保障性住房管理中心向承租人收取诚信履约金，应当使用财政部门统一印制的行政事业单位资金往来结算票据，实行一户一票。

（五十八）租赁合同期满或终止，承租人无违约责任的，县保障性住房管理中心自承租人腾退房屋之日起7个工作日内，退还承租人诚信履约金本金。

（五十九）租赁合同期满或终止，承租人欠缴房屋租金、水、电、气、物管等费用的，可由县保障性住房管理中心在承租人缴纳的诚信履约金中扣缴，扣缴后的余额由县保障性住房管理中心在承租人腾退房屋之日起7个工作日内退还承租人。若诚信履约金不足以扣缴的，差额部分由县保障性住房管理中心依法向承租人追缴。承租人租用的住房和设施损坏、遗失的，在承租人恢复、修理完毕并经县保障性住房管理中心验收合格或支付相应的赔偿金后方可退付诚信履约金本金。

（六十）诚信履约金收益由县保障性住房管理中心报县财政局批准后，统筹安排用于公共租赁住房维修、维护和管理等支出。（六十一）审计、纪检、监察等部门依据有关法律法规规定对诚信履约金的管理和使用进行审计和监督。

八、监督管理

（六十二）县住房和城乡建设局建立公共租赁住房综合管理信息平台，详细记载规划、建设和住房使用，承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。

（六十三）县保障性安居工程建设领导小组统筹协调，加强指导，积极推进全县廉租住房、公共租赁住房并轨运行管理。

（六十四）县人民政府建立定期评估机制，及时发现并改进工作中存在的问题，确保并轨工作取得实效。

（六十五）加强并轨运行管理工作的宣传，为并轨管理工作营造良好氛围和舆论环境。同时要做好房源申请、审核、分配、租金标准及补贴发放的信息公开，并通过设立举报电话、信箱等方式畅通信访举报渠道，接受社会各界监督。

（六十六）各有关单位及其工作人员在公共租赁住房管理工作中违反相关政策，不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《陕西省保障性住房建设管理违规行为行政责任追究办法》，依法追究单位主要领导和相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六十七）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，县保障性住房管理中心不予受理，给予警告，并记入保障性住房诚信档案。申请人以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由县住房和城乡建设局依照《公共租赁住房管理办法》第三十五条规定依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六十八）承租人有第四十八条行为之一的，由县住房和城乡建设局依照《公共租赁住房管理办法》第三十六条规定依法予以处罚。

九、附则

（六十九）本细则未尽事宜按国家及省、市有关规定执行。

（七十）本细则自2014年11月1日起执行。《合阳县人民政府办公室关于印发<合阳县廉租住房实物配租实施细则>的通知》（合政办发[2011]151号）同时废止。

第五篇：关于加强廉租住房

关于加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房审核配租配售管理等问题的通知

京建发〔2010〕523号

各区（县）建委、房管局，各街道（乡镇）住保办，各有关单位：

••••为加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房管理，根据《北京市城市廉租住房管理办法》（京政发〔2007〕26号）、《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发〔2007〕27号）、《北京市限价商品住房管理办法（试行）》（京政发〔2008〕8号）和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》（京政发[2010]13号）的有关规定，结合工作实际，现就进一步规范我市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房审核配租配售管理有关工作通知如下：

••••

一、资格审核管理

（一）购买经济适用住房和限价商品住房的申请家庭成员包括申请人、配偶及未成年子女。其他申请条件不变。

申请廉租住房家庭成员，仍按照原政策规定执行。

（二）申请廉租住房、经济适用住房和限价商品住房家庭成员需提供社保、公积金、地税部门出具的申请前12个月缴纳情况证明。具体材料如下：

1.社保部门出具的缴存人社会保险缴纳信息凭证，如：《社会保险个人缴费信息对帐单》或《参保职工四险缴费情况表》等。

2.公积金管理部门出具的缴存人《住房公积金缴存个人信息》或“住房公积金对帐簿”打印的住房公积金缴存明细。

3.个人所得税完税凭证，包括完税证、缴款书、代扣代收税款凭证或个人所得税完税证明。

申请家庭成员无法提供上述材料的，须出具未参加社会保险缴费、未缴存住房公积金或未缴纳个人所得税的书面承诺（附件1）。

住房保障管理部门在审核备案过程中发现申请家庭成员能够提供但未提供的，按照瞒报家庭申请情况处理。

（三）家庭成员在申请经济适用住房和限价商品住房前已经正式办理退（离）休手续，通过资格审核后，因职工退（离）休养老金统一上调而超出收入准入标准的，经街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门复核后，可继续保留申请轮候资格。

（四）申请家庭出售自有住房或将自有住房赠与他人后申请廉租住房、经济适用住房和限价商品住房时，申请家庭出售或赠与住房办理房屋转移登记手续年限须满三年，起始日期以《房屋所有权证》记载的登记日期（填发日期）或完税时间为准。

（五）家庭成员在拆迁补偿安置协议或定向安置协议中已明确作为安置对象予以安置的，安置住房面积核定为家庭住房面积。

（六）区（县）住房保障管理部门按照《关于对已通过廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核家庭进行定期复核等有关问题的通知》（京建住[2009]830号）对经济适用住房或限价商品住房轮候家庭进行复核时，家庭年收入、资产和住房面积超出保障性住房准入标准的，区（县）住房保障管理部门应作出取消该家庭保障资格的决定。

（七）区（县）住房保障管理部门向申请家庭发放《不予备案通知单》、《北京市保障性住房配租（购买）资格取消通知书》、《取消购房资格通知书》时，应加盖区（县）住房保障行政管理部门公章。

二、摇号配售管理

（一）对子女年满10岁的单亲2人户家庭，家庭无原住房的可配售两居室经济适用住房或限价商品住房。

（二）经济适用住房和限价商品住房申请家庭，在轮候期间申请家庭成员年龄超过60周岁的，应纳入优先配售范围。区（县）公布的房源预登记截止日期，为确定申请家庭成员年龄界定时点。

（三）申请家庭轮候期间申请家庭成员户籍在本市范围内迁移的，可向户籍迁出地街道（乡镇）住房保障管理部门书面提出保障资格跨区迁移申请，经街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门审核通过后，由户籍迁出区（县）住房保障部门在审核系统中办理跨区变更登记，并填写《跨区变更证明》（附件2），将申请家庭材料送到申请家庭迁入区（县）住房保障部门。迁入区（县）住房保障部门自收到《跨区变更证明》5个工作日内接收轮候家庭信息，将申请家庭材料转至户籍迁入街道（乡镇）住房保障管理部门，并向原户籍迁出区（县）住房保障管理部门反馈接收回执。家庭备案日期按照原初次备案日期为准，原登记编号不变。

轮候家庭办理保障资格跨区迁移后两年内不得再次办理保障资格跨区迁移手续。

（四）经济适用住房或限价商品住房申请家庭配售住房时，家庭中具有完全民事行为能力的共同申请成员可共同与房屋销售单位签订购房合同，办理房屋登记手续。

三、房屋退出管理

（一）购房人违反《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发［2007］27号）或《北京市限价商品住房管理办法（试行）》（京政发［2008］8号）规定，申请时户籍所在地区（县）住房保障管理部门取消家庭购房资格后，责令其退回已购住房的，按照以下程序办理：

1.区（县）住房保障管理部门作出责令退回已购经济适用住房或限价商品住房决定，书面通知购房人在规定期限内提交购房合同或房屋所有权证、身份证明等材料。

2.已受理房屋登记申请但尚未将登记事项记载于房屋登记簿前，区（县）住房保障管理部门书面通知房屋销售单位与购房人解除购房合同，停止办理房屋登记等手续，并将书面决定抄送房屋登记部门停止办理后续手续。购房人与房屋销售单位到房屋管理部门办理退房手续后，房屋销售单位按照购房原价退回购房款，并退回购房人房屋分户账中结余的住宅专项维修资金。已入住家庭须结清水、电、气、热和物业管理等费用。

贷款购房家庭，房屋销售单位与购房人先办理银行贷款解除手续后再解除购房合同，并到房屋所在地区（县）房屋登记部门办理购房合同注销手续，已办理预购商品房抵押权预告登记的，应先办理抵押权注销登记。贷款银行已放款给房屋销售单位的，由房屋销售单位归还银行贷款本金，贷款利息和违约金由购房人负担。

3．已将登记事项记载于房屋登记簿的，由北京市住房和城乡建设委员会作出撤销登记决定，收回房屋所有权证或公告房屋所有权证作废，房屋由区（县）住房保障管理部门或其指定机构组织回购，按购房原价退回购房款，并退回购房人房屋分户账中结余的住宅专项维修资金。已入住家庭须结清水、电、气、热和物业管理等费用。

贷款未还清的，由区（县）住房保障管理部门或其指定机构与购房人到贷款银行办理个人贷款合同终止手续，区（县）住房保障管理部门或其指定机构归还购房人银行贷款本金，贷款利息和违约金由购房人负担。已办理抵押权登记的，由抵押权人到区县房屋登记部门办理抵押权注销登记手续。

房屋登记部门凭责令退回决定及其他相关材料将房屋产权登记在区（县）住房保障管理部门或其指定机构名下。

4.购房人拒不退回已购住房的，区（县）住房保障管理部门或房屋销售单位可以依法申请人民法院强制执行。

（二）购房人签订购买经济适用住房或限价商品住房合同后死亡，依下列情况办理：

1.购房人签订购房合同后，办理房屋产权登记前死亡的，购房家庭中没有其他共同申请成员的，房屋销售单位应终止购房合同，并按照有关法律规定和合同约定结清相关款项；购房家庭中有其他共同申请成员的，由当事人与房屋销售单位按照法律规定和合同约定自行处理。

2.购房人在办理房屋产权登记后死亡，购房家庭其他成员可依据继承法律规定办理相关房屋登记手续，产权性质不变。

（三）回购经济适用住房或限价商品住房，由区（县）住房保障管理部门重新配售，配售价格由住房保障管理部门结合回购成本确定。

四、本通知自2010年10月8日起施行。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：1.承诺书

2.申请家庭跨区变更证明

二○一○年九月十三日

附件1：

承 诺 书

（街乡镇住房保障管理部门）：

（承诺人）已了解我市申请□经济适用住房 □限价商品住房 □廉租住房 □公共租赁住房的相关政策，如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。

本人郑重承诺，本人□未缴纳过养老、医疗、失业等社会保险、□未缴存过住房公积金、□未缴纳过个人所得税。市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审核过程中发现本人有上述缴费情况的，本人同意按照有关管理规定取消申请资格，按照瞒报家庭申请情况处理。

本人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人签字：

年 月 日

附件2：

申请家庭跨区变更证明

编号：________

_____区（县）住房保障管理部门：

申请人：____________(身份证件编号：______________)，家庭申请成员：_______(身份证件编号：_____________)，家庭申请成员：_______(身份证件编号：_____________)，家庭申请成员：_______(身份证件编号：_____________)，家庭在我区（县）已通过（□廉租住房 □公共租赁住房 □经济适用住房 □限价商品住房）资格审核，现家庭户籍迁移到________区（县）________________街道（乡镇）。

登记编号___________，配租配售方案：___________。

请予办理转移接收手续。

迁出区（县）经办人： 区（县）住房保障管理部门

____年____月____日

迁入区（县）经办人： 区（县）住房保障管理部门

____年____月____日

注：证明一式三份，第一联户口迁出区（县）住保部门留存，第二联户口迁入区（县）住房保障管理部门，第三联返回户口迁出区（县）住保部门留存。

附件3：

申 请 承 诺 书

申请家庭成员已知晓我市申请购买经济适用住房的政策，本人及全体共同申请人愿意遵守国家和我市经济适用住房管理相关规定，现申请购买经济适用住房，我们已如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。若有弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等情况，同意按照有关的管理规定取消申请资格，并接受行政乃至刑事的处罚。若已购买经济适用住房，同意退回已购住房，若构成犯罪，愿意接受刑事处罚。本人及全体共同申请人名下的房产、车辆等已进行如实申报，不存在权属纠纷。

本人及全体共同申请人同意在申请或轮候期间家庭收入、住房和资产等发生变化的，在60日内向户口所在地街道（乡镇）住房保障部门如实申报，并积极配合街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门会同有关部门对申报情况进行核实。

本人及全体共同申请人同意承诺若获得批准购买经济适用住房，将按规定退出原住房或不退出原住房降低一个标准购买经济适用住房。本人及全体共同申请人购买经济房后又购买商品房或通过其他途径解决住房的，同意将原购买的经济适用住房由住保部门回购。

本人及全体共同申请人同意并授权，市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审查资格条件时，向有关单位（如劳动、工商、税务、公安、金融等）和个人收集、核对本人及家庭成员的信息资料；同意并授权拥有本人及家庭成员个人信息、资料的单位（部门）或个人，向有关审查管理部门提供本人及家庭成员的相关信息资料。

本人及全体共同申请人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人（申请人、共同申请家庭成员及监护人）：

①申请人签字：_______________ 时间：____年___月___日

②共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

③共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

④共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑤共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑥监护人签字：_________________ 时间：____年___月___日

申 请 承 诺 书

申请家庭成员已知晓我市申请购买限价商品住房的政策，本人及全体共同申请人愿意遵守国家和我市限价商品住房管理相关规定，现申请购买限价商品住房，我们已如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。若有弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等情况，同意按照有关的管理规定取消申请资格，并接受行政乃至刑事的处罚。若已购买限价商品住房，同意退回已购住房，若构成犯罪，愿意接受刑事处罚。本人及全体共同申请人名下的房产、车辆等已进行如实申报，不存在权属纠纷。

本人及全体共同申请人同意在申请或轮候期间家庭收入、住房和资产等发生变化的，在60日内向户口所在地街道（乡镇）住房保障部门如实申报，并积极配合街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门会同有关部门对申报情况进行核实。

本人及全体共同申请人同意承诺若获得批准购买限价商品住房，将按规定退出原住房或不退出原住房降低一个标准购买限价商品住房。

本人及全体共同申请人同意并授权，市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审查资格条件时，向有关单位（如劳动、工商、税务、公安、金融等）和个人收集、核对本人及家庭成员的信息资料；同意并授权拥有本人及家庭成员个人信息、资料的单位（部门）或个人，向有关审查管理部门提供本人及家庭成员的相关信息资料。

本人及全体共同申请人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人（申请人、共同申请家庭成员及监护人）：

①申请人签字：_______________ 时间：____年___月___日

②共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

③共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

④共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑤共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑥监护人签字：_________________ 时间：____年___月___日

申 请 承 诺 书

申请家庭成员已知晓我市申请廉租住房的政策，本人及全体共同申请人愿意遵守国家和我市廉租住房管理相关规定，我们已如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。若有弄虚作假、隐瞒家

庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等情况，同意按照有关的管理规定取消申请资格，退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补齐市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，若情节严重同意按有关规定接受行政或刑事处罚。本人及全体共同申请人名下的房产、车辆等已进行如实申报，不存在权属纠纷。

本人及全体共同申请人同意在申请或轮候期间家庭收入、住房和资产等发生变化的，在60日内向户口所在地街道（乡镇）住房保障部门如实申报，并积极配合街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门会同有关部门对申报情况进行核实。

本人及全体共同申请人同意承诺若获得批准配租廉租实物住房，将按规定退出原住房。

本人及全体共同申请人同意并授权，市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审查资格条件时，向有关单位（如劳动、工商、税务、公安、金融等）和个人收集、核对本人及家庭成员的信息资料；同意并授权拥有本人及家庭成员个人信息、资料的单位（部门）或个人，向有关审查管理部门提供本人及家庭成员的相关信息资料。

本人及全体共同申请人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人（申请人、共同申请家庭成员及监护人）：

①申请人签字：_______________ 时间：____年___月___日

②共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

③共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

④共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑤共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑥监护人签字：_________________ 时间：____年___月___日