2014年全国两会会风盘点

第一篇：2014年全国两会会风盘点

社会主义民主政治新气象 2014年全国两会会风盘点

（中国网事·锐话题）社会主义民主政治新气象——２０１４年全国两会会风盘点

新华网北京３月１３日新媒体专电 全国政协十二届二次会议于１２日闭幕，十二届全国人大二次会议也将于１３日闭幕。今年全国两会期间，各项工作报告的清新文风，简朴务实的会风，代表委员的尽责履职，给人们留下了深刻印象。

十八届三中全会提出，要加强社会主义民主政治制度建设。２０１４年的全国两会，用生动的事实诠释着全面深化改革背景下的社会主义民主政治新气象。

迈向国家治理现代化

十二届全国人大二次会议上，全国人大常委会委员长张德江在作常委会工作报告时指出，今年要紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、开展工作，加强重点领域立法，加强对“一府两院”的监督，维护宪法和法律权威，促进社会公平正义，推动人民代表大会制度与时俱进，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

全国政协十二届二次会议上，全国政协主席俞正声在常委会工作报告中指出，“拒绝冷漠和懈怠，努力维护和实现群众利益，切实做到人民政协为人民”；“拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向，在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础”；“提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评”。

此前，２０１３年１１月召开的中国共产党十八届三中全会指出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

参加全国两会的代表委员们表示，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是全国两会至为重要的使命。在两会这个社会主义民主政治的殿堂，人民通过自己选出的人民代表表达心声，各政党、人民团体、各界人士通过选出的政协委员建言献策，党的主张通过法定程序上升为国家意志，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

“透过全国两会这个窗口，可以观察到中国式民主与法治不断进步的轨迹，也展现了国家治理现代化的历程。”全国人大代表朱雪芹说。

全国政协委员迟福林认为，协商民主是国家治理体系的重要组成部分。他建议，把委员的知情权作为协商民主制度化建设的重点深入研究，推进知情权的规范化、制度化。同时通过政协双周协商座谈会，充分发挥委员主体作用，不断扩大委员的参与度。

清新会风持之以恒

今年的全国两会，会场内外没有鲜花、没有迎来送往„„，简朴务实之风正呈持之以恒之势。

“我们是来开会的，就应该把更多的精力集中在开会上，至于吃住无须过多讲究。”全国政协委员夏涛说。

党的十八大后，中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，去年又针对公务接待、公车使用、会议活动等密集出台多项规定。全国两会，不仅是代表委员履行职责、共商国是的盛会，也是一年多来贯彻落实各项规定的检验场。

例如，今年的全国政协大会就改进会风制定了十八条规定——小组会场不摆放花草绿植、不铺设迎宾地毯、不悬挂会标、不制作背景板；加强会议用品管理和循环利用，提高会议用品使用率，减少一次性用品，节约水电纸张笔墨，切实降低会议成本；严格控制文稿篇幅，会议文件、简报、提案、大会发言等力求文字精练、重点突出、观点鲜明、言之有物„„

不少代表委员表示，扬弃繁文缛节，推崇简朴务实，可以让大家更加集中精力审议讨论会议文件，建言献策。

履职更加“接地气”

“一个保障房项目到快建好才发现水电气不知道在哪接？开了几十次协调会都没有解决。”两会期间，全国政协委员许明金发言“火力”十足。

“大气污染治理暴露管理纰漏，企业唯利是图、藐视法律，有关部门执法不严、惩处不力。”全国政协委员、中国科学院院士秦大河议及当前的环境污染问题毫不客气。

直来直去的发言背后，是代表委员们尽心履职的缩影。

“作为全国人大代表，必须珍惜手中的话语权。”被称为“最美洗脚妹”的全国人大代表刘丽说。为了不辜负人大代表的职责，她从去年两会之后，就开始不断深入农民工群体中，了解他们的需求与呼声，还专门开通了自己的两会微博，让网友和自己一起上两会，力图将更多民意带到会上。

中国好会风，关键在履职。如何更好履职？全国人大代表张兆安认为，代表委员的水平和能力必须“水涨船高”，让人民当家作主的地位发挥得更充分,让民主监督落实得更到位。

第二篇：2013年两会精神会风心得体会（本站推荐）

2013年两会精神会风心得体会

2013年，是中国布局全面建成小康社会的一个新起点，是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。两会践行中央“八项规定”，切实转变会风成了今年全国两会的热词。在当前大力提倡改会风、转作风的情形下，这种关注很正常。但我以为，会议质量其实与会期长短并没有直接关系。就算缩会期、开短会，本意也是去掉会议不必要的形式和水分，讲求开会实效。

当年，十一届三中全会开了5天，而此前召开的中央工作会议长达36天。如果没有这个36天的重要会议，恐怕就没有十一届三中全会这次决定中国命运的重要大会，最起码，会推迟。虽然这样的情形极为特殊，但它说明，会议长与短的形式不是根本问题，关键在于有无实效。这才是人们对今年两会的重要期盼。

现在一些地方，有些会的确是短下来了，却没有解决任何问题，徒具形式。甚至有些地方政协，为了缩短会期，将列席人大听取法院、检察院的报告这一环节也取消了，或者只听会不安排讨论，短是短了，连基本的议程、安排都取消了，这开的什么会？只是为短而短，搞的是形式主义，也应该反对。

实际上，需要破除的是那些不必要的、过分的形式和排场，以及由此造成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。比如需要倡导发言简短，但也不必机械规定，“8分钟”就一点儿也不能超过。有的问题、有的建议，三五分钟能讲透说清，没有必要讲足8分钟，但如果内容重要、问题复杂，有的超超时间也未尝不可。甚至还可留些自由发言时间，让代表委员就前面发言回应补充，如此广泛、充分交流，更有利于促进思考。代表委员的大会交流发言很重要，除了会前指定，也可以开幕后从代表委员递交的题目中挑选汇总，确保发言能更好地反映民意民心、有独到见解又言简意赅。发言的质量高，听会的人才能聚精会神。

“民众呼声、会有所应”，这同样是人民需要的两会会风。当然，转变会风，还可从更多细节入手。比如，少一些开会前的候场提前量，多一些有针对性的交流讨论，多倾听基层代表、一线委员的声音，不仅有益于会风、作风的转变，更有助于提高参政议政的实效。

如果只是把规定要求机械化、教条化，以规定落实规定，不求实效，甚至影响正常工作，实际上是搞新的形式主义，也是一种消极抵制。某领导到大学图书馆考察，当地领导要求馆里将地毯全部撤掉。馆长解释地毯是一直铺的，是为了保持安静，并非为接待领导，但在领导严令下还是只能照办。对上级这是弄虚作假，对民众这是人为折腾。这种倾向也应重视，并及时纠正。每年的两会，都会激发出代表委员高度的参与热情，也会动员起全社会的诉求表达。代表委员畅所欲言，充分交流，说真话、说实话，尽管其中可能会有利益的博弈，理念的争执，而这恰恰是现代政治生活中不可或缺的程序。事实上，也正是两会这个开放的舆论场的优势所在。

因此，今年的两会备受民众期待。作为一名普通的网民，笔者和其他人一样，对两会充满期盼。

一盼物价稳定工资涨。柴米油盐酱醋茶，样样都得花钱。但生活现状确让人唏嘘，每每涨工资，物价跟着涨，甚至比工资涨得更快。笔者期盼，通过政府的宏观调控，物价不要涨得这么快，让工资能“跑过”物价。

二盼两会新风树榜样。十八大以来，中央领导同志的会风、文风悄然变化，党的领导同志身体力行转变会风文风，传递出了“务实”新风。会风体现作风，作风影响党风。笔者期盼，两会继续保持务实高效作风，发扬勤俭节约之风，发挥榜样作用。

三盼依法治网树网络新风。近些年来，利用网络侵犯他人隐私，损害他人利益，利用网络进行各种犯罪违法行为屡见不鲜，不仅损害了群众利益，影响了社会稳定，严重的甚至危害国家安全。相信大家对此都深恶痛绝。全国人大常委会去年12月28日表决通过了《关于加强网络信息保护的决定》，旨在为互联网时代的个人信息保护装上“法律的盾牌”，是我国依法治网的良好开端。笔者期盼，依法治网成常态，扶正祛邪树网络新风。

四盼机构改革稳步推进。今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这是转变政府职能的一项重要举措。笔者作为一名普通事业人员，充满期待的同时，也充满着担忧。笔者期盼，机构改革不仅精简要机构人员，还应调整优化相关部门职能，同时，还需保障机关事业单位工作人员的切身利益，维护社会稳定大局，确保积极稳妥、循序渐进、成熟先行地推进。

第三篇：2013全国两会时评分析：人民需要什么样的两会会风

“民众呼声、会有所应”，这同样是人民需要的两会会风。相较节约、不扰民等具体举措，公众可能更关注与自身权益相关的议题，更关注政府层面的改革等重大问题

两会在即，践行中央“八项规定”，切实转变会风成了今年全国两会的热词。最新消息称，即将召开的全国政协十二届一次会议精简纸质文件材料的印制和发放，此项无纸化办公措施可节省会议支出200万元人民币。此前，全国人大、政协已经出台改进会风的若干条具体措施，其中包括，“坚持代表统一乘坐大车制度，尽可能不封路，合理控制交通管制的规模和时间”等。

公安部日前也明确要求，各级公安机关要妥善处理好保安全与保民生、维护秩序与文明执勤的关系，在确保安全的前提下，最大限度地减少对正常社会活动的影响。

公众有理由相信，因为有全国两会这个绝佳的展示平台，这些变化会切实推动会风、作风的转变。不过，这些变化，不仅应该体现在节约公共财政、方便民众生活等方面，还要体现在实实在在的内容上，要让两会更好地成为一个表达民意诉求、推动国家进步的政治舞台。

减少封路，控制交通管制，当然值得期待，此举可以最大限度地保障民众正常的生产生活不受影响，民众也可以一如既往地安排自己的生活。这样，全国两会作为一项重大政治活动，无疑更能深得人心。

控制会议预算，简朴办会，也符合现代政治运作的趋势。公众的钱，能节省的当然要节省，既然有了更迅速、更便捷的电子政务，那些费事费钱的纸质往来显然应该有所改变。日益发达的信息技术，理应更多走入国家政治生活。

除此之外，从更深的层面看，公众的注意力其实还在于会议本身的实效上面。“民众呼声、会有所应”，这同样是人民需要的两会会风。

相较上述的节约、不扰民等具体举措，公众可能更关注与自身权益密切相关的议题，更关注政府层面的重大改革，更关注房地产调控、社会保障、收入分配、城市化、教育公平、司法公正、反腐倡廉„„等公共话题。毕竟，两会是这个国家政治生活中的大事，如何开出实效更为重要。

其实，两会本来就应该是这样的面孔。每年的两会，都会激发出代表委员高度的参与热情，也会动员起全社会的诉求表达。代表委员畅所欲言，充分交流，说真话、说实话，尽管其中可能会有利益的博弈，理念的争执，而这恰恰是现代政治生活中不可或缺的程序。事实上，也正是两会这个开放的舆论场的优势所在。

此前，全国政协委员葛剑雄在《人民日报》撰文表示，“需要破除的是那些不必要的、过分的形式和排场，以及由此造成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。”确实如此，转变会风不能仅仅只是形式上的一些变化，还应该体现在代表委员参政议政的实效上，以及相关部门对民众呼声的积极响应上，如此，才能让民众感受到实实在在的变化。

第四篇：盘点全国两会地方领导的精彩言论

阅读提示：“人民的政府首先要对人民群众生命财产负责”、“如果政府承诺不兑现，群众就来问责我”、“幸福是过上和谐、舒适的生活”„„这些铿锵有力的话出自全国“两会”期间地方党政“一把手”之口。让我们从以下部分省委书记、省长的精彩话语中，体味他们对当地百姓的拳拳深情，管窥地方“十二五”的发展策略。

俞正声：“11·15火灾暴露出党风廉政建设的问题

俞正声在十一届全国人大四次会议上海代表团开放日上回答记者提问时说，“１１·１５”事件的处理结果需要国务院调查组向国务院汇报后由国务院作出决定。从调查的过程来看，这起火灾是由于静安区主管建设部门的负责人以及下属企业彼此形成了一个利益共同体，下属企业为主管部门支付费用，主管部门为下属企业承揽工程，甚至不惜以身试法。

韩正：上海迪士尼一期总投资245亿元

上海代表团６日下午进行开放审议。韩正代表回答在场记者提问时说：“我希望上海迪士尼项目能够尽早开工，目前双方正在共同努力做前期工作。此前我在一些媒体上看到关于项目投资额的报道，是不准确的。我要慎重地澄清，经批准的迪士尼一期工程总投资是２４５亿元人民币。”

郭金龙：更加突出科技创新和区域协调发展

全国人大代表、北京市市长郭金龙７日上午在参加北京代表团审查“十二五”规划纲要草案时表示，要更加突出科技创新、区域协调发展和社会管理创新。郭金龙代表表示，国家“十二五”规划纲要草案突显了对科技创新的重视。纲要

草案提出把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心，这对北京经济社会发展特别是科技这个第一生产力的发展具有很强的指导意义，这也是中央对北京的殷切希望。

黄奇帆：公租房完全可以在全国推开

针对社会关注的重庆公租房建设问题，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆４日在接受记者采访时说，公租房完全可以在全国推开。黄奇帆说，公租房是保障房，因此在建设中享受不收取施工税、交易税、出让金等政策，在配套商业、卫生、教育的同时不收配套费，也不赚什么利润。“只要满足这个出发点，政府应该可以做到，国家也是这样要求的。”

张春贤：要依法严厉打击暴力恐怖分子

新疆维吾尔自治区党委书记张春贤８日在十一届全国人大四次会议新疆代表团开放讨论回答记者提问时说，人民的政府要对人民负责，首先要对人民群众生命财产负责。暴力恐怖分子滥杀无辜，令人发指，罔顾国法。这一类犯罪行为，不管出现在哪个国家和地区，都会受到依法严惩。

努尔·白克力：新疆的形势“总体稳定、总体可控、总体向好”

全国人大代表、新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力５日在新疆团审议政府工作报告时说，目前新疆的形势“总体稳定、总体可控、总体向好”。“在坚持新疆社会发展的同时一定更要把维护社会稳定放在重要位置。”努尔·白克力说，维护新疆社会大局稳定，必须把反分裂放在首要位置，严密防范、严厉打击“三股势力”的分裂活动。

姜大明：“如果政府承诺不兑现，群众就来问责我”

“今年我们为改善群众生活开出了２６项‘民生大单’，说到就要做到，如果政府承诺不兑现，群众就来问责我！”７日，全国人大代表、山东省省长姜大明就民生建设接受新华社记者专访，许下郑重的“民生承诺”，语气中充满了坚定和自信。姜大明说，以空前的力度保障和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是党和政府一切工作的出发点和落脚地，也是顺应９４００万齐鲁儿女期待和要求的必然选择。

张庆黎：西藏绝大多数百姓不愿折腾 不愿受穷

全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎６日在西藏代表团审议政府工作报告时说，西藏绝大多数百姓不愿折腾，不愿受穷。张庆黎说：“西藏的跨越式发展是第一要务，但稳定也非常重要，不稳定就不能发展，一折腾会倒退影响好多年。”他举例说，“３·１４”事件发生后对拉萨当年的旅游产生了很大的影响，２００７年接待国内外游客４００多万人次，而２００８年降到了２６０多万人次。

白玛赤林：幸福是过上和谐、舒适的生活

来京参加全国两会的西藏自治区主席白玛赤林４日接受记者采访时说，要让西藏各族人民过上更加幸福的生活。对于什么是幸福，他给出了自己的定义。“我觉得在西藏，幸福是过上和谐、舒适的生活。”他说，“要保护好自然环境，做到原生态；要让西藏的特色产品优先发展起来。”

吕祖善：全面小康必须惠及全民 底线是消除绝对贫困

“只有农民实现持续稳定增收和城乡基本公共服务均等化，只有欠发达地区加快发展，惠及全省人民的小康社会才能实现。”全国人大代表、浙江省省长吕祖善在参加政府工作报告审议时说，要切实补长发展中的“短板”，尤其要让欠

发达地区农民脱贫增收，在全省坚决消除绝对贫困，使最广大人民更好地共享小康生活。

张宝顺：振兴皖北将是“十二五”安徽统筹发展的战略重点

全国人大代表、安徽省委书记张宝顺在安徽团媒体开放日回答记者提问时表示，“十二五”期间，统筹安徽发展将把皖北作为战略重点，作为安徽经济增长的新增长极。张宝顺认为，皖北自身具有很大优势，资源丰富，地上有粮、地下有煤，区位优越、交通也越来越便利，加上劳动力资源丰富，外出务工人员经过多年的实践和培养，已经成为熟练的产业工人，这是皖北经济发展的核心竞争力。依托这些优势，皖北完全可以获得较快发展。

王三运：安徽投6.5亿抗旱 有信心实现粮食年产目标

全国人大代表、安徽省省长王三运8日在安徽团媒体开放日答记者问时表示，去年9月下旬至今年2月的持续干旱，使安徽严重受灾。截至目前，安徽省已投入6.5亿元资金用于抗旱，有信心实现今年620亿斤粮的产量目标。栗战书：实施新型工业化城镇化帮助贵州贫困群众走出大山

“实施新型工业化和城镇化，使贵州更多的农民走出大山，实现就业和脱贫致富。”全国人大代表、贵州省委书记栗战书说，“十二五”时期贵州省将加速发展，实施工业强省战略和城镇化带动战略，早日让贵州４０００万各族人民过上好日子。

周强：“十二五”有信心治理好湘江重金属污染

８日举行的湖南代表团媒体开放日上，全国人大代表、湖南省委书记周强透露，湘江重金属污染治理已被正式列入国家重金属污染防治“十二五”综合规

划。周强向中外媒体表示，湖南有信心在“十二五”期间或更长一点的时间内，把湘江重金属污染治理好。

卫留成：三亚近六成财政收入来源房地产需引起重视

全国人大代表、海南省委书记卫留成在海南代表团团组审议政府工作报告时表示，三亚市５８％的财政收入来源于房地产业，需引起重视。未来二十年内，房地产业对海南来说是一个比较重要的产业，但不是赖以生存的支柱产业。白恩培：网络促进执政“公开透明”

８日举行的云南代表团媒体开放日上，全国人大代表、云南省委书记白恩培被问到对“网络问政”的看法。他表示：“我们要重视网络建设，重视网民意见，积极参与网络交流。包括各级政府要利用网络这个平台，使执政公开透明。”赵正永：强省先要富民

“‘十二五’我们明确提出陕西发展的主题是科学发展、富民强省。把富民放在强省之前，就是表明我们将大力关注和改善民生。”全国人大代表、陕西省省长赵正永说。“中央提出要让人民群众过上幸福生活，我理解，幸福应该包含两方面的含义，一是要满足人民群众物质方面的需求，一是要满足人民群众精神方面的需求。对人民群众来说，首要的是安居乐业。满足了人民安居乐业的要求，让人民群众生活得自在、自信，幸福指数就会不断提高。”

第五篇：2014年全国两会精神解读 热点问题盘点

2014年全国两会精神解读 热点问题盘点

新华视点微博提到，十二届全国人大常委会第六次会议决定，第十二届全国人民代表大会第二次会议于2014年3月5日在北京召开。

全国政协主席俞正声27日主持召开全国政协第十次主席会议，建议政协第十二届全国委员会第二次会议明年3月3日在北京召开。

“两会”是什么?

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议

2014年全国两会前瞻

距离2014年全国两会召开不足一月，政经走向尤为引人注目。十八届三中全会开启的全面深化改革序幕就此拉开，在为65周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期?“改革新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。

春节刚过，2014年全国两会前瞻就成为焦点话题之一。当前的中国经济，改革与增长同行，短期因素与长期因素相互纠结，周期性影响与结构性影响并存，国际问题与国内问题相互作用，令宏观形势格外扑朔迷离。在新的一年里，诸如收入分配改革细则、国企改革指导意见等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，民企参与混合所有制、养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。

在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度里，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。美国《时代》周刊在题为《对中国而言，2014年是成败攸关的一年》的文章中指出，在中国，2014年是马年。对世界其他国家的人来说，2014年也许将是中国年。该国面临历史性转折点：要么改革其经济体系，处理好日益严重的环境和社会问题，让自己做好准备迎接下一个增长和稳定的十年(这将确保其成为世界头号经济体);要么让2014年成为伟大的中国奇迹遭遇严重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点?会给企业和整个社会带来怎样的影响?一年一度全国两会的召开，使得13亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年全国两会的聚焦点在哪里?我们着重从经济角度思考。

热点一 新中国成立65周年： “中国梦”与“改革年”成为热词。

实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年全国两会期间，“中

国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。

如何实现“中国梦”?两会代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠;实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整;加大生态文明建设，增加环保投入等。

热点二 民生期待：新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。

“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。

近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3;“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。

热点三 反腐倡廉：“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。

2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。

十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善;法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依

然存在;有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。

热点四 分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。

收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。

收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。

《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。

热点五 经济运行：风险仍在加大，经济增速7.5%左右。

2013年末举行的中央经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为

7.5%左右。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度;另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。

今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。

2014年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个需要解决的问题，而且是未来几个需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是最大的风险点，是亟须解决的问题。

热点六 企业改革：国企改革方案出台，期待混合所有制发展。

2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和投资热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性最大。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。

2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象;国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。但是，发展混合所有制经济可能会遇到较大阻力。民间投资空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应投资板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间投资和房地产投资在2014年难有大幅提升。

热点七 机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键。

行政体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革等;三要在“减权”上推进，减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。

十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。

改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

热点八 生态文明： 雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。

笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染„„高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。

与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。文章2014全国两会精神。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。热点九 新型城镇化：新规划将面世，“大城市病”困扰多多。

中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。

酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家

新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。

在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。

热点十 国际关系：外交看点频仍，企业走出国门有机遇。

去年习近平、李克强7次迈出国门，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流„„新的一年面临可能存在的反弹压力，如何“中场守住”，挑战不小。

两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办;亚信峰会将于5月在上海举行。

大国关系方面亦是看点频频。中美在双边投资协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在投资、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。

友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国将在2014年主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。新丝绸之路经济带将加速。