食药监局助企业提升竞争力调研报告

第一篇：食药监局助企业提升竞争力调研报告

当前，受世界性经济危机的影响，国内的食品医药产业正在经受一场严峻的挑战和考验。在这种大环境下，食品药品监管部门面临的不仅是如何帮助企业积极应对经济危机，走出困境，赢得主动的发展问题，而且是如何实施科学监管，有效应对全球金融危机可能带来的食品药品安全问题，后者责任更加重大。在此紧要关头，如何把握主动，化“危”为“机”，推动食品医药经

济又好又快发展。笔者以为，企业努力是根本，部门支持是关键。要在充分调动食品医药企业自身的积极性、主动性、能动性、创造性的同时，依靠食品药品监管部门从协调服务、营造环境、规范引导等方面给予的全力支持，携手企业共克时艰，创新破难，促进食品医药经济持续健康发展。

一是要引导企业在争取主动上寻找新突破。当前，影响食品医药行业发展的问题主要表现在：企业间同质化竞争严重，自主创新能力不强，产品附加值不高，企业发展后劲不足，营利能力和抗风险能力都较低。在这种情况下，企业一旦受到国际经济危机的冲击，就容易陷入困境。这时，食品药品监管部门就要在第一时间深入企业现场，了解企业当前最突出的困难和问题，拿出解决困难和问题的措施和办法；同时要引导企业争取主动，另辟蹊径，努力寻求新的经济增长点，并尽可能地为企业创设宽松的外部环境，做好沟通协调工作，促进企业加快自主创新和技术升级步伐，鼓励企业通过拔术创新，转移经济风险，赢得新的机遇。

二是要帮助企业在提升竞争力上下功夫。企业间的竞争说到底是产品质量的竞争，无论是在面临经济危机的关键时期，还是处于经济形势一片大好的平稳阶段，加强质量管理始终是企业发展的永恒主题，是保证食品药品安全放心的坚实保障。所以说，越是环境趋紧，越是困难当头，越要强化质量战略意识，夯实企业的核心竞争力，力争从“危”中占“机”，“危”中抢“机”。食品药品监管部门要以提升企业质量管理水平为重点，督促企业在许可准入、生产经营规范管理等关键环节抬高标准，从严要求，并通过多形式、全方位的业务培训和服务指导，帮助企业改进完善质量管理活动中存在的问题，有针对性解决影响和制约质量管理工作的实际问题，使企业的质量管理水平真正得到提高，使质量品牌真正成为企业化解危机的商战利器。

三是要在科学监管与促进发展有机结合上见成效。为有效应对经济危机，食品药品监管部门加强以协调、服务、指导为重点的规范引导工作对促进解决企业的现实困难，提升企业内在竞争力确实起到了固本强基的重要作用；但是，也不能因此而放松了依法监管，降低了必要的监管力度，因为规范有序的市场环境还需要强有力的整治，离不开集中有效的专项治理；只有让那些不遵规守法的企业受到应有的惩处，食品药品市场秩序才能得以不断净化，规范诚信的企业才能获得更好的发展环境，才能为这些企业应对经济危机提供一个良好的基础条件。不过，在实行依法监管过程中，还应该注意正确把握科学监管与促进发展的关系，妥善处理依法行政与促进经济平稳较快发展的关系，对那些违反有关规定但行为情节较轻的企业，应坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，促其从速改正，自律规范。

第二篇：食药监局科学发展观调研报告

食药监局科学发展观调研报告免费文秘网免费公文网

食药监局科学发展观调研报告2010-06-29 18:30:免费文秘网免费公文网食药监局科学发展观调研报告食药监局科学发展观调研报告(2)

党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”领导水平和执政能力在现实工作中最集中、最直接地体现在领导班子和领导干部应对复杂局面、科学判断形势、依法管理公共事务的决策水平和决策能力上。胡锦涛同志指出，党委（组）领导工作的主要内容之一就是作决策。决策水平是各级党委（组）贯彻落实科学

发展观能力的集中体现。食品药品监管局武清分局党组作为武清区食品药品监管事业建设的组织者、指挥者和领导核心，按照科学发展观的要求提高决策水平，既是推动我区食品药品监管事业建设又好又快发展的必然要求，也是增强党组班子创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

一、充分认识提高领导班子、领导干部的决策水平和决策能力的重要意义

（一）全面提高领导班子和领导干部的决策水平和决策能力是加强党的执政能力的核心

领导班子是党执政兴国的决策者及组织实施者，提高党的执政能力，归根结底要落实到全面提高各级领导班子的决策水平和决策能力上。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势下，面对错综复杂的国内外形势，时时刻刻都有大大小小的问题需要各级领导班子和领导干部进行决策，大到国民经济的宏观调控措施的取舍，小到一

个村庄新农村建设的规划。有的还需要迅速做出决策，比如对于假药、食品安全事故等突发公共事件的处置，就必须在第一时间做出决策，领导班子和领导干部的决策水平和能力则直接关系到影响到一个地区的食品药品事业的壮大和健康发展，关系到党和政府在人民群众中的威信。

（二）深入贯彻科学发展观是全面提高领导班子和领导干部的决策水平和决策能力的根本保证

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，领导班子和领导干部只有在决策过程中以科学发展观作为价值取向，才能从根本上保证决策方向的正确，才能不断提高决策水平和决策能力。近年来，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，在把握发展规律、破解发展难题的重大决策中，领导班子和领导干部坚持科学发展观的价值取向，创新

发展理念，在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得显著成绩。但也应看到，有少数领导班子和领导干部在社会经济发展的决策中，科学发展观树立得还不够牢固，没有真正做到潜移默化、深入内心，没有自觉地将科学发展观作为在决策过程中的价值取向。

二、全面提高领导班子、领导干部的决策水平和决策能力的要求

当前，人民群众对饮食用药安全的需求与食品药品产业的发展之间的矛盾日益凸显，食品安全事故和各种药害事件频频发生。面对食品药品监管事业建设的内外环境，食品药品监管系统党组和领导干部必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力改变落后思维方式，切实增强科学统筹意识，树立现代决策理念，真正解决好“为谁监管、如何监管”的问题。

一是确立科学发展观在决策中的指导地位。食品药品监管系统党组和领导干部在加强食品药品监管的实践中认

真贯彻科学监管理念，着眼于坚持以公众健康安全检验食品药品监管工作成效，在决策中牢固确立科学发展观的指导地位。科学监管理念是食品药品监管系统贯彻落实科学发展观的具体体现，是以科学发展观为理论基础的监管理念。强化食品药品监管，必须用科学发展观统一思想认识，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是贯彻以人为本原则。以人为本是科学发展观的本质和核心。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是人民群众最直接、最现实的利益所在。在行业利益与公众利益有冲突时，孰轻孰重，这是原则的问题，也是决策者的原则所在。在决策中贯彻以人为本原则，要坚持把人民群众利益高于一切的理念落实到监管工作中，确立“食品药品安全责任重于泰山”的责任意识，想人民群众利益之所想，使决策更好地体现人民群众的愿望、要求和利益。

三是培养快捷高效的决策意识。随

着经济社会和现代科技的快速发展以及信息获取方式的深刻变化，影响决策的不确定性因素比以往有所增加，对决策的预见性、主动性和时效性的要求越来越高。食品药品监管系统各级党组和领导干部必须本着对党的事业、对食品药品监管事业建设负责的态度，善于学习，敢于决策，有胆有识地去创新工作，在坚持必要程序的同时，以过人胆识和恢弘气魄，敢于和善于抓住机遇快速决策、迅速执行，避免因犹豫不定和久拖不决而贻误决策时机、造成决策失误。只要有利于提高食品药品监管水平，有利于保证老百姓生命安全和身体健康，我们就应大胆地试，大胆地干。

三、提高领导班子、领导干部的决策水平和决策能力的方法

应该看到，目前在我们食品药品监管系统，一些单位还不同程度地存在着靠经验决策、凭

第三篇：XX食药监局调研报告2015-04-29

对在新的监管体制下做好县级食品

监管工作的思考

2015年是全县食品监管机构改革和职能转变到位后正式运行的第一年，在整合工商、质监、食安办等部门管辖权，增加队伍力量，完善基层体系任务完成后，如何在新形势下开展食品监管与稽查工作，是摆在所有食药监系统工作人员面前的一道新课题。

监管权力及范围的扩大与集中，不仅在管理体制上有了新突破，而且对食品监管手段、措施也有了新要求。切实提高全县食品监管水平，需进一步明确职责，落实责任，强化措施，建立“从农田到餐桌”、“从生产到使用”全方位全过程的食品安全监管体制。

一、基本情况

通过食品监管体制改革，将食安办职能、质监局生产环节食品安全监管职能、工商局流通环节食品安全监管职能进行整合，划入食药监局，实现了对全县生产、流通、消费环节食品安全的集中统一监管。新组建的XX食药监局现有 个内设科室，派出 个食品药品监督管理所，设立XX县食品监督执法大队和XX县食品质量检验所，共有人员编制数XX名。

目前，全县共有食品生产企业 家，共计持有 张食品 生产许可证，其中食品添加剂生产企业 家，大米生产企业 家，白酒生产企业 家；共有流通环节食品经营者 户，集贸市场 处，其中食品批发经营者 户，大型商场、超市 户；共有餐饮服务单位 家，其中大型餐馆 家，中型餐馆 家，小型餐馆 家，学校、托幼机构食堂 家，快餐店 家，饮品店 家，机关企事业单位食堂 家，小吃店 家。

二、食品安全监管现状及存在问题

目前食品安全监管内容为生产加工环节食品安全、流通环节食品安全、餐饮服务环节食品安全。监管对象对应有生产加工经营者、流通领域经营者、餐饮服务经营者，监管范围为所在的全县范围。执法力量少、执法任务重、监管对象多，在此情况下，县域范围内的食品安全监管存在以下几个方面的问题：

（一）繁重的监管任务与监管力量缺乏、执法装备不足的矛盾十分突出。食品检验技术落后，设备不足，检验检测工作难以开展。

（二）因监管工作面宽、量大，而执法人员少，无法细化分工，导致执法人员监督执法水平不高。

（三）违法违规使用添加剂、保鲜剂等问题在一些行业和领域仍然存在，制售假冒伪劣和问题食品屡禁不止，食品安全现状与经济发展、群众期待仍然有较大差距。

（四）公平诚信的市场秩序尚未完全建立，企业主体责 任需要进一步强化，少数生产经营者道德失范、诚信缺失，违法违规现象依然存在。

（五）食品监督执法能力有待提升，个别执法人员思想认识不到位、重视程度不高、工作落实不力，监管时松时紧，基层基础工作薄弱。

（六）产业基础仍然薄弱，一些企业和生产经营单位管理不够规范，安全投入不足，“小、散、乱、差”现象突出，给食品监督执法造成极大困难。

三、食品安全监管对策及建议

（一）加强领导，进一步健全完善监管网络建设。进一步加强对食品安全监管工作的领导，完善安全监管体系。一是要强化县、乡、村三级监管体系建设，进一步健全农村基层食品安全监管网络建设，在每一个村和社区聘请并培训食品协管员，强化协管员队伍建设管理，形成重心下移，横向到边、纵向到底的网格化监管模式。二是要建立健全企业动态信息管理，要求各食药监所每月进行上报、核报，及时掌握有证、无证、注销、歇业备案等业态情况，做到上下联动、情况清楚、登记完整、内容准确。

（二）强化管控，进一步明确管理责任和风险防范意识。全面开展风险会商，分析查找安全隐患，细化保障措施，切实加强食品安全日常监管和不间断巡查，做到抓住重点、以点带面、科学监管、分类管理、风险治理，确保食品安全 风险得到有效排查、掌握、控制和消除，力争实现“大事不出，小事也不出”的工作目标。建立健全事故应急处置体系，修订《XX县食品安全事故应急处置方案》，明确食品安全事故响应级别及处置程序，实现事故报告率100%，及时处置率100%。构建完善重大活动保障机制，制定《XX县重大活动食品安全监督规定》，明确我县重大活动保障级别及监督方式，力争实现重大活动食品安全“零事故、零投诉”。

（三）勇于担当，切实履行食品安全法律责任。一是要根据食品安全风险监测、风险排查等情况，把乳制品、食用油、肉制品、酒类、婴幼儿食品、餐桌主要食品和小作坊、小餐饮、小摊贩等食品小行业作为食品安全整治规范的重点，大力组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“校园周边餐饮服务单位大检查”、“儿童食品专项检查”等专项整治行动。

二是要加大对不合格产品及企业的曝光力度，集中力量查处一批大案要案，取缔一批无证生产经营食品企业，做到该责令整改的绝不口头警告、该处罚的绝不责令整改、该移送司法机关的绝不以罚代刑。

三是要加强与行业协会联系，建立政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部约束与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力。

（四）多措并举，进一步建立健全食品安全监管工作机 制。

一是要完善食品安全举报投诉工作机制。建立“分工明确、上下联动、横向协作、运转高效”的食品投诉举报工作机制，严厉打击食品违法行为，严格依照受理、登记、核实、上报、办理、反馈等工作流程进行，确保受理投诉举报做到“有诉必理、有理必果”，坚持电话24小时专人接听、投诉事宜第一时间受理、及时办理、迅速反馈。充分发动群众，建立群众监督队伍，整合和畅通举报渠道，完善有奖举报制度，建立群防群治机制。

二是要建立完善食品来源追溯机制。把食品从原料供应、生产加工到市场消费的各个环节纳入监控范围，建立包括产地、种植、加工、包装、检测等相关信息的质量安全追溯系统，发现问题可追根溯源，查清原因，分清责任。

（五）强化宣传，营造良好的食品安全氛围。要结合本县实际，深入开展食品安全和产品质量法律法规“进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，进一步增强人民群众对食品安全的维权和监督意识，要在街道重点部位、大型商场悬挂宣传横幅，营造有利于食品监管工作的良好社会舆论。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用和行业协会、中介组织的优势，进一步增强企业的食品安全和产品质量意识。要有选择的曝光一些食品违法犯罪案例，震慑不法分子，净化市场环境，规范市场秩 序，坚定群众消费信心，维护社会稳定。

（六）强化建设，不断提高食品监督执法水平。要切实加强食品监督执法队伍的能力建设，严格准入、严格管理、强化培训，提高监督执法人员综合素质。重视和加强执法行为的规范，完善监督稽查工作制度，建立健全行政执法责任制，严格考核和监督。树立强烈的服务意识和责任意识，抓好廉政建设，接受人民群众和社会的监督，增强依法履行职责的意识和能力，发挥主动性和创造性，培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风，树立良好的社会形象。

XX县食品药品监督管理局

2015年4月29日

第四篇：食药监局中药材种植现状调研报告

**州独特的地理位置和生长环境蕴藏着丰富的动植物和药材资源，发展中药材种植有利于发展**的医药产业，因此，**县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。通过调研，对我县中药产业发展存在的问题，提出有效的对策和意见。深入学习实践科学发展观，围绕“学习实践科学发展观，建设文明和谐**”的主题，努力做到“在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破”，树立科学监管理念，提高食品药品监管水平，促进食品医药经济又好又快发展，为加快发展。为此，**县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。为进一步掌握我县中药材种植情况，促进中药材种植产业健康、快速发展，我局近期对全县的中药材种植情况进行了深入的调查研究。

一、中药材种植产业的发展前景

（一）政策背景。国家20xx年制定了《中药现代化发展纲要》，《纲要》要求“各级政府对发展中药种植（养殖）应给予各项农业优惠政策支持，加强中药材野生变家种家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产，加强植保技术研究，发展绿色药材。”省委、省政府提出了绿色经济强省和发展云药产业的战略目标。州委、州政府也提出了生物经济富州和建设百万亩中药材种植基地的发展战略。以上表明，从中央到地方都非常重视中药材产业的发展，把中药材产业作为加快农业产业化进程，推进农业产业结构调整，促进农民增收，解决“三农”问题的重要措施之一，并且制定了一系列的促进中药材产业发展的优惠政策。由此看来，当前在我国发展中药材产业的前景非常巨大，特别是我县这样工业基础相对薄弱，气候适宜，土壤多样的农业县，发展中药材的种植是大有前途的。

（二）市场需求。中药材的用途越来越广，除了用于中成药品、中药饮片生产，还用于食品、保健品、化妆品等行业，近几年来市场需求逐年增长，野生中药材显然已不能满足市场的需求，所以发展中药材种植是必然的趋势。随着需求量的增加，中药材的价格也在上涨，这对中药饮片企业和中成药生产企业是原材料价格上涨，成本加大，但对中药材的种植来说却是利好消息，我们要抓住这个机遇，加快我县的中药材种植产业发展。

二、我县中药材野生资源及种植情况

（一）中药材野生资源

我县地处**大峡谷腹地，西侧有高黎贡山，东侧为碧罗雪山，峰峦叠障，山高谷深，海拔高差大，以独特的垂直自然气候而闻名，特殊的地理、气候、土壤条件，能满足多种动植物的生长发育，蕴藏着丰富的动植物和药材资源，素有“物种基因库”的美称。经调查，我县野生的中药材有云南红豆杉、厚朴、杜仲、天南星、云黄连、川滇小檗、粉叶小檗、山乌龟、苦良姜、雪胆、秦艽、重楼、竹红菌、松茸、岩白菜、岩陀、青羊参、三分

三、胡黄连、茯苓、猪苓、木香、黄精、石斛（黄草）、香附等上百个品种。但在经济利益的驱动，经多年的掠夺性采挖，资源急剧减少，生态告急，有些甚至趋于濒危，使我县野生药材资源受到严重破坏。

（二）中药材种植情况

由于中药材种植技术管理要求比较高，我县中药材种植起步较晚，原来的中药材产业均为以采集野生资源为主。上世纪六十年代初以发展集体“副业”的形式，种植了一些木香、贝母、黄连、砂仁、草果、红花等。但受市场信息不灵通，中药材种植缺乏正确的引导和指导，价格不稳定等因素的影响，人们种植中药材的积极性不高，种植面积小，上不了规模。目前，我县的中药材多属农民自发种植、自产自销。主要品种及分布情况如下：

1、草果 植种面积较大，全县有5000余亩，生产有序且逐渐形成规模，产量较高，年产量20多万公斤，经济收入200多万元。主要分布在上江、大兴地、老窝、鲁掌四个乡镇。

2、砂仁 仅在上江乡有零星种植，种植面积小，产量较小。

3、萝芙木 为引进品种。由**方正植物生化有限责任公司、**州食品药品检验所从20xx年开始引种，截止，共种植850亩。上江乡境内种植有590亩，其余的260余亩分布在老窝乡、鲁掌镇、大兴地乡等地。经云南省科技情报所进行查新和有关专家评审，列为**州科技成果，20xx年获**州科技成果奖。

4、黄连 为**县原生品种。云南福维临药业有限责任公司曾在福贡县驯化种植。在**县鲁掌镇三河村种植有150亩，秆杆乡堵堵洛村种植有10多亩。

5、薏仁 为引进品种，由**州分水岭科技示范园引进，种植面积1060亩，目前长势良好。主要分布在老窝。

第五篇：食药监局中药材种植现状调研报告

**州独特的地理位置和生长环境蕴藏着丰富的动植物和药材资源，发展中药材种植有利于发展**的医药产业，因此，**县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。通过调研，对我县中药产业发展存在的问题，提出有效的对策和意见。

深入学习实践科学发展观，围绕“学习实践科学发展观，建设文明和谐**”的主题，努力做到“在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破”，树立科学监管理念，提高食品药品监管水平，促进食品医药经济又好又快发展，为加快发展。为此，**县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。为进一步掌握我县中药材种植情况，促进中药材种植产业健康、快速发展，我局近期对全县的中药材种植情况进行了深入的调查研究。

一、中药材种植产业的发展前景

（一）政策背景。国家2002年制定了《中药现代化发展纲要》，《纲要》要求“各级政府对发展中药种植（养殖）应给予各项农业优惠政策支持，加强中药材野生变家种家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产，加强植保技术研究，发展绿色药材。”省委、省政府提出了绿色经济强省和发展云药产业的战略目标。州委、州政府也提出了生物经济富州和建设百万亩中药材种植基地的发展战略。以上表明，从中央到地方都非常重视中药材产业的发展，把中药材产业作为加快农业产业化进程，推进农业产业结构调整，促进农民增收，解决“三农”问题的重要措施之一，并且制定了一系列的促进中药材产业发展的优惠政策。由此看来，当前在我国发展中药材产业的前景非常巨大，特别是我县这样工业基础相对薄弱，气候适宜，土壤多样的农业县，发展中药材的种植是大有前途的。

（二）市场需求。中药材的用途越来越广，除了用于中成药品、中药饮片生产，还用于食品、保健品、化妆品等行业，近几年来市场需求逐年增长，野生中药材显然已不能满足市场的需求，所以发展中药材种植是必然的趋势。随着需求量的增加，中药材的价格也在上涨，这对中药饮片企业和中成药生产企业是原材料价格上涨，成本加大，但对中药材的种植来说却是利好消息，我们要抓住这个机遇，加快我县的中药材种植产业发展。

二、我县中药材野生资源及种植情况

（一）中药材野生资源

我县地处**大峡谷腹地，西侧有高黎贡山，东侧为碧罗雪山，峰峦叠障，山高谷深，海拔高差大，以独特的垂直自然气候而闻名，特殊的地理、气候、土壤条件，能满足多种动植物的生长发育，蕴藏着丰富的动植物和药材资源，素有“物种基因库”的美称。经调查，我县野生的中药材有云南红豆杉、厚朴、杜仲、天南星、云黄连、川滇小檗、粉叶小檗、山乌龟、苦良姜、雪胆、秦艽、重楼、竹红菌、松茸、岩白菜、岩陀、青羊参、三分

三、胡黄连、茯苓、猪苓、木香、黄精、石斛（黄草）、香附等上百个品种。但在经济利益的驱动，经多年的掠夺性采挖，资源急剧减少，生态告急，有些甚至趋于濒危，使我县野生药材资源受到严重破坏。

（二）中药材种植情况

由于中药材种植技术管理要求比较高，我县中药材种植起步较晚，原来的中药材产业均为以采集野生资源为主。上世纪六十年代初以发展集体“副业”的形式，种植了一些木香、贝母、黄连、砂仁、草果、红花等。但受市场信息不灵通，中药材种植缺乏正确的引导和指导，价格不稳定等因素的影响，人们种植中药材的积极性不高，种植面积小，上不了规模。目前，我县的中药材多属农民自发种植、自产自销。主要品种及分布情况如下：

1、草果 植种面积较大，全县有5000余亩，生产有序且逐渐形成规模，产量较高，年产量20多万公斤，经济收入200多万元。主要分布在上江、大兴地、老窝、鲁掌四个乡镇。

2、砂仁 仅在上江乡有零星种植，种植面积小，产量较小。

3、萝芙木 为引进品种。由**方正植物生化有限责任公司、**州食品药品检验所从2003年开始引种，截止，共种植850亩。上江乡境内种植有590亩，其余的260余亩分布在老窝乡、鲁掌镇、大兴地乡等地。经云南省科技情报所进行查新和有关专家评审，列为**州科技成果，2007年获**州科技成果奖。

4、黄连 为**县原生品种。云南福维临药业有限责任公司曾在福贡县驯化种植。在**县鲁掌镇三河村种植有150亩，秆杆乡堵堵洛村种植有10多亩。

5、薏仁 为引进品种，由**州分水岭科技示范园引进，种植面积1060亩，目前长势良好。主要分布在老窝。

6、桔梗 为引进品种，由**州分水岭科技示范

园引进，种植15亩。目前长势良好。主要分布在老窝。

7、木香 为原引进品种，**县种植有15亩，主要分布在秆杆乡堵堵洛村。

8、茯苓 为引进品种，由**州分水岭科技示范园引进，在老窝乡分水岭种植有120亩，老窝乡的崇仁村、银坡村种植有10亩。目前长势较好。

9、芍药　为引进品种，由**州分水岭

科技示范园引进，在老窝乡分水岭种植有100亩，老窝乡荣华村种植有30亩。

10、重楼 为原生品种，老窝乡老窝村种植有40亩。

11、牡丹 为引进品种，由**州分水岭科技示范园引进，在老窝乡分水岭种植有100亩，老窝乡荣华村种植面积35亩。

12、杜仲 为**县原生品种。老窝乡中原村种植有10亩。

13、天麻 为**县原生品种。老窝乡老窝村、崇仁村、银坡村、荣华村共种植有20亩。

14、党参 为引进品种，老窝乡各村均有种植，共种植200多亩。

15、黄草　为引进品种，老窝乡荣华村种植有3亩，六库镇新村种植有13亩。

除以上品种外，我县境内还种植有红花、草乌、川芎、红豆杉、当归、秦艽、花椒、厚朴等多种中药材，但面积较小，年产量也较小。

2008年**县中药材种植情况及分布统计表

品 种

面积（亩）

产量（千克）

主要分布

草　果

5000

200

上江乡4352.5亩，老窝乡504亩，大兴地乡60亩，鲁掌镇60亩

砂　仁

---

上江乡

萝芙木

850

---

上江乡590亩，大兴地乡100亩，老窝乡90亩，鲁掌镇70亩

黄　连

160

---

鲁掌镇　150亩，秆杆乡10亩

薏　仁

1060

---

**州分水岭科技示范园

桔　梗

5---

老窝乡

木　香

---

秆杆乡堵堵洛村

茯　苓

130

---

老窝乡分水岭120亩，崇仁、银坡各5亩

芍　药

130

---

老窝乡分水岭100亩，荣华30亩

重　楼

---

老窝乡老窝村

牡　丹

5---

老窝乡分水岭100亩，荣华35亩

杜　仲

---

老窝乡中原村

天　麻

---

老窝乡

党　参

200

---

老窝乡

黄　草

---

六库镇13亩，老窝乡3亩

合　计

779

1---

三、我县中药材产业发展中存在的问题

（一）中药材种植归口管理部门缺失，无长远的产业种植规划。由于缺乏有效的管理和科学的规划，我县的中药材种植一直处于无序状态，各乡镇各自为政，致使我县中药材品种多、单品种产量小、产品质量次，种植上不了规模，没有能占领市场的主导和优势品种。

（二）专业技术人才缺乏，服务体系不健全。中药材种植涉及选种、播种、育苗、田间管理、采收加工、病虫害防治等技术环节，种植管理有较高的技术要求，需要专业的技术指导和服务体系。目前我县尚未建立与中药材产业发展相配套的产前、产中、产后配套服务体系和专业人才队伍，在中药材种植的种苗供给、种植管理培训、技术指导以及产品销售等都未达到产业化发展的要求。

（三）种植形成不了规模，单品种产量不足，缺乏市场竞争力。我县特殊的地理环境和地形气候，适合多种药用植物的生长，中药材种类多，但是由于缺乏龙头企业、种植大户，起不到示范引导和辐射作用，农户种植中药材的积极性不高，种植规模小，单品种资源总量小，分布分散，不能满足现代制药业对资源的大量需求，难以适应中药材供求市场化，农户只能小打小闹、自产自销。因此，销售价格低，经济效益差。

（四）无药品生产企业和中药材购销企业，中药材销路不畅。我县无药品生产企业和中药饮片加工企业，境内对中药材的需求量不大，加之无中药材购销企业，致使我县的中药材无法进入县外市场，种植出来中药材销售不出去，农户得不到应有的经济回报，严重影响了中药材种植业的发展。

（五）我县中药材的种植推广尚处于起步阶段，广大干部群众对中药材种植推进农业产业结构调整，促进农民增收的重要性认识不足，政策扶持少，资金投入和支持力度不够。

（六）经济文化落后，信息闭塞。中药材种植与常规作物相比，投入较大，种植管理技术要求较高，市场风险也大。而我县农户普遍文化素质较低，缺乏必要的种植和管理技术，质量意识、科技意识淡薄，经济底子薄，承担市场风险的能力弱。农户对中药材种植缺乏必要的市场、价格、供求方面的信息，在品种选育、种植等方面都存在盲目性。

四、对我县中药材产业发展几点的建议

以科学发展观为指导，发挥优势，突出特色，努力推动中药产业向上发展，根据调研提出我县中药材产业发展的几点意见：

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要充分认识我县发展中药材产业的巨大潜力，把思想认识统一到州委、州政府发展百万亩中药材种植基地的高度上来，把加快中药材种植产业作为农业增产、农民增收的主要工作来抓，要整合各类资源，拓宽服务领域，为中药材种植产业发展当好参谋，做好服务，开亮绿灯，把我县的中药材产业做大做强。各级政府要进一步加强对中药材种植发展的领导，县、乡（镇）都要组建强有力的领导班子，层层签订责任状，做到有人抓、有人管，为中药材产业发展提供强有力的组织保障。

（二）认真开展调查研究，进一步做好科学论证和规划工作。根据《**州中药材种植产业化发展规划》，县、乡政府要结合各自实际，制定切实可行的中药材种植产业化规划，推进我县中药材种植产业的发展。

（三）围绕省委、省政府绿色经济强省和云药产业发展战略以及**州建设百万亩中药材种植基地发展目标，结合当前解放思想，科学发展，干事创业的形势，制定优惠政策，加大招商引资力度，在税收、土地、人才、融资等方面给予优惠倾斜，营造良好的投资环境。将中药材种植产业发展纳入优势农产品推进工程，与扶贫开发、退耕还林、林业产业、小流域治理、农业综合开发、生态环境建设及社会主义新农村建设结合起来，在规划安排、项目设置、资金投入等方面给予重点支持。

（四）加强人才队伍建设。结合当前我县开展新农村建设和大学生村官制度，多选派一些农学、林学和中药学等方面的干部和大学生到农村工作，指导和带领农民群众大力发展中药材种植业，为农业增产、农民增收和我县的中药材种植产业发展服务。

（五）健全和完善产业发展服务体系，为中药材产业发展提供优质服务。建立中药材协会等中介组织，充分发挥中药行业协会的作用，使中药行业协会担当起履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能，发挥规范市场行为、信息交流与经济技术合作、推动技术创新和产品质量提升等方面的作用。加强中药材信息网络建设，为中药材的产、供、销等各个环节提供准确、快捷的服务。逐步建立健全服务体系，为广大农户提供产前、产中和产后系列化配套服务，促进产业发展。

（六）加强对种植户的培训，加大中药材种植管理、采收加工、贮存保管等技术的推广力度，加强病虫害防治知识的培训。针对我县耕地少的情况，大力推广立体种植技术，发展林药、粮药间套种植技术，在农作物间套种药材、药材间套种其它药材，挖掘林下面积，种植木本、草本和藤本药材。

（七）加强招商引资，加大投入，建设中药材种植示范基地和种苗基地。各级各部门要进一步解放思想，加大招商引资力度，积极鼓励企业、团体和个人投资建设中药材种植示范基地和种苗基地。把基地建设成为我县中药材示范种植、种苗培育、野生中药材引种驯化种植试验、科技培训、信息交流的中心。同时，积极争取省、州的支持，县财政也要安排专项资金，开展中药材质量检测、鉴定和品牌的注册、申报、认证工作。

（八）培育种植示范户，加大带动辐射推广力度。各乡（镇）要积极鼓励、培育一批种植示范户，发挥典型示范和龙头带动作用，加大扶强扶优力度，积极扶持种植大户，建立公司+基地+农户的经营模式，推动中药材种植向产业化、规模化和科学化发展。增强我县中药材的市场竞争力和和增加市场占有率。

（九）拓宽中药材销售渠道，解除种植户有药材没处卖的后顾之忧。一是坚持以市场为导向，积极参与市场竞争，根据自然条件、市场需求，选择那些品质好、产量高、市场销量大、效益高的药材品种进行栽培。二是加强与药品生产企业、中药饮片企业沟通协调，与药品生产企业、中药饮片企业签订合作协议，以订单种植、定向供应等模式，成为药品生产企业、中药饮片企业的原材料供应基地。三是大力引进资金，在本地培育和扶持中药生产、饮片加工企业，加强中药材深加工和包装，提高我县中药材的附加值，形成生产、加工、销售一体的中药材产业体系，加大中药材的内消能力。

（十）充分利用政策，结合当前我县的生态环境建设、退耕地还林、小流域治理等工作，大力发展杜仲、苏木、厚朴、黄柏等高大乔木的种植，林药并举，一举多得，积极响应了国家的政策，可以得到国家政策的支持，既绿化了山川，美化了环境，改善了生态，还有较高的经济效益。

（十一）突出重点，大力发展云黄连等道地药材和草果的优势品种。云黄连是我县的道地药材，产量高，品质好，种植前景好，我们要加大驯化引种力度，予以重点发展。草果是食药两用的植物，市场需求量巨大，经济效益高。目前我县已有一定的种植基础，初步形成规模，有的种植户已经有了较为可观的经济收入，示范引导作用较强，大家种植热情高，且草果在我县宜生面积广，全县大部分乡镇都适宜种植，各级政府要积极鼓励，正确引导，走规模化、规范化发展道路，把草果培育成为我县中药材产业的主打品牌。

（十二）加大宣传力度，利用报纸、电视等新闻媒体扩大政策宣传面，在舆论宣传方面予以正确引导，宣传到位，使企业或个人能够及时获得信息，吃透政策，充分调动种植中药材的积极性。加强宣传包装，大力宣传优良品种和优质产品，树立我们自己的中药品牌和龙头产品。

（十三）引导规范化种植，逐步推进gap认证。引导和鼓励中药材种植企业按照《中药材生产质量管理规范(试行)》（gap）的要求，开展规范化种植，标准化采收加工、贮存，切实提高中药材的品质，增强我县的中药材在省内外市场上的竞争力。