在全区低保工作会议上的讲话

第一篇：在全区低保工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，目的是为了认真贯彻落实市政府城市居民最低生活保障工作会议精神，研究部署全区城市居民最低生活保障提标扩面工作。刚才，马局长传达了提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见，刘局长宣读了低保联席会议制度等相关文件，希望大家认真学习文件内容，领会精神实质，继续积极探索，狠抓落实。下面，我就进一步推进低保提标扩面工作，简单地谈三个问题。

一、统一思想，提高认识，增强做好低保工作的责任感和紧迫感。

自1998年我区建立城市居民最低生活保障制度以来，在区委、区政府的高度重视和各相关部门的积极努力下，我区城市居民最低生活保障工作取得了较大进展。按照上级有关要求先后3次对最低生活保障进行了提标扩面，到今年5月底，全区共有低保对象1928户，4951人次受到救助，得到实惠。随着经济的快速发展，国计民生、社会稳定等等都对低保工作提出了新的要求，迫切需要我们进一步提高对低保工作重要地位和重要作用的认识。

第一，切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的核心是始终代表中国最广大人民的根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。提高和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求，也是贯彻“三个代表”重要思想的要求。低保工作与人民群众的利益息息相关，涉及下岗失业人员、困难企业职工、无收入的城市居民等城市贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。

第二，做好低保工作，是维护发展稳定大局的需要。改革、发展、稳定是一个有机的整体，通过改革，不断完善、丰富和发展市场经济体制，推动经济社会的发展。经济社会发展了，人民生活水平提高了，自然也就实现了国泰民安，政通人和。反过来讲社会的稳定又会为发展创造良好的环境。如果这些事关群众安居乐业的基本问题、基本利益不解决，累积起来就会形成社会大矛盾，到时再来重视，就会积重难返，付出巨大的社会稳定成本。我们经常讲，市场经济是无情的，市场经济的竞争不相信“眼泪”，但政府和社会不能不关心群众，不能不思考和解决群众的“眼泪”问题，如果没有和经济社会发展相适应的社会保障制度，那么这个市场经济体制是残缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比较大的社会不稳定因素，从而阻碍我们改革发展的步伐。

第三，做好低保工作，是转变政府职能的外在体现。我们的政府是为人民服务的，服务的内容很多，最突出的是要发展社会事业，提高人民生活水平，实现社会公正和共同富裕，缩小贫富差距，促进人与人之间的和谐。市场经济条件下政府的基本职能就是公共管理、公共服务，这其中十分重要的内容之一就是要完善社会保障体系。GDp不应该仅仅是一个冷冰冰的抽象数字，而应该是能够让绝大多数人实实在在感受得到的福利和实惠。政府要为老百姓办实事，低保的提标扩面就是最大的实事，老百姓就是低保最大的受益者。提高执政能力，转变政府职能，就应当真正把老百姓的日常生产生活、衣食住行作为大事来办，要真正做到心系群众，关注民生。

总之，低保工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们必须从讲政治的高度充分认识做好低保工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好这次提标扩面工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，规范管理，进一步提升低保工作水平。

为贯彻落实庆政发〔2005〕5号文件精神，下一步低保工作要把重点转移到提高城市居民最低生活保障水平上来，当前，要集中精力抓紧抓好以下几项工作。

 一要钻研业务，做好政策宣传。认真学习领会文件精神，联系实际工作，在进楼入户调查统计的同时，积极宣传新的政策标准做到家喻户晓。我在这里强调，政策宣传一定要到位，不然会给今后的工作带来相当大的困难。低保是一项涉及人民群众切身利益的大事，提标扩面是党和政府的一项惠民政策，要让特困群体了解政府的政策，感受政府的关爱，同时也要防止少数长期以来躺在低保上的“懒汉”，因新政策的实施而造成的上访和无理取闹，这就要求工作人员在吃透上级精神的基础上，当好政府的政策解说员，尤其是《大庆市政府关于印发提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见的通知》第一项第四条低保对象就业实行渐退救助、第三项第三条建立低保家庭收入申报制度及第六条低保审核与就业服务衔接制度等等，涉及重大责任的各条款，一定要反复解释、耐心说明，避免将来在工作中因新旧政策混淆或不清而引发新的矛盾。

二要完善制度，加强规范管理。实现低保工作的规范管理，就要着力在完善制度、规范操作、强化管理、沟通协商、监督检查等几个方面下功夫。要按照文件精神，迅速组建社区低保民主评议组织，严格执行政府相关部门低保工作联席会议制度、低保家庭月收申报制度、低保对象劳动就业区域性行业认定制度、低保对象人户分离异地受理制度、低保审核与就业服务衔接制度和低保监督举报查实奖励制度，做到应保尽保与动态管理并举，提标扩面与严格把关并行。在保障对象的评 定和保障金的发放上，要坚持做到公平、公正、公开、合理,坚决杜绝各种形式的暗箱操作等违规现象的发生。

三要研究新情况，解决新问题。这次提标扩面后，我们将面临一些新的情况和问题，如：全区城市低保对象从 人迅速增加到 人，加重了工作量；救助政策的调整，加大了认定的难度；随着村改社区的推进，城镇居民增加，不仅加大了就业压力，同时也给低保工作提出了新的课题；辖区企业经济效益较差，下岗、失业职工增多，一部分群众的生活将面临更多的困难，给低保工作带来更大的压力。这些新情况和新问题，都对低保工作提出了新的更高要求，为此，我们要充分认识加强低保工作对经济社会发展的重大作用，对促进就业、再就业的积极作用，经常研究低保工作出现的新情况，及时解决工作中的实际困难和问题，增强信心，积极应对，推动低保工作深入健康地发展。

三、加强领导，通力合作，把低保各项工作落到实处。

关注民生是政府的基本职责，各相关部门一把手要从执政为民的高度认识最低生活保障工作的重要性，端正思想，树立协作意识，以全面的发展观、科学的政绩观指导低保工作。

一要树立正确的政绩观，抓实抓好低保工作。我区的低保对象比较多，占全市低保总人数的2/3，这次提标扩面任务很重，时间紧迫，各相关部门要切实加强对低保工作的领导，把提标扩面工作作为一项政治任务抓好、抓实。要实行一把手负责制，层层落实责任，主要领导要亲自掌握情况，吃透政策，部署工作，解决问题。分管领导要集中精力抓，做到胸中有规划、眼中有全局，手上有典型，确保这次提标扩面工作的全面落实，健康推进，把这件关系相当一部分群众基本生活需求、体现党的宗旨的事情办好。

二是要明确职责，通力协作。民政部门作为主管部门，要制定政策、统筹规划、加强指导、督促检查，主动与各有关部门进行协调和沟通，做好低保的组织实施工作。财政部门要及时筹措资金，保证低保资金按时足额到位，加强对资金的监督管理，保障专款专用；劳动保障部门要配合做好“三条保障线”中下岗职工基本生活保障、失业保险与城市居民最低生活保障的衔接工作； 建设、劳动和社会保障、卫生、教育、司法等相关部门要积极认真落实低保对象住房、医疗、子女教育、水、电等方面的社会救助政策，要广泛动员社会各方面力量参与低保工作，逐步形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进低保工作。对于因弄虚作假或工作失误造成“骗保”、“漏保”等情况，导致特困群体“保命钱”挪作他用，或引发群众上访，影响社会稳定的，要追究相关部门领导和工作人员的责任。

三要转变作风，增强服务意识。许多低保对象特别是下岗职工为国家建设和社会发展做出过贡献，政府和社会理应对这部分困难群体给予更多的关心和帮助。从事低保工作的同志，特别是与困难群众面对面做工作的街道及社区干部，一定要严格执行《大庆市城市居民最低生活保障条例》和省、市有关政策规定，进一步转变思想观念，改进工作作风，带着深厚的感情去工作，要像关心自己的亲人那样去关心和帮助他们，满腔热情地为他们服务，把党和政府的关心和温暖送给每一个困难群众，激励那些有劳动能力的困难群体积极争取就业，在政府和社会的关心和扶持下努力通过自己的劳动增加收入，改善家庭生活状况；激励他们爱护社区、关心社会，为维护社会稳定，为经济建设和社会发展努力贡献自己的一份力量。各相关部门要深怀爱民之心，恪守为民之责，以对人民高度负责的态度，把城市低保的各项工作落到实处。

同志们，低保工作关系到改革发展稳定大局，关系到广大人民群众的切身利益，我们一定要以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力把这项体现党和政府关爱人民群众的好事做好，让百姓放心，让群众满意。

第二篇：在全县民政低保工作会议上的讲话

在全县民政低保工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县城乡低保工作会议，主要任务是全面布置落实市委、市政府提出的城乡低保工作任务，进一步抓好城乡社会救助体系的建设和完善，切实保障困难群众的基本生活，确保“保民生、保稳定、促发展”和“平安铜梁、健康铜梁”工作的顺利推进。下面，我就贯彻落实市民政局、财政局联合召开的全市城乡低保工作会议讲三个方面的意见。

一、充分认识城乡低保工作的重大意义和作用，增强工作责任感

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史阶段。经济转轨，社会转型，各项改革的深化，都对低保工作提出新的要求，迫切需要我们进一步认清形势，提高对低保工作重要地位和作用的认识，增强责任感和紧迫感。切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求。是落实科学发展观的具体体现。低保工作与人民群众的利益息息相关。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。改革与发展需要一个稳定的社会环境，否则，什么事情都办不成。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。可以说，低保工作与国家改革发展稳定大局息息相关，把低保工作做好了，把各项政策落实到实处，使困难群众的基本生活得到保障，维护社会公平，才能创造良好的社会环境也是重大的政治问题。做好这项工作，就是为人民办实事、就是贯彻“三个代表”重要思想要求的重大实践，就是社会主义制度、优越性的体现。我们必须从讲政治的高度充分认识做好这次低保“应保尽保”工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好低保工作的责任感。

二、规范管理，完善制度，做到公开、公平、公正

做到完善制度，程序明确，操作规范，保证公开、公平、公正，这是实施城乡低保制度的根本宗旨和要求，必须贯穿到城乡低保从制定完善政策到实际操作的各个工作环节之中。坚持公开透明是实现公开、公平、公正的有效途径。要加大对最低生活保障政策的宣传培训和宣传力度，使基层干部掌握政策、规范操作，使群众知晓政策，心中有底。要明确程序，规范操作，推广最低生活保障“阳光操作”的成功经验，避免暗箱操作，防止发生人情保、关系保等不公平现象的发生。让最低生活保障工作的全过程置于社会和群众的参与和监督之下，真正做到阳光低保。各乡镇人民政府、街道办事处要严格按照规定程序进行调查、审核、审判。坚持由户主提出申请，坚持听证制度，坚持张榜公布，接受社会监督。在这里我要通报一下少云镇的事情，今年7月份，接群众举报少云镇长滩社区（原中和乡场镇）有8户不应享受低保政策。根据唐县长批示，县监察局、民政局对此事进行了调查。经查，这8户中，有7户不符合享受低保政策，只有1户符合享受低保政策。这7户不符合享受低保政策的，有的其子女是机关干部，有的是经营中巴车、有的有门面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成这种情况，主要是工作人员调查核实工作马虎，对低保申请人的情况核

实不清楚；随意简化程序，不按低保政策的相关规定办理；对辖区内低保户的动态管理工作不到位等。对此，县监察局、民政局对此事进行了严肃处理，对7户不符合低保政策的享受对象进行了取消，对相关工作人员也进行了处理。希望大家以此为诫，类似事情不要再次发生。

三、全面落实市委、市政府提出的城乡低保工作任务，实现应保尽保

市委、市政府提出2009年全市农村低保要达到农业人口的5%的目标，这个目标是就全市而言，并非每个区县都要达到5%，我县地处渝西，经济发展较快，农村真正十分贫困的群众已经纳入了低保基本生活得到了保障。但是目前也还存在因生病返贫等困难群众尚未纳入低保。全县的保障比例还较低。农村低保全市平均为3.41%，而我县目前为2.32%，还有一定的空间，保障面较窄。2009年市委、市政府将城乡低保纳入目标考核。渝西地区16个区县为第二考核区域，考核的内容：一是补差水平，城乡低保对象全年平均补差水平分别低于当地保障标准的45%，每差1%扣1分；二是保障对象准确，应保尽保，农村低保按照应保尽保的要求，凡未达到考核片区考核的平均保障人数比例90%的，每差1%扣1分；三是严格执行城乡低保政策不走样。城乡低保政策不落实，违反政策规定扩大或限制保障范围的不得分。鉴于此，在时间紧、任务重，短时间内要使农村低保对象有较大幅度的增加，其工作难度也是可想而知的，但是无论如何，我县的农村低保不能落后于同一考核区域。县民政、财政必须把这项工作作为今年后3个月的重中之重来抓，实现应保尽保，不应保坚决不予保的目标。城市低保我县目前的比例为4.54%，基本上达到同一考核区域的平均水平。目前城市低保“稳中求准”，坚持动态管理，把收入已经超过低保标准的清退出低保行列，将符合条件的纳入低保。

最近，市委宣传部、市民政局、市财政局联合下发了《关于开展社会救助政策宣传月活动的通知》。通知规定从2009年起，每年10月作为全市社会救助政策宣传月，宣传的主要内容是城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等政策及法律法规。要求各乡镇人民政府、街道办事处加强组织领导，认真抓好社会救助宣传月活动，把“保发展、保稳定、保民生”的理念融入宣传活动之中，注重创新、讲求实效，把此项工作抓好。

对于抓好社会救助政策宣传月活动的问题，这里我要强调一下。近年来，市委、市政府非常重视民生，关注民生，把完善社会救助政策，建立健全社会救助体系，保障广大困难群众的基本权益作为构建平安重庆、和谐重庆的重要内容，推动了全市社会救助工作的健康发展，维护了社会稳定。但是，由于少数地方对社会救助政策宣传力度不够，社会救助工作透明度差，导致广大群众对社会救助政策的知晓度很低，对社会救助政策的享受条件、资格及审批程序等缺乏了解，对基层社会救助工作人员能否公开、公平、公正执行社会救助政策缺乏广泛的社会监督。为此，各乡镇人民政府、街道办事处一定要高度重视，要深入开展宣传活动，要拉横幅、贴标语、发宣传资料、开展街头咨询活动等，切实做好宣传工作，让低保政策走进村、社和家庭，做到家喻户晓；要让老百姓知晓、了解低保政策，并自觉地对我们的工作进行监督，促进我们工作顺利开展。

同志们，城乡低保工作肩负着保障民生、维护稳定、促进和谐的光荣使命。我们一定要上下一心、团结一致、克服困难、开拓创新、奋力拼搏，把城乡低保工作做实、做细、做精，认真把党和政府对广大困难群众的惠民政策落到实处，真正做到使广大群众满意，党和政府放心，以友谊的业绩迎接新中国成立60周年！

谢谢大家！

第三篇：民政在全县低保年审工作会议上的讲话

全面实施年审制度推进低保动态管理——同志在全县低保年审工作会议上的讲话（二OO五年）同志们：这次会议的主要任务是总结去年年审工作，部署今年年审工作任务，推进我县低保规范动态管理。下面讲两个方面的意见：

一、xx年年审工作的回顾xx年是我县实施低保年审制度的第一年，全县广大低保工作者认真贯彻落实市民政局、财政局、监察局《关于对城市居民

最低生活保障对象实施审核制度的通知》精神，精心组织，大胆探索，努力工作，为推进全县低保动态管理做出了积极的贡献，取得了良好的成效，全县应参加年审的低保对象x户，x人。通过年审，低保对象异动x户，x人。其中增标x户，x人；取消x户，x人；减标x户，x人。这主要是：

1、领导重视，组织严密低保审核，涉及千家万户城市贫困居民的切身利益，是健全和完善低保动态管理的大事。为此，县切实加强了对这工作的领导，健全了由民政局局长xxx同志为组长，民政局副局长xxx、财政局副局长xx、纪监局常委xxx等同志为副组长，xx等同志为组员的低保年审工作领导小组，齐抓共管，形成合力；制定了《xx年低保审核工作方案》，明确了年审内容、时间、程序、方法；召开了各系统单位、乡镇、省市驻县企业分管低保工作的党政负责人、低保工作人员和民政所长参加的年审工作动员大会，对全县年审工作进行了全面部署；举办了业务培训班，培训年审业务骨干，为全县顺利有序地开展低保年审工作奠定了良好的基础。

2、统一作法，规范程序低保审核，是一项政策性、业务性很强的工作，且涉及面广、工作量大，步调不一致，方法简单，是达不到年审目的的，为此，我们本着对人民高度负责的宗旨，统一了年审作法，规范了年审程序。探索了不少成功经验。第一，统一了低保年审工作的审核申请、初审调查、复核审查、重点抽查、审核审批五大步骤，层级有序，步步到位。第二，确定了两个重点。一是核实保障对象的实际收入，对每户保障对象家庭成员的固定收入、非固定性收入按实计算，逐项核实，消除自报收入水分；二是核定保障金额，按照核定的实际收入，分别调整确定保障金标准。第三，明确了审核方法。采用查看“七证件”、“四证明”、上户调查、邻里访问、信函索证等方法，多方位、多渠道逐户审查、审核，尽量确保低保对象家庭收入的真实性。第四，注重了五个结合。业务学习，集中培训与个别辅导相结合；基层单位普查与主管单位、主管部门抽查相结合，一般调查与重点调查相结合；档案管理，文书档案与微机管理相结合；动态管理，平时与年审相结合。

3、坚持原则，严格把关低保年审工作是一项政策性、业务性很强的工作，加上低保对象居住分散，工作量大，任务繁重，说情风干扰，要如期如质完成年审工作任务决非易事。尽管如此，全县广大低保工作者，心往一处想，劲往一处使，化工作压力为动力，撇开关系网，巧避人情风，不为利所诱，不为情所感，始终坚持原则，按年审要求，上户调查、邻里询问、信函索证，多渠道、多形式核实低保对象家庭收入及其人口变化情况，使低保情况尽量接近客观实际；严格把好审核关，对不符合政策的对象一律wenmi114.com取消，根据家庭收入变化情况，当提标的提标，当降标的降标，不少地方对年审结果进行了公开，从而保证了低保工作的公正、公平，减少了因低保不公正而上访的人员，促进了社会的稳定。总之，2004年的低保年审工作取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是各级党政重视的结果，是各单位各部门密切配合的结果，是在坐同志们艰苦努力的结果。在此，我代表局党组向一向关心、支持低保工作的各位领导和在坐的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在年审工作中还存在一些问题：如个别单位、企业、乡镇把关不严，为了局部利益视低保为福利，拿低保送人情，为职工开具虚假收入证明，骗取低保；年审工作联动千家万户，众多家庭成员收入核定、出证工作空前，加之部分对象认识模糊，配合消极，甚至产生埋怨、不满情绪，更给低保年审工作增加了困难和压力；工作经费紧缺，为一年一度的年审工作带来了一定的难度，等等，这些问题有待于今后逐步克服和解决。

二、xx年年审工作任务xxxx年年审工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》和省市实施办法及细则，严格审核低保对象的家庭收入，客观公平地重新确定低保对象和保障标准，切实保障城市贫困人户的基本生活，维护城市贫困户口的基本生活权益，确保全县社会稳定。根据上述指导思想，请同志们做好以下几项工作：

1、广泛宣传发动。各民政所、单位、社区居委会要认真宣传贯彻年审工作会议精神，要利用标语、会议、宣传单等多种形式，宣传《城市居民最低生活保障条例》、县市关于低保年审的文件精神，使低保政策、低保年审家喻户晓，人人皆知。各民政所要召开主管低保工作的领导、各居委会低保工作人员参加的年审工作会议，传达县会精神，

第四篇：民政在全县低保年审工作会议上的讲话

全面实施年审制度推进低保动态管理

——同志在全县低保年审工作会议上的讲话

（二OO五年）

同志们：

这次会议的主要任务是总结去年年审工作，部署今年年审工作任务，推进我县低保规范动态管理。下面讲两个方面的意见：

一、xx年年审工作的回顾

xx年是我县实施低保年审制度的第一年，全县广大低保工作者认真贯彻落实市民政局、财政局、监察局《关于对城市居民最低生活保障对象实施审核制度的通知》精神，精心组织，大胆探索，努力工作，为推进全县低保动态管理做出了积极的贡献，取得了良好的成效，全县应参加年审的低保对象x户，x人。通过年审，低保对象异动x户，x人。其中增标x户，x人；取消x户，x人；减标x户，x人。这主要是：

1、领导重视，组织严密

低保审核，涉及千家万户城市贫困居民的切身利益，是健全和完善低保动态管理的大事。为此，县切实加强了对这工作的领导，健全了由民政局局长xxx同志为组长，民政局副局长xxx、财政局副局长xx、纪监局常委xxx等同志为副组长，xx等同志为组员的低保年审工作领导小组，齐抓共管，形成合力；制定了《xx年低保审核工作方案》，明确了年审内容、时间、程序、方法；召开了各系统单位、乡镇、省市驻县企业分管低保工作的党政负责人、低保工作人员和民政所长参加的年审工作动员大会，对全县年审工作进行了全面部署；举办了业务培训班，培训年审业务骨干，为全县顺利有序地开展低保年审工作奠定了良好的基矗

2、统一作法，规范程序

低保审核，是一项政策性、业务性很强的工作，且涉及面广、工作量大，步调不一致，方法简单，是达不到年审目的的，为此，我们本着对人民高度负责的宗旨，统一了年审作法，规范了年审程序。探索了不少成功经验。

第一，统一了低保年审工作的审核申请、初审调查、复核审查、重点抽查、审核审批五大步骤，层级有序，步步到位。

第二，确定了两个重点。一是核实保障对象的实际收入，对每户保障对象家庭成员的固定收入、非固定性收入按实计算，逐项核实，消除自报收入水分；二是核定保障金额，按照核定的实际收入，分别调整确定保障金标准。

第三，明确了审核方法。采用查看“七证件”、“四证明”、上户调查、邻里访问、信函索证等方法，多方位、多渠道逐户审查、审核，尽量确保低保对象家庭收入的真实性。

第四，注重了五个结合。业务学习，集中培训与个别辅导相结合；基层单位普查与主管单位、主管部门抽查相结合，一般调查与重点调查相结合；档案管理，文书档案与微机管理相结合；动态管理，平时与年审相结合。

3、坚持原则，严格把关

低保年审工作是一项政策性、业务性很强的工作，加上低保对象居住分散，工作量大，任务繁重，说情风干扰，要如期如质完成年审工作任务决非易事。尽管如此，全县广大低保工作者，心往一处想，劲往一处使，化工作压力为动力，撇开关系网，巧避人情风，不为利所诱，不为情所感，始终坚持原则，按年审要求，上户调查、邻里询问、信函索证，多渠道、多形式核实低保对象家庭收入及其人口变化情况，使低保情况尽量接近客观实际；严格把好审核关，对不符合政策的对象一律取消，根据家庭收入变化情况，当提标的提标，当降标的降标，不少地方对年审结果进行了公开，从而保证了低保工作的公正、公平，减少了因低保不公正而上访的人员，促进了社会的稳定。

总之，～年的低保年审工作取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是各级党政重视的结果，是各单位各部门密切配合的结果，是在坐同志们艰苦努力的结果。在此，我代表局党组向一向关心、支持低保工作的各位领导和在坐的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在年审工作中还存在一些问题：如个别单位、企业、乡镇把关不严，为了局部利益视低保为福利，拿低保送人情，为职工开具虚假收入证明，骗取低保；年审工作联动千家万户，众多家庭成员收入核定、出证工作空前，加之部分对象认识模糊，配合消极，甚至产生埋怨、不满情绪，更给低保年审工作增加了困难和压力；工作经费紧缺，为一年一度的年审工作带来了一定的难度，等等，这些问题有待于今后逐步克服和解决。

二、xx年年审工作任务

xxxx年年审工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》和省市实施办法及细则，严格审核低保对象的家庭收入，客观公平地重新确定低保对象和保障标准，切实保障城市贫困人户的基本生活，维护城市贫困户口的基本生活权益，确保全县社会稳定。根据上述指导思想，请同志们做好以下几项工作：

1、广泛宣传发动。

各民政所、单位、社区居委会要认真宣传贯彻年审工作会议精神，要利用标语、会议、宣传单等多种形式，宣传《城市居民最低生活保障条例》、县市关于低保年审的文件精神，使低保政策、低保年审家喻户晓，人人皆知。各民政所要召开主管低保工作的领导、各居委会低保工作人员参加的年审工作会议，传达县会精神，部署年审工作。

2、认真核实家庭收入。家庭收入是界定低保的重要条件，是分类施保的关键所在，家庭收入的准确与否，直接影响低保政策的正确落实，直接影响居民合法权益的维护，直接影响社会的稳定。因此，各民政所、各单位一定要把核实家庭收入作为年审工作的重要一环抓紧抓好。低保对象收入来源渠道不一，且稳定性差，要准确核实家庭收入存在一定难度，因此，务必请同志们在核定低保家庭收入时多长几个心眼，多问几个收入渠道，一项一

项地把收入搞清楚。从目前我县低保对象的收入情况看，有下列8种渠道的可能。一是工资、奖金、津贴、补贴收入；二是下岗职工生活费、失业保险收入；三是基本养老金收入；四是企业发给内退、息工、待岗人员的生活费收入；五是法定赡养、抚养和义务抚养、义务责任方提供的收入；六是继承赠产、接受馈赠、利息、红利、有价证券以及固定资产租赁的收入；七是破产、改制企业补偿的一次性安置收入或征收房屋、土地所取得的一次性安置收入；八是家庭成员中，自谋职业或从事第二职业取得的现金和实物收入，等等。请同志们要以对党对人民高度负责的精神，客观实在地把低保家庭收入一个个核实准确。

3、注意步骤方法。全县低保年审工作为2个月的时间，即从4月10日开始到6月10日全面结束，具体分为四个阶段：

第一阶段：申请阶段（4月10日至4月25日）。由低保户主向户籍所在地（含企事业单位已移交属地管理的保障对象）民政所、社区居委会、居委会或企事业单位（未移交保障对象）提出书面申请，如实填报审查表，并提供有关证明、证件，交民政所、社区居委会或企事业单位。

第二阶段：核实阶段（4月26日至5月10日）。乡镇民政所、社区居委会、企事业单位对申请对象的家庭收入及其家庭成员变化情况，采用逐户登门调查、邻里访问、信函索证等方式进行初审，将初审资料报民政所、企事业单位主管部门。

第三阶段：复审阶段（5月11日至5月25日）。民政所或主管单位对上报初审资料进行复核审查，并将符合低保政策的对象签具意见上报县低保局，逾期未报，则视为自动取消。

第四阶段：抽查审批阶段（5月26日至6月10日）。县低保局对乡镇民政所或主管部门复审上报的对象，进行重点抽查，抽查工作结束后，集中逐户审批，确定低保对象。

4、坚持四个原则：一是坚持属地管理的原则，对低保对象审核，由保障对象所在地的民政所、社区居委会、居委会负责，未移交的低保对象暂由原管理企事业单位负责；二是坚持实事求是的原则，做到核实的收入要准，各种证明、证件要真，严防低保年审人情化；三是坚持审核审批从严的原则，在年审资料真实齐全的基础上，符合政策的一个不漏，不符合政策的一个不批；四是坚持公开、公正、公平的原则，各居委会要及时公开年审结果，做到保障对象姓名、家庭人口、保障标准三公开，接受群众监督。

5、切实加强领导。

低保年审工作是一项政策性强的工作，涉及面广，任务繁重，务必引起重视，切实加强对年审工作的领导。县成立以民政局局长xx同志为组长，民政局副局长xx、财政局副局长xx、监察局xx、低保局局长xx同志为副组长，xx等同志为成员的低保年审工作领导小组。各乡镇要成立相应人员组成的年审工作领导小组，切实加强对年审工作的领导和指导，确保年审工作如期如质顺利完成。

同志们，目前工作很多，低保年审工作又是一件具体细致耗时的工作，需要一定的力量和一定的时间，请同志们一定要统筹兼顾，合理安排，扎扎实实搞好低保年审工作，推进我县低保规范动态管理，为维护全县社会稳定做出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话

文章标题：在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话

同志们：

今天市政府召开全市城市低保人员医疗保险工作会议，主要任务是贯彻落实全省城市低保人员医疗保险工作会议精神，安排部署我市城市低保人员医疗保险试行工作。会上，市劳动和社会保障局、财政局、民政局、卫生局的负责同志还要作专题发言。下面，我先就做好城市低保人员医疗保险

试行工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城市低保人员医疗保险工作的紧迫感和责任感

解决城市低保人员医疗困难，是省委、省政府在全省财政实力较为薄弱的情况下，为构建和谐社会作出的重大决策，是今年省委、省政府“关注民生办实事”的5件实事之一。在全省范围全面解决这一难题，在全国尚属首例。为了扎实有效地推动这项工作，省政府制定出台了《**省城市低保人员医疗保险试行办法》，11月20日又专门召开全省城市低保人员医疗保险会议，确定在全省全面试行城市低保人员医疗保险办法，并进行了安排部署。市政府高度重视城市低保人员医疗保险问题，11月23日召开市政府常务会议，就贯彻落实省政府《试行办法》，在我市实施城市低保人员医疗保险工作作了专题研究，制定下发了《**市城市低保人员医疗保险试行办法》，细化了具体政策措施。这一政策的制定出台，充分体现了市委、市政府坚持以人为本、关注民生、关心群众的执政理念，也体现了省、市政府坚持从实际出发、勇于创新、扎实稳健的工作作风。各县（市、区）、各部门一定要认真领会省、市这一重大决策的精神实质，充分认识在城市低保人员中试行医保的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实这一决策的自觉性。

第一，建立城市低保人员医疗保险制度，是构建和谐社会的内在要求。在经济发展的基础上实现人人享有基本医疗服务，不断提高人民群众健康水平，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要标志，也是促进社会和谐稳定的重要举措。目前，我市已初步建立起了职工基本医疗保险制度，参保人数达到了8.56万人；新型农村合作医疗保险也正在**[本文来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-有文章需求，请到好范文 wenmi114.com站留言板，12小时内解决您的问题]县、**县、**市进行试点，参合农民达到23.9万人，占全市农业人口的42，最近**市也已开始试行。广大群众确实从中享受到了社会保险政策带来的实惠，在一定程度上也有效缓解了参保参合人员的医疗支出负担。但是我们还应该看到，全市还有包括城市低保人员在内的许多困难群众，面临着就医难、就医贵的紧迫问题，必须下最大的决心、采取更加得力的措施，逐步建立覆盖城乡居民的医疗保险制度。优先在城市低保人员中试行医疗保险制度，努力减轻和缓解他们的医疗负担，是实现这一目标的重要步骤。因为低保人员处在最低生活保障线上，难以抵御大病带来的经济风险，只有通过启动医疗保险，加大医疗救助的力度，才能减轻他们的医疗负担，有利于维护安定团结的社会局面，也符合和谐社会的内在要求。

第二，建立城市低保人员医疗保险制度，是关注民生、关注困难群众切身利益的实际行动。关注民生问题是构建和谐社会的重要内容，民生问题涉及到群众的衣食住行医等诸多方面，其中医疗问题是目前人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。近年来，随着城镇医疗保险制度改革的推进和新型农村合作医疗制度的建立，我市城镇居民要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声越来越高。一些城市低保居民反映出通过建立医疗保险，解决大病住院医疗困难的急迫要求，还有个别城市低保人员为了参加新型农村医疗，将自己的城镇户口想方设法转入农村。面对群众的困难和呼声，我们要切实增强责任感，按照市政府出台的城市低保人员医疗保险试行办法，立足于解决当前城市低保群众最关心、最直接、最现实的“看病难”问题，扎实有效地做好这项工作。尽管目前的保障水平还不高，只能从“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能为困难群众解决一些实际问题，并且通过不断充实完善，逐步提高保障水平和保障能力，进一步缓解困难群众的就医负担。

第三，建立城市低保人员医疗保险制度，是建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险的重要内容。“十五”期间，我市顺利实现了从公费劳保医疗制度向社会医疗保险制度的转轨，覆盖面从国有、集体单位扩大到了非公经济组织，并从城镇从业人员逐步扩大到了进城务工人员，新型合作农村医疗试点范围逐年扩大。我们这次在城市低保人员中试行医疗保险制度，进一步扩大了医疗保险的覆盖范围，不但是一种制度创新、政策创新和体制创新，而且是建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度的有益探索。随着政府职能的转变和公共财政体制框架的建立完善，各级政府应该承担起促进社会公平，保障人民群众健康的重要职责，把建立城乡居民医疗保险制度列入重要议事日程，积极推

动社会保障体系建设，努力保障群众的基本医疗需求。

二、正确把握试行过程中的几个重点问题

市上制定出台的《城市低保人员医疗保险试行办法》，共分七章三十二条，对城市低保人员医疗保险试行中的基本原则、筹资标准、基金使用、工作职责、基金监管等内容进行了明确规定，为我们具体实施作了原则指引。但在实际操作中，还有一些具体问题需要进

一步明确和把握：

第一，关于医疗保险的基本概念。试行办法规定，城市低保人员医疗保险，是指由政府组织引导、政府补助与个人缴费相结合、以大病（住院）医疗统筹为主的社会合作医疗制度。并相应明确了政府的组织引导责任、以大病住院统筹为主的保险范围和互助共济的社会医疗保险性质。大病统筹一般包括大病门诊统筹和住院统筹两个方面，《试行办法》规定的统筹基金主要解决参保人员的大病住院报销问题，同时提出设立个人门诊账户，目的是调动城市低保人员的参保的积极性，逐步探索解决参保人员门诊医疗问题。

第二，关于参保人员范围和筹资标准。市上《试行办法》规定，城市低保人员医疗保险以县（市、区）为单位组织实施，城市低保人员以家庭为单位参加医疗保险。（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）这就明确了统筹范围和统筹单位。在筹资标准上，根据省上精神，结合城乡居民总体住院率和人均住院费用支出实际测算，考虑到居民收入水平和财政承担能力，在城市低保人员医疗保险试行初期，确定为每人每年不低于80元的统筹标准，其中：省、市财政每人每年55元，县级财政每人每年15元，个人缴费每人每年10元。各县（市、区）也可根据实际，合理调整和提高县（市、区）级财政补助资金标准。对民政部门认定的城市一、二类低保人员的个人缴费部分，由县级民政部门负责从城市医疗救助资金中代缴。这一筹资标准，既考虑到照顾了城市低保人员的实际困难，又有利于提高参保人员的权利义务观念，同时注意到与未来城镇居民医疗保险制度相衔接的问题。

第三，关于医疗保险管理部门和经办机构。城市低保人员医疗保险属于城镇居民医疗保险制度的重要组成部分，劳动保障部门作为主管部门责无旁贷。同时，我市各级劳动保障部门都建立了社会保险事业经办机构，积累了开展社会医疗保险工作的经验，形成了一支具有较高素质的人员队伍。考虑到今后与城镇居民医疗保险制度相衔接等因素，各级劳动和社会保障、财政、民政、卫生等行政部门要共同负责实施城市低保人员医疗保险工作，劳动和社会保障部门是城市低保人员医疗保险的主管部门，负责医疗保险的组织实施工作。根据属地化统筹的原则，县级社会事业保险中心（社会保险局）是城市低保人员医疗保险具体的经办机构。

第四，关于大病统筹基金和个人门诊账户的使用。这次城市低保人员医疗保险试行，旨在建立以大病（住院）医疗补助为主的社会合作医疗保险制度。80元的统筹基金也只是低水平的标准，其中包括大病住院基金、个人门诊账户和风险基金三个部分。考虑到各县（市、区）的人均住院医疗费用相差较大，应由县（市、区）政府结合本地实际，按照以收定支、收支平衡的原则，合理确定大病住院医疗报销起付标准、最高支付限额和报销额度，并按照定点医疗机构等级分类确定住院报销比例，引导参保人员就近就地医疗，降低医疗保险基金运行成本。随着筹资标准的逐年提高，上述报销补助标准也应相应调整提高。对于个人门诊账户规定了20元的支付标准，主要是用于参保人员在社区医疗机构门诊医疗支出。对基金的使用、结算和监管，市上虽作了原则规定，但在实际运行中还会涉及到许多配套政策和配套办法，要由各县（市、区）和市直有关部门抓紧制定出台。

第五，关于医疗救助工作。社会医疗救助与社会医疗保险都是医疗保障工作的重要内容。社会医疗救助不仅包括政府民政救助，还应包括红十字会、慈善总会、残联等组织的救助。这次市上制定出台的《试行办法》规定，劳动和社会保障与民政部门要共同做好城市低保人员的医疗保险和医疗救助衔接工作。民政部门对参保人员享受医疗保险补助后，个人承担的医疗费用仍然过重的，要按照有关政策给予医疗救助。为此，各县（市、区）和市直有关部门要高度重视社会医疗救助工作，把医疗救助与医疗保险二者有效结合起来，精心做好城市低保人员的医疗保障工作。要结合实际不断拓宽社会医疗救助的范围和领域，宣传动员社会各界共同参与城市低保人员医疗救助工作同时

三、精心组织，明确职责，全面落实城市低保人员医疗保险试行工作任务

试行城市低保人员医疗保险办法，是一项比城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗更为复杂的社会系统工程。各级党委、政府及有关部门要切实加强组织领导，加强宣传工作，明确职责任务，相互协作，迅速开展试行工作，并从实际出发，积极探索完善城市低保人员医疗保险制度，让这项关注民生的德政工程惠及千家万户。

第一，切实加强组织领导，迅速开展试行工作。按照省委、省政府的要求，从12月1日起正式实施《试行办法》，年内要做到政府财政补助资金到位、配套政策到位、经办机构到位，需要做大量的前期准备工作，时间紧、任务重、责任大。这次会议后，各县（市、区）、各有关部门要迅速展开工作，党委和政府的主要领导要亲自安排部署，分管领导要全力抓好试行工作。[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]各地要成立相应的领导机构，进一步加强组织领导工作，深入研究解决试行工作中遇到的具体问题，积极调整财政支出结构，保证财政补助资金投入，解决必要的工作条件问题，确保城市低保人员医疗保险试行工作按期启动、顺利运行。

第二，明确各部门职责任务，加强相互协作配合。城市低保人员医疗保险试行工作量大面宽，涉及到劳动保障、财政、卫生、民政、审计、监察、物价、药监等许多部门，以及街道、社区等基层单位和组织，需要各有关部门和单位切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力，共同办好城市低保人员医疗保险这件急事、大事。劳动保障部门作为主管部门，从现在起要突出抓好工作人员培训、经办机构建设、制定有关配套政策等几项重点工作。财政部门要尽快筹措政府补助资金，制定完善基金管理办法，加强基金的使用监管工作。民政部门要结合城市医疗救助试点工作，进一步完善对城市低保人员医疗救助的有关办法，与劳动保障部门密切配合，做好医疗保险和医疗救助的衔接工作。卫生部门要配合劳动保障等相关部门，制定完善医疗保险报销目录，督促落实医疗机构对城市低保人员的医疗费用减免政策。特别要在努力降低定点医疗机构的药品采购成本上下功夫，让参保人员享受到更多的医疗保障实惠。

第三，采取多种有效形式，大力宣传《试行办法》。在城市低保人员中试行医疗保险制度，是一项开创性的全新工作，必须舆论先行、宣传开道。各县（市、区）要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式，向广大群众特别是城市低保人员，宣传城市低保人员医疗保险的目的、原则和意义,宣传医疗保险的基本政策和主要内容，在全社会倡导形成扶贫助困的良好风尚，引导城市低保人员增强互助共济意识，提高参加医疗保险的积极性和主动性。城市街道、社区是实施、宣传试行工作的重要力量，要迅速行动起来，通过发放传单、举办专栏、走街串户等形式，把党和政府的关怀、把医疗保险政策送给低保人员。

第四，坚持从实际出发，积极探索完善《试行办法》。在城市低保人员中试行医疗保险，还没有成熟的模式可以借鉴，市上出台的《试行办法》体现了原则性和指导性，在实践过程中允许各县（市、区）结合实际，有所创新、有所提高。随着试行工作的开展，各种新情况、新问题会不断出现，我们要充分认识试行工作的艰巨性和复杂性，不断探索符合我市实际的新机制、新模式。要对试行工作中可能出现的新情况、新问题提前分析研究，主要是在启动之前要把能够预见的困难及问题充分考虑到，做好化解工作。对城市低保人员较少的县如何建立统筹基金、个人门诊账户如何使用、如何建立社区定点医疗机构、是否设立医疗保险、医疗救助与医疗保险如何具体衔接等问题，在《试行办法》中没有作具体规定，主要是让我们在实践中不断探索完善。各级劳动保障部门要加强调研指导，及时总结试行工作中的好经验、好做法，同时发现问题要及时纠正，确保试行工作顺利开展。

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