低收入农户冬季取暖用煤工作会议讲话要点

第一篇：低收入农户冬季取暖用煤工作会议讲话要点

低收入农户冬季取暖用煤工作会议讲话要点

同志们：

根据会议安排，下面，我就低收入农户冬季供煤工作简要讲三点意见：

一是认识要高。低收入农户冬季取暖用煤供应工作是省委、省政府继农村“五个全覆盖”工程后于2011年实施的一项重大惠农、惠民政策。今年，市委、市政府根据当前煤炭产销形势情况，决定提前组织实施低收入农户冬季供煤工作，要把这项惠农惠民政策做好做实。首先必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度，进一步提高思想认识，充分认识做好冬季供暖用煤保障工作的重要性，真正做到思想上高度重视。一是要从讲政治任务的高度来看待。群众利益无小事，低收入农户冬季取暖用煤供应关系全省、全市的发展形象、社会形象，整体形象，是一个重要的政治问题。二是要从民生工程的高度来看待。低收入农户冬季取暖用煤供应工作关系人民群众冷暖，是一项重大惠农政策、惠民政策，是增加农民收入，提高农民生活质量的一项重要政策，是一项重要的民生工程、民心工程。三是要从和谐稳定的高度来看待。低收入农户冬季取暖用煤供应工作是村矿协调发展，构建和谐社会的一项重要举措，此项政策受益人群数量

大、分布广、比例高，遍及全市各个角落，2011年全市供应低收入农户57.76万户，占到全市农村总户数的90%以上，工作不当极易引发社会矛盾纠纷。四是要从社会责任的高度来看待。低收入农户冬季取暖用煤工作是进一步巩固煤矿兼并重组整合成果，实现煤炭开采受益共享的一项重要政策，是煤炭企业义不容辞承担的一项社会责任和社会义务。二是措施要实。低收入农户冬季取暖用煤供应工作要在认真总结去年工作经验的基础上，进一步细化措施，完善机制，把这件利民惠民的好事真正办好。一是摸清底数。低收入农户冬季取暖用煤供应范围必须按照省、市规定的标准执行，所有低收入农户必须按市政府文件规定的程序进行公示后，由各县（市、区）人民政府（开发区管委会）于5月20日前以正式文件上报市里。二是尽快对接。低收入农户冬季取暖用煤供应工作从6月份开始组织发运，5月25日前煤源必须衔接落实到位。泽州、高平、阳城、沁水作为主要产煤县（市），由县市政府自行负责落实煤源；城区、陵川、开发区作为非主要产煤县（区），由市政府和市供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组负责协调落实煤源。三是均衡供应。各县（市、区）要按照“就近安排、均衡供应、组织运输、保障到户”的原则组织好煤炭供应，要根据煤炭企业产能、供应数量和6至8月份生产计划、销售计划、合理安排确定煤炭企业供应低收入农户冬季取暖用煤进度表，不能出

现突击生产、突击供应现象，导致安全生产工作出现重大隐患。四是保证质量。供应的煤种类别为3号煤，发热量必须在5000大卡以上，煤矿企业不能掺杂使假、以次充好、缺斤少两，不能出现大量煤矸石或煤泥，不能让“爱心煤”变成“伤心煤”，具备条件的可以积极供应洗精煤。

三是工作要细。各级要带着感情、带着责任，以科学严谨的态度和为民利民的作风，切实做好低收入农户冬季供煤的各项工作，把这件关系民生的事情办好、办实、办出民心。一是标准一致化。各级必须按照市政府规定的供应范围、供应标准、供应程序组织好冬季供煤工作，做好辖区供应一个标准量到底、一个标杆落到位。市政府根据省政府文件要求，提出了低收入农户冬季取暖用煤运输组织工作由各县（市、区）人民政府（开发区管委会）组织，确保运到乡村低收入农户。市政府文件未规定运输费用谁负担，主要考虑到各县（市、区）情况差异大，但各县（市、区）人民政府（开发区管委会）要根据实际情况明确运输费用的负担单位和单价标准，并且做到辖区一个标准，避免标准不一致引发纠纷。二是运作公开化。坚持以公心促公开，以公开促公正，以公正促公平，把冬季供煤工作全过程臵于人民群众监督之中，确定供应户数十必须在村居委公示栏等显著位臵张榜公布，分煤时由村民代表参与分煤，确保公开公正透明，群众满意度高。三是行为规范化。要认真汲取去年省内一些地方冬季

供煤工作典型案件的教训，规范操作，组织好供应工作，做到“五个不能”，造成供煤发放秩序混乱；不能在供应过程中随意增加户数；不能在分配冬季取暖用煤时加入附带条件，如集资借款修路、参加新农合医疗保险等；不能出现变卖供应煤的现象；不能出现以现金发放代替供应煤的现象。四是全程监督化。要建立健全奖罚分明、公正透明、督查通报、考核查处等机制，让冬季取暖用煤保障工作在阳光下作业，广泛接受全社会监督，做到任务明确、查漏堵漏，责任落实、群众满意。对工作组织不力、执行不到位、弄虚作假、失职渎职的单位和人员，严肃追究责任。

第二篇：供应低收入农户冬季取暖用煤工作总结

供应低收入农户冬季取暖用煤工作总结

供应低收入农户冬季取暖用煤工作总结

为做好**年供应低收入农户冬季取暖用煤工作，根据《**省人民政府办公厅关于做好**年全省供应低收入农户冬季取暖用煤工作的通知》（晋政办发电〔**〕102号）精神，按照《**市人民政府办公厅关于做好**年全省供应低收入农户冬季取暖用煤实施方案的通知》（长政发〔**〕84号）的规定，结合我区实际情况，区管委会及时安排部署，于9月12日保质保量完成**年供应低收入农户冬季取暖用煤工作，现就具体工作情况汇报如下：

一、我区管委会专门在8月19日组织召开有关**年供应低收入农户冬季取暖用煤专题会议，要求及时制定实施方案、确定供煤范围、供煤标准、供煤方法、供煤时间、组织领导及工作要求，涉及的各有关部门要积极组织实施，保质保量完成好**年供应低收入农户冬季取暖用煤工作。8月25日印发制定《****区管委会办公室**年供应低收入农户冬季取暖用煤实施方案》，确定领导组组长由管委会副主任孙希谋同志担任，领导组副组长由城北街办事处党工委书记王跃强同志、监察审计局局长程晚英同志担任，成员有管委会办公室主任崔生田同志、城北街办事处主任李俊青同志、城北街办事处副主任翟环同志组成；领导组办公室设在城北街办事处，办公室主任由城北街办事处党工委书记王跃强同志兼任。城北街办事处具体负责我区**年供应低收入农户冬季取暖用用煤工作实施，城北街办事处安排专人负责此项工作来保证工作按时保质保量完成。

二、由于我区是第一年开展供应低收入农户冬季取暖用煤工作，城北街办事处的同志在具体开展工作中，遇到困难积极克服，抱着多问、多跑、多向县、市兄弟咨询的心态，通过一周的不懈努力才把前期的各项准备工作和相关手续完善，为下一步工作打下了基础。我城北街办事处的同志多次到对接煤矿洽谈供应低收入农户冬季取暖用煤事宜，最后谈定9月10日开始由潞安集团小南村煤矿对我区四村供应低收入农户冬季取暖用煤。9月10日供应化家庄村、小化家庄村低收入农户冬季取暖用煤798.66吨，供应低收入农户 783户；9月11日供应史家庄村低收入农户冬季取暖用煤1084.26吨，供应低收入农户1063户；9月12日供应捉马村低收入农户冬季取暖用煤1090.38吨，供应低收入农户1069户；三天完成我区全部供应低收入农户冬季取暖用煤工作，从潞安集团小南村煤矿供应应低收入农户冬季取暖用煤2973.3吨、供应低收入农户2915户。各村所需供应低收入农户冬季取暖用煤量按****区**年供应低收入农户冬季取暖用煤供需双方对接计划表的分配指标要求执行。各村村委会负责向各村村民发放。至**年9月18日四村已全部按每户一吨取暖用煤的标准发放到各户村民手中。

通过这次供应低收入农户冬季取暖用煤工作，我们发现了工作中的不足，在以后的工作中有待于逐步改进；也总结了一定的工作经验，为以后的工作开展奠定了基础。在以后的工作中我们将为更好的完成下一年供应低收入农户冬季取暖用煤工作而不懈努力。

第三篇：长子县关于2012年供应低收入农户冬季取暖用煤工作总结

长子县2012年低收入农户冬季取暖供煤工作

总结

我们长子是全市第一人口大县、农业大县，仅农业人口就有31万，辖区内共有14个乡（镇），399个行政村，全县农户中经各乡镇公示核定低收入农户共有99129户。低收入农户供煤工作在开展以来，我县有关部门和单位、供煤企业均从大局出发，从群众利益出发，统筹协调、保障供给、协调落实，保质保量、全面高效地完成了这项政治工程、惠民工程。

一、供煤完成情况

我县符合供煤条件的农户有99129户，需供煤99129吨，由晋煤集团王台煤矿、霍尔辛赫煤业、凌志达煤业3座国有或国有控股煤矿企业提供，分别供应46016吨、35432吨、17681吨农户用煤。

在县低收入农户供煤领导组办公室的统一协调下，各成员单位、各乡镇、相关供煤企业按照各自职责范围，加强协作配合，形成工作合力。在上级规定时间圆满完成了对全县低收入农户的冬季取暖供煤工作，99129吨的取暖煤及时保质、保量供应到村，分发到户。

二、采取的主要措施

供煤工作是一项涉及千家万户的系统工程，点多面广，1

时间紧、任务重，对我县而言，作为全市供煤量最大的县区，任务更重，难度更大，为此我们合理组织煤源，科学调配运力，加强协调配合，强化监督检查，供煤工作做到了超前运作、有序衔接、指导有方、监督有力。采取的主要措施是：

1、加强领导，全力推进工作。县、乡、村三级，以及相关单位、供煤企业对此次供煤工作高度重视，快供煤，供好煤，成为大家的一致共识。特别是县主要领导多次对供煤工作进行亲自安排、亲自部署、亲自督导，对供煤工作起到了积极的推动作用。一是8月28日召开动员会，8月30日我县低收入农户供煤工作正式开始，期间还多次召开部署会、协调会、推进会专题研究解决供煤工作中遇到的实际问题；二是根据市政府实施方案精神，我们出台了《长子县供应低收入农户冬季取暖用煤实施细则》，成立了工作领导组，强化了对供煤工作的领导；三是县政府与各乡镇签订了《供煤目标责任书》，与各煤矿企业签订了《供煤协议》。

2、完善制度，做好基础工作。全县供煤动员会之后，我们制订了《长子县供应低收入农户冬季取暖用煤实施办法》，完善了供煤工作机构、供煤流程，排出了供煤进度，进一步明确了各单位的工作职责和任务要求，同时由煤炭、质检、各乡镇组成的驻矿工作组在煤矿企业驻矿协调发煤工作。

3、强化服务，协调配合到位。实施供煤前，县煤炭局

和供煤集团公司有效对接，合理制定产煤和供煤计划。供煤过程中，各单位各司其责、协调配合、上下联动，质监局负责装煤点煤炭的计量和质量，并在运输中途、卸煤点进行随机抽检；煤炭局在组织好煤源、协调好供煤工作的同时，按要求发放专用票据，监督工作流程的执行情况；交警队负责为运煤车辆开辟绿色通道；交通局、物价局负责运煤里程的核定和运输费用的确定；监察局、检察院、煤炭局负责对各工作环节进行监督检查。

4、信息沟通，调整工作方法。各乡镇、供煤企业对本乡镇、本企业的供煤情况，实行一天一上报、每天一公示、逐日一排队，领导组办公室根据掌握的供煤进度和供煤动态，适时调整工作方法，增强了工作的主动性和前瞻性，做好了煤源对接、运煤时间对接和煤炭质量对接，并将进展情况通过县政府《政务督察》进行及时通报，使供煤工作的煤源、运输、分发等环节形成了一套监督约束机制，有效促进了全县低收入农户供煤工作的深入推进。

5、监督检查，加强供煤管理。在我县的《实施细则》中，我们专门将检察院列入领导组成员单位，和监察局、煤炭局组成督导组，进村入户、到企查验，有效杜绝了倒煤、贩运等非法违法行为的发生，确保了低收入农户冬季取暖用煤工作公开透明、公平公正。

三、存在问题

1、按照（长政办发【2012】94号）文件规定，供煤运输损耗量由供煤企业承担，在本县、市区范围内供煤损耗量按1%计算，但是实际操作过程中，供煤企业并未承担运输损耗量，导致造成煤炭分量不足,使部分村在分煤过程中遇到难题。

2、煤种不对路，有些乡村大部分农户冬季取暖是用无烟煤做的煤球，少部分以锅炉取暖的用炭块，用烟煤面取暖的几乎没有。不能烧、没法烧，带来的结果是老百姓把供应的煤便宜卖掉。

3、供煤过程中，企业出现无煤现象，有的供煤企业承担低农用煤量相对较大，除供应本市县区域内的低农用煤外，有的企业还有跨市县区的的供煤任务，导致煤量供应紧缺，严重影响了整体供煤进程。

4、短途运输费用问题，由于个别乡村、自然村大型车辆通行困难，造成二次运输费用。

总之，我县今年的低收入农户冬季取暖供煤工作，在总结去年工作经验的基础上，进一步细化措施，完善机制，在今年的工作中取得了明显的成效，圆满完成了低收入农户冬季取暖供煤工作。我们要继续对2012年的发煤工作采取“回头看”，总结经验与不足，在以后的工作中进一步加强组织领导，做好统筹协调；扎实做好煤源供应和运输保障等各项工作，确保“一吨煤的民生”真正落到实处。

长子县低收入农户冬季取暖用煤

工作领导组办公室二〇一二年九月二十八日

第四篇：关于低收入农户冬季取暖用煤供应工作的思考与建议

关于低收入农户冬季取暖用煤供应工作的思考与建议

山西大学晋商学研究所所长 博导 刘建生

2011年低收入农户冬季取暖用煤供应工作已全面结束。反思省委、省政府这一惠民政策的执行与落实，总体上是有喜有忧，喜忧参半。

喜是省委省政府把实事办到了老百姓的心上。这几年全省对煤炭资源进行整合，压缩矿井数量，提高产煤效率，大规模调整以煤为基的经济结构，取得了十分明显的成效。同时，煤炭资源整合也带来了一些问题，最突出的问题是老百姓烧煤难、烧煤贵，特别是山区农村的一些群众不得不重新返回到烧柴时代，既浪费资源，又污染环境。省委省政府立足于解决老百姓烧煤难、烧煤贵问题，为每一户低收入农户供应一吨煤，这是实实在在的惠民举措，老百姓无不拍手叫好。

忧是缺乏统筹，工作不细，好事没完全办好，老百姓有怨言。主要表现在：

一是供煤质量差，取暖不能用。2011年供应晋南一些县取暖用煤的煤矿是太原西山的官地矿，而该矿产的是电煤，不是取暖用煤。供煤标准煤矿称按4500大卡的标准供应，拉到晋南后，有的县进行了五次化验，最高一次，高位发热

量4884大卡，低位4504大卡，最低一次，高位3226大卡，低位2888大卡，五次平均高位发热量4284大卡，低位3863大卡。老百姓戏称这煤不是烧火煤，而是灭火器。

二是煤种不对路，老百姓无法烧。晋南老百姓取暖大部分是用无烟煤做的煤球，少部分以锅炉取暖的用炭块，用烟煤面取暖的几乎没有。不能烧、没法烧，带来的结果是老百姓把供应的煤便宜卖掉。

三是统筹不力，给地方政府带来很大压力。一方面运煤距离远，运煤费用大，地方财政苦不堪言。晋南某县用煤到太原拉，一吨运费180元，全县仅运费就支出了1100多万，相当于一个月的财政收入。另一方面群众情绪大，信访案件增多，基层疲于息诉罢访，工作量加大。

鉴于今年供煤工作的实际问题，我们建议，在今后四年的供煤中：一是把供煤的主动权放在市一级，由市一级根据当地百姓的烧煤习惯，确定煤种和煤质，以适应百姓用煤所需；二是如果长距离运输，建议省政府对运煤费用给予适当补贴，以减轻地方财政压力；三是在合适煤种供应不上的情况下，以货币形式给予群众补贴。

以上建议不妥之处，请批评指正。

二〇一二年一月三日

第五篇：教育系统冬季取暖用煤合同

教育系统冬季取暖用煤合同

甲方：保师附小

乙方：保定市金昶煤炭经营中心 丙方：

为进一步规范市直学校冬季取暖用煤的供应工作，按照局长办公会及市财政局批复精神，为确保好事办好，经市校产办、学校与市政府采购定点供煤商共同协商，对2010年冬季取暖用煤工作达成如下意见，三方共同遵守。

一、甲方

****年**月**日至

****年**月**日冬季取暖面积为上冬季取暖同期同等面积，在此期间，如新增取暖面积，提前或延长取暖时间，甲乙双方另行协议。

二、乙方负责提供优质燃煤供甲方

****年**月**日至

****年**月**日取暖期间使用，并保证甲方燃煤储量达15天以上的用量。

三、燃煤承包总金额为：

四、乙方提供的燃煤必须符合甲方现有锅炉的实际使用需要，燃烧值必须达到国家规定温度，否则，甲方有权要求乙方更换煤炭品种。若因煤炭质量问题发生争议，以保定市技术监督局或指定的部门鉴定结果为准。

五、结算方式：煤款使用商业正规销售发票结算。煤款采取分期付款的方式结算：结算时间、金额分别如下：

1、2010年12月底前付煤款总金额的30%。

2、2011年3月底前付煤款总金额的40%。3、2011年11月底前付煤款总金额的30%。

六、违约责任。

乙方必须按合同规定的交货品种、数量、技术规格供应煤炭，严禁掺杂使假，一经发现，甲方有权拒收，如乙方仍不履行合同，甲方每日支付货款总额5%的违约金。

甲方无正当理由拒收煤炭、拒付货款，甲方向乙方每日支付所欠货款总额5%的滞纳金。

七、在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件造成不能履行合同，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具证明，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。不可抗力事件延续30天及以上，双方应通过友好协商，决定是否继续履行合同事宜。

八、甲乙双方任何一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任，甲乙双方任何一方和第三人之间的纠纷，依照有关法律法规解决。丙方要派专人协调煤炭供应工作，一方面监督乙方供煤过程中煤炭的质量、数量、供煤时间及服务情况，另一方面还要督促甲方按合同规定及时给付煤款。

本合同一式五份。甲方：

乙方：

丙方：

单位名称（公章）：

单位名称（公章）：

单位名称(公章）：

地址：

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