二0一二年公平交易工作要点（共5篇）

第一篇：二0一二年公平交易工作要点

杭后工商局二0一二年公平

交易与消费者权益保护工作要点

一、深入开展专项执法行动，进一步加大反不正当竞争法力度，维护公平竞争的市场秩序

（一）继续开展反仿冒、反误导、反欺诈专项执法行动。以食品、药品行业为重点，以食品批发市场、商场超市、集贸市场、城乡结合部为重点区域，严厉查处假冒他人注册商标，冒仿知名商品特有的名称、包装、装璜及其他商标标识，制售仿冒食品、药品的违法行为，积极配合有关部门开展食品安全专项整治工作。

要继续加大对虚假打折、虚假降价、对商品质量作误导性宣传、欺骗性有奖销售等商业欺诈行为以及变相巨奖销售、商业贿赂等破坏公平竞争秩序的不正当竞争行为的查处力度，突出抓好节日市场的监管，切实维护经营者、消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序。

（二）加强网上监管，积极制止利用网络从事不正当竞争行为的有效执法途径。依法查处利用网络从事不正当竞争的行为。重点查处网络交易的仿冒行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为，以及不正当有奖销售行为等。

（三）继续加强知名商品、知名企业知识产权的保护力度。坚决制止利用他人知名商品的良好声誉搭便车，制造市场混淆，以及以盗窃等不正当手段侵犯商业秘密，争夺市场份额，获取非法利润，损害他知识产权的不正当竞争行为。同时，要严厉查处侵犯知识产权的涉外不正当竞争案件。

（四）继续积极参与纠正医药购销中不正之风的工作。要按照国务院纠风办等部门发布的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的职责分工以及自治区纠风工作的部署和要求，克服畏难情绪，认真履行职责，积极做好医疗机构药品集中招标采购工作的监督管理。依据《反不正当竞争法》、《药品法》的授权，依法加强对医药市场和中药材专业市场的监督检查，严肃查处药品生产经营中的回扣、商业贿赂等不正当竞争行为，为纠正医药购销中不正之风发挥应有的作用。

此外，要根据本辖区实际情况，适时组织开展对旅游、房地产、建筑业商业贿赂等不正当竞争行为的专项检查。

二、继续加强对公用企业和垄断行业限制竞争行为的查处力度，打破地区封锁和行业垄断

（一）开展对垄断性行业限制竞争行为专项执法工作。加强公用企业和依法具有独占地位的经营者存在的违背自愿、公平、平等的原则，破坏市场竞争秩序、损害消费者权益，利用垄断地位强制交易、强制服务和滥收费用行为的查

处力度。要将供水、供电、供气、供暖、邮政、交通等与人民群众生活密切相关的垄断行业作为专项整治的重点。对群众反映强烈的限制竞争案件要加大督办、督查和限期办理的力度，各基层所办理的大要案件要及时报告。

（二）加大反垄断执法的宣传力度。对各股所、队近年来反垄断执法情况、取得的成效、查处的典型案例、执法立法中存在的问题及建议等，要通过新闻媒体进行广泛宣传，扩大影响，树立工商行政管理机关反垄断执法的权威。

（三）坚决打破地区封锁、破除地方保护。为建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，依据《反不正当竞争法》和国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，开展打破地区封锁、破除地方保护行动，对妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务等各种分割市场的规定行为要及时制止，并依法下达行政建议或行政告诫书，责令改正。

三、严厉打击传销和变相传销违法活动，维护社会稳定

（一）继续深入开展打击传销和变相传销专项执法行动。在今年上半年继续深入开展打击传销和变相传销违法活动专项执法行动，重点打击“拉人头”式传销和变相传销活动，要加强对转型企业和直销企业的监管力度，严格按照国家的规定，规范其经营行为，对从事传销和变相传销等违法活动的要坚决予以查处。

（二）积极查处大要案件。通知查处大要案件，惩治传销头目及其骨干分子，打击不法行为，维护经济秩序。各基层所要加强与公安等部门密切配合，认真落实自治区工商局与公安厅联合下发的《坚决打击传销和变相传销活动维护经济秩序和社会稳定的通知》精神，充分发挥好打传联席会议制度，加强工作责任制，建立健全打传工作长效监管机制，联手打击，加大对参与人员多、社会影响大的案件查处和对传销头目的惩治力度，要从根本上摧毁传销组织网络，推动打击传销和变相传销工作的深入开展。

（三）加强宣传引导，强化社会监督。要抓住宣传这一治本之策，通过新闻媒体、红盾进社区、进农（牧）区及悬挂条幅、散发宣传单等多种方式，进一步宣传国家有关规定，报道打击传销和变相传销的典型案例，调动发挥社会各方面力量，教育群众自觉抵制传销和变相传销活动，逐步形成全社会共同抵制、共同打击的局面。

（四）继续加强对“消费储值”等类似违法经营活动的监督检查，严防此类活动死灰复燃，发现问题及时上报。

四、认真开展“扫黄”“打非”工作，净化我旗市场各基层所要密切配合公安、新闻出版、文化等部门，在加强日常监管的同时，开展集中行动和专项治理，加大出版物市场监管力度，净化文化市场。要以各类图书和报刊批发市场、音像市场、电子软件市场、繁华街区、旅游景点、宾

馆饭店等人员流动量较大的公共场所和学校及其周围作为清查的重点部位。以五一节、国庆节等重要节假日和业余时间作为清查的重点时段。重点查缴政治性非法出版物； “ 法轮功 ” 等邪教组织宣传品；非法宗教类出版物；封建迷信和淫秽色情出版物；非法报刊；盗版教材教辅读物、名著、畅销书，工具书以及音像制品和电子出版物等非法出版物。要继续整顿和规范复制业、严把出版、印刷、复制企业的市场准入关，严格审查经营范围，坚决取缔经营的印刷复制企业。通过集中行动和专项治理，力争使我旗文化市场非法出版物和境外流入的政治性反动性出版物明显减少；非法制售危害未成年人健康成长的渲染色情暴力、传播封建迷信的 “ 口袋本 ” 图书、有害卡通画册和不良游戏软件的现象明显减少；非法出版、购买、使用盗版教材和教辅读物的数量明显减少；走私和盗版光盘的流通量明显减少；游商兜售非法出版物的现象明显减少；非法报刊猖獗的势头得到明显遏制；出版物市场秩序明显好转。

第二篇：工商系统公平交易执法工作要点

2014年全市公平交易执法工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改革工商登记制度、实行“宽进严管”为契机，以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以查办大要案件和规范行业行为为主要抓手，创新监管理念，坚定办案信心，提升执法效能，着力整规市场秩序和维护社会稳定，为推动我市经济社会科学发展、跨越式发展营造良

好的市场环境。

一、突出重点目标，强化基础工作

一是优化办案结构。以工商登记制度改革为契机，以新《商标法》、《消费者权益保护法》的实施为依托，进一步发挥工商职能优势，加大执法办案力度，使民生案件、反不正当竞争案件、大要案件占比显著提升，力争办几件在全市、全省，乃至全国范围内都有一定社会影响的案件。

二是提升执法水平。建立案件异地管辖、重大案件报告、大要案件挂牌督办、执法办案信息公示等制度，积极研究建立健全电子证据的采集、固定和使用的相关工作机制，多途径、多渠道加强案件管理，着力提升执法办案能力和水平。

三是推进专项执法。以案件查办为抓手，以整规秩序、服务发展为目标，以群众反映强烈的行业、领域及违法行为为重点，平均每月开展一次专项执法行动，做到目标明确，整治有力，一抓到底，务求实效。

四是突出市局引领。新形势下要更加突出和强调市局公平交易执法局自身建设，在队伍素质提升、大要新案查办、廉政风险点防范等方面在全市发挥标杆作用和示范效应，把加强市级层面的监管执法与带领全市统一行动有机结合起来，相互补充、相互促进、相辅相成。

二、确保执法统一，强化案件指导

一是加强理论指导。执法办案既是一个具体实践的过程，也是不断推动执法理论研究和创新的重要方面。要站在执法为民、统一执法的高度，从法理、法则及执法实践等方面开展研究和指导，不断拓宽基层执法人员视野，增强基层执法人员理论素养。

二是加强分析指导。进一步改进和深化案件统计分析工作，对案件发生的苗头、动向、趋势、特点进行深入的研究、评估、预测，结合举报投诉情况和经济社会热点问题，每月发布重点工作指导意见，每个季度发布案件统计分析报告，确定办案重点，明确工作方向，指导基层执法。

三是加强分类指导。要抓住重点工作和重点目标，针对基层办案实际需要，根据法律法规类别，按行业、分阶段、分地域进行分类研究，归类指导，做到因地制宜、因事制宜、因行业制宜。对重、特大案件采取跟踪式现场督办指导，以提高案件查办效能。

四是加强案例指导。推行典型案例指导具有释疑解惑、定纷止争、统一执法标准，规范执法行为等多重作用。要在严格分析论证、多方收集整理的基础上，依托市局局域网逐步建立全市统一的典型案例数据库及“指导性案例”信息库，实现全系统典型案例、学习资料等重要工作信息的共享，使案件指导工作更具针对性、科学性和实效性。

三、围绕职责要求，强化执法办案

一是围绕统一的市场监管，加强对限制竞争行为的查处。近年来，公用企业和依法具有独占地位企业限制竞争的行为有所抬头，阻碍了资源的合理配置和市场优势的发挥，严重损害广大经营者和消费者的合法权益。要加强对公用企业和依法具有独占地位企业经营行为的调查研究，摸清行业现状，对滥用优势地位损害其他经营者和消费者权益的不正当竞争行为，加大案件查办力度。

二是围绕净化市场，深入推进治理商业贿赂工作。围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点领域，加大治理商业贿赂的工作力度，认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，重点查处以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品的违法行为,以及非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件。力争通过案件查办，规范、引导经营者进行公平有效的竞争。

三是围绕维护群众切身利益，严打商业欺诈违法行为。要在深入摸底调查和充分分析论证的基础上，针对科技类商业欺诈的新形式、新特点，健全工作机制，保持高压态势，有针对性地加强打击和防范，特别要针对现阶段利用网络虚假宣传实施商业欺诈的违法行为，理清查办思路，加大惩处力度，对屡次违法的此类企业，一律按照法定高幅度处罚。

四是围绕服务企业发展，依法查处侵犯知识产权违法行为。要以“一打四保”（打假保名优、打假保农业、打假保民生、打假保节日）系列执法行动为载体，以儿童用品、汽车零配件、家用电器、成品油、农业生产资料、建筑施工材料等与群众生活密切相关的商品为重点，积极发挥打假维权联络站作用，严厉打击侵犯他人商业秘密、假冒他人注册商标的违法行为，从严从快查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及擅自使用他人的企业名称引人误认的傍名牌行为。要加强与行业主管部门或行业协会等的合作，针对相关行业的竞争状况和行业特点，进一步提高打击假冒侵权、虚假宣传、虚假

表示的执法效能。坚持改进和落实打假维权长效机制，进一步健全打假维权联络站制度，为我市企业持续、健康发展提供良好的外部竞争环境。

五是围绕维护武汉城市形象，严厉查处虚假违法广告。继续以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等领域为重点，对于虚假违法广告，要发现一起，查处一起；对于广告主、广告经营者、广告发布者要一并检查、一并查处。认真开展互联网广告专项整治，规范医疗、保健品和药品信息服务网站的广告内容，清理网上非法“性药品”、性病治疗广告、低俗不良广告和涉嫌非法集资广告。

六是围绕当前热点，扎实开展服务转型升级监管执法工作。实现经济转型升级和打造中国经济升级版，是当前改革发展的重点，也是各级党委、政府的中心工作。要围绕绿色发展、科学发展、持续发展，抓住破坏环境、浪费资源的热点、难点问题，以案件查处为突破口，充分运用好《产品质量法》、《循环经济法》的有关规定，切实做好淘汰落后产能、扶持先进产业的监管执法工作。

四、保持高压态势，强化打传工作

一是进一步加大打击力度。坚持打早打小，露头就打，尽量将问题消除在萌芽状态，重点打击以“1040工程”、“纯资本运作”、“连锁销售”、“新型直销”等为幌子从事的“拉人头”、收取“入门费”式传销和以“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”等为名实施的网络传销违法犯罪活动。树立全市一盘棋、全市一体化的整体打击思路，着力针对黄陂、东西湖、洪山、江夏等举报投诉集中的传销高发区域进行深入、反复整治，严防传销反弹、蔓延。

二是进一步深化部门协作。在市打击传销工作领导小组统一领导下，定期召开小组成员单位及打击传销责任部门联席会议，通过沟通、协商、研究，在日常监管、案件查办、人员遣返、“无传销”创建、宣传教育上形成合力。

三是进一步抓好宣传教育。要善于借助各种媒体平台，坚持积极、正确的舆论导向，形成全方位、多层次的立体宣传模式。要突出重点人群、重点区域，注重宣传实效，采取生动活泼，群众喜闻乐见的形式，揭露传销犯罪实质和骗人伎俩，提高群众的辨别能力，使“拒绝传销、远离传销”观念入脑、入心。

四是进一步完善长效机制。与相关部门协作，建立传销分析预警制度，依托工商12315、公安110投诉举报网络，广泛搜集传销活动线索，加强传销信息监测、分析，及时掌握传销动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早监控、早预防、快处置。以创建“无传销社区”工作为基础和起点，进一步加大创建力度，逐步创建无传销街道、无传销区，从而实现“无传销武汉”的目标。

五是进一步深化直销监管。要以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业经销商和服务网点开展专项检查，督促引导直销企业积极履行社会责任。要时刻注意直销市场的新动向，严厉查处直销企业违规行为，切实维护直销市场秩序。

五、维护和谐稳定，强化综合治理

一是大力开展销售违规电动自行车整治工作。进一步加大电动自行车市场整治工作力度，不断强化日常巡查、宣传教育及案件查处工作，切实做到应查尽查、应扣尽扣、应罚尽罚，坚决杜绝销售、摆放超标电动自行车行为。

二是扎实开展无照网吧清理整治工作。进一步加强与电信部门的协调协作，采取从源头上根治断网的措施，建立起高压严管的责任机制，坚决遏制黑网吧多发势头。

三是深入开展“扫黄打非”工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识，密切配合新闻出版、公安等部门，对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动，从严查处印刷非法出版物的企业，坚决取缔非法印刷窝点，持续加强出版物市场监管，确保工作取得实效。

四是认真开展综合治理其他工作。要站在维护政治稳定、促进民族团结和社会和谐的高度，加大相关案件的查办。认真做好烟花爆竹“限改禁”、规范军服制售、处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、打击非法拼装车等工作，维护国家政治文化安全和社会稳定。

六、夯实基层基础，强化队伍建设

一是提升队伍素质。通过择优选拔和跟踪培养，建立执法办案人才库，集中系统人才资源组建“办案讲师团”（送训下基层）、“执法智囊团”（主攻重大疑难高风险案件），建立稳定的执法办案专家队伍。面向基层，培养基层办案骨干队伍，市局今年拟举办公平交易执法局长培训班、全市执法办案骨干培训班各2期，各区局也要从内部挖潜，通过专业培训、“跟案学习”、办案竞赛、模拟办案等多种途径，在加强集中培训和执法人员能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。

二是加强廉政建设。抓住公平交易执法工作特点，针对采取行政强制措施不按程序报批、行政外罚滥用自由裁量权、违反办案纪律、办人情案等风险点，健全工作机制，严肃办案纪律，严禁权钱交易，有效防范行政执法廉政风险。

第三篇：公平交易承诺书（共）

公平交易承诺书（共3篇）

第1篇：公平交易制度公平交易制度

第一章总则

第一条为了进一步完善证券投资基金管理公司的公平交易制度，保证同一公司管理的不同投资组合得到公平对待，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称《基金法》）、《证券投资基金管理公司管理办法》（证监会令第22号）等法律法规制定本指导意见。

第二条公司应严格遵守法律法规关于公平交易的相关规定，在投资管理活动中公平对待不同投资组合，严禁直接或者通过与第三方的交易安排在不同投资组合之间进行利益输送。

本指导意见所称投资组合包括封闭式基金、开放式基金、社保组合、企业年金、特定客户资产管理组合等。

第三条公司的公平交易制度所规范的范围应包括所有投资品种，以及一级市场申购、二级市场交易等所有投资管理活动，同时应包括授权、研究分析、投资决策、交易执行、业绩评估等投资管理活动相关的各个环节。

第四条公司应合理设置各类资产管理业务之间以及各类资产管理业务内部的组织结构，在保证各投资组合投资决策相对独立性的同时，确保其在获得投资信息、投资建议和实施投资决策方面享有公平的机会。

第五条公司应建立科学的投资决策体系，加强交易执行环节的内部控制，并通过工作制度、流程和技术手段保证公平交易原则的实现。同时，应通过对投资交易行为的监控、分析评估和信息披露来加强对公平交易过程和结果的监督。

第二章投资决策的内部控制

第六条公司应不断完善研究方法和投资决策流程，提高投资决策的科学性和客观性，确保各投资组合享有公平的投资决策机会，建立公平交易的制度环境。

第七条公司应建立客观的研究方法，任何投资分析和建议均应有充分的事实和数据支持，避免主观臆断，严禁利用内幕信息作为投资依据。

第八条公司应根据上述研究方法建立全公司适用的投资对象备选库和交易对手备选库，制定明确的备选库建立、维护程序。

第九条公司应在备选库的基础上，根据不同投资组合的投资目标、投资风格、投资范围和关联交易限制等，建立不同投资组合的投资对象风格库和交易对手备选库，投资组合经理在此基础上根据投资授权构建具体的投资组合。

第十条公司应健全投资授权制度，明确投资决策委员会、投资总监、投资组合经理等各投资决策主体的职责和权限划分，合理确定各投资组合经理的投资权限。投资组合经理在授权范围内可以自主决策，超过投资权限的操作需要经过严格的审批程序。

第十一条公司应建立系统的交易方法，即投资组合经理应根据投资组合的投资风格和投资策略，制定客观、完整的交易决策规则，并按照这些规则进行交易决策，以保证各投资组合交易决策的客观性和独立性。

第三章交易执行的内部控制

第十二条公司应将投资管理职能和交易执行职能相隔离，实行集中交易制度，建立和完善公平的交易分配制度，确保各投资组合享有公平的交易执行机会。

第十三条如果投资风格相似的不同投资组合对于同一证券有相同的交易需求，公司应保证这些投资组合在交易时机上的公平性，以获得相同或相近的交易价格。

第十四条对于交易所公开竞价交易，公司应严格执行交易系统中的公平交易程序。对于由于特殊原因不能参与公平交易程序的交易指令，应进行严格的公平性审核。

第十五条公司应完善银行间市场交易、交易所大宗交易等非集中竞价交易的交易分配制度，保证各投资组合获得公平的交易机会。对于部分债券一级市场申购、非公开发行股票申购等以公司名义进行的交易，各投资组合经理应在交易前独立地确定各投资组合的交易价格和数量，公司应按照价格优先、比例分配的原则对交易结果进行分配。如有不同，需要经过严格的公平性审核。

第四章行为监控和分析评估

第十六条公司应加强对投资交易行为的监察稽核力度，建立有效的异常交易行为日常监控和分析评估制度，并建立相关记录制度，确保公平交易可稽核。

第十七条公司应对非公开发行股票申购、以公司名义进行的债券一级市场申购的申购方案和分配过程进行审核和监控，保证分配结果符合公平交易的原则。

第__条公司应根据市场公认的第三方信息，对投资组合与交易对手之间议价交易的交易价格公允性进行审查。相关投资组合经理应对交易价格异常情况进行合理性解释。

第__条公司应对不同投资组合在交易所公开竞价交易中同日同向交易的交易时机和交易价差进行监控，同时对不同投资组合临近交易日的同向交易和反向交易的交易时机和交易价差进行分析。相关投资组合经理应对异常交易情况进行合理性解释。

第二十条公司应对其他可能导致不公平交易和利益输送的异常交易行为进行监控，对于异常交易发生前后不同投资组合买卖该异常交易证券的情况进行分析。相关投资组合经理应对异常交易情况进行合理性解释。

第二十一条公司应将公平交易作为投资组合业绩归因分析和交易绩效评价的重要关注内容，对于发现的异常情况应进行分析。

第五章报告和信息披露

第二十二条公司相关部门如果发现涉嫌违背公平交易原则的行为，应及时向公司管理层汇报并采取相关控制和改进措施。

第二十三条公司应分别于每季度和每对公司管理的不同投资组合的整体收益率差异、分投资类别（股票、债券）的收益率差异以及不同时间窗内（如日内、5日内、10日内）同向交易的交易价差进行分析，由投资组合经理、督察长、总经理签署后，妥善保存分析报告备查。

如果在上述分析期内，公司管理的投资风格相似的不同投资组合之间的业绩表现差异超过5%，公司应就此在监察稽核季度报告和报告中做专项分析。

第二十四条会计师事务所应在公司内部控制评价报告中，对公司执行公平交易制度的情况进行评价。

第二十五条公司应当在各投资组合的定期报告中就公平交易制度执行情况、本投资组合与其他投资风格相似的投资组合之间的业绩比较、异常交易行为做专项说明，并由投资经理、督察长、总经理分别签署。

第六章附则

第二十六条公司公平交易制度的完善程度是公司诚信水平和规范程度的重要标志，监管部门将以此作为公司日常监管和做出行政许可的重要依据。

第二十七条本指导意见自发布之日起施行。

第2篇：公平交易执法公平交易是指交易双方在符合市场交易规则及商业交易_惯基础上所进行的自愿、平等、公正、合理的交易活动或行为。

欺骗性有奖销售是指经营者在有奖销售的名义下使用虚假手段诱使购买者信以为真而做出错误的购买决策的行为。

市场壁垒是指地方政府为了保护所辖行政区域的经济利益，采取各种行政措施，阻断或者限制辖区内外的贸易往来，人为地分割市场的行为。

回扣是市场交易一方作为行贿人为了争取对己有利的交易机会和交易条件，暗中在帐外向受贿人即交易对方及其有影响和决定权的人员支付钱财的行为。

股份保有是指某个企业占有其他企业的股票或资本份额。

独占是指一家或几家比较大的公司或企业，在特定的市场上处于无竞争状态，或取得了压倒性地位或排除竞争的能力。

商业声誉是指社会对商品的品质、特点的积极评价。

名优标志是经国际或国内有关机构或社会组织评定为名优产品而发给经营者的一种质量荣誉称号。

限制竞争协议行为产生原因：随着商品经济的发展，经营者的数目日趋增多，市场竞争日益激烈；在这样的情况下，经营者之间为避免自相残杀，谋取超额利润，就自发地采取某些联合措施，以限制彼此之间的竞争。

限制竞争协议行为的危害：

1、它直接损害其他又关经营者的合法权益，2、它还损害消费者的合法权益，3、它妨碍了竞争机制应有功能的充分发挥，误导了生产和消费者，不利于社会生产力的发展，4、它限制了经营者之间的公平竞争，破坏了市场秩序。

公平交易执法的必要性：

1、为了保证社会主义市场经济健康、正常的发展，必须加强公平交易监督与执法；

2、为了加强社会主义市场经济中有关公平交易的法制建设，必须加强公平交易的监督与执法；

3、为了保护正当交易人的个、合法权益，必须加强对公平交易的监督与执法。

垄断行为的特征：

1、违法性，2、排他性，3、控制性，4、危害性。

公平交易执法对象产生的原因：外部原因1我国在新旧体制并存及转轨的过程中旧有的计划体制尚未退出经济运行，新市场体制没有建立健全，再加上我国竞争法体系也不健全、很不完整其具体事实细则和方法尚为出台；而新旧两种体制脱节导致体制存在空隙，致使一些不法经营者钻了体制不健全的空子，在市场交易和竞争中获取非法利益。内部原因：1法律观念2道德水准3利益动机。

商业贿赂在我国出现的直接原因：

1、企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐步得到确立；

2、我国市场体系还处在发育不成熟阶段；

3、我国多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原材料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；他们没有稳定的销售对象，为了推销商品，他们也会买通采购人员，争取交易机会。

商业贿赂在我国出现的危害：

1、商业贿赂扭曲了竞争，背离了价值规律；

2、破坏了资源的合理分配；

3、商业贿赂是滋生腐败的温床。

不公平交易行为民事责任的主要形式：

1、停止侵害；

2、排除妨碍；

3、消除危险；

4、返还财产；

5、恢复原状；

6、修理、重作、更换；

7、赔偿损失；

8、支付违约金；

9、消除影响、恢复名誉；

10、赔礼道歉。

第3篇：10.公平交易制度深圳**投资管理有限公司公平交易制度

深圳**投资管理有限公司

公平交易制度

第一章

总则

第一条

为确保公司的各类客户享受到平等的资产管理服务，公平对待不同类别的投资者，根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《私募投资基金管理人内部控制指引》等法律法规、规范性法律文件及相关监管要求制定本制度。

第二条

本制度适用的投资组合包括公司所管理的全部投资组合包括但不限于契约型私募基金、特定资产管理、企业年金、保险资金委托投资账户等。

第三条

公平交易原则适用于公司旗下所有的投资品种，涵盖一级市场分销、二级市场交易等所有投资管理活动，在研究、授权、决策、交易执行等与投资管理活动相关的各个环节均严格遵守公平原则。

第四条

公司应严格遵守法律法规关于公平交易的相关规定，在投资管理活动中公平对待不同投资组合，严禁直接或者间接通过与第三方的交易安排在不同投资组合间进行利益输送，严禁利用所管理的投资组合为任何第三方谋取不正当利益。

第二章

保障投资决策公平的措施

第五条

建立科学合理的投资运作体系：研究业务为投资运作提

深圳**投资管理有限公司公平交易制度

供公平、全方位的支持；投资决策实行投资总监负责制，明确投资总监以及投资经理各自投资权限；业绩与风险评估以数量分析为基础，对投资组合进行事后监控。

第六条

公司通过例会制度确保投资各环节的高效及时沟通。例会内容包括：投资部每周例会及动态沟通。

第七条

所有投资组合共享公司统一的投资研究平台。投资研究采取内部研究为主、外部研究为辅、内外部研究相结合的方式，投研部门的任何投资分析和建议均应有充分的事实和数据支持，严禁利用内幕消息作为投资依据。保证同类资产管理业务内部不同投资组合经理之间投资决策的独立性。

第八条

投资决策是投资运作的重要环节，通过对不同层次的决策主体明确授权范围，建立公司投资决策的风险防范体系。投资总监是公司投资决策的最高决策人员。

第九条

投资总监会将根据研究分析报告及其投资建议，并根据现行法律、法规和投资组合相关合同或协议的有关规定，根据投资的期望回报率和风险性确定投资原则、投资目标、投资策略以及投资组合的总体目标和总体设计。另外，投资总监还将根据风险控制职能部门的建议和监督，在投资组合相关合同或协议规定的范围内，适时调整投资组合，提高投资组合的抗风险能力。

第十条

投资经理在投资决策委员会的授权范围内，遵循投资总监制定的投资目标和总体投资计划，制定具体的投资组合方案，提供投资计划书，执行有关决策决议；负责具体的投资运作和交易指令的2

深圳**投资管理有限公司公平交易制度

下达；负责投资组合中投资对象的研究分析；

第十一条

各投资组合经理在授权范围内可以自主决策。超过投资权限的操作需要经过严格的审批程序。投资决策各个层面权限如下：

（一）投资总监决定各投资组合的资产配置比例范围；

（二）超出规定比例限制的个股需提交公司管理层审批。

（三）基金经理/投资经理在公司规定比例限制范围内决定个股选择。

第十二条

不同投资组合买卖同一标的证券时，根据时间优先、价格优先、数量优先、比例分配的原则。

第十三条

公司建立交易分配公平的内部控制流程，将投资管理职能和交易执行职能相隔离，实行包括所有投资品种的集中交易制度，并确保公平交易可操作、可稽核、可持续。

第十四条

投资经理投资某一证券时，除非出现申购赎回、个股投资比例超标等因素，在为其管理的投资风险相似的所有投资组合下达投资指令时应公平对待使它们获得相同或相近的交易价格。

第十五条

当某一基金下达指令买卖某一证券后，同时已有其它基金正在买卖该证券，交易员立即停止执行该证券的有关指令，并通知相关投资经理公平交易条件触发。相关投资经理之间进行协调，约定统一的指令价格，修改指令价格后发送交易室。投资经理意见不一致时，由投资部门负责人协调。交易员只有在各基金以相同指令价格买卖同一证券时，才开始执行指令。

深圳**投资管理有限公司公平交易制度

第三章

公平交易的监控与稽核

第十六条

公司合规风控部对投资经理的投资指令进行复核，如发现违法公平交易制度的异常交易行为应立即向投资总监汇报，必要时应停止执行可疑的异常投资指令。

第十七条

公司合规风控部就各投资组合突破投资限制指引指标的情况进行记录和跟踪。合规风控部在投资管理系统中维护投资黑名单池，并对银行间交易对手的变动申请进行审批。

第__条

公司合规风控部对资产管理各业务环节的执行情况以及相关内部风险控制制度的实施情况进行监督与评价，对公平交易的执行情况进行日常监控，发现异常情况及时报告公司管理层，进行跟踪调查，对可能导致违法违规行为的异常交易，应当及时向主管部门报告。

第__条

公司合规风控部对不同投资组合临近交易日的同向交易和反向交易情况进行抽样查看，重点关注任何可能导致不公平交易（如内幕信息、利益输送）的情形。对于识别的异常情况，由相关投资经理对异常交易情况进行合理性解释。

第二十条

公司严格禁止同一投资组合或不同投资组合之间在同一交易日内进行反向交易及其他可能导致不公平交易和利益输送的交易行为，并通过在系统中进行设置，禁止同日反向交易和交叉交易。

第二十一条

确因投资组合的投资策略或流动性等需求而发生的同日反向交易，投资经理应根据公司有关制度流程的要求提供决策依

深圳**投资管理有限公司公平交易制度

据等资料，并留存记录备查，但完全按照有关指数的构成比例进行投资的组合等除外。

第二十二条

公司应主动避免可能的利益冲突，对于资产管理合同、交易行为中存在的或可能存在利益冲突的关联交易应当进行说明，并向中国证监会报告。

第四章

公平交易执行情况的分析与报告

第二十三条

公司相关部门如果发现涉嫌违背公平交易原则的行为，或涉嫌证券市场操纵的行为，应及时向公司管理层汇报并采取相关控制和改进措施。

第二十四条

公司应定期对公司管理的不同投资组合在连续四个季度不同时间窗内同向交易价差进行分析，由投资组合经理、总经理签署后，妥善保存分析报告备查。

第二十五条

与公平交易有关的调查记录、工作底稿、证据、各种文档、报告等应妥善保存。

第五章

附则

第二十六条

本制度由公司合规风控部负责制定、修订与解释。

第二十七条

本制度自公司董事会批准之日起生效并实施。

深圳**投资管理有限公司

年10月12日

公平交易局工作汇报

平安承诺书

公平竞争承诺书（共4篇）

交武术承诺书

易制毒承诺书（共5篇）

第四篇：二○一○年公平交易分局工作总结

二○一○年公平交易分局工作总结

2010年，全市工商行政管理机关公平交易执法部门在上级工商行政管理机关和市局党组的领导下，积极贯彻执行《国务院关于整顿和规范秩序的决定》，以“整顿和规范市场经济秩序”为工作重点，有步骤的开展了节日市场整治，打假，扫黄打非，取缔传销，打击虚假宣传与广告，清理取缔报废车辆拆解拼装市场和汽配市场，清理取缔经营进口旧服装，整顿和规范农资棉花市场、建材市场、夏季食品饮料市场，打击不正当竞争行为，清理整顿娱乐文化市场等多项执法工作，取得可喜成绩，受到上级领导和有关部门的好评。全市公平交易执法部门共查处各类经济违法违章案件7，688件，比上年同期上升36.5％，其中万元以上案件488件。依《反不正当竞争法》处罚337件；依《商标法》处罚134件；依《广告法》处罚229件；依《消法》处罚42件；依《投机倒把行政处罚暂行条例》处罚246件；取缔非法传销与变相传销案件行为13起，其中立案查处5件；扫黄打非案42件。查处假冒伪劣等违法物资市场标值7，133万元，罚没金额2002万元，比去年同期上升19.7％。接处12315举报申诉18，276件，为企业、消费者挽回损失1281.2万元。各类宣传报到364篇次，移送司法机关立案64人，收到各类感谢信、锦旗359件。具体工作如下：

一、消费者保护工作

（一）开展3.15纪念活动

今年3.15活动概括的讲，规模空前，声势浩大，影响深远，具体体现在：

1、广泛组织市场检查。

在此期间，各分局按照市局《关于开展2010年武汉市3.15消费者维权系列活动的通知》要求。共出动执法人员4，405人次，对359个小商品市场、集贸市场、粮油市场、农资市场、食品、家电等市场进行了广泛检查，检查经营者21，429户。通过检查，共查处案件128件，查处假冒伪劣商品市场标值236万元。江汉分局稽查科在市场检查中，查获一起制造假冒白酒案，现场查扣假冒沱牌白酒400瓶，用于制造假冒白酒的散酒1，200公斤和大量的空瓶、瓶盖、合格证等造假物资。汉阳分局鹦鹉所在市场检查中查处一起盗版录音带案件，现场查扣盗版录音带8，000余盘。3月14日，黄陂分局公平交易分局在天河镇查处一起生产“三无”劣质饮料案，现场擦海口杯和饮料1，000余杯（袋）。

2、多层次全方位开展宣传咨询活动。

从3月1日至3月20日，全市工商系统共出动1，380多人次，设宣传咨询点319个，围绕宣传贯彻党的十五届五中全会精神和国家工商总局提出的“打假维权、保证经济健康运行”的中心工作，开展了广泛的宣传咨询活动。接待咨询71，573人次，散发宣传资料32万余份，现场受理消费者申诉举报350余起。3月11日，桥口分局在华联太平洋超市门前开展了宣传咨询活动，根据一些消费热点问题，设立了真假识别、市场监督、法律援助、医疗卫生、环境保护、公共事业等10个咨询服务区，现场答疑解惑，指导消费。3月11日，市局与市委宣传部等部门联合在佳丽广场门前举办了3.15纪念活动，江汉路和中山大道“消费者满意一条街”的10多家示范单位在纪念活动中公开了对本单位对消费者承诺，中央电视台对这一活动进行了报到。

3、利用12315网络加大打假维权力度。

根据国家工商总局的要求，3月14日至15日，24小时开通了12315申诉举报电话，并与中央电视台3.15晚会投诉热线实行了联动，在两天的时间里，直接受理武汉地区消费者申诉举报和咨询732件次，受理中央电视台转来的消费者申诉18件，绝大多数的消费者申诉在24小时内得到解决。

4、集中销毁假劣物资规模空前。

3月10日，我们调集工作人员近300名，车辆100余台，在汉口金口垃圾场销毁了33卡车12类180多个品种，市值达890万元的假劣商品。此次活动省市10多家新闻媒体作了现场采访。其中湖北电视台进行了1个小时的现场直播，影响范围达周边38个国家和地区。

（二）12315举报申诉工作。

2010年，全市110及12315专线工作，坚持以江总书记“三个代表”思想为指导，牢固树立全心全意为广大消费者服务的宗旨，工作中热情周到，反应迅速，切实保护了消费者的合法权益，为整顿和规范市场经济秩序作了大量工作。全年共受理各类申诉举报电话18，276件，电话内容涉及举报违法违规经营3，860件。通过110、12315专线提供的线索查获的经济违法案件426件，端掉制售假劣商品窝点300个，查获各类假冒物资市场标值1，940万元，为消费者挽回经济损失918万元。收到感谢信290封、锦旗38面，通过电视、报纸等新闻媒体宣传296次。

二、重拳打击制假售假工作

全年我们紧紧围绕年初提出的打假保节日、打假保春耕、打假保健康、打假保安全、打假保秋播的五打五保工作方案，采取集中打击与日常监管相结合，重点打击与综合治理相结合、打假治劣与保真扶优相结合、眼里严厉打击与宣传教育相结合的四结合方法，重拳打击制假售假行为，为保护企业与消费者的合法权益，维护市场经济秩序作出积极贡献。江案公平交易直属属突击端窝打点抓源头，科所联动治假劣。全年端掉有影响的制假窝点52个，查处假劣物资总市值172万元。罚没金额228.43万元。5月31日，分局公平交易直属局和岱山工商所出动执法人员30余名，在周福生局长的亲自带领下，查处了存放在武汉造纸公司椹家矶仓库内的300吨劣质地条钢；5月30日在赵家条69号端掉制造假劣饮料的窝点，现场查扣家列“可口可乐”饮料320件，劣质蛋筒60，000余个以及制假模具；6月8日又在江岸区后湖乡捣毁了3个制假窝点，现场查缴伪劣粉丝300余袋，用于加工漂白的“焦亚硫酸钠”10余公斤；假冒伪劣“海天”酱油、“北固山”酱油、镇江和山西陈醋合计1，200余瓶；假冒劣质益母草膏成品200件，草药6，250公斤以及大量假冒商标标识、包装袋和作案工具。

蔡甸分局突出市场巡查，把打假工作贯穿全年工作的始终，查处制假售假案件29件，查处假冒伪劣烟、酒、食品饮料、化妆品、农资等市场标值71.2万余元。

桥口分局紧紧围绕五打五保工作思路，扎实有效地开展了打假工作，全年共查处各类违法违章案件4510件（包括及时处罚案件），捣毁造假窝点59个，查处物资折款1042.64万元。销毁假劣物资6513件，移送司法机关内立案4人。5月10日，经检科根据群众举报，科长杜惠国带领10名办案人员，在古田四路黄家墩31号民宅中，查缴假冒劣质药品血白蛋白、头孢拉定、感康、安必仙等21个品种131件各类假冒知名药品，案值40余万元。

与企业联手，打假保名优，市我们打假工作中成功的经验和一贯作法。今年，全市各公平交易执法机关，共与省内外102家名优产品企业开展了联手打假行动，通过联手查案360件，案值近亿元，桥口分局今年与上海奥林文化用品有限公司、杭州新华纸业、广州宝洁、上海联合利华等公司联手打假，查获假冒奥林丹文具、“双圈”牌打字蜡纸等共计4，800件，市场标值2，000余万元。武昌分局今年与云峰酒业、丝宝集团、华新水泥等几名品牌厂家联手打假，查处制假售假案件24件。11月16日至19日，市局公平交易分局应西安汉港化工有限公司的要求，组织桥口、洪山、江汉、青山、武昌等公平交易直属局，在桥口武汉装饰城、汉西板材市场、武昌民主一路、青山菜基建材市场、洪山余家头等建材市场，查获假冒汉港乳胶漆工605桶约12，000公斤，假冒商标1，100余张。通过联手打假，使这些名优生产企业的产品销售明显上升，受到企业好评。

（一）元旦、春节市场整顿与打假工作。

对两节市场的整治与打假，市局领导非常重视，鲍红志局长多次过问，胡继柏副局长亲自布置，并亲临第一线参加市场检查。市局经检处按照省市领导的要求，召开全市公平交易直属局负责人会议，并制发文件，对两节期间的市场整治和打假工作进行了部署。各分局按市局要求及时制定工作方案，组织检查专班，加强了两节期间的市场检查。汉阳分局根据市局会议文件精神，召开了公平交易直属局和各工商所分管所长“两节”检查专题会议，阮美芳副局长对两节的市场检查与打假工作进行了布置，并带队进行市场检查和端窝点查大案。洪山分局领导高度重视这一工作，行动快、安排具体，成立了以刘黑山局长为组长，经检、稽查、市场、消保、商广、工商所负责人参加的领导小组，集中人员分成5个队，对辖区的各类市场、超市、个体饮食店、个体经营户进行了认真检查与整治。黄陂分局公平交易直属局夏福运局长把两节市场整治与打假工作作为公平交易直属局两节期间的中心工作来抓，亲自带队，马不停蹄地进行市场检查与端窝打点，春节前一周，带领经检执法人员查处制售假案件9件，端掉制假窝点5个，查获假劣物资市值16万元。两节期间，全市共出动市场整治执法人员12485人次，车辆825台次，成立检查组52个，对268个市场、18546个门店和城乡结合部进行了检查，查处案件217件，端掉制假窝点57个，取缔无照经营户336户。案件总值868万元。在此期间，七城区设宣传执法点35个，参加宣传执法的工商行政管理人员1209人次，接待咨询1111人次，发放宣传资料10550份，接待并依法处理消费者投诉119件，收缴无证印刷品广告350张，取得较好的社会效果。

（二）农资市场整治与打假工作。

农业是国民经济的基础。为了防止假冒伪劣农资坑农害农，今年全市公平交易执法机关，认真贯彻国务院“打假”联合行动会议精神和国家工商总局《农资市场“打假”整治联合执法行动工作方案》的通知精神，加强了对农资市场的整治与打假工作，此项工作共出动执法人员1554人次，车辆231台次，检查农资经营单位1353户，取缔无照农资经营42户，查处家资经营违法案件21件，查获假冒伪劣种子1440公斤，农药28200瓶，有机化肥85.25吨。黄陂分局在整治农资市场工作中采取“两严一跟踪”的作法，即严把农资产品质量关，严把农资经营者准入关，对农资经营单位跟踪管理的作法，出动执法人员194人次，车辆27台次，检查农资经营单位46家，查处违法经营单位46家，查处违法经营农资案件3件。汉南分局在农资市场的整顿与打假工作中，采取“四边”、“三查”的作法，即边宣传、边发动、边清理整顿、边依法处理。一查主体资格；二查其经营的产品包装、含量、重量、产地，看是否有假冒伪劣和短斤少两；三查其农资进货渠道是否正常。共检查农资经营户64户，查处无照经营2户，限期整改6户。江夏分局采取集中出击与日常监管相结合的作法，在一次集中行动中查获一起销售假劣农药大案，现场查扣假劣农药扑虱灵粉195件，禾枯灵257件，共计22600瓶。蔡甸分局根据举报，对武汉现代农业技术生产资料大市场经销假劣棉花种子情况进行了检查，查明该市场中10多户山东种子经营户，共销售假劣棉花种子达4000公斤，受害农民约200户，及时制止了假劣棉种进一步危害农民。

（三）食品饮料打假工作。

食品饮料市场的整治与打假，是我们全年五打五保工作中的一环。5月31日，我们制发了《关于开展食品饮料市场打假保健康专项整治活动的通知》，把此项工作列为6月、7月的工作重点，今年全市已查处假冒伪劣食品17010公斤，假冒伪劣饮料963545瓶、酒86438瓶，调味品8931瓶。

（四）落实国家总局通知，迅速查缴有毒药品工作。

4月25日，市局收到省局《关于迅速查缴假冒药品的紧急通知》，按通知上提供的名单，经检处迅速转到江岸、江汉分局，两分局按照市局要求立即调集人员对武汉市医药（集团）股份有限公司、武汉医药物资供销公司药品分公司进行详细调查。现场查扣武汉医药（集团）股份有限公司化学试剂玻璃仪器分公司从上海康裕化学试剂有限公司购进的“可本一80”试剂2瓶。

（五）清理取缔报废车辆拆解拼装市场和汽配市场工作出色。

根据全国联合打假电话会议精神和国家工商总局《关于进一步彻底取缔报废车辆回收拼装市场的紧急通知》要求，武汉市工商机关迅速制发通知，立即进行部署，于5月11日至31日，集中力量、集中时间，出动执法人员823人次，车辆132台次，对全市516个汽车配件经营者和18个汽配市场及报废车辆拆解交易场所进行了清理检查，查处了2个非法倒卖报废整车的单位和个人，查获了2个非法销售报废车辆总成的单位，查处假冒伪劣汽车、摩托车配件623件，市场标值145万元。

此项工作领导十分重视。市局胡继柏副局长亲自指挥，鲍红志局长多次过问，5月15日胡继柏副局长亲自到新洲任河村报废汽车集中拆解场所进行实地调查了解，作出总署，17日市局鲍红志局长分别到新洲、黄陂报废车辆拆解场所进行视察，并作出限期关闭的指示。

此项工作布置周密。市局召开了专题会议，制发了文件，各分局根据市局会议和通知精神，分别召开会议，研究的制定行动方案。新洲、黄陂两分局多次与当地政府联系，积极争取当地政府和有关部门的支持与配合。先动员再发通告，最后对顽固者采取强制措施，环环紧扣，部署周密。

此项工作力度大。为使此项工作落到实处，市局成立了2个督查组，各分局成立了以局长为组长，有关科室负责人参加的领导小组，把此项工作作为“一把手工作”来抓。不仅公平交易部门全力以赴，而且市场、监管、所在地区的工商所积极参与。黄陂分局为清理江北物资市场内从事非法收购拆解报废汽车14个经营单位和个人，出动了执法人员84人次；桥口分局为查获武汉市场物资再生利用总公司报废汽车回收公司对外销售报废汽车案，日夜布控，终于当场查扣正在交易的报废汽车2辆。在此项工作中，全市共出动了执法人员823人次，可见力度之大。

此项工作迅速果断，效果显著。就全市而言，此项工作从5月11日开会动员到31日完满结束，只花了20天时间。新洲张店镇任河村拆解报废车辆集中拆解场所，由于种种原因，多年进行取缔都没有如愿。这次从5月18日发出通知到21日彻底关闭只花了3一时间。黄陂区江北物资市场内从事收购拆解报废车辆的14个经营单位和个人，从5月22日发出通知到24日清理完毕，只花了2天时间。时间之短，效果之显著，由此可见。

（六）整治经营进口旧服装工作。

今年针对经营进口旧装又有所抬头的现象，市局经检处组织江汉、桥口、武昌等分局，采取先发通告打招呼，再检查，最后强行收缴等步骤，对清芬路、利济南路、中华路一带自发形成的进口旧服装交易场所进行了取缔。在这次整治中，3个分局共出动执法人员760人次，张贴禁止销售进口旧服装的通告1000余份，对拒不停止经营进口旧服装的72家经销者采取了果断行动，收缴进口旧服装20余万件。此项工作江汉分局措施得力、力度大、效果好。

2010年，按照国家有关规定，还集中开展了对非法小钢厂和土炼油厂的整治与打假工作，关停小炼钢厂、小轧钢厂20家。查处生产销售劣质地条钢3件，取缔3个土炼油厂，查处劣质地条钢400余吨，劣质油56吨。

三、反不正当竞争工作

（一）纠正医药购销中不正之风工作

查处医药购销中的回扣行为，打击制售假冒伪劣药品行为和虚假医药广告行为，一直是我们工商行政机关的职责之一。今年，我们继续认真贯彻国务院、省、市纠正医药购销中不正之风指示精神，有计划、有步骤，扎扎实实地开展了查医药购销中的回扣行为；查处打击种种违法的虚假药品广告行为；打击制售假冒医药行为，并取得好的成绩。全年共取缔无照生产、经营药品案件88件，换发执照192户，查处虚假药品广告案件59件，查处医药购销中的商业贿赂案41件，查处假药案13件，没收假冒伪劣药品155281盒，市值108.5万元。黄陂分局今年把药品生产经营者的监督管理作为今年工作的一项重点，今年6月共出动执法人员176人次，车辆20台次，对全区药品经营户进行了全面清理整顿，取缔无证照经营药品74户。5月9日，市局经检处按照市纠医办的要求，配合卫生局对无证照行医进行了一次集中整治行动，查处6户，收缴违法违章经营的药品市值1万余元。桥口分局、市局稽查分局查处2件假药案，收缴假药共计80余万元。

（二）查处公用企业限制竞争工作

（三）对公用企业限制竞争行为的查处，由于社会关系的复杂，一直是我们行政执法工作中的薄弱环节。今年全市公平交易执法机关按照市局要求，乘国务院整顿和规范市场经济秩序会议东风，加强了对城市公用企事业单位限制竞争行为的查处力度，一举查处了13件限制竞争案件。涉及自来水公司强制用户更换指定水表行为；电信部门强制用户缴纳额外的长话费用行为；电力部分强制用户购买指定电表进行电网改造和强行用户缴纳予付款行为等。新洲、蔡甸、江夏、江岸几分局查处此类案件尤为突出，并取得了一定办案经验。

四、取缔非法传销工作

非法传销，一直在我们的监控之下。今年，根据群众举报，在公安部门的配合下，市局经检处指导江汉、汉阳、洪山3个分局分别于4月26日、28日、30日连续取缔了3个非法传销的窝点。收缴传销品“海豹油”59盒和一些“全球得利卡”VCD光盘、录音磁带、耀玛国际电子商务行销网计划等宣传资料。11月8日，江岸分局根据省局传来的群众举报，连夜行动，在汉口临江饭店查获天津天狮生物工程公司湖北专卖店涉嫌传销案，驱散集会人员，暂扣现金2.3万元，查扣部分传销物资和宣传资料。

10月29日至11月16日，洪山分局根据市局转办的群众举报，在和平乡余家路查获5个传销宣窝点，现场查扣“海豹油”等传销品和传销宣传资料，暂扣现金20,400余元，并将8名主要传销人员移送司法机关。经过整治，传销抬头的势头得到有效控制。

五、扫黄打非工作

扫黄打非工作一直是我们的一项重要工作。年初我们制定了《武汉市工商局2010年“扫黄打非”行动方案》，各分局按照市局的工作方案，把“扫黄打非”工作列入各自的工作目标。汉阳分局召开了专题会议，研究了“扫黄打非”工作的具体步骤和提出了具体要求，集中力量和时间对辖区内经营音像制品、出版物的单位和个人进行了逐户检查，查处违法违规经营者3户，取缔无照经营户9户。桥口分局成立了“扫黄打非”领导小组，把原武胜路文化市场、利济电子城、文化电影院列为整治工作重点，实行职能部门和工商所分片负责制，形成“条块结合、以块为主”的工作方式，有效地防止了辖区市场“黄、非”的反弹，净化了出版物市场。江夏分局会同公安、文化等部门，对辖区内的网吧、游戏机室进行了为期3天的突出检查，查处无证照经营者19户，违法经营者3户。黄陂分局在“扫黄打非”工作中，统一认识，加强领导，落实责任制，统一行动，今年共出动执法人员179人次，车辆24台次，组织联合行动51次，共检查市场28个，经营户248户，取缔无照经营出版物及非法出版物出租户31户，收缴非法音像制品5580盘、64K“口袋书”1060本。全年，全市公平交易执法部门共出动执法人员20737人次，检查经营者8786户，立案查处25案，取缔无照经营书刊804家，收缴非法出版物124781册，音像制品112105余盘。为净化我市文化市场作出较大的贡献。

六、综合整治工作

今年，根据市委市政府的要求，我市工商行政管理机关配合有关部门，认真完成了五项综合整治工作：一是在元旦、春节期间组织全系统开展了声势浩大的禁鞭整治工作，取得了优异的成绩，得到了市委、市政府领导的充分肯定，并被评为全市禁鞭先进单位。二是配合公安部门集中力量对江汉区复兴村大规模制售“三车”的窝点，进行了取缔，收缴违法三车及零配件11大卡车，并集中进行了销毁。三是参加了市政府牵头组织清理整顿“黑巴”的行动，共查扣无证照“黑巴”222台，有证但违规经营的“灰巴”86台，其中处理138台，罚没2.3万元，还有170台正在处理中。四是积极开展了对中小学校周边饮料、食品等环境的整治工作，净化了中小学周边环境，为中小学营造了一个学习生活的优良场所。五是开展从事歌舞娱乐、电子游戏等经营企业的专项整治，此项工作全市工商机关共出动12771人次，车辆486台次。检查歌舞娱乐、电子游戏经营者9086户次，查处无照经营户812户；收缴非法出版物25757（本）册；收缴销毁各类盗版光盘和淫秽光碟52,552盘；查处违规游戏屋、网吧103户；收缴各类主板63块；扣押（收缴）电脑显示器612台。进一步规范了文化娱乐服务业的经营行为。

七、基础建设工作

为适应公交易工作的需要，提高行政执法水平，培养一支特别能战斗的执法队伍，今年全市公平交易工作抓了以下几项基础建设工作：

（一）进行机构人员调整，落实和完善集中办案机制。今年全市公平交易机构基本调整到位，市局成立了公平交易分局，各分局成立了公平交易直属局，人员调整到平均年龄较以往年轻，大专文化程度、党员占90%以上。各工商所成立了办案组，全市执法办案的力并大大增强，人员素质大大提高，执法办案水平上了一个台阶。

（二）加强思想政治工作，提高了执法队伍的廉洁、勤政素质。今年全市公平交易机关加强了政治学习和廉政教育。江岸公平交易直属局领导坚持抓思想政治工作，经常与执法办案的同志们学习时事政治，交心谈心。桥口公平交易直属局制定了廉政建设措施，坚持做到了请吃不到、送礼不要、依法行政、秉公执法。蔡甸公平交易直属局执法人员今年拒吃请130余人次、拒收礼品礼金折款4万余元。原市稽查分局除坚持周四学习外，还请市委党校王教授到分局讲中央党史，并组织党员干部到武昌农民讲习所参观学习，从中提高了全局干部的思想水平，在思想上构筑了牢固的拒腐防变的思想道德防线。今年全市公平交易队伍政治素质大大提高。

（三）加强制度建设。为使公平交易工作进一步规范化、制度化，今年全市公平交易系统加强了制度建设。一是建立了目标考核制度，二是建立了政治学习制度，三是建立了业务培训制度，四是实行错案追究制，五是建立案件办理制度，六是坚持了考勤奖惩制度，七是坚持了廉正建设制度。江岸公平交易直属局今年还实行周安排制度，即每个办案对子每周拿出工作计划，由科领导加强检查督促，做到工作周周落实。强化了干部的勤政意识，做到了工作规范化、制度化。

（四）业务培训工作。为提高办案执法人员的工作能力和业务水平。今年全市公平交易机关采取多种形式，加大了对办案执法人员的培训工作，江岸公平交易直属局采取了举办举报办案技巧知识专题讲座、案例分析座谈会、旁听行政诉讼案开庭等形式对办案人员进行业务素质培训。新洲、蔡甸等分局组织了拜师学艺、外地取经的办法提高办案人员的业务技能。桥口采取“传、帮、带”的办法，促进办案执法人员的办案技巧和业务能力。黄陂、武昌、汉阳、江汉、洪山、东西湖等公平交易直属局都举办了业务培训班，武昌公平交易直属局今年举办培训班达6期，有效地提高执法人员的办案水平。

（五）狠抓宣传报道工作。为扩大公平交易执法工作的社会影响，今年全市公平交易直属局狠抓了宣传报道工作。市局与《武汉晚报》、武汉电视台联合开办了工商网递栏目，江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、洪山、蔡甸开办了整顿和规范市场经济秩序专刊，江汉、武昌出了10多期，蔡甸的种子案、市稽查分局查处出国留学中介服务案分别上了中国工商和中央电视台节目。据不完全统计，全市公平交易工作执法宣传报道共计304篇，为宣传队工商形象作出了积极贡献。

第五篇：**区200*年工作要点

**区200*年工作要点

****年，是实现“***”计划的要害一年，深化改革，扩大开放、促进发展的重要一年。在市委的正确领导下，我们要进一步解放思想，更新观念，实事求是，抢抓发展机遇，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，联系**区实际，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，把加快发展作为执政为民的第一要务抓紧抓好。

一、以增加农民收入为重点，高度重视“三农”问题，抓好农业产业结构调整，培育我区特色的生态观光农业

1、加快调整和优化农业结构，多渠道增加农民收入。

2、依靠科技，紧扣生态农业、信息农业和品牌农业，抓好基地建设，推进农业标准化进程。

3、积极推进农业产业化经营，建立健全促进区域经济发展的内在机制，完善农业产业化服务体系，辐射和带动更多农户发展订单农业和专业化生产。

4、广开门路，多管齐下，抓好农民技能培训，积极引导和鼓励农村富余劳动力外出务工，增加农民收入。

5、深化农村税费改革，切实减轻农民负担，实现减负促增收。

二、以加快城镇化进程为突破口，促进**区区域经济发展

我区经济要实现加快发展，要害看结构调整，非凡是城镇化能否实现重大突破。必须抓住结构调整这条主线，巩固和加强农业，全力推进城镇化进程，加快培育和形成一批优势企业，同时加快第三产业的发展，带动整个经济结构优化升级。今年要以更大决心、更有力的措施来推进这项工作，完善城镇土地开发经营机制，引入多元投资主体，筹措资金，形成全区上下大抓城镇化建设的新局面。

在推进城镇化进程中，要加强规划、突出重点，**生态卫星城今年着重要完善12平方公里的总体规划和具体分区规划，明确功能和定位。切实利用好国家发展小城镇建设的有关政策，支持投资商加快**、**、**、**小城镇建设步伐，积极配合投资商做好项目前期各项预备工作。围绕**生态卫星城、**小城镇，把发展小城镇与进一步优化经济布局，着力构建城镇经济圈和优势产业带，发展通道经济结合起来。

三、加大招商引资工作力度，营造好项目落地环境，全面提高对外开放水平

“千条线，万条线，发展是主线”。****年，我们要紧紧抓住发展是执政兴国第一要务这条主线，坚持以项目为中心，扩大招商引资。继续实行领导班子成员捆绑招商的做法，坚持领导干部带头服务项目、服务投资者，共同形成合力，千方百计营造好项目投资落地环境，改善基础设施条件，以广西举办中国——东盟博览会为重要平台，采取积极有力的措施，拓宽利用外资渠道，吸引国内外有实力的企业集团来我区投资，努力扩大利用外资规模。抓住“百企入桂”“退二进三”的机遇，大力推进****工业园、**生态卫星城进程，使招商项目进得来，留得住，带动一方经济的发展。

四、以重大项目建设为重点，拉动基础设施建设和基础产业发展。

****年，必须继续抓住西部大开发的大好时机，加大建设项目投资力度，办好六件实事：（1）进一步优化农村产业结构调整，做大做强养殖业这篇文章；（2）加快推进**生态卫星城建设步伐；（3）完成**至**自来水工程；（4）加快旅游资源整合，树立**文化旅游精品一日游品牌；（5）加大招商引资力度，做好重点项目的跟踪、服务和落地工作；（6）进一步运作好****街商品城。抓好在建、续建项目，把新开工的重大项目——**旅游学院基础设施建设，**生态城基础设施建设，**工业园建设，***生态博览世界建设放在重要位置，培育多元投资主体，激活民间投资，做好服务工作，加快工作进度，以此带动投资，拉动经济增长，使我区的基础设施建设实现跨越式发展。

五、以改善生产生活条件为重点，努力为人民群众办实事，抓好贫困村和面上村的基础设施建设

高度重视和关心群众利益，扎扎实实为群众办实事，解决好群众生产生活中的实际困难。一是要加大发展覆盖贫困村的比较优势产业，加强稳定增收的基础；二是增加投入，加强农村基础设施建设。突出解决好水和路的问题，改善农民的生产生活条件；三是推进生态建设，改善生态环境，加强可持续发展的基础；四是加快发展科技教育，提高贫困村面上村群众综合素质，帮助农民解决生产、生活、人畜饮水等热点难点问题。积极开展科技扶贫，提高贫困人口的素质，增强“造血”功能，逐步实现脱贫致富奔小康的目标。

六、创造良好环境，大力发展非公有制经济

要牢固树立抓非公有制经济就是抓发展的思想，认真规范市场经济秩序，落实各项政策措施，放宽发展思路，改进对非公有制企业的服务和监管，创造公平竞争的发展环境，依法保护非公有制经济主体合法权益，扶持现有非公有制企业做大做强一批，依托民间力量培育成长一批，培育成为我区新的经济增长点，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。

七、以解决人民内部矛盾为重点，切实做好维护社会稳定工作

把稳定作为压倒一切的任务来抓，要妥善处理改革发展稳定的关系，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为处理改革发展稳定关系的结合点。强化信息情报工作，做好安全防事故和预防群体性事件工作。继续贯彻“严打”方针，严厉打击各种犯罪活动，加强“打防控”一体化建设，管好、用好治安巡防队伍。继续开展扫黑除恶，对各种犯罪和影响治安的问题时刻保持高度态势，把案件压下去。严密防范“XXXX功”等邪教组织的破坏活动。扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要高度重视化解人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷的排查工作，要非凡注重影响社会稳定的热点、难点问题，如农村“三大纠纷”、征地补偿等，做好群众工作，处理好人民内部矛盾，把问题解决在萌芽状态、解决在基层，实现年终不留积案的目标。

继续抓好基层安全创建和巩固无毒区活动工作。保持“四无”（无XXXX功、无毒品、无重大群体性事件、无重大安全和灾难性综治事件），实现三个确保和“双零”的目标。

八、以转变作风为重点，加强党风廉政建设，促各社会各项事业全面发展

坚持以立党为公，执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，始终牢记“两个务必”，切实抓好党风党纪和法律法规教育，从源头上预防和治理腐败。

进一步转变政府职能，切实优化政务环境。加快各级政府治理体制和工作方式改革创新，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政治理体制和运行机制。切实改进行政方式，简化办事程序，提高服务治理水平。

各级干部，要加强学习，努力提高驾驭经济工作的能力和水平，狠抓各项工作的落实，努力营造好聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围，齐心协力，把我区的社会各项事业推上一个新台阶