廉租住房管理办法

第一篇：廉租住房管理办法

中华人民共和国建设部

中华人民共和国发展和改革委员会

中华人民共和国监察部

中华人民共和国民政部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国土资源部

中国人民银行

国家税务总局

国家统计局令

第162号

《廉租住房保障办法》已经2007年9月26日建设部第139次常务会议讨论通过，经发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局联合签署，现予公布，自2007年12月1日起实施。

中华人民共和国建设部 部长

中华人民共和国发展和改革委员会 主任中华人民共和国监察部 部长中华人民共和国民政部 部长中华人民共和国财政部 部长

中华人民共和国国土资源部 部长中国人民银行 行长国家税务总局 局长国家统计局 局长二00七年十一月八日

廉租住房保障办法

第一章 总则

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。

第二条 城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条 市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第四条 国务院建设主管部门指导和监督全国廉租住房保障工作。县级以上地方人民政府建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可以由市、县人民政府确定的实施机构承担。

县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第二章 保障方式

第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指县级以上

地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

第六条 市、县人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。

第八条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

第三章 保障资金及房屋来源

第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。

廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。

土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十一条 对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十三条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十四条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第十五条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第四章 申请与核准

第十六条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）市、县人民政府规定的其他证明材料。

第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；

（二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市（区）、县人民政府建设（住房保障）主管部门；

（三）建设（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；

（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门；

（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，建设（住房保障）主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设（住房保障）主管部门申诉。

第十八条 建设（住房保障）主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十九条 建设（住房保障）主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设（住房保障）主管部门或者具

体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十一条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。

第五章 监督管理

第二十二条 国务院建设主管部门、省级建设（住房保障）主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。

市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。第二十三条 市（区）、县人民政府建设（住房保障）主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。

建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十五条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十六条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第二十七条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布一次。

第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章 法律责任

第二十九条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条 违反本办法规定，建设（住房保障）主管部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

第三十四条 本办法自2007年12月1日起施行。2003年12月31日发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）同时废止。

第二篇：城市廉租住房管理办法

中华人民共和国建设部令 第70号

《城市廉租住房管理办法》已于1999年4月19日经第11次部常务会议通过，现予发布，自1999年5月1日起施行。部长 俞正声

一九九九年四月二十二日

城市廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》[1]，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房（以下科称廉租住房）是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定城镇廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内城镇廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。

市、县房地产行政主管部门负责制定本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。第四条 城镇廉租住房的来源如下：

（一）腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；

（二）最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房；

（三）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；

（四）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；

（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（六）市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第（二）项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外，其他来源的廉租住房的租金标准，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房，县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政主管部门规定的其他证明文件，向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请；

（二）市、县人民政府房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核，并在适当的范围内公告，无异议的，予以登记；

（三）已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件，经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，由房屋所以地房地产行政主管部门收回转租的房屋，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭，应当如实申报家庭收入。不如实申报的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。第十一条 承租廉租住房的家庭，当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房地产行政主管部门，并按期腾退已承租的廉租住房；违反规定不及时报告的，责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

因正当理由不能按期腾退的，经房屋所在地房地产行政主管部门批准，可以在一定期限内续租，房地产行政主管部门应当相应提高其租金；不能按期腾退且无正当理由的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，并处以提高后年租金2-5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。第十四条 本办法自1999年5月1日起施行。

第三篇：城镇廉租住房管理办法（精选）

城镇廉租住房管理办法

为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，制定本办法。

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房(以下简称廉租住房)是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。

市、县人民政府房地产行政主管部门负责制定本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。

第四条 廉租住房的来源如下：

(一)腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原 有公有住房；

(二)最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房；

(三)政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；

(四)政府和单位出资购置的用于廉租的住房；

(五)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

(六)市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第(二)项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外，其他来源的廉租住房的租金标准，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房，县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

(一)申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政 主管部门规定的其他证明文件，向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请；

(二)市、县人民政府房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核，并在适当的范围内公告，无异议的，予以登记；

(三)已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件，经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，由房屋所在地房地产行政主管部门收回转租的房屋，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭，应当如实申报家庭收入。不如实申报的，由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第十一条 承租廉租住房的家庭，当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房地产行政管理部门，并按其腾退已承租的廉租住房；违反规定不及时报告的，责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

因下当理由不能按其腾退的，经房屋所在地房地产行政主管部门批准，可以在一定期限内续租，房地产行政主管部门批准，可以在一定期限内续租，房地 产行政主管部门应当相应提高其租金；不能按期腾退且无正当理由的，由房屋所在地房地 产行政主管部门责令其退房，并处以提高后年租金2-5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十四条 本办法自1999年5月1日起施行。

第四篇：城镇廉租住房管理办法

城镇廉租住房管理办法

（中华人民共和国建设部令

第70号）

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定城镇廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。

省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门负责制定本行政区域内城镇廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。

市、县房地产行政主管部门负责制定本地区城镇廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。

第四条 城镇廉租住房的来源如下：

（一）腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；

（二）最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现租住公有住房；

（三）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；

（四）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；

（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（六）市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第（二）项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外，其他来源的廉租住房的租金标准，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房，县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政主管部门规定的其他证明文件，向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请；

（二）市、县房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核，并在适当的范围内公告，无异议的，予以登记；

（三）已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件，经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，收回转租的房屋，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭，应当如实申报家庭收入。不如实申报的，责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第十一条 承租廉租住房的家庭，当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房地产行政主管部门，并按期腾退已承租的廉租住房；违反规定不及时报告的，责令其退房，补交商品租金和廉租房租金的差额，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

因正当理由不能按期腾退的，经房地产行政主管部门批准，可以在一定期限内续租，市、县房地产行政主管部门应当相应提高其租金；不能按期腾退且无正当理由的，责令其退房，并处以提高后年租金2-5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条

第十四条

本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。本办法自1999年5月1日起施行。

第五篇：天津市廉租住房管理办法

天津市廉租住房管理办法

天津市廉租住房管理办法

天津市人民政府 二○○八年四月十四日

第一章 总 则

第一条 为建立和完善我市廉租住房保障制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据建设部等九部门联合发布的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市行政区域内家庭收入、住房状况等符合规定条件的家庭。

第三条 天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）是廉租住房保障的主管部门，负责研究拟订廉租住房保障中长期发展规划、计划和相关政策，对全市廉租住房保障工作进行指导和监督。市住房保障管理办公室（以下简称市住保办）负责筹集和使用管理廉租住房保障资金，指导、推动和管理区县廉租住房实施工作。市社会保障住房管理服务中心负责组织廉租住房房源分配和租金收缴等工作。

各区县人民政府组织区县房管、民政、劳动和社会保障等部门和街道办事处（乡镇人民政府），负责落实本辖区内廉租住房保障工作的组织实施。

发展改革、建设、规划、财政、民政、物价、监察、司法、金融管理、税务、统计等部门应当按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第四条 廉租住房保障方式实行租房补贴、实物配租和公有 住房租金核减三种方式相结合，主要通过发放租房补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。

租房补贴是指人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住 房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行租赁住房。

实物配租是指人民政府向申请廉租住房保障的城市最低收入 住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

公有住房租金核减是指对已承租公有住房的城市最低收入家 庭按有关规定实行租金核减政策。

第二章

保障资金及房屋来源

第五条 廉租住房保障资金来源主要包括：

（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第七条 新建廉租住房采取配套建设与相对集中建设相结合 的方式，主要在经济适用住房项目中配套建设。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

第三章

保障条件及标准

第八条 市国土房管局负责拟定廉租住房制度的保障条件及 标准，经市人民政府批准后予以公布。

廉租住房制度的保障条件及标准应当依据国家相关政策、解 决城市低收入家庭住房困难发展规划、城市总体规划、近期建设规划、住宅建设规划、低收入家庭住房状况和保障资金承受能力等因素适时调整，每年向社会公布一次。

第九条 廉租住房制度的保障条件：

（一）租房补贴：

1．享受廉租住房租房补贴的家庭应当同时符合下列条件：

（1）具有本市非农业常住户口；

（2）上年人均月收入低于600元（含）；

（3）人均现住房使用面积在7.5平方米（含）以下；

（4）未享受廉租住房、经济租赁房（含实物配租和租房补贴）、经济适用住房等住房保障政策。

2．具有本市常住户口、家庭上年年收入低于2.8万元（含）、家庭人均现住房使用面积在7.5平方米（含）以下的市级以上（保持荣誉）劳动模范中住房困难家庭；具有本市非农业常住户口，人均月收入低于600元（含），因重大疾病等特殊变故导致原房屋置换、变卖2年以上，现租房居住，无力改善住房条件的家庭，可以享受廉租住房租房补贴保障政策。

（二）实物配租。享受廉租住房实物配租的家庭应当同时符 合下列条件：

1．具有市内六区非农业常住户口且家庭人口在2人（含）以 上；

2．享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补 助的社会优抚对象；

3．人均现住房使用面积在7.5平方米（含）以下；

4．签订《天津市房屋拆迁补偿安置协议》（住宅房屋货币补 偿）在3个月以内； 5．未享受廉租住房租房补贴、经济租赁房（含实物配租和租 房补贴）、经济适用住房等住房保障政策。

（三）公有住房租金核减：具有本市行政区域内非农业常住 户口，享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象承租的公有住房可享受租金核减政策。

第十条 廉租住房保障的相关标准：

（一）租房补贴：

1．租房补贴标准和租房补贴面积标准。市国土房管局根据届 时公布的住宅租赁指导租金平均值与廉租住房实物配租租金标准的差额、本市城镇居民住房水平和住房保障能力等因素，制定租房补贴标准和租房补贴面积标准。

租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积24元；环 城四区和滨海三区每月每平方米使用面积22元；武清区、宝坻区和各县每月每平方米使用面积18元。

租房补贴面积标准为：人均使用面积10平方米。

2．月租房补贴额的计算。家庭月租房补贴额等于租房补贴标 准乘以家庭应补贴面积。家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与家庭补贴面积标准的差额计算，家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。计算公式为：家庭月租房补贴额=租房补贴标准×家庭应补贴面积。家庭应补贴面积=租房补贴面积标准×家庭享受租房补贴人口－现住房使用面积。

每户家庭最低月租房补贴额为：市内六区360元，环城四区 和滨海三区325元，武清区、宝坻区和各县270元。

因重大疾病等特殊变故导致原房屋置换、变卖2年以上的家 庭租房补贴额按所在区县最低月租房补贴额计发。

3．申请家庭补贴人口的认定。申请家庭补贴人口的认定，原 则上以家庭户口簿记载为准（申请人配偶与申请人未在同一户籍的也应包括在内）。家庭补贴人数指与申请人长期共同居住生活，且具有法定赡养、抚养义务的家庭成员人数。除户主及配偶和未成年子女、未婚子女外，其他迁入申请人户籍的家庭成员应在3年以上。

对于家庭中有因上学、入托暂时居住在此的本市（外）孙子 女以及户口虽在申请人户口所在地，但在他处常住的人员不计入享受补贴人数。

4．申请家庭收入的认定。家庭收入按认定的申请人家庭补贴 人口的收入总和计算。

（1）申请人或家庭成员有工作单位的，收入证明由所在单位 出具；离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放数额证明其收入，未纳入养老保险社会统筹的，由离退休金发放单位出具其年收入证明。

（2）申请人或其家庭成员没有工作单位的，其收入由个人诚 信申报，街道办事处（乡镇人民政府）会同劳动保障服务中心和所在社区居委会（或劳动保障工作站），根据其所从事的社会劳动情况进行核定。其中：

对属于法定劳动年龄内有劳动能力的人员，其月收入按我市 城镇职工上年的月最低工资标准核定；对明显高于月最低工资标准的，其月收入按实际核定。

对“4050”人员（指男性50岁、女性40岁以上的大龄下岗 失业人员）中“灵活就业”的，核定的月收入按不低于当年申请廉租住房租房补贴家庭人均月收入标准认定。

对男性60岁、女性55岁以上的人员，没有退休金的，收入 按零计算。

对区县劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，其 收入按零计算；大部分丧失劳动能力的，核定的月收入须高于上年城镇居民最低生活保障待遇标准；部分丧失劳动能力的，核定的月收入应不低于当年申请廉租住房租房补贴家庭人均月收入认定标准。

申请家庭中16岁以上在学人员，由所在全日制学校（包括高 中、普通全日制中等或高等专科学校、普通全日制高等学校）开具在学证明，其收入按零计算。

（3）申请家庭中享受城镇最低生活保障待遇和优抚待遇人员 的月收入，按上年城镇居民最低生活保障待遇标准计算，并计入家庭总收入。享受城镇最低生活保障待遇家庭或民政部门定期定量生活补 助的优抚对象家庭或领取特困救助金的家庭不审核家庭收入。

（4）申请家庭中有患重大疾病的人员，经区县房管局会同街 道办事处（乡镇人民政府）调查属实的，其收入可不参与家庭收入认定。

（二）实物配租：

1．配租标准。一个家庭限定配租一套廉租住房；2至3人的 家庭，原则上配租一居室单元住房；3人以上的家庭，可配租二居室单元住房。3人家庭为三代同居一处或3人家庭有年满16周岁异性大子女的，也可配租二居室单元住房。

2．家庭人口的认定。家庭人口的认定原则上按申请人所持民 政部门颁发的《天津市最低生活保障金领取证》记载的人口确定；享受民政部门定期定量补助的优抚对象家庭人口，以持证人与配偶、未成年子女组成的家庭人口为准。

3．“低保”家庭和优抚对象的认定。享受城镇最低生活保障 待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象，以民政部门核发的《天津市最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》为准。

4．租金标准和物业管理收费标准。廉租住房租金标准由市物 价局会同有关部门测算并提出意见，履行规定程序后报市人民政府批准执行。现行租金标准为每月每平方米使用面积1元。每套住房实际租金按住房地段、楼层、朝向等调剂因素，参照《天津市公有住房租金计算办法》确定。

物业管理费参照普通住宅小区物业管理四级中准收费标准计 收，现行标准为平均每月每建筑平方米0.35元，由物业管理单位在收取廉租住房租金时一并收取。

（三）家庭成员名下的住房和现居住的住房（不含市场租赁 住房）的认定。租住公有住房的，住房面积按《天津市公有住房租赁合同》记载的使用面积计算；居住私有住房的，住房面积以《房屋所有权证》记载的住房建筑面积除以相应系数计算；住房已拆迁的，住房面积以《天津市房屋拆迁补偿安置协议》记载的住房建筑面积除以相应系数计算。建筑面积换算为使用面积的系数为：平房1.2；多层楼房1.4；高层楼房1.6。申请人家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积合并计算。

第四章

申请与核准

第十一条 租房补贴的申请和核准：

（一）申请及审核。申请租房补贴的家庭由户主或由户主委 托的具有完全民事行为能力的家庭成员持本人身份证、家庭户口簿、现住房权属证明、收入证明或《天津市最低生活保障金领取证》（或《定期定量补助领取证》、《定期抚恤金领取证》、《特困救助卡》）等相关证件，向户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）民政部门提出申请，经街道办事处（乡镇人民政府）受理、初审，区县房管局对申请家庭现住房面积、享受补贴人数等情况进行审核、认定，区县民政部门对申请家庭收入情况进行审核、认定，区县房管局对符合条件的申请家庭进行公示，市国土房管局复核备案后，区县房管局向符合条件的家庭开具有效期限为6个月的《天津市廉租住房租房补贴资格证明》。

（二）租房及登记备案。取得《天津市廉租住房租房补贴资 格证明》的申请人到市场上租房，但租赁其同户籍家庭成员住房或已认定的其家庭现住房的，不在租房补贴发放范围。申请人与房屋出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，租赁双方持相关要件到所在区县房管局办理房屋租赁登记备案手续。区县房管局租赁登记备案部门应对房屋租赁关系进行核查。

申请人家庭在6个月内未租赁住房的，自《天津市廉租住房 租房补贴资格证明》失效日始，应当在１年后方可再次申请廉租住房租房补贴。

（三）领取补贴。申请人持房屋租赁合同和房屋租赁登记备 案证明等证件，到户籍所在的区县房管局申请领取租房补贴。区县房管局将核查符合规定申请人的租赁住房相关材料报市住保办。市住保办向申请人开具《天津市廉租住房租房补贴发放通知书》。申请人租房补贴自《天津市廉租住房租房补贴发放通知书》开具当月开始计发，房屋租赁合同到期次月起停止发放。

申请人所租赁住房实际租金超过核定租房补贴额的，超出部 分由申请家庭自行负担；低于核定租房补贴额的，按实际租金发放租房补贴。

（四）公布结果。市国土房管局和区县房管局每月应将上月 开始享受租房补贴家庭的基本情况予以公布。

第十二条 实物配租的申请和核准：

（一）申请及核准。申请实物配租的家庭由户主或由户主委托的具有完全民事行为能力的家庭成员持本人身份证、家庭户口簿、《天津市最低生活保障金领取证》（或《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》）、《天津市房屋拆迁补偿安置协议》（住宅房屋货币补偿）、《房屋所有权证》或《天津市公有住房租赁合同》等相关证件，向户籍所在街道办事处提出申请，由街道办事处初审，区（县）房管局复核、公示，并建立申请人家庭管理档案，市国土房管局核准备案。

（二）分配房源。市国土房管局核准后，通知各区（县）交 纳其应负担的补贴资金。区（县）负担的补贴资金标准为每建筑平方米400元；各区（县）交纳的补贴资金将根据廉租住房配租实际情况多退少补。

市住保办根据各区（县）申请配租廉租住房的实际户数，进 行综合平衡后调整指标，向各区（县）分配廉租住房。区（县）房管局按照公开、公平、公正的原则，向申请人进行分配。当房源不能满足符合配租条件的家庭需求时，区（县）房管局采取摇号方式，确定申请人入围人选及轮侯顺序。区（县）房管局应将廉租住房分配结果予以公布，并向申请人开具《天津市廉租住房配租通知书》。

（三）签约。申请人应自接到通知60日内持《天津市廉租住 房配租通知书》和指定银行出具的拆迁补偿安置费存储凭证，到廉租住房小区物业管理单位，签订《天津市廉租住房配租协议》，确认《物业管理服务协议》和《廉租住房承租人公约》内容，办理入住手续。在60日内未办理入住手续的申请人家庭，视为自动 放弃。

申请人存储的拆迁补偿安置费，专项用于廉租住房建设。当 申请人家庭退出廉租住房时，拆迁补偿安置费本金退还本人。

第十三条 市、区住房保障管理部门、民政部门及街道办事 处（乡镇人民政府）可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭收入和家庭住房情况等进行核实。申请人家庭及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

享受廉租住房保障的家庭领取最低生活保障金或定期定量补 助或定期抚恤金的渠道不变。

第五章

监督管理

第十四条 市国土房管局会同相关部门定期对廉租住房保障 工作进行监督检查。按照《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》（建住房〔2006〕204号）有关规定，各级资格审核部门加大对申请家庭收入、住房情况虚报、瞒报的查实力度，发现问题及时予以纠正。

第十五条 档案管理及统计报表制度：

（一）建立廉租住房保障家庭档案。市住保办、区县房管局 和区县民政部门要建立低收入家庭住房、收入档案。档案应一户一档，包括申请、审核、实施保障及复核、调整等有关材料。根据低收入家庭住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现动态管理。

（二）坚持统计报表制度。区县房管局每月需将廉租住房申 请、受理、审核情况上报市国土房管局；市国土房管局定期向市人民政府报告我市住房保障工作实施情况。

第十六条 调整和退出管理：

（一）租房补贴：

1．申请人家庭享受租房补贴人口、住房、租房情况发生变化 的，须在1个月内到街道办事处（乡镇人民政府）申报变化情况；收入变化的，需按申报。经街道办事处（乡镇人民政府）核实，区县房管局审核并提出调整意见，市国土房管局复核审批，对需调整月租房补贴额的，自复核同意次月起调整月租房补贴额。对不再符合租房补贴条件的，自不再符合租房补贴条件之日起第13个月停止向该家庭发放租房补贴。

2．对享受租房补贴家庭人口、住房、租房情况变化的，申请 人户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）应于当月报区县房管局，经区县房管局核实，市国土房管局复核后，按前款规定调整或停止向该家庭发放租房补贴。

3．区县房管、民政部门会同街道办事处（乡镇人民政府）对 享受租房补贴家庭的人口、收入、住房及租房情况进行抽查或定期检查，发现不如实或不及时申报家庭人口、收入、住房及租房情况骗取租房补贴的，应立即停止对其发放租房补贴，并责令其退还已领取的租房补贴。

（二）实物配租。申请人家庭人口、住房、收入等基本情况 变化时或不再享受低保或优抚待遇的，须定期到市住保办或物业管理单位申报变化情况。市住保办应会同区（县）民政、公安、房管部门和街道办事处、物业管理单位，对申请人家庭人口、住房、收入等基本情况进行复核，建立跟踪审查机制，实行动态管理。

1．在申请人家庭人口变动等情况下，市住保办视实际情况，可以对申请人家庭住房进行调换，并重新签订配租协议。

2．对不再符合实物配租条件的，给予5年腾退住房的过渡期，过渡期内维持其原租金标准不变；5年过渡期满后，如家庭人均月收入低于当年全市低收入家庭认定标准的，可继续承租廉租住房，租金标准不变。

3．对过渡期满后，收入超过当年全市低收入家庭认定标准，有能力自行改善住房条件的家庭，应腾退住房。对拒不腾退的，按照届时市场租金标准续租或由住房保障管理部门向人民法院提起诉讼。上述家庭在腾退住房时，所欠缴的房租和物业管理费等有关费用，应予以补缴，拒不补缴的，住房保障管理部门可向人民法院提起诉讼，经司法程序后，从其拆迁补偿安置费本金中扣除。

第十七条 租赁管理：

（一）租房补贴。享受租房补贴的家庭不得将享受租房补贴 租赁的住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现有上述行为的，停止发放租房补贴。

（二）实物配租。廉租住房小区实行属地化管理，由廉租住 房坐落区按照新建住宅小区管理要求纳入管辖范围。申请人家庭须按配租协议约定按时交纳租金、合理使用房屋。申请人家庭不得拆改房屋结构或将廉租住房转让、转租、转借他人或改变房屋用途，对违反此规定或连续6个月以上未交纳房租或无正当理由住房空置6个月的，市住保办应将该住房收回，未交纳的房租经司法程序后，从其拆迁补偿安置费本金中扣除。廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房 的维护和管理。

第十八条 物业管理：

廉租住房实行物业管理，签订物业管理服务合同，成立有廉 租住房承租人代表等参加的小区管理委员会。小区管理委员会监督物业管理单位按照合同约定提供相应的服务，支持物业管理单位正当的管理活动，听取和反映承租人的意见，维护承租人的合法权益，协调与物业管理单位的关系。园林、市政、环卫、供热、公安等部门应对廉租住房小区物 业管理给予大力支持，减免有关收费。房屋和设施设备由物业管理单位代为进行日常养护、维修，费用从廉租住房租金中列支。廉租住房小区经营性公建原则上只租不售，租金收入可用于补贴物业管理和房屋维修等费用的不足。

第十九条 租房补贴资金筹集和使用管理：

（一）各区县租房补贴资金渠道为：最低收入住房困难家庭 租房补贴资金，由市和区县财政各负担10％；住房公积金增值资金中的城市廉租住房补充建设资金负担80％。各区县租房补贴资金额按各区县享受租房补贴家庭实际补贴总额核定。扩大租房补贴范围后，扩大部分的资金由住房公积金增值资金中的城市廉租住房补充建设资金负担。

（二）市国土房管局在每年年初根据租房补贴资金使用 计划，编制全市租房补贴资金预算报送市财政局。市财政局根据审核确定的租房补贴资金预算，视工作进度拨付资金。当年未使用的租房补贴资金可结转下一年使用。市财政局为区县财政垫付的资金，根据各区县实际发放租房补贴额，由市财政局分别与各区县财政进行结算。

第六章 法律责任

第二十条 廉租住房保障对象虚报、瞒报家庭人口、家庭收 入、家庭住房情况及伪造相关证明的，区县房管、民政部门和街道办事处（乡镇人民政府）不予受理，并由住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；

对以欺骗等不正当手段，已经获得廉租住房保障的，责令其退还

已领取的租房补贴，或者退出实物配租的廉租住房。情节恶劣的，按照相关规定，予以处罚。

第二十一条 用工单位为其员工提供虚假收入证明的，由住 房保障管理部门通知工商部门，将其列入不良信用记录，并由其承担相应连带责任。

第二十二条 各相关部门工作人员应严格执行廉租住房保障 程序，认真履行相关职责。市和区县住房保障管理部门、民政部门应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。

第七章 附 则

第二十三条 对承租公有住房的城镇最低生活保障和优抚对 象家庭核减公房租金，按照《关于将享受城镇最低生活保障待遇对象和社会优抚对象承租的公有住房纳入廉租住房管理的通知》（津房委办〔2003〕59号）及有关规定执行。

第二十四条 本办法自2008年5月1日至2013年4月30日施行。

《天津市廉租住房配租管理暂行办法》（津政发〔2004〕64号）和《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴管理办法》（津政发〔2005〕114号）同时废止。第二十五条 廉租住房保障制度的相关配套政策和运行程序 由市国土房管局另行制定。