2013年度高新技术企业自查标准解析[共五篇]

第一篇：2013年度高新技术企业自查标准解析

2013年度高新技术企业自查标准解析

来源：朱克实的新浪博客作者：朱克实2013-01-18

日前，科技部、财政部、国家税务总局下发《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》（国科发火[2012]1220号）文件，决定在全国范围内开展对高新技术企业认定管理工作的检查。

本次通知对各高新技术企业自查的标准作了详细的规定，本次主要对各标准做逐一解析：

一、核心自主知识产权

根据《高新技术企业认定管理办法》的规定，核心自主知识产权，主要是指在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。本次自查重点在以下方面：

1、知识产权的时效性要求

（1）核心自主知识产权需要在企业申报前三年的1月1日起至申报日前获得；

（2）以独占许可方式拥有的知识产权需要是全球独占许可，并签订了独占许可协议；

（3）高新技术企业的有效期需要在五年以上的独占许可期内；

2、知识产权的范围及权属证明

《认定办法》规定的核心自主知识产权包括：发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过

研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。

企业需符合以上要求并具有权属证明（授权通知书或授权证书）。

3、核心自主知识产权的核心性和相关性要求

所谓核心性和相关性，一是要求知识产权与研发项目有密切关联；二是要求知识产权与主要收入项目有密切关联，即知识产权对于收入项目具备支撑作用。

要求企业的核心自主知识产权要对企业的主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用。

二、研发费用归集

1、企业研发活动的确认

要求企业持续进行研究开发活动并如实填报《研究开发项目情况表》

2、研发费用辅助账

要求企业按照规定设置研发费用辅助核算帐目，按规定分项归集并填写《企业年度研究开发费用结构明细表》；

3、研发费用占销售收入的比例

研发费用占销售收入的比例需要达到如下要求：

最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%； 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

4、委外研发费用的规定

（1）要求企业委托外部研究开发符合独立交易原则；

（2）按照委托外部研究开发费用发生额的80％计入研发费用总额；

（3）支付的特许权使用费不能作为委托外部研究开发费用；

5、接受委托的研发收入不计入本企业的研发费用。

三、高新技术产品（服务）及收入

1、企业主营产品（服务）符合八大领域

企业的主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术需属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

2、收入归集和比例要求

高新技术产品（服务）是指企业通过技术创新、开展研发活动，形成符合《重点领域》要求的产品（服务）收入与技术性收入的总和。需占企业当年总收入的60%以上。

四、人员自查标准

1、当年职工总数的统计要求

根据《工作指引》的要求，主要统计企业的全时工作人员，可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别。对于兼职或临时聘用人员，全年须在企业累计工作183天以上。

2、科技人员、研发人员的统计、占比要求

根据《工作指引》的规定，企业科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。包括：直接科技人员及科技辅助人员。企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。

《认定办法》要求，具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。

本次检查要求各高新技术企业重点自查如下内容：

一、企业是否符合居民企业条件

根据《高新技术企业认定管理办法》的规定，高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

二、企业是否以分支机构单独申报

《管理办法》规定，高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%。计算依据是企业总收入，故不能以分支机构申报。

另外，申报高新首要基础须为企业法人，所以分支机构不能单独申报。

三、企业提交的知识产权、技术领域、研发活动、产品（服务）收入、研发费用归集、人员等申请材料是否真实、准确、完整，是否符合相关规定

根据《高新技术企业认定管理办法》以及《工作指引》的规定，各项指标要求如下：

1、知识产权：在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。

2、技术领域：产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

3、研发活动：企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动。

4、产品（服务）收入：高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。

5、研发费用归集：公司持续进行研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额需达到一定比例要求；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

6、人员要求：申报企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上

四、企业是否按照规定及时报告了经营业务、生产技术活动等发生的重大变化信息

根据《高新技术企业认定管理办法》第十四条的规定，高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向认定管理机构报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起终止其高新技术企业资格；需要申请高新技术企业认定的，按本办法第十一条的规定办理。

五、更名企业是否按照有关规定及时办理了相关事项

根据《高新技术企业认定管理办法》第十四条的规定，高新技术企业更名的，由认定机构确认并经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。

第二篇：高新技术企业自查要求(国税要求)

高新技术企业自查模板

第一部分企业基本情况介绍，包括成立时间、行业、实际主营业务，取得高新证书时间等。

第二部分区别高新证书取得时间不同，自查时间不同(一)2016年1月1日以后认定的高新技术企业

1、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，对上述知识产权进行介绍。

2、对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围进行说明；

3、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例，需提供相关证明材料，如研发人员名册、企业当年职工工资表。

4、企业近三个会计(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例，需提供研发费用辅助帐。

5、近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例，并提供相关高新收入证明。

6、企业申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

7、备案回执

(二)2016年1月1日以前认定的高新技术企业

1、在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权，对上述知识产权进行说明

2、对产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围进行说明；

3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例，其中研发人员占企业当年职工总数的比例；并提供相关人员学历证明、科技人员和研发人员花名册及企业当年职工工资表。

4、近三年会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例，需提供相关研发费用辅助账。

5、高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的比例，并提供高新收入证明。

6、企业申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

7、备案回执

企业需提供材料

1、高新技术企业资格证书；

2、高新技术企业认定资料；(包括高新审计报告)

3、知识产权相关材料；

4、主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的说明，高新技术产品(服务)及对应收入资料。（包括合同）。

5、职工和科技人员情况证明材料；

6、当年和前两个会计研发费用总额及占同期销售收入比例、研发费用管理资料以及研发费用辅助帐，研发费用结构明细表（具体格式见《工作指引》附件2）

需填写风险应对情况表模板，若企业自查有问题，对照模板进行填写，若企业自查无问题，只填写基础信息部分即可。

自查报告需提供电子版和纸质版；风险应对情况表只需提供电子版。

第三篇：2013高新技术企业自查重点内容

2013高新技术企业自查重点内容

日前，科技部、财政部、国家税务总局下发《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》（国科发火[2012]1220号）文件，决定在全国范围内开展对高新技术企业认定管理工作的检查。

本次检查的目的是保证全国高新技术企业认定管理工作的顺利实施和税收优惠政策的贯彻落实，维护国家政策的严肃性、统一性。文件要求各地应高度重视此次检查 工作，精心组织、统筹安排，科技、财政、国税、地税部门抽调人员组成本地区联合检查组，科技行政管理部门牵头组织实施本地区自查自纠工作。本次检查要求各高新技术企业重点自查如下内容：

一、企业是否符合居民企业条件

根据《高新技术企业认定管理办法》的规定，高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

二、企业是否以分支机构单独申报

《管理办法》规定，高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%。计算依据是企业总收入，故不能以分支机构申报。

另外，申报高新首要基础须为企业法人，所以分支机构不能单独申报。

三、企业提交的知识产权、技术领域、研发活动、产品（服务）收入、研发费用归集、人员等申请材料是否真实、准确、完整，是否符合相关规定

根据《高新技术企业认定管理办法》以及《工作指引》的规定，各项指标要求如下：

1、知识产权：在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。

2、技术领域：产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

3、研发活动：企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动。

4、产品（服务）收入：高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。

5、研发费用归集：公司持续进行研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额需达到一定比例要求；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

6、人员要求：申报企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上

四、企业是否按照规定及时报告了经营业务、生产技术活动等发生的重大变化信息

根据《高新技术企业认定管理办法》第十四条的规定，高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向认定管 理机构报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起终止其高新技术企业资格；需要申请高新技术企业认定的，按本办法第十一条的规定办理。

五、更名企业是否按照有关规定及时办理了相关事项

根据《高新技术企业认定管理办法》第十四条的规定，高新技术企业更名的，由认定机构确认并经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。本文发于未名明德相关站点，转载请标明出处；如有疑问请联系

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第四篇：高新技术企业申报难点解析

高新技术企业申报难点解析

一、高新技术企业申报背景

（一）高新技术企业对整体经济贡献突出

山东省委书记刘家义在山东全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上讲话中指出“经济总量，我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿；与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。”“2016年，全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%，分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点，比我们的近邻河南还低1.1个百分点”，我省与广东拉开差距的这十年，正式高企变革后的十年，经济总量的不足，根源上是技术创新能力的缺失，最直接的表现为十年间广东高企数量超过33000家，而山东只有6000多家，山东的新旧动能转化工作刻不容缓，对高新技术企业的需求迫不及待。

我国的高新技术企业认定工作从上世纪90年代初开始,2008年高新技术企业认定进入转型期,2016年，高新技术企业政策迎来调整。在总结实施9年经验的基础上，高新技术企业认定已成为全国各地实现创新驱动发展战略的重要抓手。

（二）高新技术企业对企业帮助重大

伴随着“双创”号召的落地，科技企业如雨后春笋涌现。然而，任何一家科技型企业从无名小卒发展成行业巨头，均须历经以下5个阶段。在此，基于马斯洛需求层次模型，一张图形可直观反映企业在各个发展层次所追求的目标，以及面临的困难与问题。

高新技术在科技企业发展道路上的每个层次与阶段，都发挥着至关重要的作用。对于有经验的管理者，定位与规划好企业的高新技术产品体系，会促进企业快速发展并走向成功。

1.创业起步期：高新技术产品研发费用，可享受研发费用税前加计抵扣退税政策 2.市场开拓期：高新技术企业是由政府权威机构认定，更易获得客户信任感 3.资金积累期：高新技术企业企业所得税减按15%上缴 4.品牌建设期：高新技术企业评为软实力的象征

5.社会效益期：建立完善的高新技术产品体系，促进行业领域转型升级

由分析可知，通过高新技术产品体系在企业内部建立、打造、完善，使得企业在科技项目研发、知识产权布局、人才引进培养、财务规范与税收优惠等方面均得到体系化、规范化提升。

二、申报难点

随着2016年政策调整、2016年和2017年两年运行，高企申报、材料评审、后期审查等环节趋于规范化，很多企业在准备高企申报材料的过程中仍在知识产权、领域选择、科技人员、研发费用与高新收入、创新能力评价、申报材料准备方面存在困难，接下来对上述难点进行逐一梳理：

（一）知识产权

知识产权不仅是高新技术企业认定的八大必要件之一，同时在创新能力打分中占30分，所以知识产权情况与申报成功率息息相关。与知识产权的几点建议及注意事项如下：

1.评分指标：在对企业进行创新能力评价时，需对知识产权的技术先进程度、技术核心支持作用、知识产权数量、获得方式进行打分，根据打分标准，Ⅰ类专利打分远高于Ⅱ类专利。建议企业首选申报Ⅰ类专利，如果没有Ⅰ类知识产权且科技成果转化、成长性较差的，建议申报10项以上Ⅱ类知识产权。

2.准备时间：近年专利审核时间较以往延长且有不通过情况，建议企业申报高企前要做好时间规划，尽早申报以防申报时专利未授权。即使申请专利在申报当年拿不到授权，在下年认定或者后三年重新认定申报时也可用。

3.所有权：知识产权所有权人，必须是企业本身。如果企业没有自有知识产权、自主申报来不及，可查找并转让核心专利。如果企业在获得知识产权授权之后更名，其知识产权也要进行变更，保持与企业名称一致。

4.加分项：有条件的企业可争取知识产权加分项，但是相关标准、方法和技术规范须经过国家有关部门认证认可才能享受加分。

无论是高企申报前还是成功认定后，或企业是否为高企，知识产权无不发挥着重要而具体的作用，所以建议企业加强在知识产权的创造、运用、保护和管理能力以，同时有条件的企业可进行申报知识产权优势培育企业、知识产权贯标、专利奖等，提升企业的软实力。

（二）领域选择

根据企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，判断企业所进行的研究开发与产业化活动是否具有创新性，是否符合重点支持方向。

1.2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。

2.另外研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。

（三）科技人员

政策要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。新的管理办法去掉了大专以上学历要求，但是从科技人员的定义来看仍需要相关技术领域专业背景或工作经验。人员部分作为税务审核的重点之一，建议企业规范人员管理，将工作做到位，尤其是规模大的企业，不可儿戏。

（四）研发费用与高新收入 1.比例要求

研发费用按销售收入规模分别满足不低于3%、4%、5%的比例，高新技术产品收入满足不低于60%的比例。关于比例需要注意研发费用是占销售收入的比例，高新技术产品收入是占总收入的比例。

2.规范核算

企业在高企认定申报前，除了确保研发费用比例达标外，还要规范研发费用核算。在研发项目立项时在账内单列研发费用，核算各研发项目的明细科目费用，以此作为研发费用专项审计的依据，并留存以备税务核查。部分地市目前认可辅助账，建议企业和地方税务沟通核实确定具体要求。

另外高新技术产品（服务）收入同样进行规范核算，在账内单列或者分类统计以作为高新技术产品（服务）收入专项审计的依据。高新技术产品（服务）名称应与企业日常财务记账名称一致，并与企业开具发票名称一致。如果开具发票名称是统称，建议附上销售明细单或者产品出库单加以证明。

3.一致性确认

关于研发费用与高新技术产品收入还要关注与所得税纳税申报表的一致性，如：A104000期间费用明细表中的研究费用、A107041高新技术企业优惠情况及明细表中的收入、研发费用等相关数据。

（五）创新能力评价

高企打分项，主要包括知识产权、科技成果转化、研发组织管理水平、成长性四个方面，70分以上才可以认定为高新技术企业。

1.知识产权

知识产权打分主要包括技术先进程度、发挥的核心支持作用、数量、获得方式以及标准制定（加分项）五个方面，专家评审时多提出知识产权薄弱、核心性不强等问题，关于知识产权部分建议可参照上文知识产权部分。

2.科技成果

科技成果转化主要考核企业近三年成果转化的年平均数和转化强弱。对于单纯的查新报告、区级立项项目等认可度较低，建议企业结合自身研发项目补充科技成果评价等第三方证明材料。该部分材料的准备对高企是否申报成功至关重要。

3.研发组织管理水平

研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。具体建议如下：

（1）建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；

（2）建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；

（3）建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。

4.成长性评价

成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。

三、合理利用第三方资源提高申报成功率

向“服务型经济”转型的趋势,以知识和技术向社会提供服务的科技服务业逐渐兴起，企业可以借助多方资源提高高企申报成功率。

首先，企业应当利用好政府部门的培训和指导机会。政府部门每年都会组织高新企业认定相关培训，一般每年上半年比较多，各地培训高峰期多在3-5月份。另外，在申报材料正式提交之前，科技和财税部门会对材料进行形式审查和现场考察，企业应当利用好这个机会，对材料进行整体的把关、提升，查漏补缺，为后期的评审做好做足准备。以此为契机，企业应当为今后发展及高企资质管理做好系统培育和长远规划。

另外，在高企申报过程中，会计师事务所或税务事务所是企业要用到的服务机构，在事务所的选择上，企业应当把握好事务所的成立时间、资质、人员条件是否满足工作指引的要求。

最后，中小企业对政策和法规了解不全面、不及时，往往对高企申报的条件把握不到位，申报材料不知如何编制，这时企业应当借助科技服务机构的力量。科技服务机构近年来发展较快，各地频繁出台政策鼓励科技服务的发展，济南市自2017年认定了两批高新技术企业培育服务机构，企业在选择的时候应当全面考察，对高企培育服务机构的人才实力、资质规模等综合考察，选取高质量的服务机构，切不可贪图低价，丧失了服务质量，失去企业跨越式发展的良机。

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第五篇：高新技术企业调查企业自查和解决措施

高新技术企业调查企业自查要点

1、前三年研发研费达认定比例，并建立研发费用归集（辅助）明细帐，明确该费用出自那个科目，记帐凭证号、发票号，并要求与审计数据一致，并对工资、水、电、折旧等能说明分摊到各研发项目的依据，对原辅材料作研发费用的，检查研发人员领用单据（或出库单）是否是研发人员领用、用于那个项目等是否明确；水、电等发生额的依据，是按功率、时间作测算依据，并建立用于研发、试生产设备使用记录等。

2、专利等知识产权资料备查准备。

3、科技人员及其中研发人员毕业证书、劳动合同、工资发放表等对应情况准备。在时间方面不要有冲突，特别是入厂时间与工资费用发生等矛盾。（注意30%，10%以上比例）

4、前三年每年高新技术产品销售收入明细帐，并能说明与指南对应关系，且与研发项目有关联。有佐证材料的准备佐证材料（如鉴定证书、高新技术产品证书、火炬项目证书等）。

5、申报材料中研发设备清单与资产类帐目对应关系。

6、研发设备与研发费用折旧发生对应关系注意。

7、认定后每年研发项目立项、批准文件（制度规定是3月前出具内部立项文件的，准备内部立项文件，并发生费用。（科技项目管理办法有相关其它规定的按规定执行，并准备相关资料文件）。

8、研发项目要实质性改进技术、产品（服务）而持续进行的具 1

有明确目标的活动，而不要重复立项原技术没有实质性改进项目。

9、认定后研发研费达认定比例，并建立研发费用归集明细帐，明确该费用出自那个科目，记帐凭证号、发票号，并要求与审计数据一致，并对工资、水、电、折旧等能说明分摊到各研发项目的依据，对原辅材料作研发费用的，检查研发人员领用单据（或出库单）是否是研发人员领用、用于那个项目等是否明确；水、电等发生额的依据，是按功率、时间作测算依据，并建立用于研发、试生产设备使用记录等。

10、认定后每年高新技术产品销售收入明细帐，并能说明与指南对应关系，且与研发项目有关联。有佐证材料的准备佐证材料（如鉴定证书、高新技术产品证书、火炬项目证书等）。

11、外部项目的验收、鉴定证书，根据科技项目管理办法内部项目中期检查、验收证书等文件资料准备。

12、研发人员绩效考核文件执行情况，按文件执行的相关考核记录文件。

13、有条件企业建立研发设备使用记录。

14、相关研发管理文件在实际操作中切实有不适应，可修改相应制度。

15、前三年审计报告、后一、二年审计报告或不需要年报审计单位财务报表准备，与报税等报表对应。

同时有些企业应该注意“鸳鸯报告”、有无高新专项审计报告与审计报告不一致等情况。

16、注意销售收入在5,000万元和20,000万元临界点附近的企业，有无钻研发费比例级差政策空子的情况。

17、尤其注意在专项审计中对原年报收入数字进行更改，缩小收入范围（如将应并表的分公司收入剔除）、推迟确认收入、冲减原已确认的收入等情况。

18、注意研发成果转化以及研发与收入的对应关系。

检查选点主要是借助一个全方位的指标体系，从7个方面对企业申报数据进行衡量，指标异常的企业列为重点对象：一是研发费用与销售收入比重在临界值6%、4%、3%附近的企业；二是高新收入占总收入比例为整数或接近临界值的企业；三是大专以上学历占职工人数正好为整数的企业，看学历和职工人数是否有可疑点；四是销售收入在5,000万元和20,000万元临界点附近的企业，关注有无钻研发费比例级差政策空子的情况；五是名称高度相近尤其是具有相同字样的企业，看这些企业是否具有关联关系，是否存在用同一专利多次申报高新技术企业的现象；六是企业申报的知识产权数量只有1个的企业，重点关注专利材料是否完备，知识产权与高新收入的内在关系等；七是重点关注已被认定为高新的上市公司，核实是否有申报收入数据与公开报表数据不符的情况。

突出四个重点：一是企业是否具有自主创新能力证明材料的有效性，重点关注证书上载名的产权人是否为申报人，受让取得的知识产权是否符合“全球独占、五年许可、备案登记”的程序性要求；二是产品收入与知识产权之间的关系是否明确和紧密，重点关注收入和知

识产权完全无关的情况；三是产品是否在国家规定的重点高新技术领域，重点关注如“高技术服务业、高技术改造传统产业”等定义较为宽泛模糊、容易产生误解和扩大范围的行业和领域；四是关注企业研发费用、高新收入等指标是否达标，重点关注指标特别接近认定标准及内部勾稽关系异常等情况。

以财务会计指标为突破口，辅之以有关高新技术和研发活动的核查和所得税情况检查。一是关注2005-2007年审计报告和专项审计报告，有无“鸳鸯报告”、有无高新专项审计报告与审计报告不一致等情况，并附带关注执业事务所是否具备资质，是否纳入专项审计名单，注册会计师执业资格、签章程序是否合规等情况。二是销售收入、总收入、高新技术收入口径是否正确。关注企业少计收入，尤其是在专项审计中对原年报收入数字进行更改，缩小收入范围（如将应并表的分公司收入剔除）、推迟确认收入、冲减原已确认的收入等情况。三是重点关注研发费用的归集情况。从《认定指引》出发，对企业的研发机构、项目项目管理（尤其是其中的财务管理）、研发成果转化以及研发与收入的对应关系进行细致的核查，并详细核查《专项审计报告》的审计工作底稿，判断其研发费归集的合理性。四是探索性运用计算机软件开展基础数据处理。检查组探索性使用用友审计公司提供的财政监督检查软件，在案头审核和部分企业现场检查中对部分数据进行了采集和处理，一定程度上减少了基础工作量，提高了效率。此外，实地检查还应核查知识产权情况、研发及高学历人员比例、专家打分、成长性指标等情况，务求做出准确全面的判断。

把中介机构一并作为检查对象。要求负责专项审计的事务所派员携带审计工作底稿到场，接受询问，协助检查，同时核实专项审计实施程序是否符合《专项审计指引》要求，收费标准是否适当。通过对中介机构底稿与企业提供的资料进行交叉比对，以便有效、迅速的发现问题，提高现场检查的效率。