法院做好四字文章帮扶企业度难关经验交流

第一篇：法院做好四字文章帮扶企业度难关经验交流

受国内外宏观经济形势影响，我市许多中小企业面临严峻的生存挑战，由此引发的民商事案件大幅度增量，能否妥善处理好这些案件，将直接影响企业的发展和社会稳定。市法院紧紧围绕党委中心工作大局，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，树立“主动靠前服务”的工作理念，妥善审理和执行包括买卖合同纠纷、借款纠纷、劳动争议等涉企案件，为企业实现健康平稳发展提供有力的司法保障和优质的司法服务，以实际行动帮助企业提增发展信心，与企业共克时艰。

一是调整思路，强调一个“准”字。中级人民法院充分认识到特殊经济形势背景下有效发挥司法能动性的重要意义，明确提出“保稳促调”的工作思路和“主动靠前服务”的工作理念，深入基层开展调研，重点走访我市骨干企业和劳动密集型企业，摸清国际金融危机对辖区经济发展的影响程度，掌握企业的司法需求及对法院工作的意见建议，并先后出台了《关于深入贯彻落实科学发展观 加快转变经济发展方式提供有力司法保障和优质法律服务的实施意见》和《关于开展“服务大局”年活动的实施意见》，确保审判工作始终坚持服务大局这一正确方向，最大限度地发挥法院在为企业排忧解难，维护职工权益，促进地方经济平稳较快增长方面的能动作用。

二是抢占先机，扣住一个“快”字。为切实加强对企业因资金链断裂引发纠纷的司法应对，中级人民法院专门成立一把手挂帅的涉企案件应急处置领导小组，一遇有重点企业发生重大法律诉讼，立即向党委政府报告，积极争取党委牵头下的统一协调处理。开辟涉企案件“绿色通道”，实行专人及时接诉、专人及时审查、及时立案的“一站式”立案程序，对企业申请采取诉前财产保全且符合条件、手续完备的，当日受理，当日制作裁定，当日采取保全措施，有效避免日后执行不能，损害债权人利益。2011年1－4月份，法院处理的涉企纠纷案件的审理（执行）期限平均缩短7天，有效减轻企业维权成本。2011年11月份，我市重点骨干企业浙江宝诚不锈钢制造有限公司法定代表人逃匿，企业面临倒闭，涉及关联企业和担保企业28家，拖欠银行贷款等债务达16.6亿元，中级人民法院迅速成立专案领导小组，专人专窗受理与宝诚公司相关案件，派遣精干力量果断采取保全措施，积极引导利益相关方通过司法途径解决纠纷，经过近半年的大量工作，现大部分案件已得到妥善处理，有效防止了因企业闭停引发的社会不稳定因素。

三是因案制宜，讲究一个“活”字。中级人民法院打破对陷入借贷、合同债务等纠纷的企业穷追猛打的传统处理方法，坚持区别对待、因案处置，最大限度地帮助企业度过经济难关。对已经歇业、停业或者有明显转移、隐匿财产、逃避债务可能的企业，依法采取保全措施，加强与有关部门的协调配合，加快评估、拍卖等财产变现进度，尽可能采取“同业转让”与“整体拍卖”的方式，提高企业财产的持续利用价值，降低因企业倒闭而对地方经济发展造成的冲击。对暂时出现资金周转困难但有发展前景的企业、劳动密集型企业，慎重采取资金冻结、固定资产查封等静态查封手段，强化协调力度，灵活运用信用担保、入股等手段，大胆实施“放水养鱼”的挽救策略，积极促进企业的复苏，维护企业的再发展能力。如中级人民法院在分别执行涉及某金属有限公司系列案件和某电子有限公司系列案件过程中，针对企业负债千万但尚有生产经营可能的实际，积极组织负债企业与债权人的协商沟通，促成双方达成分期还款和债转股协议，为负债企业发展减轻障碍，创造有利条件。

四是统筹兼顾，突出一个“稳”字。法院立足于维稳大局，高度重视因企业倒闭引发的群体性欠薪纠纷，密切关注我市企业运行的基本情况，将在其他案件的审理过程中发现企业有债务履行困难、资不抵债、变卖转移财产等迹象且影响企业付薪能力的，采取个案随时沟通的方式向党委政府汇报情况，做到早发现、早准备、早处理。中级人民法院在接到突发性欠薪事件的信息后，在第一时间赶赴现场，掌握企业财产状况和债权债务情况，依法及时采取财产保全措施，联合有关部门共同安抚讨薪员工情绪，引导其参与调解协商。对涉及人数众多、矛盾尖锐的欠薪纠纷，在实施诉讼费缓免交的同时，坚持多方联动综合治理的原则，制定欠薪案件应急处置预案，在法院全力执行的前提下向涉诉企业所在地政府申请先行垫付工资款，防止酿成突发群体性事件，有效消除社会稳定的隐患。2011年以来,中级人民法院共审理执结群体性的劳动报酬案件和协助有关部门处理劳资纠纷17起，为1400多名职工追索劳动工资近3300万元。

第二篇：出台十六项服务措施帮扶企业群众渡难关

市质监局：出台十六项服务措施 帮扶企业群众渡难关

今年以来，由于受全球金融危机带来的影响，企业面临严重的困难。江门市质监局坚决贯彻省局、市委市政府关于应对金融危机、与企业共渡难关的要求，在不放松质量监管、保证质量安全的前提下，采取一切可以采取的措施，落实服务于地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于人民的健康安

全的“三服务”工作方针，服务先行，帮扶企业应对危机。出台十六项措施如下：

一、紧扣党委政府中心工作，服务地方经济发展

1.在全市产业集群的园区和专业镇推动建立“联盟标准”，规划建立质量计量公共检测服务平台，实现检测服务前移，为企业科技创新，提升产品质量，提高市场竞争力提供技术服务。

2.在江门市标准与产品信息网开辟“标准咨询”在线免费查阅栏目，及时向社会公布最新颁布的强制性国家标准、行业标准、地方标准全文内容，推荐性国家标准、行业标准和地方标准题录。

3.在全市商贸行业全面推行建立计量诚信工作机制，免费帮助企业建立诚信计量档案和诚信计量信息库，提高企业的计量管理水平。

4.每年免费培训2000名中小企业经理、厂长及管理人员，培训内容包括标准、计量、质量管理、特种设备知识及法律法规。

二、围绕保增长、扩内需、调结构，服务企业发展需要

（一）服务企业办理行政许可。

1．对需要进行行政许可审批的企业，各级质监行政机关和技术机构必须坚持做到“履行职责，服务先行”。进入正常审查程序之前，提前介入，为企业做好引导工作，一次性清晰地提前告知其办事程序、所需提交资料及咨询联系方式，为企业提供免费咨询服务。强化全过程跟踪，限时办结。

2.提高效率，缩短行政许可事项的办理时间，切切实实为企业服务。组织机构代码办证（含申办、变更、换证）时间由原来5个工作日缩短为2.5个工作日；年检、注销现场受理并审核无误的，即时发证。

（二）服务企业夯实质量基础。

1.建立企业负责人约谈制度。在行政许可及日常监管中，作出不予行政许可决定，或涉及食品安全、特种设备安全、监督抽查及执法检查不合格等问题出现后，由企业所在地质监局约见企业负责人谈话；关系民生的重大问题，由市质监局相关负责人约谈。约谈主要内容是说明不予行政许可或行政处罚的原因，指出存在问题，提出解决问题的办法，听取意见，帮助整改。

2.组织技术专家服务队深入企业免费提供节能降耗、质量管理、标准、计量管理评价、认证等服务。

3．为产品质量监督抽查不合格的企业免费举办质量分析会，帮助企业查找问题，分析原因，提高质量管理水平。

（三）服务企业降低生产经营成本。

1.各级质监行政机关、事业单位及挂靠的协会（学会）、中介机构为企业提供生产许可证咨询服务、标准备案服务、采标审查服务不收费。

2.严格执行《产品质量监督抽查实施规范》，样品数量不得超过检验需要和抽查规范规定的数量。食品定期监督检验不收费。

3.扶优扶强，推动技术标准化战略，培育行业龙头。为全市大中型骨干企业开通标准信息服务“绿色通道”，为其免费安装“标准查询系统”，实现国内外标准题录的快速查询。

（四）服务企业规范经营。

1.与各直属事业单位（市质计所、特检所、编码所）的全体业务人员签订“服务承诺保证书”，保证规范服务，杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生，并接受企业的监督。

2.在办理行政处罚案件时，采取重教育、勤指导、少处罚的原则，重在提醒整改、提醒防范，并采取处罚前“约谈制”。对取得合法生产经营资格的企业和个人（指依法取得了营业执照和相关行政许可）在无主观故意、未造成社会危害情况下出现的一般产品质量问题，经指出能及时改正、主动召回的，不予处罚。

三、关注民生热点难点问题，服务人民群众健康安全

1.开展服务计量走进社区乡镇、诚信计量走进市场、健康计量走进医院、光明计量走进眼镜店活动。实现民生计量、计量惠民，在社区、乡镇免费提供血压计、人体秤等家用计量器具的检定、校准，眼镜的计量检测，珠宝玉石的鉴定等服务。

2.“　12365”　举报投诉电话实行24小时接听，做好打假治劣工作。加大对违法生产加工食品特别是在食品中添加非食用原料和有毒有害物质的违法行为的打击力度，对经12365和其他形式举报投诉的有功人员按案件处罚金额给予奖励。

第三篇：做好“四字”文章推进政务服务再升级

县政务服务和大数据管理局做好“四字”文章

推进政务服务再升级

一是“零距离”服务，做好“放”字文章。

崇阳县将169项政务服务事项赋权下放至乡镇便民服务大厅办理，实现就近能办、多点可办、少跑快办，全面提升基层公共服务能力。同时，该县将60项与人民群众生活息息相关的政务服务事项下放到203个村（社区）便民室，由便民室履行业务告知和代理代办职能，并为老年人、残障人士等特殊人群提供上门办理、全程代办等服务，真正畅通服务人民群众的“最后一公里”，打造“一刻钟”政务服务圈，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

二是“一站式”服务，做好“优”字文章。

按照“一窗通办”的要求，崇阳县结合各窗口的功能和业务性质，对窗口进行了科学调整，加强高频事项窗口设置，适当压缩业务量少的窗口，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”，并结合“清、减、降”专项行动，大力推进政务服务减时限、减环节、减证照、减材料、减基层负担，按照省市公共服务事项清单，严格落实清单之外无审批，加大电子证照等重点数据汇集与应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”，提升市场主体和人民群众办事便利度和满意度。

三是“套餐式”服务，做好“联”字文章。

围绕服务企业群众“高效办成一件事”，崇阳县巩固提升2020年“一事联办”工作成效，在落实全省“一事联办”主题事项的同时，认真抓好“我要开便利店”、“我要开早餐店”等自选“一事联办”主题事项，实现了“一张表单申请、一套材料流转、一个平台审批”，确保“群众办事只跑一次”的服务目标，解决审批事项多材料、多环节、多处跑等问题，切实优化营商环境。今年，更是与湖南省临湘市行政审批服务局成功签订“跨省通办”政务服务战略合作协议，推进政务服务事项实行“跨省通办、一次办成”。

四是“高效化”服务，做好“减”字文章。

崇阳县在全省率先启动信用审批改革，让信用成为无人工干预审批的“防火墙”、先办事后补材料的“保证书”，为信用优良的企业及个人提供服务专员“一对一”的代办帮办服务,实现以信用减材料、减时限、减环节，全面提升诚信申请企业和个人的办事体验。同时，积极推行一次性告知、首问负责、容缺服务、预约服务、延时服务等特色服务，对全县重点项目开辟“绿色通道”，做到特事特办，一次快速办结，保证政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至67个工作日以内，一般社会投资项目压缩至45个工作日以内，带方案出让的项目压缩至20个工作日以内。

第四篇：如何做好企业退管工作经验交流材料

在如何做好退管工作中，本着离退休老同志老有所养、老有所靠、老有所依、老有所乐，是徐家沟煤矿在离退休工作上的基本工作原则。

有人这样形容退管工作：哄着乐，哄着笑，千万别让老同志闹，玩扑克，下象棋、搞健身，耍太极，笑脸喜相迎，不要发脾气。他们曾以“六心”工作法关爱离退休老同志，推动退管工作健康发展，连续五年实现矿区稳定和谐，多次被评为学习型老龄委先进单位。近两年来，在拓展延伸工作领域，创新工作载体方面进行积极探索，围绕企业安全生产，组织离退休老同志开展安全亲情活动，动员鼓励老同志关心企业发展，关注企业安全，参与安全活动，让老同志为企业发展奉献余热，做出贡献，能使老同志享受到老有所做，老有所谋、老有所求、老有所为的乐趣。在具体活动过程中，根据不同情况我们采取多种形式和方法，以亲情为主题，体现了安全亲情关爱、安全亲情温暖、安全亲情感化、安全亲情帮教，把亲情当作催化剂和溶解剂，把安全教育融入到亲情、友情之中，构筑了一道牢固的安全亲情防线，在促进安全工作发展中发挥了重要作用。

一、亲情关爱，构筑安全协管防线安全是煤矿企业最大的事，是矿区最大的政治、最大的稳定和效益

作为退管工作中心也应把安全当作一件大事来抓。这个矿在调查中发现，退休工人85%以上的子女亲属都在本企业工作，安全是他们最重视、最关心的事。退休老工人多年从事煤矿工作，积累有丰富的安全工作经验，他们从内心都愿意为企业发展和安全奉献余热，关键是在沟通交流和引导，采取什么样的方式方法才能使老同志有兴趣参与活动之中，有积极性转为主动性。经过走访调查和了解，他们先后8次召开退管党支部会议讨论，研究制定了以安全亲情为主题的安全协管活动规划。亲情关爱，构筑安全协管防线，让安全关爱融入家庭，参透到区队班组，人人都来关爱自己的亲人安全，他们组建了四个安全服务队，成立了10个安全协管帮教组，有62名离退休老工人成为首批安全帮教员，与10个生产单位建立了安全互动活动平台。为使老同志了解企业发展，我们组织老同志到井下参观，召开老同志与公司领导面对面交流座谈会和为矿井安全发展做贡献座谈会，组织了10余名退休前曾担任矿领导、区队和科室领导的退休老同志成立了“奉献余热智团”，鼓励他们为矿井安全与企业发展献计献策。去年9月份公司开展“为企业发展献良策”活动、退休老同志就提了27条建议，其中原生产副矿长秦福恩同志的一条安全建议被评为好建议二等奖，公司给予了奖励。为安全亲情深入谱及，他们开展了为亲人写安全寄予征集活动，征收到安全寄语1672条，开展了“三保证、三不让、三个比一比竞赛活动，即：保证对亲人上班前嘱托安全，不让其喝酒，比一比谁对亲人照顾的好；保证下班后询问安全，不让违章，比一比谁家安全亲情工作好；保证让亲人休息好，不让受外界干扰，比一比谁家安全后勤工作好。他们向全矿退休人员提出了“关爱亲人安全，建设幸福家庭”的号召，要求大家当好家庭安全监督员、做好家庭安全服务员，当好安全信息员，做好安全宣传员，当好家庭安全帮教员，现在他们有监督、服务、信息、宣传、帮教5个小组80人，参透到区队、班组、家庭每天都有信息员到安质科、信息站了解记录安全情况，对“三违”人员送安全到家，帮教到人。去年一年中，这个矿安全帮教组走访职工家庭107户，职工宿舍217人次，送安全帮教信54份，签订家庭联保合同318份，与区队举办安全亲情互动6次这480余人次，使安全亲情教育活动在全矿普及开花，收到了很好的效果。

二、亲情温暖，搞活安全互动情感的力量是无穷的

用亲情温暖、亲情服务、亲情优势融入安全教育是我们开展安全亲情活动的主要特点之一。在方式方法上，徐家沟煤矿做到过冬送温暖，夏送清凉，矿嫂慰问、亲情嘱托、班前送安全嘱咐、双亲互动、发放安全倡议书、宣读安全慰问信、送家庭安全劝告信等多种亲情化、人性化的教育形式，把安全教育融入到亲情、友情之中，增强井下职工“一人安危系全家，全家幸福系一人”的安全意识，形成了亲情温暖、亲情关爱、亲情感化、亲情帮教的新模式。从去年二月份始，他们在全矿10个生产单位开展了“亲情卡”安全活动，组织父亲、妻子对儿子、丈夫进行安全互动，订作了安全“亲情卡”，卡上有父亲对儿子、妻子对丈夫的安全寄语、安全嘱托语、安全要求、安全期盼，有儿子父亲、丈夫对妻子的家庭期盼和幸福生活的希望，语句殷切，词语感人，情真意切，由父亲、妻子到区队班前会宣读亲情卡，双方面对工友、单位领导宣誓保证，场面十分感人，有的夫妻当场流下眼泪。在综掘二队亲情互动时，农协工陈某妻子对丈夫说：只要你安全，我和孩子做梦都会幸福的笑！为了我们幸福的笑，你一定要安全！感人而又动情的话竟成了各区队班前会安全讲评中的警言名句，可见安全亲情力量之大。

第五篇：出台十六项服务措施帮扶企业群众渡难关

出台十六项服务措施帮扶企业群众

渡难关

市质监局：出台十六项服务措施 帮扶企业群众渡难关

今年以来，由于受全球金融危机带来的影响，企业面临严重的困难。江门市质监局坚决贯彻省局、市委市政府关于应对金融危机、与企业共渡难关的要求，在不放松质量监管、保证质量安全的前提下，采取一切可以采取的措施，落实服务于地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于人民的健康安

全的“三服务”工作方针，服务先行，帮扶企业应对危机。出台十六项措施如下：

一、紧扣党委政府中心工作，服务

地方经济发展

1.在全市产业集群的园区和专业镇推动建立“联盟标准”，规划建立质量计量公共检测服务平台，实现检测服务前移，为企业科技创新，提升产品质量，提高市场竞争力提供技术服务。

2.在江门市标准与产品信息网开辟“标准咨询”在线免费查阅栏目，及时向社会公布最新颁布的强制性国家标准、行业标准、地方标准全文内容，推荐性国家标准、行业标准和地方标准题录。

3.在全市商贸行业全面推行建立计量诚信工作机制，免费帮助企业建立诚信计量档案和诚信计量信息库，提高企业的计量管理水平。

4.每年免费培训2000名中小企业经理、厂长及管理人员，培训内容包括标准、计量、质量管理、特种设备知识及法律法规。

二、围绕保增长、扩内需、调结构，服务企业发展需要

（一）服务企业办理行政许可。

1．对需要进行行政许可审批的企业，各级质监行政机关和技术机构必须坚持做到“履行职责，服务先行”。进入正常审查程序之前，提前介入，为企业做好引导工作，一次性清晰地提前告知其办事程序、所需提交资料及咨询联系方式，为企业提供免费咨询服务。强化全过程跟踪，限时办结。

2.提高效率，缩短行政许可事项的办理时间，切切实实为企业服务。组织机构代码办证（含申办、变更、换证）时间由原来5个工作日缩短为个工作日；年检、注销现场受理并审核无误的，即时发证。

（二）服务企业夯实质量基础。

1.建立企业负责人约谈制度。在行政许可及日常监管中，作出不予行政许可决定，或涉及食品安全、特种设备安全、监督抽查及执法检查不合格等问题出现后，由企业所在地质监局约见企业负责人谈话；关系民生的重大问题，由

市质监局相关负责人约谈。约谈主要内容是说明不予行政许可或行政处罚的原因，指出存在问题，提出解决问题的办法，听取意见，帮助整改。

2.组织技术专家服务队深入企业免费提供节能降耗、质量管理、标准、计量管理评价、认证等服务。

3．为产品质量监督抽查不合格的企业免费举办质量分析会，帮助企业查找问题，分析原因，提高质量管理水平。

（三）服务企业降低生产经营成本。

1.各级质监行政机关、事业单位及挂靠的协会（学会）、中介机构为企业提供生产许可证咨询服务、标准备案服务、采标审查服务不收费。

2.严格执行《产品质量监督抽查实施规范》，样品数量不得超过检验需要和抽查规范规定的数量。食品定期监督检验不收费。

3.扶优扶强，推动技术标准化战略，培育行业龙头。为全市大中型骨干企业开通标准信息服务“绿色通道”，为

其免费安装“标准查询系统”，实现国内外标准题录的快速查询。

（四）服务企业规范经营。

1.与各直属事业单位（市质计所、特检所、编码所）的全体业务人员签订“服务承诺保证书”，保证规范服务，杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生，并接受企业的监督。

2.在办理行政处罚案件时，采取重教育、勤指导、少处罚的原则，重在提醒整改、提醒防范，并采取处罚前“约谈制”。对取得合法生产经营资格的企业和个人（指依法取得了营业执照和相关行政许可）在无主观故意、未造成社会危害情况下出现的一般产品质量问题，经指出能及时改正、主动召回的，不予处罚。

三、关注民生热点难点问题，服务人民群众健康安全

1.开展服务计量走进社区乡镇、诚信计量走进市场、健康计量走进医院、光明计量走进眼镜店活动。实现民生计

量、计量惠民，在社区、乡镇免费提供血压计、人体秤等家用计量器具的检定、校准，眼镜的计量检测，珠宝玉石的鉴定等服务。

2.“ 12365” 举报投诉电话实行24小时接听，做好打假治劣工作。加大对违法生产加工食品特别是在食品中添加非食用原料和有毒有害物质的违法行为的打击力度，对经12365和其他形式举报投诉的有功人员按案件处罚金额给予奖励。