提升市民素质方案（共五则）

第一篇：提升市民素质方案

百草园社区提高市民素质方案

为把提升城市形象，提高市民素质作为重要落脚点，采取六大行动提升市民幸福感。

一、市民素质大提升行动。开展“文明礼仪伴我行”市民素质提升活动，营造健康向上的人文环境。在全社区营造“讲文明话，行文明路，停文明车，做文明事、当文明人”浓厚氛围。社区将利用社区文明大讲堂开展对社区居民的培训。如社会主义核心价值体系讲座、雷锋精神的重大价值和时代意义大讨论、“讲方针、学礼仪、唱国粹”讲座、“让文明成为一种习惯”讲座等。

关注社区未成年人健康成长，营造未成年人健康成长的社会文化环境，提升社区未成年人文明素质。社区将利用寒暑假社会实践活动，开展了以“做文明创建小卫士”为主题，以争当“三小”即“小志愿者”、“环境小卫士”、“文明小宣传员”主题实践活动，活动主要包括“垃圾减量、垃圾分类从我做起”、“关爱弱势群体志愿服务行动”、“小手拉大手、文明向前走”。

组织外来建设者开展“说绍兴、爱绍兴、建绍兴”活动，增强外来建设者的主人意识、主体意识，激发他们争创文明、共建和谐的激情。开展法制、精神文明宣传教育，如通过宣传窗、外来务工人员自编自演的文艺演出活动，引导社区广大外来务工人员，使他们能够逐渐意识到哪些是不文明行为是应该摒弃，哪些是文明行为，是应该

提倡的，转变他们的思想观念。提高外来务工人员的文明素质，组织外来务工人员参加到文明城市创建活动中来。树立“人人都是管理者，人人都是责任人”的观念，从而把创建文明的城市环境转变为一种自觉行动。

二、开展“我们的节日”主题文化教育活动。以端午节、中秋节等重要传统节日为载体，文艺演出丰富多彩、健康向上的系列文化活动，在全社会叫响“我们的节日”这个主题，引导人们进一步了解传统节日、认同传统节日、喜爱传统节日、过好传统节日，弘扬传统文化，增强爱国情感，提高科学意识，促进人与社会、人与自然和谐相处。

第二篇：公司开展市民素质提升方案

XXXX公司开展市民素质提升工程实施方案提升市民素质是推进我市“两个最适宜”城市建设的根本所在和迫切需要，是解决人才和科技“瓶颈”，推动银川长远发展的根本所在和迫切需要，是创建全国文明城市的根本所在和迫切需要，更是人的全面发展的内在需要。为积极响应市委、市政府的号召，动员全公司干部职工积极参与实施市民素质提升工程，根据市委、市政府《关于提升市民素质的实施意见》精神，结合我们污水处理工作实际，现就我公司广泛开展“市民素质提升工程”提出如下实施方案：

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，树立“包容、诚信、自强、创新”的城市品格，以加快建设“两个最适宜”城市为主线，以全体干部职工为主体，以促进人的全面发展为目的，以开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育实践活动为主题，坚持宣传、教育并举，坚持加大教育引导并重，抓住重点，突破难点、循序推进，不断提升干部职工身心素质，思想道德素质、科学素质、文化素质、职业技能素质和民主法制素质，推动科学发展，力争使银川早日进入全国文明城市行列。

（二）基本原则

——坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，要始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

——将干部职工素质提升工程作为本单位重要的工作内容，制定相应的实施计划，加大投入。同时，积极参与，密切配合，加强协作，扎实推进活动的开展。

——坚持教育与管理并重。坚持从不闯红灯、不乱扔杂物等公共道德小事做起，综合运用宣传教育、舆论引导等手段，促进干部职工素质的提升。

（三）总体目标

按照全市关于全面提高市民素质的工作思路，通过广泛开展、参与公共文明道德实践活动，增强公民意识、首府意识，自觉遵守法律法规，自觉维护城市公共秩序、爱护城市公共设施，自觉维护首府城市形象。进一步强化环保宣传的理念，进一步优化城市发展的生态环境，进一步提高市民对污水处理工作的满意度。

二、基本内容和活动载体

（一）基本内容

1、提高身心健康素质。深入开展“全民健身工程”，开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的学习教育，加强人文关怀，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

2、提高思想道德素质。始终保持和大力弘扬艰苦奋斗精神，树立比较远大的人生目标，有较高的事业追求，不屈服于艰难困苦，不懈怠于富足安逸，不满足于已有成绩，始终保持昂扬的精神、蓬勃的朝气、奋进的锐气，为了理想奋斗不息。自觉维护社会公共利益，有正确的是非、善恶、美丑观念，养成文明习惯。坚决维护社会公平正义，弃恶扬善，扶正祛邪，见义勇为。有高度的事业心和责任感，严格按照规章制度办事，忠于职守，尽职尽责。树立对自然的道德情感，承担起对自然的道德责任，促进人与自然的和谐相处。

3、提高科学素质。广泛开展马克思主义唯物论、无神论的宣传教育，引导市民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围；强化节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式；大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育，创建学习型家庭、学习型单位，营造浓厚的学习氛围。

4、提高文化素质。围绕建设社会主义核心价值体系，大力宣传社会主义荣辱观，逐步形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风尚；大力倡导公民基本道德规范，逐步形成尊老爱幼、男女平等、扶贫济困、礼让宽容的人际关系；大力普及以文明礼仪教育为重点的社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识，继续抓好公共文明道德实践活动，在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。

5、提高职业技能素质。紧跟时代发展的步伐，加强学习，不断充电，及时增添新的技能，增强竞争能力；善于总结经验、吸收借鉴，博采众长，不断出新，提高研究和解决问题的能力。树立务实、灵活的工作理念，学习掌握与工作需求和自身实际相适应的技能，成为有

用之才。

6、提高民主法制素质。深入开展“五五普法”，学习法律法规常识，了解与自己工作和生活相关的法律法规，懂得公民的权利和义务，依法办事、依法律己，依法维护自身的合法权益，以理性合法的方式表达利益诉求，不断增强遵纪守法意识和民主法制观念。

（二）活动载体

1、开展主题教育。一是围绕党和政府的中心工作和重大决策部署，运用形势报告会、专题讲座等形式，分层次、有重点地开展形势政策宣传教育，提高干部职工的政治理论素质，坚定建设中国特色社会主义的理想信念。二是开展机关文明素质大讲坛。把知礼仪作为提升机关干部文明素质的一个重要手段，把行礼仪作为规范机关干部行为的基本要求。围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会主义荣辱观，在机关形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风尚；大力倡导爱岗、敬业、诚信、感恩、友善等道德规范，逐步形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系；大力普及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和礼仪教育，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯；组织干部职工学习《市民守则》、《文明常识》等教育读本，宣传普及日常生活中的文明常识，提高文明意识，为形成和谐文明的社会风尚做贡献。

2、开展公共文明践行活动。组织干部职工积极参加全市开展的“志愿服务月”、“共铸诚信月”、“卫生清洁月”、“文明宣传月”、“关爱孩子月”、“文明出行月”、“爱护公物月”、“模范

带动月”等活动。在本公司重点开展以社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪为主要内容的“文明礼仪我先行”活动，广泛开展文明礼仪宣传教育活动，倡导践行文明礼仪的良好氛围，以领导干部的模范作用示范带动广大干部职工提高礼仪意识、遵守礼仪规范。党组向全体干部职工发出倡议，要求全公司干部职工积极投身于实施市民素质提升工程中，在日常的工作学习、生活中自觉做到讲社会公德、讲职业道德、讲家庭美德、讲个人品德，做和谐文明环境的维护者、美好家园的建设者、文明风尚的促进者，争当提升市民素质的排头兵。

3、深化开展针对参观污水处理厂进行的环保宣传活动，充分发挥银川市环保教育中心的积极作用，提高全市大中小学生和全体市民的环境保护意识，保护好我们共同的家园。围绕上级单位关于环保宣传工作的总体部署，利用节假日及周末广大市民休息时间，开展以“珍惜水资源”为主题的环保宣传活动，进一步形成用思想指导规范行为，从生活中小事做起，按照已养成良好的生活习惯，节约每一滴水，我们家园会更加美好。

4、充分发挥公司培训中心的职能作用，提高培训质量，为发展全市乃至全区污水处理事业做出贡献。紧紧围绕“以培训质量第一，社会效益第一”的工作主线，为公司和污水处理各级单位提供高质量的培训。认真做好对本行业发展的研究、分析、创新；围绕全市污水处理发展的现状，开展调查研究，进行培训工作革新，不断加大培训及鉴定工作的发展，满足社会对本行业人才培训的需要。

三、具体要求

（一）加强领导，精心组织。整个活动由党组统一组织领导，公司办公室具体负责抓好每项工作的落实，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作有人抓。确保我公司“市民素质提升工程”工作顺利进行。

（二）结合目前正在开展的“文明单位”创建活动、民族团结进步创建、创建“环保型”企业品牌和建设学习型、效率型企业，争先创优活动，全面提高公司干部队伍整体素质。

（三）要与市市民素质提升工程工作办公室加强联系，及时反映我公司工作的进展情况、工作经验及困难和问题，取得上级部门的指导和支持。

（四）要正确处理市民素质提升工程工作与业务工作的关系，做到有机结合，相互促进。

第三篇：提升市民文明素质材料

着力提升市民文明素质的若干思考

市民是城市的主体，城市要文明，首先市民要文明。市民素质的高低，决定着我市文明程度、发展环境和现代化水平。市委提出，奋力开启建设现代化泉州新征程，建设现代化宜居宜业城市，要争创全国文明城市。我们要按照市委的要求，不断总结经验、采取有力措施，着力提升市民文明素质，为争创全国文明城市、建设现代化新泉州奠定前提和基础。

近年来，我市在创建文明城市、加强公民思想道德建设、推进精神文明建设工作进程中，采取了一系列措施，加强对广大市民的教育引导。组织开展了“活力泉州迎农运、道德新风伴我行”、“实施五百工程”、“迎国庆、讲文明、树新风”、“文明礼仪宣传教育实践”、“文明交通与你同行”、“道德模范评选表彰”、“我们的节日”、“净化社会文化环境”、“志愿服务活动”、“移风易俗、树立新风”等一系列活动，取得了比较明显的成效，市民文明素质有了明显的提高。泉州人顾全大局、乐于奉献，爱拼敢赢、创新创造，热心公益、慈善互助，包容大气、豪爽仗义，为创建全国文明城市工作先进城市、实现省级文明城市目标、高水平地办好全国农运会，为泉州经济社会事业的快速发展作出了积极的努力和贡献。

但我们也要清醒地认识到，目前市民的文明素质、道德水准与建设现代化泉州、建设宜居宜业的现代城市、创建全国文明城市的要求，还有较大差距，有的不完全适应、有的完全不适应不协调。公仆意识

1不强、重情义、找熟人，办事有失公平公正，效率不高；市民意识淡薄，缺乏主人翁精神；公共场所不文明现象随处可见，大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、公交车上不让座；不遵守公共秩序，闯红灯、乱停车、不按道行驶，不有序排队；不爱护公共设施，践踏、破坏、偷窃公共设施时有发生；城市管理不到位，城乡结合部、背街小巷脏乱差现象较为严重，占道经营，“牛皮癣”随处可见。究其原因，我认为是：宣传教育引导不够广泛深入，内容形式不够灵活多样，针对性不强；市民法制意识淡薄，自律意识较差，突出“自我”；城市规模快速拓展，大批农村变社区，农民变市民，缺乏市民意识；大量外来务工人员涌入，还未适应城市的生活环境要求；基础设施滞后，城市功能不配套，满足不了市民生活需求；日常管理不到位，缺乏有效监管。针对存在的问题，我们要采取有力措施着力提升市民文明素质。

树立现代城市理念 要教育引导广大市民树立现代城市理念，增强现代市民意识。倡导“人人参与文明创建、个个都是泉州形象”、“爱我泉州、建我泉州、美我泉州”的主人翁精神。要善于挖掘和提炼泉州城市精神内涵，大力弘扬“三平精神和惠女精神”，培育现代城市人品格，彰显泉州人“活、和、创、韧”、“爱拼敢赢”和包容大气的人文特质，形成昂扬向上的时代观念和积极奋进的精神风貌。强化宣传教育引导 要通过各种形式加强对广大市民进行教育引导。党政机关要做践行社会主义核心价值体系的表率。要在党政机关、企事业单位特别是公务员中，开展学习践行社会主义核心价值体系，创建学习型党组织、创先争优、“破解熟人经济”等活动。要组织开展“认真履责，做好表率”主题教育，勤勤恳恳工作，公平公正做事，实实在在做人，在社会上起表率作用，为经济社会发展创造软环境。广大市民要注重礼仪，“从自己做起”。要充分利用社会宣传、新闻宣传、辅导讲座、党校、干校、市民文明学校、德育课、网络互动交流、文艺巡演、知识竞赛、征文等宣传阵地和形式，广泛在党政机关干部、行业单位员工，学校师生、社区居民、外来务工人员中宣传普及文明礼仪知识，倡导文明“从我做起，从现在做起，从小事做起”，从“管好嘴、管好手、管好腿”做起，以“爱护环境、人人有责”，以“有序排队”、“不闯红灯、各行其道”、“文明礼让斑马线”、“公交让座”等活动载体来规范文明行为。

注重道德实践体验 认真组织开展“我们的节日”、“爱祖国、爱福建、爱泉州”、“做一个有道德的人”、“百万大手牵小手”、“迈好青春门”、社会实践等系列活动，组织发动广大市民、中小学生积极参与，在参与中受教育，不断增强爱国爱乡爱岗激情。要组织评选泉州市第二届道德模范，大力宣传典型人物先进事迹，推动全社会形成良好道德风尚。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，发动更多市民参与志愿服务活动。要组织协调青年、妇女、老年人、社区、科普、卫生等志愿者队伍，经常开展志愿服务活动，特别是要为创建全国文明城市等重大节庆活动，提供优质志愿服务活动。要在“3〃5”、“12〃5”、春节、国庆等组织开展系列志愿服务活动。要开展“百万空巢老人关爱志愿服务活动”。

推进文化惠民工程 要继续推进“欢乐泉州”进基层活动。活跃城乡文化活动，陶冶人们心灵情操，提升市民文明素养。要加大投入建设文体活动阵地。要组织高雅艺术、精品剧目展演、巡演、汇演，让人们欣赏、鉴赏、品赏；要组织文艺节目参赛、体育竞技活动，赛出水平、赛出风格，出精品、出人才；要在区域、行业、社区等组织群众性文体活动，让人们在参与中得到锻炼教育与提升，增强集体荣誉感，培育团队精神，组织开展“社区和谐邻里节”；要在基层单位广泛开展各具特色、形式多样，市民乐于参与的文体活动，让人们在小型分散、自发、自娱、自乐的活动中心情得到愉悦、身体得到放松、生活更加丰富，构建团结友爱、欢乐和谐的新型人际关系。

加强城市日常管理 城市管理部门要明确职责、管理到位。要不断完善城市基础设施，建设更多利民惠民工程，提供公共服务，满足市民生活需求。同时要管理维护好公共设施。要加大“七项管理”力度，依法行政，严格执法，文明执法。突出环境卫生、交通秩序、市容市貌的管理。要建立健全长效管理机制，落实责任。实施文明城市创建督查点评制度。探索处罚制度和手段，在教育劝导的基础上，对违法违规行为给予严厉处罚。

打造宣传舆论强势 要编印宣传资料发放到基层单位干部职工手中。要在城市出入口、城区重要路口路段、公交站亭、主干道、行业窗口单位设置大型公益宣传牌或公益广告；要在社区（小区）设置固定的文明创建宣传栏、公益宣传牌或电子诱导屏。要充分发挥新闻媒

体作用，在泉州晚报、泉州电视台、泉州广播电台开辟创建文明城市专栏专题，对提升市民文明素质加强宣传引导，关注热点难点加以互动交流，对存在问题和不文明行为加以曝光监督，刊播公益广告。要选择城市、农村、行业、道德模范、文明市民等各类典型进行广泛宣传，树立典型，弘扬正气，促进和谐。

第四篇：提升市民文明素质倡议书（本站推荐）

提升市民文明素质倡议书

同志们，广大市民朋友们：

为提升市民文明素质，提高城市文明程度，创建省级文明城区，今天，我们发出提升市民文明素质的倡议。广大市民作为活动的主体，要积极响应市委、市政府号召，迅速行动起来，踊跃参与到活动中来，从我做起，从现在做起，从点滴做起，提高文明素质，争做文明市民，为创建省级文明城区作出应有的贡献！为此，零陵区委党校向全体市民发出如下倡议：

——谦恭有礼，从我做起。从学习《公民道德规范》、《永州市文明市民守则》等入手，讲文明语言、行文明礼仪、树文明形象、做文明使者；自觉保护公共环境，不乱贴乱画，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不在公共场所吸烟喧哗；维护公共秩序，不讲粗话脏话，不闯红灯，不乱穿马路，不践踏花草，不破坏公物；做到言谈举止谦恭有礼，公共场所谦恭有礼，邻里相处谦恭有礼，旅游观光谦恭有礼，行路驾车谦恭有礼，网上交流谦恭有礼，让文明成为城市最美丽的风景线。

——崇德向善，从我做起。积极参与道德实践活动，永怀孝敬之心，不忘感恩，尊敬师长，孝敬父母；弘扬仁爱之心，热心公益事业，参与志愿服务，共同营造相互关爱、和谐美好的人际关系，努力做到在家庭做一个好成员、在单位做一个好职工、在社会做一个好公民，让道德之露沁润永州大地，让我们的一言一行展示出永州的美好形象。

——诚实守信，从我做起。自觉按照社会主义道德原则规范自己的行为，学会感恩，真诚待人，诚实办事，勤奋敬业；守时守约，相互礼让，讲信誉、讲信用，做到规范有序，取信于人；热忱服务，保证质量，提高效率，做一名诚实守信的好市民。

——热爱学习，从我做起。积极参与学习型城市创建活动，大兴读书学习之风，树立终身学习理念，使学习成为一种行为自觉，勤于学习，善于学习，丰富头脑，开阔视野，启迪智慧，提升境界，增长才干，自觉克服享乐主义、拜金主义思想和封建迷信、赌博等消极现象，让自己的生活过得更充实、工作干得更出色。

——健康生活，从我做起。积极参与健身、文艺表演等群众性文体活动，培养健康生活理念，热爱生活，享受生活，改变陋习，陶冶情操，养成科学健康的生活习惯，让健康的生活方式成为一种社会风尚。

市民素质高一分，城市形象美十分。市民朋友们，您的每一份努力，都会让我们的城市离文明更近一步；您的每一份责任，都会激起更多人文明意识的增强。让我们携起手来，从提高自身文明素质做起，用行动践行文明、捍卫文明、筑造文明，为创建省级文明城区贡献我们的智慧和力量！

第五篇：关于提升市民素质的调查研究

关于提升市民素质的调查研究

市民素质是指某一城市居民的本来特点和原有基础，一般由思想素质、道德素质、人格素质、文化素质、法律素质、心理素质、身体素质等方面所构成，它以文化素质为基础、思想道德素质为核心，是一座城市软实力和竞争力的核心要素之一。近年来,随着市民教育的普及深入，我市市民综合素质稳步提升，为衡阳形象塑造和经济社会发展提供了有力支撑。当前，我市正在积极谋划跨越式发展，为建设人民富裕、社会安康、山川秀美的新衡阳而努力奋斗，这些都对市民文明素质提出了更新更高的要求。在本文中笔者就衡阳市市民素质的现状、问题及对策建议进行了一些初浅的探讨。

一、基本情况

自古以来，衡阳就是一座历史悠久、底蕴深厚、山奇水秀、人杰地灵的历史文化名城，有着“蓝墨水上游”之美誉。从公元202年置县开始，衡阳已经走过了2200多年的光辉历程。在这块充满神奇和梦想的土地上，既有五岳独秀的南岳衡山，又有被誉为“东方莱茵河”的碧波湘江；既有闻名遐迩的宋代四大书院之一的石鼓书院，又有湖湘文化的重要发祥地船山书院，几千年的文化积淀，孕育了衡阳人独特的品格与精神。衡阳人有智慧，好学上进、勤于思考，涌现了蔡伦、王船山等一批先贤；衡阳人有血性，宁折不弯、勇于奉献，涌现了夏明翰、唐群英、伍中豪等一批革命先烈和近

代史上“湘军”代表人物彭玉麟等；衡阳人有抱负，追求卓越、敢于突破，涌现了罗荣桓元帅等一批伟人。这些都为我市市民素质的提升奠定了深厚的历史文化基础。

近年来，衡阳市委、市政府狠抓市民素质的提升，先后开展了系列活动：印发了《文明市民守则》、《文明交通守则》、《创建文明城市学习资料》198万份；开办了530多所文明市民学校，对干部、群众进行文明道德知识教育；组织了30万人参加文明知识考试和文明知识抢答赛；开展了“改陋习、树新风、诚信衡阳”30万人大签名活动；启动了“衡阳是个好地方”大型采访报道活动，通过这些活动的开展，广大市民受到了教育、提高了认识、得到了熏陶、增加了归属感，市民素质不断提高，主要体现在以下几个方面：

一是市民的理想追求和价值取向进步明显。

随着经济社会的不断发展，通过多种途径的宣传教育以及文明创建活动，市民的精神面貌发生了深刻的变化，由过去比较封闭、保守、自足转向文明、开放、进取。调查显示，市民的主人翁精神不断增强，绝大部分的市民都能把实现个人理想同促进城市发展相结合，都能认识到个人的发展离不开全社会的繁荣和进步，都希望能在实现自身价值的同时促进社会的和谐与进步。

二是市民道德和社会责任意识有所增强。

通过近几年来的精神文明创建工作，大多数市民对社会公德规范有较好的认知。抽样调查显示，90%的市民愿意在公交车上为老弱病残乘客主动让座；99%的市民表示对外地游客问路会告知或热情引导；77%的市民表示会在需要排队时排好队；96%的市民认为秩序是文明的象征，遵章守纪是每个公民的义务；95%的市民选择把果皮纸屑扔进垃圾箱。全市活跃着上百支志愿者队伍，去年参加各类社会公益活动达到15000多人次。义务献血活动蓬勃开展，连续多年被评为全国义务献血先进市。绝大多数市民愿意为环保出力，能自觉节约用水用电，少用、不用一次性塑料袋、泡沫饭盒，不随意丢弃废旧电池等有害垃圾。植树节义务植树活动蔚然成风。

三是市民的精神文化生活追求不断提高。

绝大多数市民在不断改善物质生活的同时，注重改善精神生活，努力提高生活质量、生活品位。突出表现在注重文化和精神生活投入，注重子女教育的投入，注重自身的学习提高。随着学习型城市建设的推进，大多数市民养成了工作之余看书学习的习惯，其中每天1小时以上的占将近30%。八小时之外的学习、深造、培训、研讨等活动非常活跃，成人教育持续升温。近年来大部分城镇职工都通过在职教育不同程度地晋升了学历或职称。去年农村农民受各种教育达90万多人次，占总劳动力将近30%。

四是艰苦创业、勤俭节约的传统美德进一步弘扬。

衡阳人自古以来形成了吃苦耐劳、奋发进取、勤俭节约的传统美

德，尤其改革开放以来，衡阳人走南闯北，特别是农村劳动力中有133万人实现了转移就业，在省内外形成了“衡阳的哥”、“衡阳家政”、“衡阳导游”、“衡阳厨师”、“衡阳建筑”、“衡阳纺红工”、“衡阳机加工”、“衡阳保安”、“衡阳装卸”等九大劳务品牌，展现了衡阳良好的素质。

二、存在的主要问题

一是市民文明素质依然是影响城市文明程度最突出的问题。

调查走访中，大部分干部群众认为目前影响我市城市文明程度的最突出问题为市民素质，其余如环境卫生、行业服务质量、道路交通、社会秩序、违章违法建筑等等市民反响强烈的问题都跟市民素质这个根本性的因素具有非常密切的关系。

二是市民文明素质尤其是科学文化素质、文明礼仪意识等方面较为欠缺。

近年来，尽管我市在幼儿入园率、初升高比率等方面有所提高，但我市民众普遍文化素质偏低、科学常识普及率不高，高层次人才严重缺乏，各行业科技创新意识不强。另外，市民在文明礼仪知识和意识上较为欠缺，不遵守文明礼仪的言行大量存在。

三是市民交通法规意识薄弱的问题比较严重。

市民走路、乘车、骑车、驾车不遵守交通规则，超速行使、乱闯红灯、逆向行驶、乱停乱放现象仍然十分严重，每年的道路交通事故均在600起以上。

四是总体道德素质依然不高，不文明言行和不良生活方式大量存在。

市民公德意识还有待提高，言行粗俗、随地吐痰、高声喧哗、损坏公物等不文明现象随处可见，乱倒垃圾、乱挂乱晒、乱停乱行、私养禽畜等生活陋习大量存在，部分市民过分沉迷于酒局、牌桌等不良生活方式，颓废消极，不思进取。

五是不良社会风气大有市场，社会道德风尚有待提高。

社会诚信度不尽如人意。随机走访中，很多消费者表示买到过假冒伪劣产品，每年工商管理部门接到的消费者投诉均在5000件以上，内容涉及到各个经营领域。赌博活动在城乡较为多见，有些地方还存在“六合彩”等群体性赌博活动，封建迷信活动、大操大办婚丧事、奢侈浪费现象等不良风气时有可见。

六是对市民素质高低有深刻影响的生活环境还不尽人意。

市民的服务基本需求没有得到有效满足，服务设施适应不了市民生活的需要。尤其是我市社区建设严重滞后，社区服务设施匮乏，社区功能不完善。另外，市民对文化娱乐设施、体育设施、医院、交通、公共卫生、公园绿地等公共设施的满意度也普遍不高，这些都在一定程度上诱发了一些不文明言行象。

三、提升市民素质的对策和建议

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。我认

为提高市民素质是一项系统工程、社会工程、不可能一蹴而就，需要我们制定长远规划，不断完善规章制度，着力围绕以上六大环节下功夫，全面提高市民文明素质。

一、围绕强化教育下功夫。

提升市民文明素质，教育是关键。一是要改进教育方式。充分利用市民学校、社区讲堂、市民论坛、宣传栏等多种形式，变单纯的“说教”“灌输”式教育为主动受教，通过讲心里话、议身边事、解周边难，吸引市民共同参与，达到自我教育、自我管理，相互教育、相互提高的效果。充分利用各类社会资源，开展各类丰富多彩的教育活动。诸如，在开展文明出行劝导活动中，一旦发现有交通违法行为的非机动车、行人，可以要求骑车人、行人观看交通安全宣传教育片，使他们自己认识到为什么错、错在哪里、应该怎么做，以这种“启发式”教育代替强硬的说教和罚款，真正达到教育人的目的。二是要充实教育内容。遵循教育规律，坚持社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德一体，社会教育、家庭教育、学校教育联动，教育、认知、践行、管理同步，引导市民从我做起、从身边小事做起，养成讲文明、讲卫生、积极进取的良好习惯。三是要讲究教育方法。树立以人为本的观念，采用疏导方针，尊重人、理解人、关心人，以情感人，扩大教育效果。要充分发挥网络舆论宣传导向作用，针对市民特别是青少年上网率高的实际，加强网络舆论宣传，增强工作主动性、预见性、知识性、趣味性，提高教育的引导功能。

二、围绕优化环境下功夫。

环境是影响市民素质的关键因素，人的心理意识形成和改变的途径之一是外部环境氛围的潜移默化的影响。因此创造与提高市民素质相适应的良好环境是摆在我们眼前的一项重要任务。一是要美化靓化城市环境。要树立“建设宜居城市、争创利居城市、打造乐居城市”的理念，按照“敞开出口、拉开骨架、扩容提质、功能配套”的要求，通过推进‘三个标志性工程’和‘四大工程’建设，把衡阳建设成为中国历史文化名城、湖南制造业基地、湘南重镇、衡阳人民引以为自豪的现代宜居城市。强力推进城市的扩容提质，进一步完善城市功能，加强市容环境的整治，塑造环境优美、秩序良好、服务一流、管理规范的文明城市新形象，使人们从中受到潜移默化的教育，逐步告别那些不文明习惯，培养出高雅豁达、彬彬有礼的气质。二是要营造浓厚文化氛围。从某种意义上说，人是文化的产物，人所处的环境很大程度上是一种文化环境，环境对人的影响很大程度上是文化对人的影响。因而，通过文化建设可以营造一个健康向上的文化环境，对提高市民素质具有重要的作用。我们可以通过开展形式多样、健康向上的群众性文化活动，充分发挥其娱乐、审美、宣传教育等功能，以此培养出市民的参与意识、归属感和凝聚力，使市民自觉认识到自己是城市的主人，城市经济繁荣、环境优美、文化发达、安定和谐与自身的生活息息相关，自己有责任维护城市的形象。三是要创建学习型社会。要继续推进“学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭”的创建活动，在全社会努力营造了时时、处处、人人学习的社会氛围，使创建学习型组织成为全社会自觉追求的目标，全民学习、终身学习成为广大市民的内在要求和自觉行为，使整个社会的文化氛围进一步浓厚，使市民能更广泛地接受优秀文化和正确价值观的感染，使心灵得到净化。

三、围绕健全机制下功夫。

市民文明素质建设必须立足现实、着眼未来，从体制机制上保障各项工作的落实。一是建立联动机制。提高市民素质是一项涉及社会各个方面和各个领域的系统工程，需要各级政府、各组织、各部门、各行业和广大市民的广泛参与和通力合作，因此要建立党委政府统一领导、文明委统筹协调，各部门具体负责实施，共、青、妇等群团组织密切配合，全民参与的领导机制与工作机制。二是建立责任机制。逐一明确职能部门工作职责，落实目标管理责任制，把提升市民文明素质列入县（市、区）和部门考核的重要内容，纳入领导班子和主要领导干部的考核范围，确保时时处处有人抓、有人管。三是建立考评机制。建立科学的绩效评估机制，通过制订标准，量化指标，把提升市民文明素质各项工作落到实处。四是建立督导机制。，组织和引导新闻媒体和广大市民对不文明行为给予曝光和检举揭发，针对突出的不道德、不文明行为，在新闻媒体上运用照片、电视镜头和文字等形式给予曝光；设立社会监督热线，聘请市民观察员、义务监督员、文明劝导志愿者，参与对不文明行为的暗访、监督、制止和规劝活动；在居委会建立道德评议会，对辖区单位和干部群众的行为进行评、帮、督，引导人们在参与中接受教育，自觉抵制不良风气，增强自律意识，不断提升市民文明素质和道德水平。五是建立处罚机制。对市民出现的不文明行为，采取通报当事人单位，或在社区公示栏内进行通报等形式，让违规者“难堪”；通过完善“居民公约”和“市民文明公约”，使公民道德规范变为居民自律要求。通过舆论监督、群众监督以及职能部门的严格执法，共同推动市民素质的稳步提升。

四、围绕创新载体下功夫。

面对世界一体化、经济全球化、价值多元化、单位人社会化的冲击，在新形势下促进人的全面发展，提高市民素质，必须创新工作载体。一是文化熏陶载体。社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化等都是培育民族精神的有效载体，它们把民族精神教育的丰富内容融合于形象生动的形式之中，寓教于乐，易为广大市民接受。二是教育引导载体。充分利用爱国主义教育基地和优秀传统文化，通过直观、形象的历史教育、革命传统教育、中华美德教育，从民族英雄、仁人志士、革命先烈的高尚品格和感人事迹中吸取力量，陶冶情操。3、舆论宣

传载体。要为弘扬和培养民族精神营造浓郁的氛围，使人们在日常生活的各个方面，都能随时随地感受到浓浓的民族情绪，在优秀传统文化和现代都市文化的不断感染和熏陶中逐步培养出鲜明的城市精神和高雅的情操。4、典型示范载体。典型身上凝聚着中华民族的传统美德，具有强烈的感染力。我们要继续深入开展衡阳道德模范的评选，要通过群众身边的典型事迹，反映其崇高的思想境界和精神风貌，让市民经受心灵的洗礼。5、文明创建载体。通过开展争创文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等群众性文明创建活动，评选“五好家庭”、“十佳好事”、“先进楼组”、“十佳文明市民”等。还可开展志愿者活动，在志愿服务之中，提高市民的思想道德水平。六是重大事件载体。通过一些影响国家安危、民族存亡的重大事件，以及当地见义勇为、扶危济困、无私奉献等事件来凝聚人心、鼓舞士气，鞭策市民提高精神境界。

五、围绕城市精神下功夫。

城市精神是一个城市所展现出的精神风貌，它是城市的历史文化和市民的价值观念、道德素养、精神追求等的集中体现，是一种与城市共命运、与市民通呼吸的精神力量。我们使全市人民充分认识自己城市的历史文化并形成历史文化自豪感。一是组织城市精神大讨论。通过全民大讨论和课题组研究，用一定形式确定衡阳城市精神的科学表述，并提出培育和弘扬衡阳城市精神的相关

要求。在全市开展“培育城市精神，提升城市品位”群众活动，编写《衡阳城市精神读本》，继续办好“石鼓书院大讲坛，让衡阳市民更多地增添对这座城市的厚爱和建好这座城市的信心。二是开展城市文化大研究。建议由衡阳市社科联设立衡阳市历史文化资源保护、开发、利用研究的重大项目，通过组织一批湖湘文化、书院文化、抗战文化和衡阳城市精神的重大课题的研究，推出一批具可操作性的研究成果，全力打造衡阳城市文化品牌。三是进行城市建筑大展示。我们要根据衡阳的地形地貌、传统文化、风土人情等特征，规划一批展示衡阳特色风貌的城市建筑。并在衡阳主城的几大广场雕塑展示历史文化、民俗民风和时尚衡阳的城市群雕，集中展示衡阳城市风格和衡阳城市精神，使之成为衡阳巨型新“地标”。

六、围绕保障有力下功夫。

一是强化政策保障。加强对市民文明素质提升工程的组织领导，切实将其纳入经济社会发展的总体规划，在专职机构、专职人员、专项经费优先落实和保障。重视对市民文明素质提升工程的规划和设计，详细制订《市民文明素质提高工程规划》和《文明素质提高工程实施方案》，确保市民素质提升工程扎实推进。二是强化服务保障。各级党委政府要为市民良好生活习惯养成、身心健康需求满足提供更多更好的公共服务。特别是要注重满足普遍需求的条件建设，比如营造优美环境；建立社区图书馆、改善图书馆的服务条件，让所有的市民都能够方便地使用图书、信息资源；开放社区内机关学校的公共设施为市民身体锻炼等活动提供场所；建设全民学习、终身学习的学习体系，提供更多免费的科学文化知识、法律常识、心理健康知识学习机会等等。三是强化资金保障。提高市民素质既需要良好的软件环境，也需要发达的硬件设施，通过对硬件设施的投入可以带动软件环境的发展。在加大资金投入上，应该鼓励与支持非公有制经济参与文化产业，形成以国有文化企业为主导、多中所有制经济共同参与、投资主体多元化、投资方式多样化、融资渠道社会化的文化产业新格局。