浅谈加强会计核算利于廉政建设

第一篇：浅谈加强会计核算利于廉政建设

会计核算是会计的基本职能之一。会计核算的基本内涵，是以货币为计量单位，运用专门的会计方法，对生产经营活动或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算、分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为经营决策和宏观经济管理提供依据的一项会计活动。会计核

算是会计工作的核心和重点。

随着公共财政制度的改革，各地在陆续实行会计集中核算制度，即设立会计核算中心负责行政事业单位的所有账务核算工作，行政事业单位内部不再设帐及

会计人员，只配备一名报账人员负责本单位日常报账和会计中心的联系工作；会计核算中心是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式。推行会计集中核

算是我国财政收支改革的重点，它对规范会计核算，提高会计信息质量，加强财政监督具有十分重要的作用。实行集中核算，会计核算中心是主体。会计集中核算

后，有利于会计核算工作的规范；有利于遏制违法违纪行为发生，有利于开展廉政建设工作。但是，还有一些自收自支的事业单位和一些偏远的财政供给单位未进

会计核算中心统一核算。近年来，由于一些单位领导的重视和支持力度不够以及一些会计人员素质太差等问题，一些单位的会计核算出现了许多不正常现象:一是隐

瞒收益、偷税漏税、截留、侵占应上缴国家收入；二是擅自规定开支标准和范围，乱补滥发钱物；三是巧立名目，损公肥私、吃喝招待；四是用公款请客送礼、行

贿，甚至利用职务之便贪污、侵占公款公物等等。上述问题，已经严重地干扰和阻碍经济发展与廉政建设。为此，建议相关单位加强会计核算，规范会计基础工作，从根本上杜绝违法违纪行为的发生。

那么，为什么要加强会计核算，规范会计基础工作，又如何从根本上杜绝违法行为呢？这些都是在法律中有着明文规定的：首先，《会计法》中明确规定了

我国会计的核算和监督职能，会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予以接受，并向

单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。同时，会计凭证、会计账簿、财务会计报

告和其他会计资料一律必须符合国家统一的会计制度的规定。其次，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明

确，并相互分离、相互制约；会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及

时处理。另外，会计核算的健全有助于监督体制的完善，这将更加有利于我国的廉政建设活动的开展。

在这里我们再强调一下会计核算中心的职能：其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心

代理各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政资金的监督职能，对国库来说，它还行使了一部分支付功能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“

集中管理，统一开户，分户核算”的办法。纳入集中核算的单位一律注销银行账号，其各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列入预算，实行

预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，专款专用，可以有效地防止资金相互挤占、挪用。如此，会计核算中心成为桥梁，会计核算作为方式，廉政建设是目的。

那么，廉政谓何？廉政的发展现状又如何呢？廉政，狭义上是指廉洁政府；广义上是指廉洁政治廉政建设，是一个历史范畴，在不同的历史时期具有不同的含义。“其行如水，水乎清清”，这是古代著名思想家晏子在私有制社会为国家官员制定的合格品行的标准。而在我国建设社会主义的今天，廉政建设对政府机关

及其工作人员提出了新的、更高的要求，即“遵纪守法、廉洁奉公、勤政为民、不贪污腐败、不索贿受贿、不以权谋私”。

改革开放20多年来，在我国的经济发展取得显著成就的同时，一个不容忽视的问题存在着：各种各样的腐败现象也逐渐滋生和蔓延开来，例如“59岁现象”、“一把手现象”、“前腐后继现象”，等等。众所周知，腐败所带来的危害往往是巨大的，既败坏了党风，搞虚了经济，也伤害了群众，损害了政府的形象，严

重地侵蚀着政府合法性的基础。也正因为如此，防治腐败，加强廉政建设，在新时期更是势在必行，任重道远。加强廉政建设，是社会主义政治文明的重要内容，这对于

发展社会主义民主政治，推进政务公开和提高政府效能，对于防治腐败，惩罚腐败分子，切实保护国家和人民群众的利益，对于社会主义市场经济的健康有

序发展，都具有举足轻重的意义。正如前面所提到的行政事业单位会计核算管理，由原来单位自己负责会计核算管理集中到会计核算中心，统一由会计核算中心负

责各行政事业单位的所有账务

核算工作，各个行政事业单位的内部不再设帐及会计人员，只配备一名报账人员负责本单位日常报账和会计中心的联系工作，这样可

以节省人力物力以做好会计核算、监督工作，从而，使廉政建设达到事半功倍的效果。为此，加强会计核算监督，促进廉政建设显得非常重要。鉴于此，个人建议

如下：

一、完善会计核算的基础工作。完善会计核算基础工作，必须按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定和要求去做。一是一切财务收支数字必须真实

可靠，不得弄虚作假，隐瞒事实真实。二是每一项经济业务的发生，都必须取得或者填制原始凭证，要求内容完整、记录正确、填写清楚、合规合法，不得任意涂

改、撕毁、抽换和变造。三是记账凭证必须是以合法的原始凭证为依据，并应写明日期、编号、摘要、金额和附件张数。相关内容必须与原始凭证完全相符、规定的手续要齐备。四是必须按照规定设置账户，登记账簿字迹要清楚、内容要正确；账簿必须定期核对，做到账证、账帐、账表和账实相符。五是对待会计报表必须

根据账簿进行编制，数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚；有关人员要签字、加盖单位公章、按规定期限报送相关部门。六是对待会计人员分工必须严谨、合理，责任明确；内控制度必须完善有效；会计人员工作变动，必须办理交接手续后方可离职。七是对待会计档案包括各种会计凭证、账簿、报表、财务计划等资

料，必须定期进行立卷归档，妥善保管；档案的保管期限和销毁，必须按《会计法》的规定执行。

二、完善会计人员的职责。完善会计人员的职责，也同样必须依据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定和要求制定。一要认真编制和执行财务计划或

预算，严格遵守各项收入制度、费用支出范围和标准。分清资金渠道，合理使用资金。正确处理国家、单位和个人三者经济利益关系。二要在记账、算账和报账时，做到手续完备、内容真实、数字正确、账目清楚、目清月结、按时报账。三要加强现金管理，做好结算工作。四要定期检查、分析财务计划或预算的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，揭示管理中存在的问题，并向领导提出改进意见与措施。五要妥善保管会计凭证、账簿、报表等会计档案资料。六要遵

守、宣传、维护国家各项财经法规、财政财务制度，同一切违法违纪行为作斗争。

此外，群众参加管理，也是完善会计核算、提高会计质量的重要途径。在管理方法上力求简便易行，做到管理合理、管而有效。坚持群众管理与会计管理相

结合，从而促进和推动会计事业稳步、健康地发展。

其实，在改革开放的这些年里，我国的廉政建设也有了不少的经验和教训，同时积极借鉴国外的成功经验，由此逐步形成了标本兼治、着重从源头上预防和

治理腐败的新思路：一方面是加强对领导干部的思想道德教育，使之常修为政之德；另一方面逐步健全我国的会计核算、监督体系；另外还应注重反腐倡廉的各项

法律和制度，使之有法可依、有章可循。廉政建设是一项非常复杂的系统工程，教育是基础，法制是保证，监督是关键，只有三管齐下，多头并举，反腐倡廉才能

真正取得成效。

第二篇：加强廉政建设

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加强廉政建设 构建和谐企业 保障和促进公司更好更快地发展

（2007年纪检监察工作报告）

石 中 民

同志们：

遵照公司党委的安排，我作纪检监察工作报告。概要总结2006年的工作；安排部署2007年的工作；并就相关问题讲几点意见。

一、2006年主要工作回顾

2006年，公司纪委在上级主管部门和公司党委的正确领导和指导下，在公司经营者集团的高度重视和大力支持下，圆满完成了各项工作，取得了优异成绩，分别被省电力公司党组和长春市国资委评为“先进纪委”。现将2006年的主要工作概要总结如下：

1、强化责任意识，实现了廉政目标。

公司领导班子廉洁自律，决策科学民主。领导班子成员能够认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》；坚持民主集中制原则，“三重一大”事项，按程序办

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坚持惩治和保护并重的原则查处案件。全年查办上级转办信件1件，完成核实信访件1件。配合地方纪检监察部门、司法机关调查了解情况4起。2006年，公司实现了党风廉政建设目标。

２、强化教育实效，增强了廉洁意识。

开展了党风廉政建设知识学习活动。将六月份作为活动月，采取答卷、组织竞赛等学习方式进行，公司426名党员干部参加了答卷。七一前夕公司首次组织了以党风廉政建设为专题的知识竞赛。在长10个基层单位20名中层干部参加了知识竞赛，中层干部占参赛选手的67%，强化了教育的针对性和实效性。

开展了预防职务犯罪警示教育活动。组织公司在长基层单位党政领导以及管理人、财、物的重点岗位负责人共40人参观长春市廉政教育基地（净月监狱），听取了预防职务犯罪专题讲座，职务犯罪人员还进行了现身说法。提高了领导干部的法制观念和遵规守纪意识。

强化马克思主义的世界观、人生观和价值观教育。组织开展学习党章、学习谭竹清先进事迹，开展“平安你我他”、“领导干部行为安全年”、社会主义荣辱观等多项教育活动，正确引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定理想信念，筑牢思想道德防线；营造了安全、稳定、和谐

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物业管理处八里堡职工宿舍供暖分户改造和公司机关管理费用预算管理进行了效能监察。

为进一步深化效能监察工作，制定了《开展效能监察工作的方案》。规定凡合同单价在10万元及以上或批量合同总价在50万元及以上的物资设备采购、大修技改、非生产性基建等应进行效能监察。完善内部监督制约机制，保证国家法规和企业的规章制度的贯彻执行。

５、治理商业贿赂，开展了专项工作。

按照省公司治理商业贿赂专项工作精神要求，统筹安排，扎实推进。确定了承揽工程的市场开发、工程项目劳务队伍选用、工程项目对外结算决算和大型或大批的物资、设备采购四个工作重点。认真组织自查自纠工作。自查自纠中涉及2001年以来220kv以上送电工程项目46个；变电工程项目23个；管道工程项目46个。自查自纠涉及工程总产值20多亿元。对计划经营部、市场开发部、租赁公司等重点部门及单位也进行了自查自纠。在自查自纠过程中未发现存在不正当交易行为。

公司领导班子全体成员向省公司党组签订了反对不正当交易行为拒绝商业贿赂承诺书；公司机关部室副主任以上领导干部、在长二级单位领导班子及公司所属项目部党政一把手向公司党委做出反对不正当交易行为拒绝商业贿赂承

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三、2007年工作的总体思路

以中央纪委第七次全会精神为统领，认真落实上级关于反腐倡廉工作的部署和要求，认真落实公司“两会”精神，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防”的工作方针，实施和深化吉林省送变电工程公司“党风廉政建设的八点法”，努力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。确保公司2007党风廉政建设目标的实现，保障和推动公司更好更快地发展。

四、2007的重点工作

1、签定《党风廉政建设责任书》，认真落实党风廉政建设责任制，确保公司2007党风廉政建设目标的实现。

2、区分层次和重点，务实求效地开展示范教育、警示教育、理想信念教育和思想道德教育。积极推进“知荣辱，辩是非，树正气，讲廉洁，干实事”的廉政文化建设。

3、加强公司中层干部队伍的作风建设。坚持把好干部队伍入口的“廉洁关”；认真落实好“任前、廉政和诫勉”三项谈话制度；规范民主生活会程序，提高民主生活会质量；提高中层干部述职述廉和民主测评效果，不断完善制约和激励机制。

4、认真做好行政监察工作。加大对公司中层干部和重要岗位管理人员的监督力度，着力于规范管理、提高效益、党员大会材料

１、把提高廉洁教育的实效性作为加强党风廉政建设的首要点。

示范教育要贴近实际，警示教育要震撼灵魂，理想信念教育要入脑入心，思想道德教育要启迪高尚。走过场、图形式的教育一定要摈弃，纪检监察部门和基层党组织要想方设法地改进教育方法和形式，不断提高廉洁教育的针对性和实效性。

２、把提高规章制度的执行力作为加强党风廉政建设的根本点。

制度建设是从源头上预防腐败的有效措施。公司的规章制度是公司管理的法规和员工行为的准则。提高企业制度的执行力，首先各项制度本身要实际、实在、实用。不切实际的制度形同虚设。其次是各单位和所有员工都要做到遵章守纪,令行禁止。制度没有执行力，“好人”也可能“变坏”。规章制度真正地发挥了功效，“坏人”也干不成“坏事”。公司要努力形成按制度办事，用制度管人，靠制度管权的工作机制。

３、把加强各级干部作风建设作为加强党风廉政建设的关键点。

公司的各级领导干部是企业兴旺发达和广大职工的带

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可以规范生产经营活动过程中决策者的行为，保护国有资产安全和职工正当利益的不受到侵害。

５、把有效地落实廉政责任制作为加强党风廉政建设的保证点。

认真落实党风廉政建设责任制，领导干部切实履行“一岗双责”，是加强党风廉政建设的保证。党政一把手要对本单位党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管范围负责。按所签订的责任书条款切实抓好落实。在廉洁自律的同时，承担起责任区内廉政建设的领导责任，办好“自家的事”、管好“自家的人”。

６、把有效开展效能监察工作作为加强党风廉政建设的切入点。

效能监察是《行政监察法》赋予监察部门的重要任务，是企业行政管理的重要组成部分，是监察部门服务企业的有效监督行为。切实地开展效能监察工作是加强党风廉政建设的有效切入点。效能监察可以强化监督，规范内部管理；可以保证政令畅通，强化对权力的监督和制约；可以促进依法经营，提升企业形象。有效地开展效能监察工作可以对腐败现象起到防微杜渐和积极的预防作用。

７、把保障公司更好更快发展作为加强党风廉政建设的中心点。

第三篇：廉政建设

廉政小品————《牵挂你的人》

行政1202郭晓楠

2012012342

我们的作品拍摄完了，感觉很开心，很有成就感，虽然我们的演技很差，刻画的人物形象不够丰满，服装、道具场地啥的都非常简陋，但是我可以说，我们是尽了最大的努力来完成这个作品，虽然结果差强人意，但好歹也是我们组的处女作了。

在这个小品中，我扮演的角色是即将上任的税务局局长，但同时也是一个儿子。临行前父亲（刘宇洁饰）的叮嘱让我看到了一个深明大义的父亲对儿子的关心和殷切期望，而李局长（也就是我）也面对着从小一块长大的朱士统（夏琦饰）和所谓的幼儿园同学贾美丽（刘文吉饰）的物质诱惑。

我觉得廉政说起来简单，做起来确实挺难，因为我觉得人总会有弱点，会有劣根性，要做好廉政建设，真正做到廉政，要求官员要有一颗能抵制住诱惑的心，但同时，家庭教育也是非常重要的，就像本小品中，父亲对儿子的教育。其中有一句话我觉得很有道理，“有很多比你有能力有才华的人，今天他们手上捧得是奖杯，明天手上戴着的就是镣铐” 我认为加强廉政建设，要记住以下三点

一是要严于律己，常思贪欲的代价。作为一名党员干部，在生活工作中，应该时时刻刻严格要求自己，严于律己，努力做到慎独、慎微。贪污腐败的滋生在根本原因上是自身思想的放松，是自己对自己的要求降低，我们应该常思贪欲的代价，不要心存侥幸，不要铤而走险。

二是界限分明，杜绝腐败的侵蚀。在现实生活中，每个人特别是领导干部都面临很多诱惑，从公仆到罪犯往往一步之遥。面对各种各样的诱惑，要认真想一想，在原则问题上要坚决做到界限分明，坚决杜绝腐败的侵蚀，腐败对党员干部的侵蚀如同温水煮青蛙，腐败分子不是猛然间对你进行拉拢、行贿，而是选择点滴侵蚀的方式，今天吃饭喝酒，明天唱歌打牌，先拉交情巩固感情，最后才会凭借感情办事情。我们党员干部行使职权要有如履薄冰、如临深渊的谨慎心态，千万不能出现思想偏差，错走一步。从这一点来说，对党员干部进行反腐倡廉教育要做到经常化，持之以恒，时时提醒教育党员干部自警自律，慎微慎小，切实做到廉洁勤政。

三是要吸取别人教训，把握自己命运。廉政的风天天刮，但对那些堕落的腐败分子来说就是耳边风，贪欲的代价常常见，但个别党员干部对此就是视而不见。无论是电影里的腐败人物，还是现实生活中已被严惩的党员干部无一不是贪图眼前一己私利，付出了经济代价、政治代价、甚至是生命的代价，到头来剩下的只是教训和后悔。河南李真给子女留言“既使要饭也不能贪”，有的痛苦流涕反省对不起党的培养和自己家人，教训非常深刻。人生的路怎么走，如何自己把握命运，我们一定要在正确人生观指导下，做出正确的选择。千万不能存在放纵侥幸心理，我们要以案为戒，以人为镜，防微杜渐，做一名对自己、家人、事业和党性负责的清廉干部。

第四篇：廉政建设

廉政建设

今年是我国改革开放40周年，党中央决定表彰一批为改革开放作出杰出贡献的个人。“夫以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”革命先辈们的事迹使我荡气回肠、激动不已;于漪老师为基础教育改革发展作出了突出贡献诚让我钦佩不已;小岗村“大包干”带头人让我心悦诚服;孔繁森他两次进藏工作，勤政为民，他的英雄事迹和崇高精神，激励和影响着广大中华儿女投身改革开放事业令人敬佩;阎肃老人的艺术梦美轮美奂，还有许海峰、刘伦堂等无数个榜样呈现再我们面前。他们是亿万普通人当中平凡的一员，但他们又是伟岸的，他们是十三亿国人的骄傲，是民族的脊梁，榜样们**、乐于奉献，开拓进取的精神深深地感染着我。看看他们，我为我是一名中国人而感到自豪，同时作为一名中国共产党党员而深感责任重大，油然而生的敬意使我产生了向他们学习的冲动，因为我也想成为他们那样的人，虽然我是一名普通干部，岗位可以平凡，但不能甘于平庸。将平凡做到极致，同样可以干出令人瞩目的成绩。

经过改革开放40年的努力奋斗，我国经济社会发展成就显著，反腐败斗争和廉政建设也取得了较为明显的成效。这40年来，按照中央的要求和部署，不断提高廉政建设水平，纪检监察机关重点查办了领导干部贪污受贿、乱用职权、腐化堕落、官商勾结等案件，并把违法违纪人员及时送交司法机关处理。对违法典型案件的查办和对腐败分子的处理，不但狠狠打击了腐败分子的气焰，而且使得广大党员和群众深受教育，维护了社会经济发展良好秩序和良好社会氛围。

廉政建设为改革创新提供了强有力的政治保障。这既为当代中国的改革创新指明了方向，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的保障。40年的春秋岁月，祖国各地一同繁荣发展与进步，取得了举世瞩目的辉煌成就。

改革创新与廉洁自律是中华民族历来具有富于进取的思想品格。中华民族作为一个古老而年轻的民族，几千年血脉不断、文明不衰、生机勃发，必然积淀了深厚的精神文化传统。如今，我们已经可以在各自的岗位上独当一面了，我们有的奋战在最基层一线、有的兢兢业业做了村官、有的谨慎的做好每一项检验。虽然我们的岗位不同，但是我们的眼里都有着相同的、坚定的信念。我们要实现我们的“中国梦”。

“改革是社会主义制度的自我完善。”十九大报告中：“全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端”。所以改革和创新是这个新时期的必然要求。习近平说过：改革必须坚持正确方向,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感”。

“一切事物的趋于完善，都是来自适当的改革。”所以当前党员干部要以新的理念和方式用党风廉政作为基石推动改革向前迈进。我们更要认清面临的发展机遇和挑战，明确改革的重点，坚定发展信心，要将自身素质能力提升作为一项基础性工程，以此夯实转型跨越发展的着力点，站稳为人们群众谋福祉的落脚点。务必破除心浮气躁、急功近利的思想障碍，树立脚踏实地、实干为民的务实作风。进一步研究制定推进制度改革的有效措施推进党风廉政建设，全力服务基层、服务企业、服务社会。

改革开放40年的党风廉政建设使我们看到了一个不断成长与壮大的国家，让我们更加坚定了信心和决心，明晰了责任与担当。“改革只有进行时，没有完成时”，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。所以我们还要立足于本职岗位，为改革增砖添瓦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不断的努力奋斗。

中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。改革开放以来，面对世情国情党情的深刻变化，我们党始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，取得了重大成效，积累了宝贵经验，体现了鲜明特色。深刻把握改革开放以来我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的主要特点和宝贵经验，对全面贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利，具有重要的现实意义。

坚持以发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争实践

没有革命的理论，就不会有革命的运动。改革开放以来，我们党坚持以中国特色社会主义理论体系指导党风廉政建设和反腐败斗争实践，用辩证唯物主义和历史唯物主义来观察和分析问题，确保了党风廉政建设和反腐败斗争在复杂的国内外环境中沿着正确的政治方向推进，为保持党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化最新成果，从根本上引领党和国家事业全面开创新局面，推动党和国家取得了历史性成就、发生了历史性变革。总书记就党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了在新的历史条件下“为什么要开展党风廉政建设和反腐败斗争、怎样开展党风廉政建设和反腐败斗争”等一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器和行动指南。实践证明，十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的每一步探索、每一项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。

坚持党对党风廉政建设和反腐败斗争的集中统一领导

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导是当代中国最高政治原则。改革开放以来，我们始终坚持党对党风廉政建设和反腐败斗争的集中统一领导，并根据不同时期特点，确立了党风廉政建设和反腐败斗争的基本原则、工作方针、工作格局、体制机制，积极探索新的历史条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争的有效路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持和加强党的全面领导，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证。党中央把党风廉政建设和反腐败斗争紧紧抓在手上，旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，坚持使命引领和问题导向相结合，标本兼治，既从顶层设计上统筹谋划全局，又从举措方法上聚焦突出问题，既拿出当下“改”的办法，又推进长久“立”的机制，打出一整套“组合拳”，推出一系列战略举措，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。充分发挥党的组织优势，形成了全党动手一起抓的良好局面。党中央明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，从中央部委和省一级抓起，层层传导压力，并以强有力的问责，推动各级党组织切实履行职责。各级党组织提高政治站位，增强“四个意识”，在思想认识和方法措施上跟上全面从严治党要求，把党中央的决策部署落到实处。各级纪检监察机关认真履行职责，强化监督责任，忠诚干净担当。深化纪律检查体制改革，深化国家监察体制改革，加强党对反腐败工作的集中统一领导。经过不懈努力，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。

把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作全局中来谋划和推进

党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家工作的重要组成部分。改革开放以来，我们始终坚持党的基本路线不动摇，坚持两手抓、两手都要硬，一手抓改革开放、一手抓惩治腐败。始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革发展稳定大局，确保党中央决策部署落到实处。作出军队、武警部队和各级政法机关与所办经营性企业彻底脱钩、实行收支两条线、改革行政审批制度等重大举措，积极探索从源头上防治腐败的途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧密结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践，努力推进党的建设新的伟大工程，以党的自我革命推动党领导人民进行的伟大社会革命。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。与伟大工程相适应，以政治建设为统领，把反腐败斗争与党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设一起推进，相互联系、相互作用、相互贯通、相得益彰。深刻把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的内在逻辑，深入推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，坚决扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，使党内政治生活出现新气象，党内政治生态明显好转，党群关系明显改善，党风廉政建设和反腐败斗争具有了坚实政治基础。

把维护最广大人民根本利益作为根本出发点和落脚点

民心是最大的政治。维护最广大人民的根本利益，是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本目的。改革开放以来，我们党始终坚持立党为公、执政为民，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护人民群众的切身利益。反腐败为了人民、反腐败依靠人民。我们发挥人民群众监督作用，把群众举报和专门机关依法查处结合起来，积极探索不搞群众运动但又充分依靠人民群众有效开展反腐败的路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的理念，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，及时回应了人民群众的期盼，提升了人民群众对党的信心、信任和信赖。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，创新开展市县巡察，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众真正感受到正风肃纪反腐就在身边，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，鼓励群众参与到全面从严治党实践中来，坚持开门反腐，让群众监督便捷有效，形成无处不在的监督网。人民群众的广泛支持和参与，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要群众基础和力量源泉。

保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是广大人民群众的共同愿望。改革开放以来，我们党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既树立持久作战思想，又注重打好阶段性战役，加大反腐败斗争力度，严肃查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，维护了党纪国法的权威，保证了改革开放和现代化建设的顺利进行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，以刀刃向内的自我革命精神，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败现象蔓延势头，决不让腐败分子在党内有任何藏身之地。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，加大国际追逃追赃力度，筑牢防逃堤坝，决不让腐败分子逍遥法外。在坚决惩治腐败的同时，持之以恒正风肃纪，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，抓常抓细抓长，加大惩戒问责力度，坚决查处违反中央八项规定精神问题，及时查处顶风违纪行为。把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，严格执行纪律，使纪律真正成为带电的高压线。坚持惩前毖后、治病救人，创造性提出监督执纪“四种形态”并写入十九大党章，抓早抓小，防微杜渐，持续强化不敢、知止氛围，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持思想建党和制度治党相统一，努力构筑拒腐防变的思想防线和制度防线

党风廉政建设和反腐败斗争，既要解决思想问题，又要解决制度问题。改革开放以来，我们党把思想建设放在重要位置，大力恢复党的优良传统，大力开展理想信念和党性党规党纪教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高廉洁从政和拒腐防变的自觉性。加强制度建设，制定出台一系列党纪条规和法律法规，着力规范党员干部廉洁从政行为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持依规治党和以德治党有机结合，思想建党和制度治党同向发力，既注重解决思想问题、拧紧“总开关”，固本培元，又注重解决制度问题，上紧制度规矩发条，释放制度蕴含的力量，强化刚性约束。我们把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员干部思想受到洗礼，灵魂受到触动。加强党性教育和道德教育，引导广大党员干部不断改造主观世界，明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。我们坚持用制度治党、管权、治吏，与时俱进推进制度创新，把管党治党创新成果固化为法规制度，努力形成系统完备的法规制度体系。狠抓制度执行，确保各项法规制度落地生根，真正让铁规发力、让禁令生威。开展法规制度宣传教育，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。通过这些举措，扎牢了不能腐的笼子，增强了不想腐的自觉，奠定了党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和制度基础。

完善党和国家监督体系，积极探索自我监督的有效途径

不受监督的权力，往往容易导致滥用，产生腐败。加强对权力运行的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民服务，始终是我们党面临的一个重大课题。改革开放以来，我们党高度重视监督问题，在拓宽监督渠道、完善监督制度、健全监督机构、深化监督机制等方面做出积极探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家全局的战略高度出发，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，作出了重大探索，取得了重大成效。我们党坚持党内监督没有禁区、没有例外，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，让日常管理监督与党员领导干部如影随形。修改党内监督条例，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。加强和改进巡视工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，实现巡视全覆盖，发挥巡视监督利剑作用。深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，实现派驻全覆盖，发挥派驻监督探头作用，使党内监督不留死角、不留空白。深化国家监察体制改革，成立各级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。以党内监督带动其他监督，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成监督合力。纪委监委切实加强自身监督，做到打铁必须自身硬。通过党的十八大以来监督体制机制的重大创新，形成了发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制，为推动全面从严治党向纵深发展、确保党和国家长治久安提供了重要保障。

第五篇：廉政建设

历代廉政思想之财富均衡、为官清廉之思想

中国古代社会有着灿烂的思想文化，涌现了一大批思想家，尤以春秋战国之际最为繁荣。那时，以道、儒、墨、法、名、阴阳、兵、农等学术流派为主体的诸子百家，门派纷呈，各有其长，可谓百花齐放、争奇斗艳。这些学派探讨了哲学、政治、经济、法律、军事、农业、管理等社会生活的各种问题，其思想光辉至今为中外政治实践和学术理论所借鉴。自汉武帝采纳董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”建议后，儒家学说在古代社会政治生活中取得了正统地位，后来逐渐成为中国古代社会思想文化的主流，儒家学说从此也开始成为一个开放性的思想体系，道家所关注的人与自然的和谐有序、反对违背人性的多欲政治、效法自然、顺应时势；法家所强调的以严密的法律制度作为治理国家的重要手段，凡事“一断于法”；兵家所提倡的“文武并用”、恩威兼施、灵活机宜、有针对性地施治等理论精华，都不断地纳入儒家的思想体系，也深刻影响着历代有作为的圣王明帝。汉以后的硕学鸿儒、能臣干吏的思想理论，如宋明理学、心学等，虽以儒学为其思想主体，但实际上也杂糅了先秦诸子百家的学术思想精华。这符合人类思想史发展的基本规律。在诸子百家的思想体系中，包含了极为丰富、具有历史传承价值的廉政法律思想。

财富均衡的思想

均衡意为均匀平衡。一个社会要达到和谐稳定，核心是财富分配要相对合理，均匀平衡，这样社会才能处于和谐状态，政局才能稳定，百姓才能安居乐业。

儒家认为社会的不和谐，往往起因于财富、权势、力量对比的悬殊，尤其是当处于强势地位的社会成员以势挟贵，对他人的生存境遇漠然置之的时候，更容易引起社会的冲突和分化。孔子曾说：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾”。就是说在财富利益分配方面，要力求做到均衡，在各阶层内部人与人之间财富大体要做到均等，但并不要求不同阶层的一律均等；要求各利益集团之间和谐相处，实现上下相安，而不是上下倾轧；在人与人之间要求多一些关爱，多一些诚信，做到老者安之、朋友信之、少者怀之。这样才能达到社会的和谐。儒家认为，人伦和谐并不涉及财富创造者的积极性，而只涉及财富占有者的分配关系问题。

名家主张社会要贫富均衡。名家经典《尹文子》说：“凡人富则不羡爵禄，贫则不畏刑罚。不羡爵禄者，自足于己也；不畏刑罚者，不赖存身也。二者为国之所基，而不知防之之术，故令不行而禁不止。若使令不行而禁不止，则无以为治；无以为治，是人君虚临其国，徒君其民，危乱可立而待矣„„故古之为国者，无使民自贫富，贫富皆由于君，则君专所制，民知所归矣。”就是说人太穷或太富都对治国不利，富人有足够的财富地位，就不再羡慕爵禄，这时奖赏就无法发挥作用；而穷人生机断竭，就会觉得生活毫无乐趣、生不如死，于是是很容易铤而走险、犯上作乱，这是刑罚对他们来说也就不再有威慑作用，这样势必导致民不服治、**迭至的局面出现。要消除这类危机，就必须动用国家的力量，按照君主的意志，控制与决定民众财富的多寡，使之维持在一个均衡的水平之上，从而确保君主专制政权牢固稳定，统治者利益充分满足。

秦末陈胜、吴广起义提出“均贫富、等贵贱”口号。

唐朝实行的“均田制”。

北宋王小波、李顺起义明确提出“吾疾贫富不均，今为汝均之。”其后的钟相起义提出“法分贵贱贫富，非善法也，我行法，当等贵贱，均贫富。”

元末农民起义提出“摧富益贫。”

明末李自成起义提出“均田免粮。”

太平天国农民起义制定了《天朝田亩制度》。

毛泽东实行的土地革命“打土豪、分田地”。

为官清廉的思想

既为官，就必须做到清正廉洁。这是古代思想家和开明政治家的一贯主张。战国晚期的杂家主张“贵公去私”。认为君主治国的根本出发点是要利民而不是自利。

西汉时董仲舒有“至廉而威”的名言，意即官员能够做到廉洁才会有权威。

唐时魏征把百姓比做“载舟覆舟”的水，意即老百姓既能够拥戴统治者，又能够起来把统治者推翻。

柳宗元把民和官比做主仆关系，提出“吏为民役，非以役民”，认为官吏应当是老百姓的差役，为百姓公正办事，而不能是役使老百姓的老爷，叫老百姓为自己服务。

唐时王维在《京兆尹张公德政碑》中说：“政不以利淫，振雷霆之威”。意即为官从事政务不应追求利益，那样才有雷霆一样的权威。

宋朝杨时说：“治天下国家，必本诸身。其身不正，而能治天下国家者，无之。”就是说治理国家的人，一定要把端正自身作为根本。如果自身不端正，而要想把国家治理好，这样的事是不会有的。

明朝的钱琦曾说：“仕者为己，天下无善政。”告诫人们，如果当官的一心谋私，那天下就不会有善政。

清时王夫之说：“清也，慎也，勤也。而清其本也。”意思说，作为官吏，要做到清正、谨慎、勤奋，而清正最为重要，是根本。

崇祯元年（1682）朱由检刚当上皇帝，当时他是一个十七八岁的年轻人，一心想把国家治理好。于是经常召见群臣讨论国事，为了防止腐败，确保吏治清明，他发出了“文官不爱财，武官不惜死”的号召。

清朝顺治皇帝即位时便在诏书中指出：“国之安危全系官僚之清廉”。

康熙曾说：“治国莫大于惩贪”，雍正也说：“治天下，首在惩贪治吏”，康熙四十二年曾经下谕说：“大吏廉洁，则小吏自然效法。苟不能勤慎，致误公事，岂可因保全一人而废国法乎”。言外之意就是不可为保全一位贪污的大臣而贻废国法。

中正和谐的思想

中正和谐是一个国家和社会稳定有序、健康发展的前提条件。一个贪贿充斥的官府和社会，是没有中正和谐的。

古代思想家关于中正和谐的思想充分体现于儒家的“中庸”观。《中庸》相传由孔子的孙子子思想所作。“中庸”是恪守中正之道、不偏不倚、无过无不及之意。“庸”是常的意思，因而“中庸”的 本意即永恒恪守中道，认为能恪守中正之道，那么天地万物就能各得其位，就能成物化育。

“中庸”有三层含意：

一是和谐。和谐的本意是指矛盾着的双方在一定条件下达到统一而出现的状态。在这种状态下，自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间以及社会内部诸要素之间就会均衡、稳定、有序，就会相互依存、共生共荣。这是一种动态中的平衡、发展中的协调、进取中的有度、多元中的一致、纷繁中的有序。琴瑟和鸣，黄钟大吕，这是音律的和谐；青山绿水，山恋峰谷，这是自然的和谐；天有其时，地有其财，人有其治，天人合一，这是人与自然的和谐；尊老爱幼，夫妻和睦，邻里团结，谅解宽容，与人为善，这是人与人之间的和谐；社会各个阶层、各个行业相互平等、相互依赖，社会各种组织兼容而不冲突、协作而不对立、制衡而不掣肘、有序而不混乱，这是社会分工和社会内部的和谐。中国传统文化中“和而不同、求同存异”的思想，颇能体现和谐的深刻内涵，和谐而又不千篇一律，不同而又不相互冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成。从远古到宋明理学，都贯穿着一种中正、均衡、和谐、和合精神。儒家主张施政使民，贵乎“执中”；天地万物，贵乎“中和”；君子言行，贵乎“中庸”。如果为人君主，为人官吏，以权谋私，贪污腐化，只能造成君民对立、官民对立，显然是不可能达到社会和谐的。

二是“中正”或叫“用中”。“中”的含义是“恰如其分、恰到好处”。它要求官吏和百姓都要按照礼的规范和准则，按照国家法度所规定的标准，自觉地调节个人的思想感情和言论行动，严格保持在儒家规定的道德规范所许可的范围之内。儒家强调的“从道不从君”就是中正原则的体现。它要求人们按照规律办事，在规律面前宁可依据规律办事，也不能为了尊从君意而违背规律。公元前三世纪中国诗人宋玉曾经在《登徒子好色赋》中描绘一位美人说：“增之一分则太长，减之一分则太短；着粉则太白，施朱则太赤。”这里描绘的是一位美女，其身体和容貌都恰到好处，这就是儒家所谓的“中”。

三是“时中”，就是既要坚持原则，也要考虑具体情势，采取适当的策略和方法，懂得权变。也就是不死抱教条，能审时度势。在“中”这个概念里，时间是个重要的组成部分，冬天穿皮大衣是“正好”，但如果在夏天，就成为可笑了。因此，儒家往往把“时”与“中”联系起来，含义是懂得适当其时，又恰如其分地行事。“中”的思想适用于人的感情，也同样适用于人的欲望。君主和官吏都要善于控制自己的感情和欲望，特别是擅权与贪欲。在个人的行为或各种社会关系中，都有一个中点，使人在表达感情和满足欲望时，知乎所止。当人的感情和欲望都表现得合乎分寸，他内心便达到一种平衡，这是精神健康所必需的。对整个社会来说，也是如此，如果在一个社会里，各种人都懂得对自己的欲望和感情适度地满足，社会便达到和谐、安定、秩序井然。“和”实质上就是协调分歧，达成和睦一致。和就意味着和谐，它承认不同，而且把不同联合起来成为和谐一致。这种和谐需要一个条件，就是各种不同成分之间要有适当的比例，这就是“中”，“中”的作用则是达成和。一个有组织的社会里，有各种不同才能、不同行业的人，各有自己的地位，起着不同的作用，各得其所，彼此没有冲突。一个理想的社会，也是这样和谐的一体。这种和谐，不仅是指人类社会，它也是对整个宇宙的看法，构成所谓“太和”，人与人、人与社会、人与自然保持至高的和谐，这就是“大吉大利”。

周敦颐说：“中也者，和也，中节也，天下之达道也，圣人之事也”。程颐说：“若至中和，则是达天理。”司马光说：“苟不能以中和养其志，气能浩然乎！”朱熹说：“但能致中和于一身，则天下虽乱，而吾身之天地万物不害为安泰。而不能者，天下虽治，而吾身之天地万物不害为乖错。其间一家一国，莫不然。”王阳明说：“天理亦有个中和处”。戴震说：“中和，道义由之出。”可见，中正和谐的思想，就是要求人们凡事都必须坚守大经大法，做到不偏不倚，无过无不及，这是考虑和解决一切问题的出发点。这就要求为官做事一定要找到和掌握合适的度，辩证地看问题，不要走极端。表现在廉政方面，就是要求官吏谦益节制，自觉地控制自己的欲望，不羡慕分外的东西，做到清正廉洁。贪欲太重，就会发生性质的变化，就会走向反面落得身败名裂。

信息科

田季丰