廉政建设

第一篇：廉政建设

廉政建设

每个工作人员只有坚持做到“自己管好自己、自己监督自己、永不偏离航向”。才能在大是大非问题上把握原则，始终做到坚持一心为公，老老实实做人、干干净净做事，对楚天公司负责、对指挥部集体负责、对家庭负责，而不是唯利是图、见利忘义。每个工作人员只有坚持做到“自己管好自己、自己监督自己、永不偏离航向”。才能真正珍惜参与黄咸段项目建设的机遇，不辱使命早日圆满完成黄咸段建设项目的光荣任务。

围绕中心、服务大局是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的基本经验。历史和现实都表明，反腐倡廉建设作为党和国家的重要工作，作为党的建设的重要组成部分，必须始终同改革开放的伟大进程相一致，始终同党的中心任务相联系，始终在中国特色社会主义伟大旗帜指引下继承、发展和创新。党的十七大以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。站在新的历史起点上，我们必须坚持和发展这些年来开展工作的基本经验，适应新形势新任务的要求，把反腐倡廉工作放在更广领域、更高层次来谋划和部署，坚持在大局下行动。

要把反腐倡廉建设贯穿于中国特色社会主义事业总体布局之中。中国特色社会主义事业总体布局的发展，反映了我们党对执政规律和社会主义现代化建设规律认识的深化。党的纪律检查机关肩负着保证党的政治纲领和政治目标顺利实现的重大责任，必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，适应中国特色社会主义事业总体布局的发展，选准切入点，找准着力点，将反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。要围绕中央关于加强和改善宏观调控等重大决策部署，紧紧抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的关键环节，从反腐倡廉角度采取措施，及时发现和解决影响经济发展的突出问题，促进经济社会又好又快发展。要围绕发展社会主义民主政治，发展党内民主，加强党内监督，完善对权力的制约和监督机制，促进社会主义政治文明建设。要围绕促进社会主义先进文化建设，坚持社会主义核心价值体系，加强对党员干部的思想道德教育，深入开展面向全党全社会的廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。要围绕社会主义和谐社会建设，加强对保障和改善民生各项政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的各项权益。要坚持把反腐倡廉寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展一起部署、一起检查，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。

要把反腐倡廉建设体现在党的建设各个方面。党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度作出的重大决策。我们必须始终坚持从严治党方针，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，把反腐倡廉建设的要求体现到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面。要扎实开展反腐倡廉教育，引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，促进党的思想建设。要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，树立正确用人导向，坚决防止和纠正用人上的不正之风，促进党的组织建设。要着力解决领导干部作风方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，保持党同人民群众的血肉联系，促进党的作风建设。要健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，促进党的制度建设。要切实把反腐倡廉建设贯穿于党员教育、管理、监督等各个环节之中，同党的建设其他方面相互协调、整体推进，不断提高党的拒腐防变和抵御风险能力。

要把反腐倡廉建设的基本要求落实到各项工作中去。第十七届中央纪委第三次全会全面贯彻党的十七大精神，进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，对2009年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，充分体现了对党和国家工作大局的深刻把握。我们要进一步增强大局意识，服从大局、服务大局，更加自觉地在大局下行动。实践中，必须注意把握和体现反腐倡廉的基本要求，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设。要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，更加

科学有效地防治腐败。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又要加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤。要把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。要围绕大局认真做好教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等各项工作，扎实推进反腐倡廉建设，为夺取全面建设小康社会新胜利作出应有贡献。

日前，湖南省长沙市中级人民法院公开审理了娄底市原副市长赵更效涉嫌受贿和挪用公款案。根据检察机关指控，从1995年至2002年5月，赵更效利用担任双峰县常务副县长，娄底地区财政局局长、娄底市副市长的职务之便，采取批准拨款，决定贷款、发包工程、安排工作、调整职务等手段，为他人谋取利益，先后索取财物201万多元，非法收受他人财物660万多元；此外，赵更效还滥用职权将不符核销条件的219万元借款核销，给国家造成重大损失；他还利用职务之便，勾结他人共同挪用财政局公款188万元用于盈利性活动．非法侵吞公款50万元。到案发为止，检察机关查获赵更效拥有财产1812万多元，除违纪所得外，其不能说明合法来源的财产为238万多元。

在赵更效任双峰县常务副县长期间，就有群众暗地里称他为“赵百万”，到娄底市财政局长任上，更有不少人称他为“赵千万”。那么，一个副厅级官员何以积聚千万家产?闻名三湘的“赵千万”到底是怎样一步步走向罪恶深渊的呢?

——从受贿受礼到索贿索礼。1995年，还在担任双峰县委副书记、常务副县长的赵更效帮人调动工作，收受了一万元。这是检察机关指控他收受的第一笔贿赂。

个体基建包头赵树坪是赵更效的同村人。1997年下半年，赵树坪得知驻娄底的武警某部要建一栋住宅楼，而该部的部分经费由娄底地区财政拨款。赵更效应赵树坪之请，亲自找到武警某部负责人，要其关照赵树坪，并承诺以后给该部追加拨款。在赵更效的帮助下，赵树坪不仅得到了住宅楼的承包合同，而且为获取承建该工程更大利润，请赵更效先后4次为武警某部共拨款32万元，而赵树坪从中用虚假发票从武警某部提款20万元，全部送给赵更效。经检察机关查明，到案发时为止，赵树坪先后送给赵更效的财物达103万元。

赵更效索取钱财，已到了肆无忌惮的地步。一次，一个贿赂中介人找赵更效帮某单位批钱，并带来6万元准备送给赵更效，结果这个人在办公室只给了4万元，后来上厕所，一摸口袋才发现还有2万元未给，于是，在厕所里给了也来上厕所的赵更效。没想到，赵后来打电话给这个中介人称数目不对，少了2万元，中介人连忙解释，在厕所给了你呀，你不记得了?

赵更效要钱，六亲不认。1999年，赵更效通过批准财政局给双峰宾馆拨款15万元，帮其弟弟赵晓阳揽到该宾馆的装修工程，赵晓阳许诺事成之后给其8万元“好处费”。同时赵晓阳以某公司的名义向财政局借周转金30万元，一直未还，2001年赵更效违反政策规定，帮忙核销了这30万元，随后便找赵晓阳要10万元。到2002年2月，赵更效见赵晓阳没有兑现，便打电话将其叫到自己办公室，让其亲自写了一张18万元的欠条，以防其赖帐。

一个月后赵晓阳仍没送钱，赵更效便以要赵晓阳帮他购买股票为名，迫使其不得不拿出钱来还清了所谓“欠款”。

——从自己收受钱物到“中介人”帮其敛财。一般贪官收受贿赂时担心第三者在场，而赵更效却与众不同，想方设法找第三者帮他疯狂敛财。短短几年，经他苦心经营，竟在权与钱之间培植了30多个穿针引线的“中介人”，这伙人中，有赵更效的朋友、同乡、同事，甚至还有出租车司机，除了赵更效直接收受贿赂以外，这伙人更是与赵狼狈为奸，上演了一幕幕“吃回扣”的丑剧。在赵更效受贿的860余万元中，有400多万元是通过中介人介绍贿赂的。

朱晚康是娄底市双峰县印塘乡的一个普通乡干部，但凭借与赵更效的关系，他成了双峰县很多单位的“座上宾”，也成了在赵更效麾下众多中介人中的“祝师爷”，从1999年到2001年的三年间，朱晚康为赵更效介绍贿赂近200万元。在朱晚康的介绍下．赵更效的“黑手”先后伸向双峰县50个单位，包括一些学校、乡镇、行政村，他采取亲笔批示、口头指示以及写条子等形式共拨款计500余万元，批借财政周转金30多万元，赵更效从中收受贿赂，而朱晚康也拿到了“回扣”。这样，通过中介人求赵更效拨款的单位，首先得与中介入商定申请拨款的“回扣”价，或由中介人直接将“回扣”与报告一起交给赵，或先由赵批款下来，中介人直接从中提取“回扣”，自己留一小部分，大部分给了赵更效，而这种“回扣”率，有时高达60％。2001年8月，通过李某介绍，中介人陈世南为双峰县某粮站申请拨款，商定粮店得40％，其余60％作为申请拨款的费用。陈即到赵更效的办公室将报告交给赵，许诺事后一定感谢。赵更效当即批示解决15万元。8月底，拨款到帐后，李某从粮店领取8．8万元，交给陈世南6．8万元，陈将其中的6万元送给了赵更效。

——从“批发权力”到无法无天。如果说利用中介入收受贿赂是赵更效“批发权力”的延伸；那么极力笼络身边的人谋取利益则是更直接的“批发权力”了。在娄底市财政局，部分人员为了得到批发的权力，也纷纷向赵更效表达忠诚和顺从。如娄底市财政局原党组副书记、副局长张永东和原预算科科长朱同球便是这些人当中的代表。

40来岁的张永东，在赵更效担任财政局局长之前，只是财政局下属的一个会计事务所的所长。赵更效上任后，张永东便通过各种途径向赵示好，并逐渐成为赵手中一枚很重要的棋子，赵更效上任还不到7个月，张永东就成了市财政局预算科科长。而后又成了局党组副书记、副局长。为了牢牢控制财政局的核心科室，赵更效将其器重的朱同球从财政科研所调任行财科科长，1999年又将其调任预算科科长。张、朱二人对赵感恩戴德，成了赵的“马前张保，马后王横”，朱同球后被赵更效推荐为局党组成员，为此，朱送给赵更效2万元人民币。为了取悦赵更效，进而和赵共享利益，该局中层干部中有人给赵送过价值近2万元的背投大彩电，还有的给赵送过1万元人民币。

第二篇：廉政建设

历代廉政思想之财富均衡、为官清廉之思想

中国古代社会有着灿烂的思想文化，涌现了一大批思想家，尤以春秋战国之际最为繁荣。那时，以道、儒、墨、法、名、阴阳、兵、农等学术流派为主体的诸子百家，门派纷呈，各有其长，可谓百花齐放、争奇斗艳。这些学派探讨了哲学、政治、经济、法律、军事、农业、管理等社会生活的各种问题，其思想光辉至今为中外政治实践和学术理论所借鉴。自汉武帝采纳董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”建议后，儒家学说在古代社会政治生活中取得了正统地位，后来逐渐成为中国古代社会思想文化的主流，儒家学说从此也开始成为一个开放性的思想体系，道家所关注的人与自然的和谐有序、反对违背人性的多欲政治、效法自然、顺应时势；法家所强调的以严密的法律制度作为治理国家的重要手段，凡事“一断于法”；兵家所提倡的“文武并用”、恩威兼施、灵活机宜、有针对性地施治等理论精华，都不断地纳入儒家的思想体系，也深刻影响着历代有作为的圣王明帝。汉以后的硕学鸿儒、能臣干吏的思想理论，如宋明理学、心学等，虽以儒学为其思想主体，但实际上也杂糅了先秦诸子百家的学术思想精华。这符合人类思想史发展的基本规律。在诸子百家的思想体系中，包含了极为丰富、具有历史传承价值的廉政法律思想。

财富均衡的思想

均衡意为均匀平衡。一个社会要达到和谐稳定，核心是财富分配要相对合理，均匀平衡，这样社会才能处于和谐状态，政局才能稳定，百姓才能安居乐业。

儒家认为社会的不和谐，往往起因于财富、权势、力量对比的悬殊，尤其是当处于强势地位的社会成员以势挟贵，对他人的生存境遇漠然置之的时候，更容易引起社会的冲突和分化。孔子曾说：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾”。就是说在财富利益分配方面，要力求做到均衡，在各阶层内部人与人之间财富大体要做到均等，但并不要求不同阶层的一律均等；要求各利益集团之间和谐相处，实现上下相安，而不是上下倾轧；在人与人之间要求多一些关爱，多一些诚信，做到老者安之、朋友信之、少者怀之。这样才能达到社会的和谐。儒家认为，人伦和谐并不涉及财富创造者的积极性，而只涉及财富占有者的分配关系问题。

名家主张社会要贫富均衡。名家经典《尹文子》说：“凡人富则不羡爵禄，贫则不畏刑罚。不羡爵禄者，自足于己也；不畏刑罚者，不赖存身也。二者为国之所基，而不知防之之术，故令不行而禁不止。若使令不行而禁不止，则无以为治；无以为治，是人君虚临其国，徒君其民，危乱可立而待矣„„故古之为国者，无使民自贫富，贫富皆由于君，则君专所制，民知所归矣。”就是说人太穷或太富都对治国不利，富人有足够的财富地位，就不再羡慕爵禄，这时奖赏就无法发挥作用；而穷人生机断竭，就会觉得生活毫无乐趣、生不如死，于是是很容易铤而走险、犯上作乱，这是刑罚对他们来说也就不再有威慑作用，这样势必导致民不服治、**迭至的局面出现。要消除这类危机，就必须动用国家的力量，按照君主的意志，控制与决定民众财富的多寡，使之维持在一个均衡的水平之上，从而确保君主专制政权牢固稳定，统治者利益充分满足。

秦末陈胜、吴广起义提出“均贫富、等贵贱”口号。

唐朝实行的“均田制”。

北宋王小波、李顺起义明确提出“吾疾贫富不均，今为汝均之。”其后的钟相起义提出“法分贵贱贫富，非善法也，我行法，当等贵贱，均贫富。”

元末农民起义提出“摧富益贫。”

明末李自成起义提出“均田免粮。”

太平天国农民起义制定了《天朝田亩制度》。

毛泽东实行的土地革命“打土豪、分田地”。

为官清廉的思想

既为官，就必须做到清正廉洁。这是古代思想家和开明政治家的一贯主张。战国晚期的杂家主张“贵公去私”。认为君主治国的根本出发点是要利民而不是自利。

西汉时董仲舒有“至廉而威”的名言，意即官员能够做到廉洁才会有权威。

唐时魏征把百姓比做“载舟覆舟”的水，意即老百姓既能够拥戴统治者，又能够起来把统治者推翻。

柳宗元把民和官比做主仆关系，提出“吏为民役，非以役民”，认为官吏应当是老百姓的差役，为百姓公正办事，而不能是役使老百姓的老爷，叫老百姓为自己服务。

唐时王维在《京兆尹张公德政碑》中说：“政不以利淫，振雷霆之威”。意即为官从事政务不应追求利益，那样才有雷霆一样的权威。

宋朝杨时说：“治天下国家，必本诸身。其身不正，而能治天下国家者，无之。”就是说治理国家的人，一定要把端正自身作为根本。如果自身不端正，而要想把国家治理好，这样的事是不会有的。

明朝的钱琦曾说：“仕者为己，天下无善政。”告诫人们，如果当官的一心谋私，那天下就不会有善政。

清时王夫之说：“清也，慎也，勤也。而清其本也。”意思说，作为官吏，要做到清正、谨慎、勤奋，而清正最为重要，是根本。

崇祯元年（1682）朱由检刚当上皇帝，当时他是一个十七八岁的年轻人，一心想把国家治理好。于是经常召见群臣讨论国事，为了防止腐败，确保吏治清明，他发出了“文官不爱财，武官不惜死”的号召。

清朝顺治皇帝即位时便在诏书中指出：“国之安危全系官僚之清廉”。

康熙曾说：“治国莫大于惩贪”，雍正也说：“治天下，首在惩贪治吏”，康熙四十二年曾经下谕说：“大吏廉洁，则小吏自然效法。苟不能勤慎，致误公事，岂可因保全一人而废国法乎”。言外之意就是不可为保全一位贪污的大臣而贻废国法。

中正和谐的思想

中正和谐是一个国家和社会稳定有序、健康发展的前提条件。一个贪贿充斥的官府和社会，是没有中正和谐的。

古代思想家关于中正和谐的思想充分体现于儒家的“中庸”观。《中庸》相传由孔子的孙子子思想所作。“中庸”是恪守中正之道、不偏不倚、无过无不及之意。“庸”是常的意思，因而“中庸”的 本意即永恒恪守中道，认为能恪守中正之道，那么天地万物就能各得其位，就能成物化育。

“中庸”有三层含意：

一是和谐。和谐的本意是指矛盾着的双方在一定条件下达到统一而出现的状态。在这种状态下，自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间以及社会内部诸要素之间就会均衡、稳定、有序，就会相互依存、共生共荣。这是一种动态中的平衡、发展中的协调、进取中的有度、多元中的一致、纷繁中的有序。琴瑟和鸣，黄钟大吕，这是音律的和谐；青山绿水，山恋峰谷，这是自然的和谐；天有其时，地有其财，人有其治，天人合一，这是人与自然的和谐；尊老爱幼，夫妻和睦，邻里团结，谅解宽容，与人为善，这是人与人之间的和谐；社会各个阶层、各个行业相互平等、相互依赖，社会各种组织兼容而不冲突、协作而不对立、制衡而不掣肘、有序而不混乱，这是社会分工和社会内部的和谐。中国传统文化中“和而不同、求同存异”的思想，颇能体现和谐的深刻内涵，和谐而又不千篇一律，不同而又不相互冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成。从远古到宋明理学，都贯穿着一种中正、均衡、和谐、和合精神。儒家主张施政使民，贵乎“执中”；天地万物，贵乎“中和”；君子言行，贵乎“中庸”。如果为人君主，为人官吏，以权谋私，贪污腐化，只能造成君民对立、官民对立，显然是不可能达到社会和谐的。

二是“中正”或叫“用中”。“中”的含义是“恰如其分、恰到好处”。它要求官吏和百姓都要按照礼的规范和准则，按照国家法度所规定的标准，自觉地调节个人的思想感情和言论行动，严格保持在儒家规定的道德规范所许可的范围之内。儒家强调的“从道不从君”就是中正原则的体现。它要求人们按照规律办事，在规律面前宁可依据规律办事，也不能为了尊从君意而违背规律。公元前三世纪中国诗人宋玉曾经在《登徒子好色赋》中描绘一位美人说：“增之一分则太长，减之一分则太短；着粉则太白，施朱则太赤。”这里描绘的是一位美女，其身体和容貌都恰到好处，这就是儒家所谓的“中”。

三是“时中”，就是既要坚持原则，也要考虑具体情势，采取适当的策略和方法，懂得权变。也就是不死抱教条，能审时度势。在“中”这个概念里，时间是个重要的组成部分，冬天穿皮大衣是“正好”，但如果在夏天，就成为可笑了。因此，儒家往往把“时”与“中”联系起来，含义是懂得适当其时，又恰如其分地行事。“中”的思想适用于人的感情，也同样适用于人的欲望。君主和官吏都要善于控制自己的感情和欲望，特别是擅权与贪欲。在个人的行为或各种社会关系中，都有一个中点，使人在表达感情和满足欲望时，知乎所止。当人的感情和欲望都表现得合乎分寸，他内心便达到一种平衡，这是精神健康所必需的。对整个社会来说，也是如此，如果在一个社会里，各种人都懂得对自己的欲望和感情适度地满足，社会便达到和谐、安定、秩序井然。“和”实质上就是协调分歧，达成和睦一致。和就意味着和谐，它承认不同，而且把不同联合起来成为和谐一致。这种和谐需要一个条件，就是各种不同成分之间要有适当的比例，这就是“中”，“中”的作用则是达成和。一个有组织的社会里，有各种不同才能、不同行业的人，各有自己的地位，起着不同的作用，各得其所，彼此没有冲突。一个理想的社会，也是这样和谐的一体。这种和谐，不仅是指人类社会，它也是对整个宇宙的看法，构成所谓“太和”，人与人、人与社会、人与自然保持至高的和谐，这就是“大吉大利”。

周敦颐说：“中也者，和也，中节也，天下之达道也，圣人之事也”。程颐说：“若至中和，则是达天理。”司马光说：“苟不能以中和养其志，气能浩然乎！”朱熹说：“但能致中和于一身，则天下虽乱，而吾身之天地万物不害为安泰。而不能者，天下虽治，而吾身之天地万物不害为乖错。其间一家一国，莫不然。”王阳明说：“天理亦有个中和处”。戴震说：“中和，道义由之出。”可见，中正和谐的思想，就是要求人们凡事都必须坚守大经大法，做到不偏不倚，无过无不及，这是考虑和解决一切问题的出发点。这就要求为官做事一定要找到和掌握合适的度，辩证地看问题，不要走极端。表现在廉政方面，就是要求官吏谦益节制，自觉地控制自己的欲望，不羡慕分外的东西，做到清正廉洁。贪欲太重，就会发生性质的变化，就会走向反面落得身败名裂。

信息科

田季丰

第三篇：廉政建设

二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。

3.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。如最近出台的《 交通法》就是一部很好的法规，它规定了交通方面各项行为规范，包括交警的执法行为和驾驶员应遵循的行为规范，从一定程度上规范了交通执法人员的行为，起到了预防腐败现象的作用。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。

4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。

5．党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。

三、制度建设应从预防腐败的角度去创新

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。

一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突

出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯改成现代市场经济下的由市场调节的行政机制，改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。

第四篇：廉政建设

廉政建设

中国是一个具有5000多年历史的泱泱大国，源远流长，文明垂青。当我们怀着崇敬的心去诠释历史时，深深感受到：美，就是无私奉献；美，就是知荣明耻；美，就是敬廉崇洁。

历史长河中，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏深受百姓的崇敬与爱戴：战国的西门豹，唐代的狄仁杰，宋代的包拯，明代的海瑞，清代的于成龙，现代的孔繁森„„他们的形象彪炳史册、深入人心，他们的故事名垂青史、经久不衰！是的，无论历史如何发展，时代怎样变迁，敬廉崇洁永远是时代的呼唤！勤政廉洁永远是时代的主旋律！

历史的车轮滚滚向前，当尽享今天幸福生活的时候，我们无法忘记：这正是在中国共产党的正确领导下，翻越了一道又一道坎，战胜了一个又一个困难。现在我们意气风发、满怀激情、高奏凯歌朝着一个更加美好的目标前进。可偏偏出现了一些不和谐的音符：一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官落马。“千里之堤，溃于蚁穴”。这些不和谐的音符，一次次为我们敲响了反腐倡廉的警钟。因此，我们既要充分认识反腐斗争的重要性和紧迫性，又要充分认识其长期性和艰巨性；既要增强责任意识和忧患意识，又要不断坚定信心。只有这样，我们的党风廉政建设才能取得实实在在的成效。

针对目前企业党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题，我认为应着重抓好以下几点：

一要提高认识，加强领导。要认真学习，深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要文件公文写作和指示，增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步完善和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制。各级领导干部要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，带头执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，从我做起，起好表率作用。

二要狠抓教育，注重思想政治建设。要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展“六个教育”，树立“六个观念”。即理想信念教育，“八荣八耻”教育，党纪党风教育，典型示范教育，案件警示教育，执政为民教育。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。引导党员、干部、特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀。要严肃政治纪律，坚决维护党的章程，维护中央权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。

三要健全制度，做到有章可循。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。要从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是要加快制度体系建设，制定操作规则，提高制度的科学性。二是要制定岗位工作纪律，出台相应的纪律规定，加强制度的系统性。三是要强化法规制度的执行力，用制度规范行为，维护制度的权威性。四要强化监督，防止职权滥用。权力的滥用是最大的腐败。失去监督的权力，极易走向腐败。

廉政文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力和源泉。廉政如水，如水般清澈晶莹，如水般无处不在。居山谷，廉政就会蜿蜒而上，无论山谷多高峻；处江中，廉政就会奔腾而涌，无论江面多坚硬；倚泉眼，廉政就会涓流无声，不管岩峰多崎岖；在井中，廉政就会奋力向上，不管井口有多浑浊。惟有拥有廉政之心廉政之行的人，才能够如出水芙蓉般纤尘不染，亭亭玉立于世俗之间，流芳百世。

廉政文化建设是一项长期的任务，必须要做到坚持不懈、开拓进取，要善于研究建设实践中的新情况、新问题，坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效，以廉政文化建设的新成效推动事业的新发展。

加强党风廉政建设工作如一面明镜，让我们发现自己的不足和差距；如一声警钟，时时提醒着我们，催人奋进；更如脚上的明灯，为我们指明了应当追求的方向。相信在未来的的日子里，我们将不断严格要求自己，不断提高自我，在今后的航程中，以踏实执着的击浪声，满怀热情，扬帆起航。

第五篇：廉政建设

廉洁修身，文明诚信

——坚持党的宗旨，彰显廉政文化

为顺应当前我国廉政建设的时代大潮，针对我国目前的贪污腐败问题，12月7日下午三点，我院党委书记，博士生导师刘新庚教授在校本部升华901为院党，团组织主要干部进行了主题为“坚持党的宗旨，彰显廉政文化”的干部廉政会议。我院团委，团学会，研究生会主要干部以及部分学生干部参加了会议。另外，学工办徐立坤主任，分团委孙立明书记也出席了会议。

在会议上，刘新庚书记首先大致的介绍了我国的廉政建设情况，他说，我国的廉政建设在世界范围内都是卓有成效的，中国共产党一直重视自身的队伍素质建设，在平时工作中严抓贪污腐败案件，对贪污腐败分子绝不手软，即使是国家干部也毫不例外。

接着，刘新庚书记又举了一个发生在身边的例子：一个学生会干部利用自己的职权为自己盈利谋私的案例。书记告诫我们，作为一名干部首先就要以身作则，因为干部自己首先就是其他人的一个风向标。其次，作为一名干部，要想领导其他人就要得到他人的认可，形成自己的威望，这样才能有令必行。

书记又为大家分析了一下形成贪污的原因，他说现在的贪污问题都是处在权力的问题上，权力的过于集中和缺少监督是主要原因。说到这里，书记谈了他对院里加强廉政建设的看法，呼吁不管是谁都可以对任何人进行监督，可以主动写出自己的建议到党委办公室。这体现了书记自身极高的责任意识和廉洁工作态度。

最后，会议在干部们的掌声中结束了。这次的会议给我院的干部上了很好的一课，书记让干部们明确了自己身上的责任和义务，要在以后的工作中树立良好的干部形象。