大同市公务员休假制度试行办法

第一篇：大同市公务员休假制度试行办法

标题： 我市出台公务员休假制度试行办法

正文：

http:///details.asp?class=news&classid=1921&classe=政策法规

大同市委办公厅、市政府办公厅日前印发了《大同市公务员休假制度试行办法》，并发出通知，要求各县区、市直各部门和单位认真组织实施。

《通知》指出，要充分认识公务员休假的重要意义。公务员实行休假制度，是《公务员法》中明确提出的一项具体要求，体现了党和国家对公务员队伍的关怀，关系到公务员的身体健康和切身利益。实施公务员休假制度，对于加强公务员队伍建设、落实公务员福利待遇、增强公务员体质、提高机关办事效率都具有非常重要的现实意义。各级党委和政府要从认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，建立社会主义和谐社会的战略需要出发，高度重视，加强管理，切实抓好公务员休假制度的落实。

《通知》强调，要严格执行公务员休假的有关规定。依法实施公务员休假制度是一项政策性很强的工作，关系到每位公务员的权利，关系到各级机关工作的正常运转。各部门各单位要依照《公务员法》的有关规定，严格按照《试行办法》规定的政策和条件来组织执行。

《通知》要求，要妥善处理休假与工作的关系。要把休假制度纳入每年的工作计划，统筹兼顾，均衡安排休假时间，保证工作与休假两不误。要制度科学合理的休假实施办法，既保证机关各项工作正常运转，又合理进行岗位与人员的配置。各级组织人事部门要加强对公务员休假制度执行情况的监督和检查，对执行不力的单位，要采取措施督促其依法落实。

《试行办法》规定我市公务员休假的具体条件为：参加工作满五年，不满十年者，每年休假七天；参加工作满十年，不满二十年者，每年休假十天；参加工作满二十年及以上者，每年休假十四天。休假时间，不包括公休日和法定节假日。有下列情况之一者，不再安排当年的休假：本年度事假累计超过半个月；病假连续三个月以上；脱产参加各类学校学习，已享受过学校统一安排的休假。

《试行办法》规定，休假期间工资照发，福利待遇不变。每年的休假原则上应在当年一次性使用，确因工作需要不能一次休假的，可在当年分两次使用，以后不能累休或补休。休假期间，除紧急、特殊情况外，一般不安排休假的同志参加日常工作。

来源：公务员管理科2006－11－20

第二篇：公务员休假制度

国家公务员休假制度

摘要：本文介绍了对机关公务员年休假制度执行情况的调查与思考，以及什么是公务员年休假规定等相关内容。并提供专业律师进行免费法律咨询。...【公务员年休假规定】对机关公务员年休假制度执行情况的调查与思考

实行带薪休假制度，不仅是对劳动者休息权的充分尊重，更是社会进步的重要标志。1991年，中共中央、国务院就发出《关于职工休假问题的通知》，规定“确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过2周。”10多年来，我市各机关单位的工作人员在执行年休假制度中，不时反映出意见和要求，特别是2001年，取消了原先对未休(完)假给予经济补偿的规定，机关工作人员的反映更大。为此，市直机关工会就年休假实行情况进行了调查。

这次调查的时间范围为2001--2002年，抽出具有代表性的31个单位发放调查问卷2000份，实际回收1529份。主要从四方面内容展开：一是年休假执行的总体情况;二是未休(完)假的原因及看法;三是对休假问题的认识和态度;四是对未休(完)假的补偿及如何合理安排年休假等。从对机关公务员实行年休假制度的情况进行问卷调查的结果表明，公务员年休假制度的实行的确存在一些问题，需要不断地加以改进和完善。

一、休假实行情况及特点分析

调查发现，各单位在执行年休假制度中存在着许多不尽人意的地方，具体表现在：实行不普遍，制度无刚性，安排无计划，形式较单一，执行随意性，效果不明显等。

(一)年休假的实行缺乏普遍性。调查结果表明，年休假真正按规定享受人数仅为13.5%，未休完年休假的人数为34.6%，两年内未享受过年休假的占51.9%。这一组数字说明，年休假对大多数机关干部来说已成为一种可望而不可及的事情，如何维护机关干部的休假权益是摆在各级机关工会面前的一项艰巨工作。

(二)年休假的实行与年龄、职务成反比。按一般常理和现代社会工作规律特点来说，年休假对高龄人员和领导更为需要。高龄员工需要更多更好地休息调养、保养身体;领导干部需要在繁重、紧张的工作状态中自我调节，进行静心思考，以便更好地开展工作。但实际情况正好相反，高龄组干部休假的比例远远低于低龄组干部人群的比例，领导干部完整休假的比例远远低于一般干部的比例，两年内未休假的比例最高为厅局级干部，占85.7%。这一带有制度悖论的现象背后，有许多值得注意和研究的行政管理和工作方式方面的问题。

(三)休假与工作的矛盾是问题的核心。休假制度应是工作制度的辅助系统，而且应是一种保障和促进工作的系统。机关干部对享受年休假是正确的观念占主流地位的。据统计，认为休假迫切需要的占58.3%，认为没有必要的仅占有1.5%;认为能提高工作效率的占59.3%;认为影响工作的仅占5.9%;表示鼓励休假的占51.0%，表示不支持的仅占4.4%。总体上显示，机关单位及干部对休假制度是基本认同的，对休假制度的积极意义也是基本理解的。但在实际执行当中，休假与工作恰恰仍处于矛盾状态，而且是年休假制度中最集中、最突出的矛盾。在未休假的原因构成中，主要原因是“工作上走不开”，占被调查人员的77.6%。这反映出休假制度与工作制度的衔接和配套没有完成，休假制度和工作制度两方都存在一定的制度性缺陷。

(四)休假个性化趋势与休假制度性安排的矛盾。调查显示，机关干部对休假的内容形式取向是个性化为主流，反映出经济发达地区人们休假理念的先进性。从休假内容上看，大多数选择外出旅游，从安排要求上看，大多数以个人申请为主。可见，作为个人是能够合理选择和有效安排休假内容和方式的。个性化的选择和安排，更能发挥休假的功能和作用，给干部职工带来一种良好的生活享受和便利实惠。但这些目前仍受制于休假制度性安排的缺陷，如前所述工作管理和单位合理安排仍没有实现对干部职工的完全休假保障。

二、休假实行状况不理想和休假制度不完善的主要原因

(一)休假制度刚性不强。作为一项国家规定的公务员管理制度，相对于其他制度来说，刚性不强，附属性和随意性过于明显。

一些单位对此项制度的具体执行上处于可有可无的地位，或处于根据工作情况临时考虑、随意安排的状态。与之相对应，更缺乏具体的操作办法和安排计划。总体上看，休假制度处于不落实机制中，表现为被挤、靠边、个别安排、临时变化、不完整实施，甚至应付的状态。

(二)休假与工作的关系处理不当。一是观念上工作至上。总认为休假影响工作，在工作没有明显空闲的情况下，一般不考虑休假。二是对工作和休假没有一个统筹的、预先的、合理的安排。一个单位，一个部门，对每一个工作人员，对某一年的工作安排，能合理安排出休假、学习、工作程序的，非常少见。三是工作替代性矛盾。在目前大部分机关中没有一套较好的机制。一个岗位，一件事务，一项管理事项，往往是单体制，没有人能够替代，领导干部、工作人员暂时休假，就无人代理，造成职能运行空缺。

(三)领导干部带头效应的错位。调查显示，领导干部几乎是零休假。这里有领导工作忙、责任重、事务多的客观原因，但同时也显示出领导干部工作方式的不合理性和不科学性。如果只认同领导干部工作忙而不休假，就会引起一种误导，认为不休假是工作重要、正确的、先进的，而休假的

则是那些工作次要的、没什么事干的人，这样会造成想休假的人不好意思提出来，机关干部休假的权利无意中也被剥夺。

(四)对特殊人群的普遍化。休假也并非绝对，机关一些特殊性工作和特殊阶段需要的工作人员不一定安排休假是完全必要的。但现在看，绝大部分都是工作走不开，相对休假来说，都成为工作特殊原因不能实行。这样，特殊人群就普遍化了，休假制度就难以较普遍的实行，甚至不能基本实行。

三、对策思路

(一)进一步认识休假制度的意义和作用。首先必须明确休假制度是中共中央国务院规定的，是每一个机关干部都能享受的一项权益，这个制度一旦形成，就具有法律的效能，任何人都没有权力任意加以改变，否则就是侵权行为，所以，不管是领导还是一般干部都要从法律的高度上来认识。其次是要充分认识到休假制度本质上是一项促进工作制度。

一个人的工作长期处于紧张状态，好比一张绷紧的弦，使人的身体和精神始终处于疲劳状态，不但会给个人的身心健康带来极大的伤害，而且对工作的质量也会带来不利的影响，只有采用劳逸结合、有张有弛的方法才能使人的身体和精神得到极大的释放，从而促进工作效率的提高，所以休假制度出台的科学性和合理性就在于此。

(二)进一步处理好休假与工作的关系。首先按现代行政观念来考虑，休假制度要保证和促进机关工作职能正常履行和效能的更好发挥。突出问题是解决机关工作的岗位一人制、无临时代理制等问题。目前这种一人离岗、职能空缺的现象是不正常的，为了能在一定程度上，既能顺利地安排休假、学习、调研，又能保持机关职能正常运转，可实行的办法是：首先各单位班子内可采用A、B角制度，A角不在岗，B角履行A角职能，反之亦然。其次各处室所在干部每个人都要熟知处室的职能，都能做到拿得起放得下，分工而不分家，也可采用二人一组的职能捆绑的办法，当一人不在岗，另一个自然履行其职能，从而改变一人离岗，职能空缺的不正常现象。同时要把履行职能的好坏作为考核工作实绩的依据。第三进行职能的整合，切实改变忙闲不等、苦乐不均的状况，从而保证工作时间出勤出力，休假时间享受生活。

(三)增强休假制度的刚性。对休假制度，原则上各单位都要严格执行。首先要从领导的思想上摆脱那种休假不休假无所谓的错位想法，为使休假制度真正落到实处必须要从领导做起，发挥榜样示范作用。其次每个单位要把休假问题列入整体工作的议事日程，并要带有一定的强制性，对没有休假的人员要进行张榜公布并说明原因，各单位也至少要有一个基本规定，即每年落实人员不得少于肋%，以后再逐年增长。

(四)完善休假制度的基础工作。要求各单位每年要制定干部休假制度实行细则，制订具体的落实办法和执行计划并公布于众。为防止在调查中反映的休假没几天即被召回，或休假权利被任意剥夺的情况，可指定相关部门对全市机关休假制度实行情况进行一年一度的检查，各机关工会本着为维护机关干部合法权益出发，可通过召开不同层次的座谈会、个别谈心等形式，了解机关干部的所思所想所求所盼，然后向行政领导反映实际情况，提出合理建议，以取得他们的共识，在此基础上召开各方联席会议进行沟通和协商，形成切实可行的实施办法。各机关工会要把休假制度作为维护机关干部权益的一项实事工作来抓，努力把实事做好，好事做实。

(五)正确运用休假奖励办法，创新管理和激励机制。为了能使休假的形式多样、内容丰富，各单位可从本单位的实际出发，采用多种形式的休假活动，如为了奖励优秀工作人员可增加休假内容，组织到疗养院进行边休假边体检;又如以集体名义组织分期分批休养活动，这样既能调节身心，又能达到同志间沟通和理解，从而增强团队精神和集体凝聚力。同时各单位亦可提供相关休假和度假旅游条件，比如报销路费，或对外出度假的人员凭票给予一定金额的补贴等。

附：

企业职工年休假计算：

根据《企业职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

职工累计工作时间既包括职工在本单位的工作时间，也包括职工在其他用人单位的工作时间。因此，该职工应该按照累计工作时间17年计算休假天数，年休假10天。

职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。对缺少档案材料的职工，应由职工提供在其他用人单位工作的有效证明，经用人单位调查核实后确定职工的累计工作时间。计算职工累计工作时间的截止日，应以职工正式开始休假的前一日为准。

人事部发布《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已从1月25日开始实施。《办法》明确了机关、事业单位工作人员享受年休假的条件、办法等相关政策，规定工作人员工作年限满1年以上均可享受带薪年休假。工作人员应休未休的，单位应当根据年休假天数，按照本人应休年休假当年日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

带薪年休假是现代社会的文明举措，不管对企业职工还是公务员而言都具有重要的意义，都是应享的法定权利。虽然，公务员带薪年休假制度很早以前就在相关政策中有所规定，然而，由于政

策规定的不明确、不具体，长期以来，这一制度在大部分地区形同虚设，成为一项“纸上权利”。笔者作为一名公务员，工作近十年就从未享受过带薪年休假。

说实话，相信很多公务员和笔者一样，并非不想休假，也并非不知道相关政策，但却不敢休假。其原因一是怕给领导留下“不良”的印象——年纪轻轻的，休什么假？年青人应该多干点这种观念往往在机关十分流行，如果强求休假往往给领导留下工作不上进的印象。二怕“鹤立鸡群”。当前在机关，带薪休假尚未形成风气，大部分人包括领导都没去休假，在这种情况下，如果要求休假，往往心中不安：别人都没休，你凭什么休？于是休假的念头自然罢休；三怕给同事添麻烦。自己休假，工作自然要落到同事身上，如果对方也休假还好，如果没有，则会十分过意不去。正是由于公务员工作的特殊性和种种考虑，许多公务员在带薪年休假上有许多顾虑，导致权利无法落实。

《办法》的出台对广大公务员而言，无疑是件大喜事，将使公务员带薪年休假由“纸上权利”变成现实。《办法》明确规定，机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，将对直接责任人员依法给予处分，并且可以由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。如此具体、明确、可操作的规定，为公务员带薪年休假制度提供切实可靠的保障。相信《办法》实施之后，绝大多数的公务员都能享受到带薪年休假待遇。

此外，《办法》出台的意义，不仅在于保障公务员休假权利，更重要的是，在当前全社会带薪年休假尚未形成氛围，许多企业不愿让职工带薪年休假的情况下，公务员带薪年休假，有助于带动各行各业遵守国家有关规定，起到带动和示范的作用，有助于整个社会带薪年休假制度的贯彻落实。根据国家公务员（机关工作人员）的工作年限分别确定：

（一）参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天；

（二）参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天；

（三）参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天；

（四）参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天；

（五）参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨使用。

年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

（一）各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

（二）各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

（三）个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

（四）病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

（五）有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上考核不称职（不合格）；

2、当年事假累计超过20天；

3、当年病假累计超过30天；

4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一的年休假。

年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。机关工勤人员、事业单位（按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外）工作人员的年休假，可参照执行。

公务员年休假新规定 中华人民共和国人事部令 第 9 号

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假(以下简称年休假)制度，根据《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员(以下简称工作人员)均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本安排其休年休假的，可以跨1个安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

(一)因个人原因不休年休假的；

(二)请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于 7

其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：公务员休假制度

国家公务员休假制度

企业职工年休假计算：

根据《企业职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

职工累计工作时间既包括职工在本单位的工作时间，也包括职工在其他用人单位的工作时间。因此，该职工应该按照累计工作时间17年计算休假天数，年休假10天。

职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。对缺少档案材料的职工，应由职工提供在其他用人单位工作的有效证明，经用人单位调查核实后确定职工的累计工作时间。计算职工累计工作时间的截止日，应以职工正式开始休假的前一日为准。

人事部发布《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已从1月25日开始实施。《办法》明确了机关、事业单位工作人员享受年休假的条件、办法等相关政策，规定工作人员工作年限满1年以上均可享受带薪年休假。工作人员应休未休的，单位应当根据年休假天数，按照本人应休年休假当年日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

带薪年休假是现代社会的文明举措，不管对企业职工还是公务员而言都具有重要的意义，都是应享的法定权利。虽然，公务员带薪年休假制度很早以前就在相关政策中有所规定，然而，由于政策规定的不明确、不具体，长期以来，这一制度在大部分地区形同虚设，成为一项“纸上权利”。笔者作为一名公务员，工作近十年就从未享受过带薪年休假。

说实话，相信很多公务员和笔者一样，并非不想休假，也并非不知道相关政策，但却不敢休假。其原因一是怕给领导留下“不良”的印象——年纪轻轻的，休什么假？年青人应该多干点这种观念往往在机关十分流行，如果强求休假往往给领导留下工作不上进的印象。二怕“鹤立鸡群”。当前在机关，带薪休假尚未形成风气，大部分人包括领导都没去休假，在这种情况下，如果要求休假，往往心中不安：别人都没休，你凭什么休？于是休假的念头自然罢休；三怕给同事添麻烦。自己休假，工作自然要落到同事身上，如果对方也休假还好，如果没有，则会十分过意不去。正是由于公务员工作的特殊性和种种考虑，许多公务员在带薪年休假上有许多顾虑，导致权利无法落实。《办法》的出台对广大公务员而言，无疑是件大喜事，将使公务员带薪年休假由“纸上权利”变成现实。《办法》明确规定，机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，将对直接责任人员依法给予处分，并且可以由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制 1

执行。如此具体、明确、可操作的规定，为公务员带薪年休假制度提供切实可靠的保障。相信《办法》实施之后，绝大多数的公务员都能享受到带薪年休假待遇。

此外，《办法》出台的意义，不仅在于保障公务员休假权利，更重要的是，在当前全社会带薪年休假尚未形成氛围，许多企业不愿让职工带薪年休假的情况下，公务员带薪年休假，有助于带动各行各业遵守国家有关规定，起到带动和示范的作用，有助于整个社会带薪年休假制度的贯彻落实。根据国家公务员（机关工作人员）的工作年限分别确定：

（一）参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天；

（二）参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天；

（三）参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天；

（四）参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天；

（五）参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨使用。

年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

（一）各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

（二）各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

（三）个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

（四）病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

（五）有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上考核不称职（不合格）；

2、当年事假累计超过20天；

3、当年病假累计超过30天；

4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一的年休假。

年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。机关工勤人员、事业单位（按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外）工作人员的年休假，可参照执行。

公务员年休假新规定

中华人民共和国人事部令

第 9 号

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假(以下简称年休假)制度，根据《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员(以下简称工作人员)均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本安排其休年休假的，可以跨1个安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人

员直接发放的货币补贴。第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

(一)因个人原因不休年休假的；

(二)请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：公务员休假

公务员休假

《公务员法》没有对公务员病假做明确的规定。但是对公务员的福利待遇以及对公务员的辞退有明确规定。

国家对国家公务员(机关工作人员)休假的规定：

(一)参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天;

(二)参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天;

(三)参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天;

(四)参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天;

(五)参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨使用。

(六)个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

(七)病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

(八)有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上考核不称职(不合格);

2、当年事假累计超过20天;

3、当年病假累计超过30天;

4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一的年休假。(九)年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

另外，《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》机关事业单位伤病残人员，不符合退休、退职条件，经医院证明不能坚持正常工作，所在单位批准修养的，其病假期间的工资发放比例为：工作人员病假在2个月以内的，发给原工资;病假超过2个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的90%，工作年限满10年的，工资照发;病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的70%，工作年限满10年的，发给本人工资的80%。工作人员在病休假期间，继续享受所在单位的生活福利。工作人员病假超过6个月以上的时间不计算连续工龄。病休人员要求恢复工作的，需出具医院关于病愈的证明。恢复工作后，因工作过于劳累旧病复发，或另患其他疾病需要继续休养的，其病假时间可以重新计算，否则其恢复工作前后的病假时间连续计算。

■政策依据：

国务院国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定

(一九八一年四月六日发布)

为了适当解决国家机关工作人员病假期间的生活困难问题，有利于病休人员早日恢复健康，根据按劳分配的原则，对国家机关工作人员病假期间生活待遇，作如下规定：

一、工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。

二、工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资：

(一)工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十;

(二)工作年限满十年的，工资照发。

三、工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资：

(一)工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十;

(二)工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十;

(三)一九四五年九月二日以前参加革命工作的人员，发给本人工资的百分之九十。

上述(一)、(二)、(三)项工作人员中，获得省、市、自治区人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号，仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经过省、市、自治区人民政府和国务院各部门批准，可以适当提高。

四、一九四九年九月底以前参加革命工作的行政公署副专员及相当职务或行政十四级以上的干部，一九四五年九月二日以前参加革命工作的县人民政府正副县长及相当职务或行政十八级以上的干部，一九三七年七月六日以前参加革命工作的工作人员，在病假期间工资照发。

五、病假期间工资低于三十元的按三十元发给，原工资低于三十元的发给原工资。

六、工作人员在病假期间，可以继续享受所在单位的生活福利待遇。

七、工作人员病假期间享受本规定的生活待遇，应有医疗机构证明，并经主管领导机关批准。

八、工作人员工作年限的计算，按照国务院现行有关规定办理。

九、国家机关所属事业单位可参照本规定执行。

十、本规定由国家人事局负责解释。

十一、本规定从发布之日起施行。

一九五五年十二月二十九日国务院发布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》同时废止。

■相关知识及问答：

●公务员病假的相关规定和问题

问：叔叔是国家公务员，现在因为生病需要请假一个月修养。请问叔叔能请到一个月的假期吗?如果可以，那么工资待遇会怎么计算?国家关于公务员病假规定的是怎样的?

答：《公务员法》没有对公务员病假做明确的规定。但是对公务员的福利待遇以及对公务员的辞退有明确规定。»全文

●公务员病假

问：国家公务员病假期限 有关规定

答：公务员法没有对病假作规定，普通假期至多15天。»全文

●怀孕公务员病假

问：一般一年病假有规定不得超过多少天吗?

公务员法对孕妇产前的病假有规定吗?

答：第四条 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。

第五条 禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。

第五篇：公务员公开遴选办法(试行)

公务员公开遴选办法（试行）

公务员公开遴选办法（试行），为优化领导机关公务员队伍结构，建立来自基层的公务员培养选拔机制，推进和规范公务员公开遴选工作，根据公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规，制定的办法。

目录

........1 第一章 总 则 第二章 申报计划与发布公告 3 第三章 报名与资格审查 4 第四章 考试 5 第五章 组织考察 6 第六章 决定与任职 7 第七章 纪律与监督 8 第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为优化领导机关公务员队伍结构，建立来自基层的公务员培养选拔机制，推进和规范公务员公开遴选工作，根据公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称公开遴选，是指市（地）级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员。

公开遴选是公务员转任方式之一。

第三条 公开遴选坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持能力素质与职位要求相适应，坚持考试与考察相结合。

第四条 公开遴选必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。第五条 公开遴选按照下列程序进行：

（一）发布公告；

（二）报名与资格审查；

（三）考试；

（四）组织考察；

（五）决定与任职。

第六条 市（地）级以上公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公开遴选工作的综合管理和监督检查。

公开遴选机关按照公务员主管部门的要求，承担公开遴选的有关工作。

第二章 申报计划与发布公告

第七条 公开遴选机关在进行公务员队伍结构和职位分析的基础上，根据工作需要，提出公开遴选职位及其资格条件，拟定公开遴选计划，报同级公务员主管部门审批。

第八条 公务员主管部门制定公开遴选方案并组织实施。

第九条 公务员主管部门根据公开遴选方案，制定公告，面向社会公开发布。公告应当包括以下内容：

（一）公开遴选机关、职位、职位简介和资格条件；

（二）公开遴选范围、程序、方式和相关比例要求；

（三）报名方式和需要提交的相关材料；

（四）考试科目、时间和地点；

（五）其他相关事项。

第三章 报名与资格审查

第十条 公开遴选报名一般采取个人意愿与组织推荐相结合的方式。

公开遴选可由公务员本人申请并按照干部管理权限经组织审核同意后报名，也可征得本人同意后由组织推荐报名。

第十一条 报名参加公开遴选的公务员，应当具备下列资格条件：

（一）具有良好的政治、业务素质，品行端正，实绩突出，群众公认；

（二）具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历；

（三）公务员考核均为称职以上等次；

（四）具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历；

（五）报名参加中央机关、省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（地）级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度；

（六）身体健康；

（七）公务员主管部门规定的其他资格条件；

（八）法律、法规规定的其他条件。

公务员主管部门和公开遴选机关不得设置与公开遴选职位要求无关的报名资格条件。第十二条 公务员有下列情形之一的，不得参加公开遴选：

（一）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；

（二）受处分期间或者未满影响期限的；

（三）按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的；

（四）尚在新录用公务员试用期的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十三条 报名人员应当向公开遴选机关提交报名需要的相关材料，提交的材料应当真实、准确。

公开遴选机关按照职位资格条件对报名人员提交的材料进行审查，在规定的时间内确定报名人员是否具有报名资格。

第十四条 对未达到公告规定比例，不能形成有效竞争的公开遴选职位，经公务员主管部门同意可予以取消，允许该职位报名人员改报其他职位。

第四章 考试

第十五条 考试采取分级分类的方式，根据职务层次和职位类别进行。考试分为笔试和面试，由公务员主管部门统一组织实施。经公务员主管部门授权，面试可以由公开遴选机关组织实施。

第十六条 笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质。

第十七条 面试人选根据笔试成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。第十八条 面试主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力。面试的内容和方式应当针对各职位的特点和要求分别确定。必要时，可以进行职位业务水平测试。

第十九条 面试考官一般不少于7人，其中公开遴选机关以外的考官一般应占三分之一。面试考官应当挑选公道正派、理论素养高、熟悉公开遴选职位相关业务、具有干部测评相关经验的人员担任。

第二十条 根据笔试、面试成绩，按照公告规定的权重确定考试综合成绩。笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知本人。

第五章 组织考察

第二十一条 公开遴选采取差额考察的办法。考察对象根据考试综合成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。

第二十二条 公开遴选机关对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与公开遴选职位的适应程度进行全面考察，重点考察德的情况、工作实绩和群众公认程度。

第二十三条 考察可以采取个别谈话、民主测评等方法进行，也可以采取德的专项测评、实绩公示、业绩评价和履历分析等方法。

对在基层一线窗口单位工作的考察对象，要注重听取服务对象的意见。

第二十四条 公开遴选机关派出两名以上人员组成考察组。考察组一般由干部（人事）部门的人员和熟悉公开遴选职位相关业务的人员组成。

第二十五条 考察对象所在机关应当积极支持和配合考察组工作。

第六章 决定与任职 第二十六条 公开遴选机关根据考察情况和职位要求，按照干部管理权限，集体讨论决定拟任职人员。

第二十七条 公开遴选机关对拟任职人员进行公示，公示期一般为7天。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响任用的，报公务员主管部门审批备案后，办理调动和任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消公开遴选资格。

第七章 纪律与监督

第二十八条 公开遴选工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。

第二十九条 有下列情形之一的，由公务员主管部门视情况予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定的编制限额、职数和职位要求进行的；

（二）不按规定的条件和程序进行的；

（三）擅自变更公开遴选政策，造成不良影响的；

（四）公开遴选工作中徇私舞弊的。

第三十条 公开遴选工作人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露试题和其他公开遴选涉密信息的;

（二）伪造考试成绩或者其他有关资料的；

（三）协助参加考试人员作弊的;

（四）违反考察纪律的；

（五）因工作失职，影响公开遴选工作正常进行的；

（六）违反公开遴选工作纪律的其他行为。

第三十一条 对违反公开遴选纪律的报名人员，视情节轻重给予批评教育、取消公开遴选资格、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 公开遴选工作要接受监督。公务员主管部门和公开遴选机关应当及时受理举报，并按照管理权限进行处理。

第八章 附 则

第三十三条 各省、自治区、直辖市公务员主管部门应根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。

第三十四条 第三十五条 第三十六条 公开遴选参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，参照本办法执行。本办法由中共中央组织部、人力资源社会保障部负责解释。本办法自颁布之日起施行。