住房保障工作方案

第一篇：住房保障工作方案

住房保障工作方案

各区市县住房和城乡规划建设局：

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。

一、全面推进住房保障工作

（一）2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套（户）。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。

（二）抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。

（三）加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。

（四）确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。

（五）切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准；健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况；严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正；加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。

（六）完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入住，方便群众生活。

（七）优化设计完善居住功能。设计上遵循并突出以人为本理念，提高建筑品位，强调安全环保，经济适用，重视功能，注重细节，满足一定的舒适性和适用性，做到功能齐全，分区合理，舒适方便。按照不低于普遍商品住房小区的标准，不断优化保障性住房户型设计和室内布局，绿化、美化保障性住房小区环境，保证住区品质，营造环境整洁优美、服务完善便利、风气健康向上的保障性住房小区。

（八）保障性住房项目执行绿色建筑标准。认真贯彻执行国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》通知要求，2014年广安城区必须执行，2015年所有县级以上城市必须执行。

（九）推进城镇旧住宅区改造。将城镇旧住宅区综合整治纳入保障性安居工程建设规划推进实施。2013年完成全市摸底调查工作，编制改造规划，制定改造计划，并启动实施一批项目改造。重点加强城镇旧住宅区环境综合整治和房屋维修改造，完善房屋使用功能和小区配套设施，提高建筑节能水平，完善配套基础设施和公共服务设施。

（十）抓好后期管理服务。按照《四川省物业管理条例》的有关规定为保障性住房小区提供市场化、专业化的物业管理服务，鼓励保障对象积极参与小区管理和服务。在全市全面推行保障性住房小区属地管理，实行社区化管理服务。将已建成入住的保障性住房小区由建设单位移交街道、社区实行属地管理。配合民政等部门通过社区平台将公共服务和社会管理等及时全面落实到保障性住房小区，为保障性住房小区居民提供同其他社区居民均等的政府公共服务。发挥社会力量，引导社会群团组织、公益组织、慈善机构为保障对象提供有针对性和差别化的社会服务，加大对特困对象的帮扶力度。

（十一）开展“农民工住房保障行动”。将农民工逐步纳入城镇住房保障体系。除加大园区公共租赁住房建设外，对已在城镇落户的农民工或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工，逐步取消户籍限制，给予和城镇居民同等的住房保障或支持，允许其租赁公共租赁住房或购买经济适用住房。积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房，支持具有一定经济能力的农民工改善住房条件。

（十二）抓紧完善住房保障规划。按照省住房城乡建设厅的统一部署要求，抓紧调整完善“十二五”住房保障规划，确定2014年和2015年建设计划，确保“十二五”末保障覆盖率达到20%以上。

（十三）加强信息公开。继续抓好住房保障信息公开工作。在当地政府网站和公开媒体及时公布保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建设计划信息、年度建设计划完成情况信息、分配政策信息、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况信息等，并及时更新；在施工现场公布相关信息。主动接受社会和群众的监督，并按要求报送备案。

（十四）加强住房保障机构队伍建设。健全住房保障机构，落实编制和人员，加强专职人员配备，保障工作经费。加强业务培训，提高保障队伍业务水平和能力，确保住房保障工作有力有序开展。

（十五）加快信息化建设。构建住房保障对象、资金、建设、分配、管理等数据库和住房保障信息化综合应用平台，建立保障性住房信息化管理系统，加强保障性住房申请、分配、入住、退出的动态管理。各地要加快住房保障信息化建设，力争到2015年末建立市、县、街道（乡镇）三级互联互通的信息平台。

（十六）加强住房保障档案管理工作。结合住房保障信息化建设，认真贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》，按照部办公厅《关于贯彻实施住房保障档案管理办法的意见》（建办保〔2013〕4号）的具体部署，从2013年起，逐步建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。2014年底前各地应完成此项工作。

二、做好住房保障业务信息统计分析和报送工作

（十七）做好数据收集、整理和分析工作。认真贯彻执行国家有关统计制度，高度重视住房保障各项业务的信息统计和发展态势分析。建立健全统计制度，落实统计责任，主动协调相关部门，认真做好统计数据的收集、整理工作，确保数据完整、真实、统一。加强统计数据的分析利用，要在统计成果的基础上，进行科学分析和数据挖掘，准确分析和评价住房保障情况，科学预测发展趋势，为完善政策、改进工作提供科学依据。同时要加强统计数据档案管理。

（十八）及时做好统计报表汇总和报送工作。按照规定程序和要求，逐级审核汇总，逐级报送统计报表。严格数据报送时限，建立逐级催报制度，按照时限要求，逐级督导，确保统计数据逐级及时上报。及时准确向当地统计部门报送相关数据。

（十九）加强项目清理和入库填报工作。自2007年以来开工建设的各类保障性安居工程项目均要入库，包括各类保障性住房和棚户区改造项目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新开工的、已立项未开工的项目。同时，纳入项目库管理的项目与向社会公开信息的项目，要一一对应衔接，相关信息要完全一致。

（二十）积极配合跟踪审计。加强沟通协调，积极配合国家审计署部署的连续3年的保障性安居工程跟踪审计，及时准确提供相关业务数据、资料等。

三、抓好学风行风和党风廉政建设

（二十一）开展“学习型机关”创建活动。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以转变工作作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，立足本职岗位，根据工作实际需要，有针对性地加强住房保障和相关政策业务学习，进一步提高全市住房保障工作岗位干部职工业务水平和工作能力。

（二十二）加强党风廉政建设。加强廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格执行《廉政准则》，把党风廉政建设摆在和业务工作同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。

第二篇：加强住房保障

加强住房保障

一、重要论述

住房和城乡建设部副部长齐骥谈住房问题 

住房问题是一个重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题，党的十七大提出了住有所居的目标，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出了住房保障制度的目标和框架，国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，这是在2008年12月国办以131号文发下来的，在这个文件中要求要加大保障性住房建设的力度，争取用三年时间基本解决城市低收入家庭住房的困难和棚户区改造工作。

温总理在今年的《政府工作报告》中明确地提出，要采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题，扩大农村危房改造试点范围。 

二、加强保障性住房建设

（一）问题/原因

2008年以来，各地区各部门认真贯彻党中央国务院的决策部署，加大了保障性住房建设和各类棚户区改造工作力度。低收入群众住房困难问题得到了一定程度的缓解。

一是廉租住房建设加快。据原建设部、民政部2005年的调查和测算，全国人均住房建筑面积10平米以下的低收入住房困难家庭约有1000万户，经过几年的努力，到2008年底，通过新建、购置廉租住房以及棚户区改造等多种方式，以实物方式解决了250多万户的住房困难。同时，累计发放租赁补贴达到229万户，基本上实现了国务院关于到2008年底对申请租赁补贴的城市低保家庭住房困难户做到应保尽保的目标。

二是经济适用住房供应增加。2008年全国经济适用房新开工9000多万平方米，竣工6000多万平方米。

三是棚户区改造的范围在扩大。截止到2008年底，中央累计支持改造煤矿棚户区28万户，去年第四季度启动了对林业、农垦区的棚户区改造工作。

住房保障制度建设在我国取得了新的进展，各级地方政府和国务院有关部门先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括财政投入、税费减免、信贷支持、土地供应等政策体系。2008年以来，中央加大了对财政困难地区廉租住房保障补助的力度。2008年第四季度，中央追加投资补助中也适当提高了对廉租住房建设的补助标准。调整了中央廉租住房保障专项补助资金的使用方向，明确这项资金用于租赁补贴开支后有结余的，可以用于购买、改建或者租赁廉租房支出。同时，也出台了棚户区改造和农村危房改造的资金支持政策，明确了廉租住房、经济适用房和住房租赁有关税收政策、信贷政策和土地供应政策，完善了住房保障的准入和退出机制。

（二）对策措施

我国是一个发展中国家，人口众多，正处在城镇化快速发展时期，解决城镇居民住房问题，将是一项长期而艰巨的任务。当前，加快保障性住房建设，不仅有利于进一步改善民生，也有利于增加投资、扩大居民消费，对拉动内需、促进经济平稳较快增长意义重大。2009年工作目标已经明确，中央对保障性安居工程的支持力度进一步加大，我们将全面贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，一手抓保障性住房建设，着力增加廉租住房和经济适用住房的供应，着力推进棚户区改造和农村危房改造；一手抓制度建设，着力完善住房保障体系，着力健全体制机制，加快解决低收入家庭的住房困难问题。同时，完善住房保障政策体系，积极发展公共租赁住房，加快解决新就业职工等夹心层群体的住房困难，落实普通商品住房消费和供给政策，满足居民多层次的住房需要。

第三篇：住房保障

按照应保尽保、应退即退、公平公正、动态管理的原则，实行保障性住房资源整合，实现廉租住房和公共租赁住房并轨运行，形成梯度管理的租金标准。积极探索共有产权的保障性住房权属模式，科学界定保障对象和政府之间的房屋产权比例，实现住有所居，健全完善标准科学、对象准确、待遇公正、进退有序的住房保障和供应体系。

第四篇：保障住房

保障房“中考”成绩不乐观，虽然不意味着10月31日“大考”成绩不乐观，但“中考”能暴露出保障房建设的很多问题。开工率偏低，既说明地方政府重视程度还不够，也说明制约保障房开工的因素不少，如资金保障不够、行政审批效率偏低等。唯有及时发现和解决“中考”暴露的问题，“大考”才可能有好成绩

按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。记者调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是障碍。

住建部要求各地在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等，可以看作是保障房“中考”。从最新数据来看，这次“中考”成绩并不理想，能否在住建部规定时间内全部开工是个大大的问号，中低收入群体的住房保障权益能否如期得到保障让人忧虑。

尽管住建部与各地政府签订了《保障性住房目标责任书》，并下达了“死命令”：所有分配完成的目标任务，必须在10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职等严厉处罚。但公众仍然对保障房能否如期100%开工心存忧虑，一方面是因为往年任务完成情况很不理想，另一方面，今年落实任务存在资金等难题。

以2009年为例，住建部曾表示年初下达的保障性住房建设计划年内可以完成。但媒体披露，2009年地方廉租房建设完成任务不足一半。这说明，建设保障房的困难远远超过了想象。今年与往年不同的是祭出了问责“杀招”，但问责能否保证任务完成还需观察。因为，现实中往往“上有政策下有对策”，问责同样也可能遭遇各种对策。

比如，地方政府以“哭穷”等方式为自己完不成任务进行辩解。青海省住建部门官员就表示，中央补助资金标准对青海这个欠发达省份来说还是低了一些，中央补助没有考虑青海基础设施和公共设施配套资金。“巧妇难为无米之炊”，如果青海真的不能如期开工，问责起来可能没那么容易。再比如，地方政府以银行不支持保障房建设为由，又把皮球踢给银行。

保障房“中考”成绩不乐观，虽然不意味着10月31日“大考”成绩不乐观，但“中考”能暴露出保障房建设的很多问题。开工率偏低，既说明地方政府重视程度还不够，也说明制约保障房开工的因素不少，如资金保障不够、行政审批效率偏低等。唯有及时发现和解决“中考”暴露的问题，“大考”才可能有好成绩。尤其要关注和解决如下几个问题：

其一，保障房建设开工率有没有水分。比如，一些地方是否把单位自建房、职工集资房、职工宿舍算入保障房开工率来凑数，值得追问。据报道，部分地方政府将之前在建的教师宿

舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源，而保障房总量并没有增加。

其二，保障房建设当前最大困境是资金不足，那么，土地出让金净收益10%用于保障房建设是否落实？银行不积极支持保障房建设是否需要“红萝卜加大棒”？这些问题也都值得追问。据《第一财经日报》报道，去年，广州卖地收入用于廉租房建设的比例仅为5%，而国家的规定则为10%；在该市2011年的预算中，这一比例连5%都不到。显然，这种情况不仅存在于广州。

其三，对“中考”成绩很不理想的地方政府，能否提前约谈值得考虑。保障房问责制包括行政约谈、行政处分、降级、免职。在我们看来，行政处分、降级和免职，似乎更适合在“大考”之后，而行政约谈则适合“中考”———约谈不仅可以沟通，还可以警告，只有对地方政府保持高压态势，对促进保障房开工才有积极意义。

当然，我们不能只关注保障房开工率，还要关注竣工率、工程质量、保障房分配、退出等问题。如果只关注开工率，开工之后可以“磨洋工”，甚至不排除出现假开工。

在2011年元旦到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛冒着严寒，在北京市实地考察保障和改善民生工作，看望慰问基层干部群众，代表党中央向全国各族人民致以新年的祝福。

民生无小事，民生最关情，胡锦涛总书记时时惦念着广大人民群众的生活。29日上午，他在中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇等陪同下，来到北京市一些基层单位，深入到困难群众家庭，详细了解民生工作落实情况，给大家带来了党中央的真情关爱。

帮助低收入群众解决住房困难，是保障和改善民生的一件大事。胡锦涛一直把这件大事放在心上，这次特意前往朝阳区管庄路保障性住房常营项目建设区考察。

一路上，总书记听取了北京市保障性住房规划建设总体情况汇报。他希望各级党委和政府高度重视、切实抓好保障性住房建设，进一步加大资金投入，增加用地供应，确保工程质量，建好配套设施，搞好管理服务，向低收入群众提供更多实用价廉的住房。

【标准表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中国楼市站到了一个新的十字路口，调控成为最热的词汇之一。

从2010年1月份的“国十一条”开始，房地产调控疾风骤雨般地展开，“新国十条”、“国五条”、提高首付门槛、三套房停贷、“限购令”和“限外令”等让人眼花缭乱、力度空前的“组合拳”使房地产市场调控成为2010年中国经济最吸引眼球的部分。

与以往的楼市调控相比，2010年中国楼市的里程碑意义在于，保障性住房的重要性已经被调控部门充分理解，居有其屋的概念也被重新认识，廉租房和公租房将成为保障性住房最主要的组成部分，住房保障方式也将从“以售为主”向“租售并举，以租为主”转变。

继2010年4月17日国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，再推十二条调控措施。

作为第一个积极响应“新国十条”的地区，北京出台的实施细则明确提出：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房。这是全国范围内“限购令”的开山之举，旨在对投资投机性购房需求实施严厉打压，成为北京楼市年内的一枚重磅炸弹。几个月后，深圳、上海、广州等十余个大中城市陆续颁布“限购令”举措。

[权威观点]

向低收入群众提供更多实用价廉的住房。

——胡总书记

[表现和影响]

权威数据显示，2010年全国保障性住房已经开工建设580万套，北京市新开工各类保障性住房22.5万套，超额完成全年新开工13.6万套的任务。相当数量保障性住房的供应一方面可以让无力承担高房价的中低收入者居有其屋，一方面将改变中国楼市供应结构，缓解供需矛盾，改变“只涨不跌”的预期，起到稳定市场的作用。

住房和城乡建设部拿出了2011年新增1000万套保障性住房的“天量”计划，国土资源部再曝光土地违法，2010年年末有关部门的这些表态和举措传达了中央政府对房地产调控的坚强决心。中国楼市已经开始从“价高者得”的野蛮生长走向注重普通人福祉的平民时代。

[措施]

一是完善准入机制。按照“公开、公平、公正”的原则，严格执行三级审核、两级公示制度，确保住房保障资源真正用于需要保障的对象。

二是完善动态监管机制。依托“数字房产”信息管理平台，与社保、税务、银行、证券等机构的信息管理平台合作，积极探索建立资格审核协查机制，实行动态监管。

三是完善退出机制。为促进房源合理配置和流动，强化退出机制的刚性和力度，对年审

未通过而需要退出住房保障体系的对象实行逐步退出，并引导和鼓励退出家庭通过自行买房或租房实现“住有所居”。

第五篇：三亚市保障性住房资格审核工作方案

三亚市保障性住房资格审核工作方案

保障性住房是指经济适用住房和廉租住房，凡是购买经济适用住房和租赁廉租住房的家庭都要按照市政府规定的条件进行资格审核。为了做好我市的保障性住房资格审核工作，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和建设部等七部委联合下发的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及海南省的相关要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，把解决低收入家庭住房困难作为改善民生的重要举措，严格落实市保障性住房的有关政策，以人为本，加快建立健全以经济适用住房、廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，切实解决低收入群体的住房困难。

二、基本原则

经济适用住房和廉租住房是政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。在资格审核过程中，应遵循公开、公平、公正、阳光操作，依法依规办事的原则。

三、组织领导机构

1、成立三亚市住房保障工作领导小组,组成人员如下：

组 长：陆志远（三亚市政府市长）

副组长：张 可（三亚市政府副秘书长）

成 员：李洪海（市住房保障与房产管理局局长）

江桂金（市国有资产监督管理委员会书记）

黄海雄（市河东区管理委员会主任）

李诗华（市河西区管理委员会主任）

王忠江（市监察局局长）

邓 忠（市发展和改革局局长）

周高明（市财政局局长)

李 瑜（市规划建设局长）

苏 云（市国土环境资源局副局长）

王少山（市公安局局长）

许焕中（市审计局局长）

杜光讯（市民政局局长）

麦正平（市物价局局长）

张 利（市统计局局长）

邓化义（市电视台台长）

黄淑贞（三亚晨报社总编）

领导小组的职责：负责对全市保障性住房资格审核工作的组织领导，组织重大政策调查和研究；审查批准市住房保障资格审核工作办公室的审核意见。

2、住房保障资格审核工作实行市、区、社区居委会或市、主管部门、企事业单位三级审核、两级公示的工作机制。各社区居委会或基层企事业单位具体负责保障性住房资格的前期审核工作，各主管部门、区管理委员会负责对社区居委会、基层企事业单位审核后上报的材料进行复审。为了做好此项工作，成立下列专门机构：

（1）三亚市住房保障资格审核工作办公室：

主 任：李洪海

副主任：陈福利、马小木

成 员：林世川、符云峰、练宗辉、黄曼荣、曾群、黄周颖

（2）国资委住房保障资格初级审核小组：

组 长：江桂金

副组长：陈洪灿

成 员：徐辉昌

（3）成立区管委员会住房保障资格初级审核小组：

①河东区

组 长：黄海雄

副组长：关德

成 员：各社区居委会主任

②河西区

组 长：李诗华

副组长：张俊康

成 员：各社区居委会主任

四、保障对象及保障方式

1、保障对象。

保障对象为三亚市区内符合市政府规定条件的低收入以下的住房困难家庭（本市低收入家庭标准待定）。

2、保障方式。

住房保障工作将实行货币补贴，实物配租、办理出售相结合的供应方式，并实行动态管理。坚持公开、公平、公正、诚信和自愿申请的原则。

五、审核工作程序

1、申请家庭向单位或居委会提出申请。

申请家庭向单位或户口所在地的居委会设立的审核窗口提出申请，窗口对符合条件的家庭发放申请表，并指导填报。

2、单位、居委会初审。

申请家庭将填写好的申请表格及申报材料报送到单位或居委会设立的审核窗口，窗口收到申请人提交的材料后，5个工作日内做出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合规定要求的，按规定时限告知申请人需要补正的全部内容。

材料齐全的，由单位或居委会对申请家庭的收入、资产、人口和住房情况进行初审。初审工作按照以下程序进行：

（1）审核材料

单位或居委会根据申请家庭提交的材料对其家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况进行审核，对核查的材料原件，要留存复印件。

（2）入户调查

单位或居委会与其他相关部门组成调查小组，对申请家庭的住房面积、家庭居住人口、家庭资产情况进行实地调查，并填写《申请家庭入户调查表》，入户调查小组不得少于2人。

（3）组织评议

单位或居委会组织相关人员对申请家庭的收入、住房、资产情况进行评议，并填写《申请家庭评议情况记录表》。

（4）公示

单位或居委会在正式受理申请家庭材料后30个工作日内，完成材料审核、入户调查和组织评议工作。经审核符合申请条件的，单位或居委会应申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况进行公示，期限为15日。

经公示无异议或者异议不成立的，单位或社区居委会在申请家庭的《核定表》中签署初审意见，将申请家庭的书面申请材料上报区管委会资格审核小组。

经公示提出异议的，将材料退回单位或居委会重审，并对不符合条件的家庭书面告知原因；经复查符合条件的，按前款规定办理。

3、各行政主管单位或区管委会资格审核小组复审。

主管单位或区管委会资格审核小组自收到申请材料之日起在20个工作日完成对申请材料的复审。

复审及公示无异议的，由行政主管单位或区管委会资格审核小组对申请家庭的资格进行认定，并在申请家庭的《核定表》上签署意见、盖章后，上报市住房保障资格审核办公室。

复审及公示有异议的，由主管单位或区管委会资格审核小组同有关单位在10日内进行复查，并对不符合申请条件的家庭书面告知原因；符合条件的按前款规定办理。

4、市住房保障资格审核办公室审核。

市住房保障资格审核办公室根据初审上报的材料，再次组织相关部门审核（包括入户调查），并按规定对符合条件的申请人进行打分，并将申请人的分数及其他相关情况通过报纸和网站上进行公示。公示无异议后报市住房保障领导小组审核批准。

5、轮候申购（租）住房

获得申购（租）的家庭根据得分情况进行轮候购（租）房。

六、工作职责

1、国资委等各行政主管部门单位、区管委会保障性住房初审小组

主要任务：负责所辖单位或所辖社区保障性住房的政策宣传，入户调查，核定所涉及项目及数据，选定公示区域，按程序要求进行公示，在规定时限内完成本基层单位或社区低收入住房困难家庭情况的申报工作。

2、市住房保障资格审核工作办公室

主要任务：负责对全市开展保障性工作的组织与实施；负责政策咨询，具体业务指导；负责受理各初审小组上报的申请住房保障家庭资格认定和审核工作；指导各初审小组资格审核工作及相关政策解答，并对所有申请材料进行数据录入及建立住房档案。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。

住房保障工作居民生之首，涉及广大居民的切身利益，政策性强，工作责任重大。各级组织和全体工作人员务必严密组织，各尽其责，切实把这项工作作为一件大事来抓。

2、深入细致，严格程序。

此项工作程序严谨，工作环节多，工作量大，并有严格的时间界限，因此，要求各级组织和全体工作人员务必严密组织，深入过细，密切配合，在规定时限内完成各项任务。

3、加强宣传，营造氛围。

各单位、社区要加强对此项工作的舆论引导，广泛宣传相关政策、法规、努力提高群众的知晓率。

4、公开公正，严格纪律，全程监督。

住房问题事关百姓的生活质量，市委市政府对此高度重视，市纪检监察部门将对住房保障工作进行全程监督，一旦发现违反政策的人和事一查到底，追究责任。

八、相关事项

1、公安部门（派出所）负责协助市、区、社区居委会办理保障性住房登记审核工作的秩序，并配合住房保障资格审核工作办公室查询户籍档案，确保工作正常进行。

2、保障性住房资格申请和审核工作要纳入社区居委会常规性管理。保障性住房集中登记审核工作结束后。各单位、社区要加强对此项工作的日常管理，做好后续工作。

九、时间安排

1、申报时间：4月7日～5月15日。2、5月下旬完成对各初审小组的培训。3、6月～8月初审并进行第一次公示。4、8月～12月市住房保障办公室组织相关部门进行复审、对申请家庭打分并进行第二次公示。5、2009年3月前完成复审和备案工作。6、2009年5月前完成发放《备案证书》工作，申请家庭按进入分数高低顺序轮候购（租）房阶段，资格审核工作结束。

附件:

1、经济适用住房的申购条件及配售方式

2、廉租住房的申报条件及配租方式

附件1：

经济适用住房的申购条件及配售方式

一、申请条件：

经济适用住房申购条件应同时具备：申购人具有三亚市市区居民户口，家庭成员中至少一名取得本市区居民户口5年以上；家庭收入符合本市低收入家庭收入标准；无住房或现住房人均建筑面积低于16平方米以下（含16平方米）。

二、需提供的材料：

1、家庭户口簿、身份证复印件；

2、夫妻双方结婚证复印件及夫妻双方所在单位或户口所在地居委会出具的收入证明和住房证明；

3、领取填写有关申报表格。

三、配售：

符合购房条件的申购人按住房面积、落户时间、家庭结构、婚龄等方面进行评分，以分数高低顺序轮候配售。

四、具体评分标准如下：

1、按人均住房建筑面积评分：

（1）无房户计20分；

（2）2平方米以下计17分；

（3）2平方米以上5平方米以下计14分；

（4）5平方米以上8平方米以下计11分；

（5）8平方米以上11平方米以下计8分；

（6）11平方米以上14平方米以下计5分；

（7）14平方米以上16平方米以下计2分。

上述所称“以下”含本数，“以上”不含本数。

2、按户口在三亚年限评分：

参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在三亚时间每人每年1分累加，超过6个月不满一年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。

3、按家庭人员结构评分：

申购家庭每户每代人加10分。

4、按结婚时间评分：

婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为20分。再婚或离婚者的婚龄按第一个孩子出生时间的前一年计算。

5、残疾等特殊困难及优抚对象，军烈属家庭的每户加10分。

6、符合购房条件的，自进入轮候之日起，每轮候1个月加0.5分，轮候时间达到3年，可直接配售。

附件2：

廉租住房的申报条件及配租方式

一、申报条件

1、持有三亚市区户口；

2、家庭收入符合目前本市最低收入（低保户）家庭收入标准；

3、无住房或家庭人均住房面积13平方米以下（人均超过13平方米以上的破旧危房特殊处理）的低保住房困难家庭。

二、需提供的材料

1、家庭户口本、身份证复印件；

2、夫妻双方结婚证复印件；

3、市民政部门发给的低保证件复印件，孤、老、病、残者提供相关证明；

4、单位或居委会提供的低保家庭住房证明。

三、配租

符合租赁条件的申租人按住房面积，家庭结构，婚育等方面进行评分，以分数高低顺序轮侯配租。

四、具体评分标准如下

1、按人均住房建筑面积评分：

（1）无房户计30分；

（2）2平方米以下计26分；

（3）2平方米以上4平方米以下计22分；

（4）4平方米以上6平方米以下计18分；

（5）6平方米以上8平方米以下计14分；

（6）8平方米以上10平方米以下计10分；

（7）10平方米以上13平方米以下计6分。

2、按家庭人员结构评分：

申租家庭每户每代人加10分。

3、按婚育情况评分：

符合计划生育政策，领取独生子女证的加20分，每增加一名子女减10分。

4、按户口在三亚年限评分：

参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在三亚时间每人每年1分累加，超过6个月不满一年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。

5、残疾等特殊困难及优抚对象，军烈家属的每户加10分。