齐河县流动人口计生管理调研

第一篇：齐河县流动人口计生管理调研

齐河县：关于加强企业计生管理的调研报告

发布时间：2011-07-11 阅读次数：440

5近日，齐河县人口计生局成立调研组，由领导班子成员带队，对该县开发区企业计划生育管理情况进行了专题调研。调查组先后深入到齐河晨鸣板纸有限公司、山东莱钢永锋钢铁有限公司、山东金能科技有限公司等企业，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流等形式，进一步掌握了县开发区企业计划生育管理现状，找出了工作中存在的问题，并提出了建议。

一、基本情况

齐河经济开发区成立于1999年，2002年经省政府批准升格为省级开发区，2007年实现区政合一，总面积56.5平方公里，现有注册企业147家，已正式投产60家，职工总人数11202名，已婚育龄女职工2840名，2010年实现销售收入324亿元，利税37亿元。近年来，开发区党工委、管委会认真落实“属地化”管理责任，把加强企业人口计生工作做为促进经济社会协调发展的重要内容来抓，按照“突破重点，扩大覆盖，逐步推进”的工作思路，积极稳妥地抓好企业人口计生工作。工作中，主要采取了以下几点做法：

（一）深入宣传发动，提高思想认识。为提高企业法人对人口计生工作重要性的认识，该区采取多种方式开展宣传教育活动。召开了企业负责人参加的动员大会，发放了《致客商一封信》，组织计生办人员到企业开展计划生育法律法规和政策宣传，面对面同企业老板座谈，从促进企业和谐发展的角度，解释企业履行计划生育管理责任的重要性和必要性。通过耐心细致地工作,逐步让企业转变了观念,提高了认识，得到了企业的理解和配合。

（二）加强组织领导，健全工作机构。开发区成立了由党政一把手任组长，分管领导任副组长，计生办、企业服务中心、招商部等科室负责同志为成员的企业人口计生工作领导小组，定期召开会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各企业积极落实企业法人责任制，成立由主要负责人任组长，各部室、车间负责人任成员的领导小组，负责领导协调本企业的人口计生工作。设立计划生育办公室，配备一名素质高、责任心强的女同志担任计生办主任，具体负责开展业务工作。同时，建立健全了管理制度，配齐了办公桌椅、档案橱等硬件设施，保

证了人口计生工作有效顺利开展。女工较多的企业，还设立了育龄妇女小组，充分发挥在基层宣传、教育和帮扶作用，形成了横到边、纵到底的管理组织网络。

（三）健全职工档案，搞好分类管理。该区向企业发放了《在岗已婚女职工登记表》、《在岗已婚男职工登记表》、《在岗未婚女职工登记表》和《外来育龄妇女登记表》四种表格，在摸清职工基本信息的基础上，登记造册，做到了底子清，情况明。对已婚育龄女职工建立健全计划生育管理档案，按照企业主管、企业协管和流动人口分别建档，分类管理，并建立了每月2号的信息通报制度。同时，各企业严把企业职工入口关和出口关，保证已婚育龄女职工不漏管。

（四）强化宣传教育，转变婚育观念。该区充分认识到，思想是行动的先导，搞好计划生育工作，必须从抓好计划生育宣传教育入手，转变企业职工的思想观念，树立新型的婚育观念。一是加大投入，加强计划生育宣传阵地建设。近年来，晨鸣、金能、莱钢等重点企业为满足职工的需要，先后建立了多媒体功能厅、人口学校、协会活动室、电教室、图书阅览室等学习活动场所，方便了职工对计划生育法律法规、生殖保健知识的学习。同时在企业内营造了浓郁的宣传氛围，除设立宣传牌、悬挂宣传标语外，还安装了放置计生宣传资料及避孕药具的“宣传服务箱”，以方便企业员工自行取阅资料和取用避孕药具。二是积极开展宣传教育活动。各企业围绕树立科学、文明、进步的婚育观，邀请有关专家和县计生部门的业务骨干对育龄职工进行计划生育法律法规、婚育新风和优生优育知识培训。晨鸣公司把“倡树婚育新风，推进移风易俗”纳入企业文化和精神文明建设的总体格局之中，创新实行了分类宣传“八到位”（即深入到适龄青年家中，宣传晚婚晚育；深入到女职工家，普及生殖保健知识；深入到新婚夫妇家，宣传优生优育；深入到怀孕对象家中，宣传科学育儿；深入到独生子女家中，宣传优育优教；深入到久婚不育职工家中，落实排忧解难措施；深入到符合生育二胎夫妇家中，宣传有关政策，并积极主动地为他们办理有关手续；深入到双女户家中，宣传生男生女一样好，生女也养老。）的工作方法，将婚育新风送到了家家户户，有力地促进了企业人口计生工作健康稳步发展，公司连续6年被县委、县政府授予“计划生育先进单位”荣誉称号。三是开展丰富多彩的娱乐活动。各企业组织女工开展拔河比赛、乒乓球比赛、书画作品和“孝亲敬老好媳妇”等评选活动，既丰富了广大女工的业余生活，又潜移默化的转变了女工的婚育观念。

（五）落实奖励政策，维护职工权益。该区根据国家有关法律法规指导企业认真落实计划生育奖励政策，维护职工的合法权益。部分重点企业带头认真落实计划生育奖励政策，同每一位女员工签订了晚婚晚育合同，做到男女同工同酬，待遇平等。为职工缴纳了生育保险，足额兑现了独生子女父母奖励费。晨鸣公司对因婚育、节育请假的员工均实行带薪休假，每年定期为已婚女职工免费查体二次。金能公司投资30多万元购买了两部大客车，帮助职工接送子女上学，解除了职工的后顾之忧。通过落实计划生育奖励优惠政策，不仅调动了职工自觉落实计划生育工作的积极性，而且激发了职工奉献企业的热情，实现了企业计生工作与生产经营的“双赢”。

（六）落实责任，加强考核。开发区党工委、管委会同每家企业签订了《人口计生目标管理责任书》，督促企业落实法人代表责任制。同时要求企业同车间、科室也分别签订责任书，层层分解任务，落实责任，确保计划生育管理落到实处。

二、存在的问题

该区虽然在企业计划生育管理上做了一定的工作，取得了一定成效，但是受多种因素制约，工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在：

（一）企业人口计生工作法定代表人负责制落实不到位。鉴于开发区企业主体是民营企业和外资企业，部分企业法定代表人以追求经济效益为目标，只重视生产经营，对计划生育工作重要性认识不足，履行社会责任意识不强，加上开发区对企业履行计划生育管理责任缺乏有效的约束，从而使企业法定代表人对人口计生工作履行管理责任不力，对开展人口计生工作所需要的人员、场所、经费等必要设施和条件配备不到位，致使企业计生工作迟迟不能正常开展。还有个别企业法定代表人对职工出现的违法生育现象置若罔闻，甚至包庇纵容，给开发区企业人口计生工作带来了较大负面影响。

（二）破产或濒临破产企业计划生育管理薄弱。目前，开发区有造纸厂、齐丽绣品、食品公司等6家破产或濒临破产企业，离、下岗职工和失业人员纷纷外出谋生，企业虽然有留守人员，但是多数企业不给职工缴纳养老保险，对职工缺乏约束力。有的职工因去向不明，出现育龄女职工管理不到位现象，造成违法生育现象时有发生。近三年来，仅齐丽绣品、黄河板纸、食品公司这三家破产或濒临破产的企业就出现违法生育达到7例。

（三）企业计划生育奖励政策落实不到位。部分企业的独生子女父母奖励费、晚婚假、晚育假和计生手术公假、计划生育手术费等计划生育奖励政策没有完全落实，影响了企业职工落实计划生育政策的积极性。

（四）部分企业职工流动性较强。部分企业由于受市场季节性生产影响，加上没有较好地建立用人留人机制，生产一线职工不稳定，人员变动较大，给企业计划生育管理带来较大难度。

三、几点建议

抓好开发区企业计划生育管理工作事关全县大局，意义重大。在今后的工作中，必须采取更加扎实有效的措施，突破难点，强力推进，进一步夯实企业计划生育管理基础，促进全县人口计生工作稳步持续健康发展。

（一）积极推进企业计划生育法定代表人负责制。计划生育法定代表人负责制是新形势下加强企业计划生育管理的重要抓手。今后，要首先从解决思想认识入手，继续上门同企业老板座谈，宣传计划生育法律法规和政策，提高企业老板履行法人责任制的自觉性和主动性。通过法定代表人负责制，明确企业的计划生育管理责任和目标，落实计划生育人员、设施、经费、措施和奖励政策。为进一步增强对企业履行计划生育管理责任的约束力，建议县委、县政府在企业评先树优上要坚决落实“一票否决” 制度，不能仅凭纳税论“英雄”。对法定代表人违反计划生育政策的，县委、县人大、县政协依法罢免其党代表、人大代表或政协委员资格，并相应的给予党纪、政纪处分。

（二）加强企业属地管理考核。要加强企业对履行计划生育管理责任的考核，把考核作为促进工作的“牛鼻子”来抓，不断改革完善企业计划生育属地管理考核方法，采取日常性工作指导和定期考核相结合方式。开发区要加强对企业的指导和服务，按照企业的性质和特点做好分类指导，每月召开一次例会，根据工作实际有重点地进行不定期的工作业务指导。要严格落实半年和年终考核，打分评比，奖优罚劣。工作做得好的，给予表彰奖励；工作被动应付，甚至出现违法生育的，给予通报批评和重点管理。

（三）建立健全企业分类管理机制。要根据企业性质和特点，因企制宜，分类指导和管理。一是企业分类管理。（1）对破产企业。实施计生工作整体移交，落实育龄人员计生关系交接制度，由县人口计生局牵头，交接双方街道办负责落

实，按照属地管理原则做好管理服务对象的交接工作，落实属地化管理责任。（2）对困难企业。实施“以块为主，条块结合”的管理模式。“块”就是落实开发区属地化管理责任，“条”是继续落实主管部门对所属企业的管理责任。对有留守人员的困难企业，辖区内常住的企业职工育龄人员，由企业主管，留守人员具体负责。在外常住或已经再就业的职工育龄人员，由企业将信息通报给其现居住地或从业单位，落实协管责任；对没有留守人员的困难企业，在其辖区内常住的企业职工育龄人员，由企业所属居委会主管。在外常住的，由其现居住地纳入主管。

（3）对正常生产经营的各种类型企业。确立“用工管理、企业自治；分类建档、分级负责；及时变更、严格奖惩”的管理机制，全面落实“谁用工谁管理”的责任。二是职工分类管理。按照婚姻状况分类，建立健全未婚职工档案、已婚女职工档案和已婚男职工档案。按照务工性质分类，分为正式在岗职工（含合同工）、临时工、停薪留职职工和下岗职工。（1）签订合同期限超过3个月的户籍属于本县的已婚育龄女职工，属农村居民的，由其户籍所在乡镇主管，企业协管，索取《育龄妇女基础信息卡》；属城镇居民的，由企业主管，建档立卡；属下岗职工再就业的，及时通报原单位或现居住地乡镇，办理计划生育交接手续，由用工企业主管。（2）户籍属于县外的育龄女职工，要查看《流动人口婚育证明》，发现没有经开发区审验的，督促其及时到开发区计生办审验，没有《流动人口婚育证明》的，及时通报开发区计生办，并督促其于15个工作日内补办。（3）属于临时雇佣的女职工，要登记造册，便于协查。（4）企业主管的已婚育龄妇女在解除劳动关系时，企业应在30个工作日内，以发送《解除劳动关系已婚育龄妇女计划生育交接管理函》的形式，将其婚育和落实独生子女父母奖励的情况及其务工去向和常住信息等，通报给开发区，进行管理关系移交，避免脱管；对企业主管的与企业仍有劳动关系但因长休、病休等原因停薪留职的已婚育龄女职工，企业应在职工办理有关手续后的15个工作日内，发送《离岗已婚育龄妇女计划生育委托管理函》，通报当事人现居住地乡镇（街道），由对方纳入协管范围，每半年进行一次孕情监测，并互通信息。

（四）加强企业计划生育协会建设。对符合建立计生协会条件的企业，开发区要积极指导企业建立计生协会组织，完善工作制度，充分发挥计生协会的作用和优势。依法推进厂企自治，督促指导企业制定计划生育自治章程和公约，与职

工依法签订计划生育协议（合同），约定企业和职工双方的权利和义务，规范企业职工的婚育行为，实现计划生育的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，促进企业计生工作健康稳步发展。

信息来源：齐河县人口计生局 作者：尹延军 张锋

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第二篇：流动人口计生服务与管理调研

浅谈流动人口计生服务与管理

北京作为中国的首都，随着社会主义市场经济的迅速发展，吸引了全国各地方方面面的流动人口来京就业、求学、买房居住。北京通州新城区的发展与规划，也吸引着成千上万的外来流动人口。北苑地处通州CBD核心区，接壤的乡镇街道多地理位置较为复杂人员流动性大，流动人口的数量成逐年成上升趋势，流动人口是一支较为活跃的社会群体，据不完全统计统计，从外省市流入我辖区的育龄人口在流管办登记的就有3万余人，其中女性1万余人，掌握的已婚育龄妇女1500人，通过走访调查她们大都从事小商品买卖、食品加工及在个体私营企业务工，文化程度较低。

为探讨流动人口的计划生育管理工作，我们对辖区内流动人口情况进行了较为深入的调查。通过分析一些现象发现问题，针对问题提出对策建议，进一步推动流动人口计划生育管理逐步走向科学化、规范化轨道。

一、基本情况

通过辖区已婚育龄妇女近几年多来建绿卡登记发现：外来已婚育龄妇女“三证”(身份证、结婚证、婚育证明)其中大部分两证齐全，有80％的育龄妇女没有持流《动人口婚育证明》，我们分析有两种情况，一是：外地来京上学人员毕业后就留京就业，二是：流动出户籍地外出就业、居住，老家对这两部分人群没有掌握其婚育信息和具体详细情况，这两部分人在居住地居住又不太稳定流动性大。由于种种原因作为流出地的计生部门，大多数省市对流出对象疏于计生管理，流入地对这些人再难以掌握其相关信息与管理，就造成了工作的被动。

分析以上情况可以明显看出，现阶段计划外生育的人群是流动人口比较突出，户籍地对流出人口情况不掌握，加强对流动人口的经常性管理与服务是杜绝计划外生育，提升计划生育整体工作水平的当务之急和治本之策。通过调研我们想探讨能否通过新的全员系统流动人口库建立一个户籍地与居住地的管理平台，更好的对流动人口实施有效地管理，为她们提供优质的服务。

二、存在的主要问题

计生办工作人员少工作量大，随着流动人口的不断增加，市里对流动人口管理与服务提出的更高要求，我们面临着十分艰巨的任务与挑战。日常的工作量和工作难度是我们最大的难题。从外来已婚育龄妇女掌握摸底情况看，目前存在的主要问题及原因是：

1、作为街道办事处我们没有一级财政，没有流动人口管理与服务专项管理与服务经费，计生办工作人员少。每年计生委拨的流动人口人头费好比杯水车薪，远远解决不了实际困难。计划生育工作难，流动人口的计划生育管理更难，要把难事干好，必须要有保障其开展工作的经费和专职工作人员，但目前的现状是缺钱缺人，造成流动人口计划生育管理和服务被动的局面，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实很难。

2、职责落实不到位。主要表现在：流动育龄妇女户籍地管理服务职责落实不到位，有些地方流动人口底子不清，职责不明，信息交流 反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通。一些与流动人口紧密相关的部门工作不协调，运转不和谐，职能作用发挥差，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。育龄妇女持证率低，不能适应新势下人口与计划生育工作的发展要求。流动育龄群众心存侥幸:”老家不管我居住地能如何?”

从目前流动人口计划生育管理服务工作的现状来看，还需要各级领导与有关部门对此项工作已引起重视，投入人力、财力，逐步建立与健全流动人口管理机构、队伍和职责。特别是通过调研科学决策，户籍地加大力度，措施到位，更好的与户籍地对育龄妇女共同管理互通信息。

三、对策和建议

根据目前流动人口计划生育管理情况，结合北苑计划外生育对象及外来已婚育龄群众摸底工作情况，建议从以下几方面加强流动人口的服务与管理工作：

1、提高认识，加强领导。户籍地与居住地各级领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，要将流动人口计划生育管理服务工作纳入计划生育工作的重要议事日程，列入目标责任制考核，积极推进“双向”管理。要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核。要实行流动人口计划生育工作社区“一把手”负总责制度，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。

2、区计生委加大对街道办事处流动人口经费的投入，配备流动人 口专职工作人员，为流动人口工作顺利开展地奠定坚实的基础，巧妇难为无米之炊。

3、部门配合，综合治理。要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。

4、群众参与，居民自治。在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场以及行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，积极开展创建流动人口计划生育管理服务先进社区活动

5、健全机制，保障投入。要不断完善流动人口管理机制，延伸组织网络，建立制度规范，落实必要的事业发展经费，努力打造一支能管理、会服务、有保障的工作队伍。要将流动人口计划生育管理和服务经费落实到位。

6、依法行政，维护权益。在加强和完善计划生育规范化管理的同时，要强化计划 生育优质服务，满足流动育龄群众不断增长的计划生育和生殖保健需求，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务。把维护流动人口实行计划生育的合法权益作为提高管理和服务水平的一个重要方面抓实抓好。

7、细化管理，优质服务。要突出流动人口属地管理这个重点，将 流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，消除盲点，堵塞漏洞，积极为流动育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健服务。具体工作中注意做好以下几点：一是加强对新流出人员的管理。二是加强对流入人员的管理。实行流入人员与本地居民同培训、同管理、同服务。三是突出重点。流动人口中已婚育龄妇女是计划生育管理与服务工作的重点。对于流出已婚育龄妇女，落实具体工作责任人，并规范信息的反馈，外出前指导、督促办理《流动人口婚育证明》，落实生育计划，落实有效的避孕节育措施。四是切实提高服务质量。计划生育技术服务部门要提高技术服务水平和服务质量，做到查环、查孕、查病三结合，使育龄妇女乐意接受孕环检。

总之，流动人口的计划生育管理工作将是当前和今后计划生育工作中的一项重点与难点工作，流动人口的计划生育“双向”管理，必须依靠户籍地与居住地领导重视、政府支持、部门配合、财力保障。只有加强对流动人口坚持不懈的管理与服务，才能有效的稳定低生育水平，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

北苑街道办事处 2011年7月20日

第三篇：流动人口计生管理工作总结

流动人口计生管理工作总结

流动人口计生管理工作总结2007-12-07 23:26:52第1文秘网第1公文网流动人口计生管理工作总结流动人口计生管理工作总结(2)文章标题：流动人口计生管理工作总结

**社区居委会地处交通便利的*路,辖区内管辖范围东起*号，西至*号，南起*号，北至*，辖区内共有人口7421人，其中外来人口2287人，具体分布如下：社区现有流动人口2287人（其中育龄妇女1017人，已婚育妇318人），外人用工单位7家83人，个体店面279家826人，基建工地3个84人（其中在建2个，待建1个），小区物业管理处8个，高层楼寓1幢260人，出租户303户770人。

近年来，伴随着市场经济的发展，新建商品楼及住宅小区不断增多，二手

房市场日益活跃，许多业主将房屋转手、出租，租住人员又将其转租他人，形成“二手房东”，因此给流动人口计生管理工作带来了很大的困难。为了进一步完善流动人口计生管理工作，将其逐步推向规范化、制度化、法制化的轨道，我社区根据自身特点（社区管辖区域大，流动人口结构复杂、分布广、流动性大）展开一系列的工作，具体做法如下：

一、机构健全、制度完善

社区干部通过学习江泽民总书记“三个代表”的重要精神，从实际出发，树立团队精神，增强“一盘棋”意识，狠抓落实、责任到位，坚持把计生工作摆在首要位置。首先，由社区计生干部、责任区民警、单位和工地计生负责人、居民小组长及流动人口育龄群众组成‘**社区流动人口计生领导小组’，坚持每季度召开一次例会。组织领导小组成员学习计划生育政策、法规条例和传达上级有关计划生育文件精神，通过召开例会与小组成员共同探讨、收集有关进

一步完善流动人口计生管理工作的建议，确保我社区流动人口计生管理工作顺利开展。

二、责任到位、层层管理、层层监督

进一步落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的流动人口计生管理机制。与各用工单位、基建工地、小区物业管理部门、个体店面及私房出租户签定计生协议书，将“谁用工、谁负责；谁受益、谁负责”的原则落实到实处。定期召开流动人口计生例会，组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省计划生育管理条例》、《**省流动人口计划生育管理办法》、《**市暂住人口管理条例》等国家、省、市计生法律、法规及相关文件精神；并由其汇报上月流动人口迁移变动情况，及时有效地将其纳入流动人口日常管理，坚持一户一表、已婚育妇一人一卡，力求做到不漏项、不漏人、不漏户。

三、计生管理规范化、制度化、微

机化

为使流动人口计生管理逐步走向规范化轨道，我社区先后将辖内用工单位、基建工地进行电脑入录，实行微机管理。日常工作中加强对辖内流动人口关于计生知识的宣传与教育，强调办理《流动人口婚育证明》的必要性，分发《流动人口婚育、节育、审检须知》。对已持有《婚育证明》但未经验证的流动人口提供无偿验证服务，对未持有《婚育证明》的流动人口予以宣传、督促其办理。我社区现有流动人口育龄对象2178人，其中持证列管人员1177人，无证列管人员1001人。截止03年3月我社区共通报流动人口已婚育妇827人次，通报及时率达100，组织查环、查孕工作两期，双查到位率达100。同时也对检查中发现不符合政策怀孕的对象及时采取补救措施。

四、流出人员结构情况

我社区流出人员共有11人，其中育龄妇女3人，已婚育妇2人（其中1

人离婚，另1人为已婚未育），流出人员《流动人口婚育证明》办证率100。

当前社区又将面临再次整合，社区管辖范围将随之扩大，如何做好流动人口计生管理工作成为社区计生工作的热点话题。就此我社区总结出当前流动人口计生工作存在的问题：

1具体情况：

①截止06年3月我社区共发出流动人口已婚育妇通报单827人次，接到回复仅有58人次，通报回复率7。

②我辖现有流动人口育龄对象2178人，持有《流动人口婚育证明》的仅为1177人。相较省外流动人口持证率低，据绝大部分流动人口反应其户籍所在地办理《流动人口婚育证明》需缴交定额押金，由于所押金额较高，家庭经济困难，因此办证难。

③流入人口中未婚同居人数日益增多，未婚先孕的问题普遍存在。由于未婚育龄妇女不列入“双查”对象之中，因此无法及时的掌握其孕情，及时做出

相应补救措施。

④我社区现有“美容美发”42家占个体沿街店面的，由于“美容美发”的小姐大多晚上才“上班”，流动性大、证件不齐全且不配合我社区开展工作，因此给我工作人员入户登记带来了一定困难。

⑤辖内流出外地务工、经商人员共有11人，其中已婚育妇2人，但确从未接到由流向地发出的已婚育妇通报单。

以上几点是我社区在日常流动人口计生管理工作中总结出的存在的问题。针对这些问题我社区初步制定以下几点方案：

①一如既往地做好流动人口计生管理工作，发动辖

流动人口计生管理工作总结

第四篇：计生流动人口管理汇报

八角街道流动人口四种模式推广汇报

八角街道办事处位于石景山区中心地带，街道辖区面积5.6平方公里，下辖19个社区居委会，截至目前，全街道总人口XXX人、XXX户，育龄妇女XXX人，已婚育龄妇女XXX人，流动人口19532人，其中育龄妇女8673人，属地单位55个，商务楼宇6个，流动人口协会55，小组75个。流动人口分别来自鲁、川、粤、豫、内蒙古、江苏等全国各地，主要从事经商、务工。2012年，在街道党工委的领导下，在区人口计生委的指导下，结合本辖区实际情况，按照“属地化管理，市民化服务”要求切实保证流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”建立机构落实，制度健全、各部门配合的流动人口管理机制。

（一）坚持以房管人，深化出租楼房地下室管理模式。相继成立“流动人口维权站”和“流动人口自管小组”，在楼房地下室建立流动人口图书角，采取“传、借、送、取”的方式，为流动人口提供暖情服务。同时坚持以房管人的原则，将出租房主的情况登记造册，建立出租房主的“大户口”，与房主们签订计划生育责任书；将流动人口的情况登记建卡，建立流动人口的“小户口”，实行“三有”管理，做到来有登记、住有管理、走有注销。使流动人口的管理更加方便快捷。社区定时召开综合治理工作会，将75个楼房地下室划分为20个信息小组，指派楼房地下室管理员作为信息员，建立了派出所、社区流动人口管理站、小区信息员“三位一体”的管理网络，并由社区主

任和信息员协调小区的管理工作，定期进行检查指导。信息员在日常工作中做到“六到位”，即上门查证到位、与房主签订共同管理合同到位、上门宣传计生政策到位、督促落实计生义务到位、提供优质服务到位、向户籍反馈计生信息到位。通过“六到位”的服务，加强了对流动人口的动态管理，推动了计生工作的开展。

（二）坚持以业管人，提升楼宇管理新模式。八角街道辖区共有6处大型写字楼，单位260个，育龄妇女430人，其中已婚育龄妇女279人、流动人口育龄妇女249人。一方面，我们依托楼宇党委和物管，对楼宇的每一个企业情况调查摸底，将楼宇单位、人员进行汇总。同时，依托楼宇党委加强与各单位联系，相互沟通，对各单位、人员进行登记建档，及时掌握楼宇单位及人员的情况，以便更好地开展人口计生管理服务工作。另一方面，打造楼宇工作服务站，在楼宇内成立人口计生工作小组，定期召开辖区楼宇大厦指导员工作会；设立计划生育咨询服务员，为楼宇职工提供各种咨询服务。安装避孕药具箱，为楼内职工随时免费领取自己所需的避孕药具提供方便，在大厦内开展“优质计生服务•走进楼宇大厦”的主题宣传活动，通过多种形式向流动育龄群众普及五期教育、避孕方法知情选择，查验流动人口婚育证明。使楼宇职工提高了人口计划生育的知晓率，提升了楼宇的社会形象，取得较好的社会效益。

（三）坚持以站管人，注重社区管理模式。我们实行党政一把手负责制，在社区设立专职计生干部，建立流动人口管理站，在20个楼房地下室建立流动人口管理分站，形成了计生主任负总责、计生专

干管面、分站管理员管片、计生宣传员到户的楼房地下室流动人口计划生育四级管理体制。社区计生专干还做到“三勤”，即：勤问、勤查、勤走访。勤问：平时看见房主，问一下房客的情况有无变动；勤查：和流动人口管理站人员一起查看核实一下育龄妇女的入住和婚育情况，及时登记和变更育龄妇女卡片；勤走访：计生干部对重点人定期走访，送工具上门，特别是与楼房地下室管理员保持联系，随时沟通。依托新居民服务站，充分发挥辖区内热心公益事业的老党员、老干部的作用，建立了“流动人口维权站”，主要为流动人口提供法律援助，也兼顾其它一些与流动人口的生活密不可分的具体事项。如：定期组织流动人口进行免费生殖健康检查；无偿地为居住在社区的流动人口介绍工作，并为他们开展职业技能培训；定期召开姐妹聊天会，了解她们的需求，切实帮助她们解决实际的生活困难。维权站的同志们还积极为流动人口的子女联系学校，让她们的孩子们能够就近入学，和当地的孩子们享受同样的教育。

（四）坚持以业管人，积极探索市场管理模式。八角街道共有大型市场XX个，其中大部分为流动人口。在宣传方面，街道实现由重要节日宣传向常年宣传转变。充分利用宣传专栏、计生墙报、印发宣传单页等多种形式对《流动人口计划生育工作条例》、现行生育政策、生殖健康知识等进行广泛宣传，通过宣传，提高了市场流动人口对计划生育相关政策的知晓率。在服务管理方面，实现由管理而管理到以服务带管理的转变。一是建立流动人口定点服务点，由市场计生协会工作人员协助社区全面做好查验《流动人口婚育证明》、不断改进工作作风。

另一方面开展“三送”服务：即送一块流动人口定点服务单位的牌子到市场；送药具、宣传资料到市场摊位；送生殖健康、节育技术服务给市场育龄流动人员。

存在的问题和困难

一是流动人口底数难以澄清。虽然辖区内暂住人口登记总数逐年上升，但相当一部份暂住人口的职业不稳定，且经常变换住址，社区难以及时掌握其动态，形成流管、公安、计生各部门数据各不相同，使街道进行整体决策时没有具体依据。

二是流入人口验证难、管理难、服务难。部分流入人口由于居住分散、隐密，而且经常更换居住地，无固定的工作场所。在管理上仅靠1—2名兼职人员进行调查、摸底、登记、查验证件，难以发挥应有的作用。

三是相关部门之间政策法规不配套、不协调，没有形成齐抓共管的工作氛围。在进行四种模式推广时，往往需要公安、流管、卫生等相关部门的配合，但由于一些部门领导对流动人口管理服务工作的重要性认识不足，没有真正将这项工作摆上重要位置，工作缺乏主动性、积极性，致使各地虽然都建立了流动人口管理服务工作领导小组，但无法正常发挥组织协调作用，有的地方甚至连每年的工作例会也难以保证。另外，综治成员单位之间尚未建立协作联动机制、信息通报制度、检查督促制度等工作机制，极大地制约了管理力量的整合和管理资源（信息）的共享，形不成工作合力。

下一步工作计划

将以泽洋大厦商务楼宇为试点建立商务楼宇计生协会组织，加大计生工作的宣传力度。

在杨庄中区建立新居民服务站，将出租房屋地下室管理模式及社区管理模式进一步推广。

结合地区优势，联合公安、城管、流管、卫生等政府部门，积极建立互联互通的信息网络和信息交换、共享机制，抓早、抓好流动人口的信息采集、建档、进机和随访服务工作。

强化队伍建设，加大经费投入。使流动人口管理所需要的费用纳入财政预算，并且随着流动人口数量的增加而逐年增加，使各级计生部门或流动人口管理机构有钱办事、有人管事，使流动人口享受到与常住人口一样的免费服务；充实流动人口管理人员，使各社区、楼宇、市场、出租楼房地下室均有专职流动人口管理员，便于业务上指导和责任制的落实。

2012-10-22

第五篇：流动人口计生管理工作总结

文章标题：流动人口计生管理工作总结

**社区居委会地处交通便利的*路,辖区内管辖范围东起*号，西至*号，南起*号，北至*，辖区内共有人口7421人，其中外来人口2287人，具体分布如下：社区现有流动人口2287人（其中育龄妇女1017人，已婚育妇318人），外人用工单位7家83人，个体店面279家826人，基建工地3个

84人（其中在建2个，待建1个），小区物业管理处8个，高层楼寓1幢260人，出租户303户770人。

近年来，伴随着市场经济的发展，新建商品楼及住宅小区不断增多，二手房市场日益活跃，许多业主将房屋转手、出租，租住人员又将其转租他人，形成“二手房东”，因此给流动人口计生管理工作带来了很大的困难。为了进一步完善流动人口计生管理工作，将其逐步推向规范化、制度化、法制化的轨道，我社区根据自身特点（社区管辖区域大，流动人口结构复杂、分布广、流动性大）展开一系列的工作，具体做法如下：

一、机构健全、制度完善

社区干部通过学习江泽民总书记“三个代表”的重要精神，从实际出发，树立团队精神，增强“一盘棋”意识，狠抓落实、责任到位，坚持把计生工作摆在首要位置。首先，由社区计生干部、责任区民警、单位和工地计生负责人、居民小组长及流动人口育龄群众组成‘**社区流动人口计生领导小组’，坚持每季度召开一次例会。组织领导小组成员学习计划生育政策、法规条例和传达上级有关计划生育文件精神，通过召开例会与小组成员共同探讨、收集有关进一步完善流动人口计生管理工作的建议，确保我社区流动人口计生管理工作顺利开展。

二、责任到位、层层管理、层层监督

进一步落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的流动人口计生管理机制。与各用工单位、基建工地、小区物业管理部门、个体店面及私房出租户签定计生协议书，将“谁用工、谁负责；谁受益、谁负责”的原则落实到实处。定期召开流动人口计生例会，组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省计划生育管理条例》、《**省流动人口计划生育管理办法》、《**市暂住人口管理条例》等国家、省、市计生法律、法规及相关文件精神；并由其汇报上月流动人口迁移变动情况，及时有效地将其纳入流动人口日常管理，坚持一户一表、已婚育妇一人一卡，力求做到不漏项、不漏人、不漏户。

三、计生管理规范化、制度化、微机化

为使流动人口计生管理逐步走向规范化轨道，我社区先后将辖内用工单位、基建工地进行电脑入录，实行微机管理。日常工作中加强对辖内流动人口关于计生知识的宣传与教育，强调办理《流动人口婚育证明》的必要性，分发《流动人口婚育、节育、审检须知》。对已持有《婚育证明》但未经验证的流动人口提供无偿验证服务，对未持有《婚育证明》的流动人口予以宣传、督促其办理。我社区现有流动人口育龄对象2178人，其中持证列管人员1177人，无证列管人员1001人。截止03年3月我社区共通报流动人口已婚育妇827人次，通报及时率达100，组织查环、查孕工作两期，双查到位率达100。同时也对检查中发现不符合政策怀孕的对象及时采取补救措施。

四、流出人员结构情况

我社区流出人员共有11人，其中育龄妇女3人，已婚育妇2人（其中1人离婚，另1人为已婚未育），流出人员《流动人口婚育证明》办证率100。

当前社区又将面临再次整合，社区管辖范围将随之扩大，如何做好流动人口计生管理工作成为社区计生工作的热点话题。就此我社区总结出当前流动人口计生工作存在的问题：

1具体情况：

①截止06年3月我社区共发出流动人口已婚育妇通报单827人次，接到回复仅有58人次，通报回复率7。

②我辖现有流动人口育龄对象2178人，持有《流动人口婚育证明》的仅为1177人。相较省外流动人口持证率低，据绝大部分流动人口反应其户籍所在地办理《流动人口婚育证明》需缴交定额押金，由于所押金额较高，家庭经济困难，因此办证难。

③流入人口中未婚同居人数日益增多，未婚先孕的问题普遍存在。由于未婚育龄妇女不列入“双查”对象之中，因此无法及时的掌握其孕情，及时做出相应补救措施。

④我社区现有“美容美发”42家占个体沿街店面的6.8，由于“美容美发”的小姐大多晚上才“上班”，流动性大、证件不齐全且不配合我社区开展工作，因此给我工作人员入户登记带来了一定困难。

⑤辖内流出外地务工、经商人员共有11人，其中已婚育妇2人，但确从未接到由流向地发出的已婚育妇通报单。

以上几点是我社区在日常流动人口计生管理工作中总结出的存在的问题。针对这些问题我社区初步制定以下几点方案：

①一如既往地做好流动人口计生管理工作，发动辖内

流动人口参与节假日开展的一系列宣传活动。通过形式多样的活动内容宣传有关计生政策、法律、法规，从而提高流动人口知法、学法、守法的法律意识。

②与责任区民警配合，深入辖内单位、工地、店面及私房出租户登记流动人口，及时有效的将其纳入管理之中。

③向有招用流动人口的单位宣传《流动人口婚育证明》的办理，通过辖内宣传栏

向流动人口宣传《流动人口婚育证明》的重要性及来厦验证的程序，从而提高我辖区《流动人口婚育证明》的办证及验证率。

④发动流动人口未婚青年加入到社区“五期教育“中，组织其学习国情国策及有关计划生育的各项法律、法规。

⑤充分调动协会小组长、社区离退休党员的积极性，从而为我辖区流动人口计生管理工作添砖加瓦，将我社区流动人口计生管理工作推向新台阶。

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