遂府办发[2008] 14号.遂宁市人民政府办公室关于切实做好住房公积金缴存和贷款管理工作的通知

第一篇：遂府办发[2008] 14号.遂宁市人民政府办公室关于切实做好住房公积金缴存和贷款管理工作的通知

遂府办发[2008] 14号

遂宁市人民政府办公室

关于切实做好住房公积金缴存和贷款

管理工作的通知

各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位，住房公积金贷款业务委托银行：

近年来，我市认真贯彻执行《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），在住房公积金缴存和放贷方面取得了突出成效。但仍有一些单位没有按规定给职工缴存住房公积金，公积金贷款风险仍不容忽视。为切实加强住房公积金缴存工作，依法做好贷款管理，保障职工合法权益，促进我市震后房地产业恢复发展，现将有关事项通知如下。

一、所有单位必须依法给在职职工缴存住房公积金

住房公积金是国家赋予在职职工享有的一项合法权益。国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（统称单位）及其在职职工应缴存住房公积金；单位聘用的进城务工人员，可参照本单位在职职工缴存住房公积金；男性未满60周岁、女性未满55周岁，领取营业执照的个体工商户和具有执业资格的自由职业者，及未就业的自主择业军队转业干部，可申请缴存住房公积金。在职职工是指由单位支付工资的各类人员（不合外籍及港、澳、台人员），包括与单位签订聘用（劳动）合同或虽未签订合同但形成事实劳动关系的职工以及单位内退职工、续存劳动关系的下岗职工。

至今未给职工缴存住房公积金的单位和未经市住房公积金管理委员会批准的停缴、缓缴住房公积金的单位，必须依法缴存住房公积金。各级政府要把财政拨款单位给职工匹配的住房公积金纳入预算安排，从2009年1月起，实现包括所有乡镇在内的财政供养人员全部缴存住房公积金。

二、严格实行住房公积金缴存申报审批制度

全市所有单位都要按照《遂宁市住房公积金管理中心关于规范住房公积金缴存管理办法的通知》（遂市房金管[2007] 37号）要求，向单位所在地住房公积金管理机构报送《住房公积金年度缴存申报审批表》，经批准后缴存住房公积金。按规定确定住房公积金缴存计算基数，实行最低额和最高额限制，由公积金管理机构每年核准。计算住房公积金缴存基数，按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。严格执行住房公积金缴存比例，实行低限和上限控制。职工个人缴存和单位匹配缴存的住房公积金，其比例均不得低于上一年度职工本人月平均工资总额的5%，最高不得超过12%。规范住房公积金缴存方式，住房公积金由单

2位代扣和匹配后，汇缴到当地住房公积金管理机构的委托银行专户。缴存单位要建立职工住房公积金管理账簿，及时与公积金管理机构对账、查询。

缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，向市住房公积金管理中心报送要求缓缴或降低缴存比例的申请、职代会决议和具有法律效力的审计报告，经中心审核并报市公积金管委会批准后，可以缓缴或者降低缴存比例，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。

三、加大住房公积金缴存管理执法力度

近年来，职工为此维权上访情况时有发生，各级政府、有关部门要加大住房公积金管理执法力度。住房公积金管理中心须严格按照《条例》规定的职责做好住房公积金的归集、管理工作。财政、审计、监察、法制、劳动等相关单位要根据各自职责协助住房公积金管理中心做好住房公积金的管理和监督，在必要时组成检查组到市、区县各单位督促住房公积金制度的建立，检查落实资金来源，切实维护广大干部职工的合法权益。要加大住房公积金的执法力度，单位不办理住房公积金缴存登记或逾期不缴、少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心依照《条例》第37条、第38条的规定进行处理。

四、切实加强住房公积金贷款管理

随着公积金贷款额度的提高和异地缴存职工来我市购房贷

3款业务的开展，防范贷款风险的任务越来越紧迫。各区县政府和住房公积金管理机构、贷款委托银行、房管部门，都要高度重视公积金贷款的审批、办理、抵押登记等管理工作，切实防范和化解风险。

（一）严格落实贷款审批责任。各区、县住房公积金贷款报市住房公积金管理中心审批。市住房公积金管理中心不得违反规定审批贷款，不得对受托银行提出异议的贷款出具书面放贷意见。

（二）严格落实住房公积金贷款申请资料审查责任。接受住房公积金贷款业务的委托银行，对市住房公积金管理中心审批的住房贷款负有监督职责，对其违规审批的贷款有权责令改正，拒绝放贷；要严格按照商业银行发放个人住房贷款的有关规定和《住房公积金业务委托协议书》的约定发放贷款。

（三）加强住房公积金贷款抵押登记管理。市、区县房管局（所）、住房公积金管理机构和住房贷款委托银行，要对全市现有住房公积金个人住房贷款的抵押登记情况进行全面清理。对已经办理商品房按揭贷款备案登记尚未办理产权证的抵押房屋，要纳入计算机网络管理，凡是住房公积金贷款委托银行没有提供《贷款结清证明》、未撤销商品房按揭贷款备案登记的房屋，房管局（所）在办理产权证时，必须同时办理《房屋他项权证》，并通知其放贷银行签收《房屋所有权证》和《房屋他项权证》，4办结抵押手续。对已经办理了商品房按揭贷款备案登记和《房屋所有权证》尚未办理《房屋他项权证》的抵押房屋，房管局（所）要尽快通

知住房公积金贷款委托银行，与借款人一道办理房屋抵押登记手续。同时，房管局（所）对这类情况要做好特别记载，进行监督管理，在该房屋未撤销商品房按揭贷款备案登记前，不得再次办理该房屋的抵押权登记和所有权转移登记。从现在起，房管局（所）要进一步严格贷款抵押房屋产权办证资料审查，凡是没有撤销抵押登记的房屋，必须在办证环节办理《房屋他项权证》，办结抵押手续，防止未还清贷款的房屋取得产权证后再次交易，避免发生诉讼纠纷。

（四）加强住房贷款宣传，扩大放贷规模。市住房公积金管理中心和各区县住房公积金管理部，要加强住房公积金贷款宣传，积极采取措施完成年度放贷任务。特别是住房公积金存量资金多、贷款发放量少的县，要加大放贷力度，切实保障职工权益，推进震后房地产业恢复发展。

二00八年十月十日

主题词：经济管理住房公积金管理通知

遂宁市人民政府办公室2008年10月IO日印5

第二篇：泸州市人民政府办公室关于印发泸州市住房公积金贷款管理办法的通知（推荐）

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市住房公积金贷款管理办法的通知

泸市府办发〔2009〕28号

各区、县人民政府，市级各部门，各企事业单位：

《泸州市住房公积金贷款管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○九年十二月一日

泸州市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥住房公积金互助的作用，改善职工居住条件和提高居住水平,规范我市住房公积金贷款管理，确保住房公积金的安全和合理有效使用，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》及四川省建设厅、四川省财政厅、中国人民银行成都分行《关于印发<四川省住房公积金贷款管理办法>的通知》（川建发〔2007〕108号）等相关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合泸州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住房公积金贷款（以下称公积金贷款）是指由泸州市住房公积金管理中心（辖三区四县管理部，以下称公积金中心）运用所归集的住房公积金，委托银行向符合公积金贷款条件的借款人发放的用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项住房消费贷款。购买自住住房包括商品房、经济适用住房、再交易房。

第三条 住房公积金贷款按照贷款对象与缴存对象一致、权利与义务对等原则，实行存贷结合、先存后贷、贷款担保。

第四条 公积金中心为公积金贷款的管理机构，负责全市公积金贷款业务的组织实施，并承担风险。

第五条 公积金贷款业务，由公积金中心委托商业银行（以下称受委托银行）办理。

第六条 本办法适用于公积金中心对公积金贷款的管理。

第二章 贷款的对象和条件

第七条 凡已连续足额缴存住房公积金满一年以上（同时继续缴存住房公积金），具有完全民事行为能力的缴存人，购买、建造、翻建、大修自住住房，可申请公积金贷款。

住房公积金帐户封存的缴存人，须帐户启封并重新按时足额缴存满一年以上才能申请公积金贷款。

第八条 借款人须同时具备如下条件：

（一）具有城镇常住户口或其他有效居留身份；

（二）贷款用于购买、建造、翻建、大修自住住房，并有购、建房价款30%的自筹资金作首期付款；

（三）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

（四）具有合法、有效的购买自住住房的合同、协议或有建造、翻建、大修自住住房的有效证明材料；

（五）有公积金中心认可的住房作抵押或有提供阶段性担保并承担连带责任的保证人；

（六）无尚未还清且数额较大，可能影响本次贷款偿还的债务。

第九条 已办理了商业银行个人住房贷款，又符合公积金贷款条件的，可以转为公积金贷款。

第三章 贷款额度、期限、利率

第十条 公积金贷款额度不超过购房价款或评估价值的70%；经管委会批准，可酌情提高经济适用住房贷款额占房屋价款的比例，最高贷款额度为25万元；对夫妻双方均连续、足额缴存住房公积金且贷款购买同一套自住住房的，可将最高贷款额度提高到30万元。商业银行个人住房贷款转公积金贷款额度为借款人末次还贷余额，且不超过最高贷款额度。

第十一条 公积金贷款期限最短不低于1年（含1年），最长不超过25年。购买商品房、经济适用住房最长贷款期限不超过25年，购买再交易房以及建造、翻建、大修住房贷款年限最长不超过24年。其中男性：贷款年限与本人现在年龄之和不大于60岁；女性：贷款年限与本人现在年龄之和不大于55岁。

借款人申请贷款期限原则上不得超过其法定退休年限。临近退休，但具有偿还能力且个人信用良好，能有效实施贷后管理的，可适当放宽贷款期限至退休后1－5年。放宽后的贷款期限不得超过当地确定的最长贷款期限。贷款期限延长至退休后的，还清全部贷款本息后，方能提取本人帐户的住房公积金余额。

第十二条 住房公积金贷款利率按照国家利率政策规定执行。

贷款期限在一年以内（含一年）的贷款，遇法定利率调整，不分段计息，实行合同利率。贷款期限在一年以上且按月还款的遇法定利率调整，于次年1月1日按相应住房公积金贷款档次利率执行。

借款人不能按合同约定期限归还当期应还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。

第十三条 借款人的实际贷款额度和期限由公积金中心根据前述第十条、第十一条以及借款人及配偶收入情况、信用状况、购建住房价格、还贷能力系数和公积金余额等因数，综合评估确定。单笔贷款额度不得超过最高贷款额度。

借款人的还贷能力系数（每月还款额与家庭月收入之比）由公积金中心确定、调整并予以公布。

第十四条 在能有效控制风险的前提下，逐步开展异地贷款业务，以满足缴存人在缴存住房公积金所在地以外购买自住住房的需要。

第四章 贷款程序

第十五条 贷款受理

（一）借款人申请公积金贷款，由泸州市辖区内抵押物所在地或本人缴交公积金所在地的公积金管理机构负责受理。申请人应填写《公积金个人住房贷款申请审批表》,当面签字确认；

（二）申请公积金贷款时，借款人须提交下列资料：

1．合法、有效的身份证或其他有效居留证件，婚姻状况证明和户口簿；

2．合法、有效的购房合同或协议；建造、翻建住房的，须具有县（区）及以上规划、土地管理部门的批准文件；大修住房的，须具有县（区）及以上规划和建设管理部门的批准文件；

3．购房款缴交票据；

4．所在单位出具的资信证明（由公积金中心提供格式化表格，所在单位填写并加盖公章）；

5．抵押物权属证明以及有处分权人同意抵押的承诺书；

6．在受委托银行开立的用于还款的储蓄存款帐户；

7．要求提供的其他文件资料。

第十六条 贷款审批

（一）公积金贷款审批采取审贷分离、三级审批制。

1．公积金中心信贷部信贷员（调查人）对借款人提交的全部资料的真实性、合规性、合法性和借款人的还贷能力进行调查、核实，并提出可否贷款及贷款额度、期限的建议，由公积金中心信贷部负责人复审并报公积金中心审批人审批；

2．各区县管理部信贷员（调查人）对借款人提交的全部资料的真实性、合规性、合法性和借款人的还贷能力进行调查、核实，并提出可否贷款及贷款额度、期限的建议，由管理部负责人提出初审意见，经公积金中心信贷部复审后，报公积金中心审批人审批；

（二）公积金贷款实行单笔报批制。每笔贷款由公积金中心审批人批准同意后，由受委托银行办理贷款发放有关手续；

（三）公积金中心自受理贷款之日起15个工作日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知借款人。准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续；不准予贷款的，说明原因并将相关资料退还申请人。

第十七条 贷款发放

（一）受委托银行按照公积金中心出具的公积金贷款委托放款通知与借款人签订《住房公积金借款合同》（含《担保合同》，以下称《借款合同》）；

（二）借款人须按相关法律、法规规定和《借款合同》的约定以及承诺，办理抵押登记及其他必须的手续；

（三）公积金中心将委托贷款资金划转到受委托银行后，受委托银行根据公积金贷款委托放款通知及《住房公积金借款合同》的约定发放公积金贷款。并将贷款资金分别划入售房单位(开发商)售房款帐户或由借款人指定的在受委托银行开立的储蓄存款帐户内。

第五章 贷款担保

第十八条 借款人申请住房公积金贷款，应当提供公积金中心认可的担保。担保方式有以下两种：

（一）住房抵押担保。借款人可以用所购买的已经拥有房屋所有权证和土地证的住房抵押；借款人建造、翻建、大修自住住房，可以用其他自有、共有或第三人的拥有所有权证的住房抵押，不得用正在建造、翻建、大修的住房抵押。

（二）保证担保。由经公积金中心认可的住房置业担保公司为借款人提供保证担保，或者经公积金中心认可的其他保证人自愿为借款人提供保证担保。保证人必须是具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，国家机关及学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。

在贷款期间，经公积金中心同意，借款人可根据实际情况变更贷款担保方式并办理变更担保手续。

第十九条 借款人采取住房抵押方式担保的，必须将住房价值全额用于抵押，抵押人应与受委托银行签订借款合同，依法办理预购商品房抵押权预告登记或抵押登记手续。费用自理。

抵押住房的现值，由公积金中心按照购房价款或者公积金中心认可的评估机构的评估价值确认，抵押值最高不得超过抵押住房现值的70％，评估费用自理。

抵押人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受公积金中心和受委托银行的监督检查。

第二十条 由住房置业担保公司提供贷款担保的，住房置业担保公司作为偿还贷款的连带责任保证人。住房置业担保公司须与借款人和受委托银行签订担保合同或协议，同时有权要求借款人以住房抵押方式提供反担保。

第二十一条 房屋开发单位销售的期房在未取得房屋所有权证前，房屋开发单位应为借款人提供阶段性担保，并承担连带保证责任。受委托银行经公积金中心同意为房屋开发单位开立公积金贷款保证金帐户，并要求开发单位足额交存保证金。办妥房屋抵押手续后，才能退还保证金。

第二十二条 抵押权存续期间，所有抵押物权属证明文件原件由受委托银行保管。

第二十三条 对设定的抵押物，在贷款本息未清偿前，未经公积金中心书面同意，抵押人不得将抵押物转让、重复抵押或以其他方式处置；但受让人代为清偿贷款本息消灭抵押权的除外。

第二十四条 抵押终止后，当事人应按合同的约定，到原登记部门办理抵押登记注销手续，解除抵押权。

第二十五条 借款人可自愿办理房屋保险，保险费用由借款人承担。

第六章 贷款偿还

第二十六条 借款人应恪守信用，按《借款合同》约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。

贷款期限在一年以内（含1年）的，到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在一年以上的，可以按照等额本息还款法或等额本金还款法按月分期归还贷款本息。还款方式由借款人与受委托银行在借款合同中约定。

第二十七条 借款人自银行发放贷款之日的次月起进入还款期，以银行发放贷款日的前一日或借款人与银行约定的固定时间为每月还款日。借款人可以在每月还款日前的任何一个工作日到受委托银行柜面偿还贷款本息或委托受委托银行通过储蓄帐户等代扣。

第二十八条 借款人向受委托银行提出提前还贷申请，由住房置业担保公司提供担保的还应同时通知担保公司，即可用自有资金或本人及其配偶的住房公积金提前偿还贷款本息。《借款合同》另有约定的从其约定。

借款人提前还贷，可用下列任一方式归还本息：

（一）提前一次性归还全部本息。借款人可以提前一次性归还全部剩余贷款本金及利息，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。

（二）提前归还部分本金。按照提前归还的部分本金实际占用天数计算并结清所还本金的应收利息，当期及以后每一月应还本息额按照剩余本金、剩余期限重新计算。提前归还部分本金的还款方式和还款额度按照各家受委托银行的要求办理。

（三）提前归还若干个月本息。提前归还若干个月贷款本息后，仍按原月还款额归还剩余贷款。

第七章 借款合同的变更和终止

第二十九条 《借款合同》需要变更的，必须经包括保证人在内的当事人各方协商同意，并签订相应变更协议，如需变更抵押登记的，还应到原抵押登记部门办理变更抵押登记手续。

第三十条 保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立、破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第三十一条 借款人按《借款合同》约定清偿全部贷款本息和支付相关费用后，《借款合同》终止。

第三十二条 借款人死亡、宣告死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人或法定代理人应继续履行借款合同。

第八章 贷款监督、管理

第三十三条 公积金贷款必须专款专用，严禁挪作他用。

第三十四条 公积金中心具体承办贷款业务的工作人员应严格按本办法规定的贷款程序办理贷款，不得变相为他人办理不符合规定的贷款。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十五条 公积金中心应做好公积金贷款的监督、检查工作。受委托银行负责公积金贷款的贷后管理和催收，并按月向公积金中心报送贷款报表及相关资料。

第三十六条 公积金中心和受委托银行应建立住房公积金贷款管理台帐，提供贷款信息查询，实行统计分析电算化。根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，规范贷款资料的归档、使用、销毁等管理工作。

第九章 法律责任

第三十七条 借款人有下列行为的属违约：

（一）借款人或借款人与担保人串通骗取贷款的；

（二）售房单位弄虚作假、徇私舞弊为借款人出假证明骗取贷款的。

（三）提供的文件、资料、凭证不真实而取得贷款的；

（四）借款人不履行《借款合同》约定，连续三个月或累计六个月不偿还贷款本息的；

（五）借款人超过《借款合同》规定的最后还款期限未能全部还清贷款本息的；

（六）未经公积金中心书面同意，借款人改变房屋结构造成损失的，或将抵押房产全部或部分拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押及抵偿其他债务等损害债权人权益的；

（七）借款人拒绝或阻扰公积金中心和受委托银行对抵押物情况进行监督检查的；

（八）与他人签订有损公积金中心权益的合同或协议的；

（九）抵押物发生保险责任以外的毁损致使抵押物价值不足以抵偿借款本息，而借款人未按要求落实新的抵押物或其他担保措施的；

（十）违反本贷款管理办法或《借款合同》约定的其它行为。

第三十八条 借款人违约时，公积金中心或受委托银行根据借款人违约的性质、程度采取下列一种或数种方法处理：

（一）限期纠正违约行为；

（二）提前收回贷款本息；

（三）按照人民银行的有关规定，对借款人未按合同约定归还的贷款本息按逾期贷款计收利息；

（四）借款人未按《借款合同》约定还本付息和支付相关费用的，受委托银行有权从保证人的存款帐户中扣收借款人应还本息和相关费用，或直接处分抵押物，从处分抵押物所得价款中清偿相关费用及贷款本息，处分抵押物所需费用由借款人承担。

第三十九条 受委托银行处分抵押物所得价款扣除处分抵押物所需费用后不足以偿还贷款本息的，受委托银行有权向借款人和保证人追偿。

第四十条 《借款合同》发生纠纷时，当事人各方应及时协商解决,协商不成,可以依法向人民法院起诉或向泸州仲裁委员会申请仲裁。在诉讼期间，《借款合同》不涉及争议部分的条款仍须履行。

第十章 附 则

第四十一条 本办法自2010年1月1日起执行。2007年7月3日《泸州市个人住房公积金贷款管理办法》（泸市府办发〔2007〕22号）同时废止。

第三篇：遂宁市人民政府办公室关于下达2007道路交通安全管理工作目标的通知

遂府办函„2007‟83号

遂宁市人民政府办公室

关于下达2007道路交通安全管理

工作目标的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

为深入贯彻落实中、省道路交通安全管理工作精神，以杜绝特大事故和遏制重大事故发生，确保省下达的道路交通安全工作目标全面完成，现将2007年道路交通安全管理工作目标通知如下：

一、按照“政府领导、部门联动、公安监管、业主负责、群众参与”的“二十字”方针要求，进一步建立健全预防道路交通事故新机制，实行科学预防、群防群治，辖区乡镇预防道路交通事故工作机制的建立达到100%，年内每季度召开一次县（区）局际联席会议，研究、解决辖区内道路交通管理的热点、难点问

题。

二、遏制和减少重特大道路交通事故的发生，一次死亡3人以上事故比上年同期下降，杜绝一次死亡5人以上的交通事故发生，2007年全市道路交通事故死亡人数控制在省下达目标70人以内，其中：市城区不超过30人，船山区不超过7人，安居区不超过10人，射洪县不超过13人，蓬溪县不超过5人，大英县不超过5人。

三、积极开展创建“平安畅通县区”活动，在年底的省、市评比检查中达到三等以上管理水平。

四、按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定和“谁主管、谁负责”的原则，落实经费，完成省、市下达的隐患道路整治目标任务及1000米波形防护栏等交通安全设施的修建和安装；完成县级隐患道路整治10处，完善、更换、增设国、省道及县乡道路的交通安全警示标志30处。

五、建立交通安全宣传工作长效机制，督促机关、企事业单位、乡镇、社区、学校和其他组织履行法律法规规定的交通安全宣传教育义务；深化交通安全“五进”（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）工作，确保辖区年内道路交通安全法律法规知识抽查合格率达到70%以上；创建交通安全示范企业5个、村社10个、社区10个、学校10所、家庭50个以上典型，道路交通安全法律、法规知识抽查合格率达到95%以上。

六、严格落实责任倒查制，辖区内发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，严厉追究相关人员责任。

以上各项目标纳入全市社会治安综合治理考核和奖惩范围。

二○○七年四月十日

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中级

公安 道路交通安全目标通知

主题词：

法院，市检察院，遂宁军分区。

（共印40份）

第四篇：绵阳市人民政府办公室关于进一步加强住房公积金归集提取工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于进一步加强住房公积金归集提取工作的通知

科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，市级各部门：

为了进一步加大住房公积金归集力度，扩大住房公积金覆盖面，切实维护广大职工的合法权益，经市政府同意，现就进一步加强住房公积金归集提取工作通知如下：

一、加强宣传，进一步普及住房公积金政策法规知识

各县市区、园区要切实抓好国务院《住房公积金管理条例》以及中央、省、市有关政策法规的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。一是要通过报刊、电视、广播、电子政务网等形式抓好媒体宣传，拓宽宣传广度，增加宣传力度，增强宣传效果；二是要通过举办专题座谈会、开展住房公积金知识讲座与知识问答、办好住房公积金业务培训等形式开展群众宣传，普及住房公积金政策法规知识；三是要利用标语、墙报、宣传专栏、公益广告、街头设点、散发宣传资料等形式做好社会宣传，在全社会营造良好的舆论氛围，增强广大职工的维权意识，鼓励单位和职工在国家政策、法规允许的范围内，维护自身的利益，履行应尽的义务。同时，要在受托银行、房地产开发企业、中介机构以及住房销售、交易点张贴或放置宣传资料，详细介绍住房公积金缴存、提取、购房贷款的管理办法和办理程序。各地要根据实际情况，切实抓好每年四月份的“住房公积金政策法规宣传月”活动，让社会公众真正了解住房公积金的性质、基本特点、使用方法以及“低存低贷”、方便快捷等政策特点，使住房公积金制度真正深入人心。

二、强化归集工作，进一步扩大住房公积金制度覆盖面

按照国务院《住房公积金管理条例》规定，所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其它企业、事业单位、社会团体等机构，都应建立住房公积金制度，任何单位和机构不得例外。各地要做好以下三项工作：

(一)摸清家底，应建尽建。我市建立住房公积金制度十几年来，基础数据一直使用至今，未作系统地普查、核实和调整，一些县公积金管理机构仍然存在家底不清、情况不明的问题。各地一定要从实际出发，对辖

区内住房公积金应建未建的单位、个人，应缴未缴的单位、金额以及住房公积金的缴存、管理、使用情况进行一次全面、系统地清理和自查。要按照省上的要求，巩固专项治理成果，进一步抓好“三清三建”工作：一是清理国家机关和事业单位公积金缴存情况，要在所有的国家机关、事业单位以及乡(镇)行政、教育、医疗、卫生等财政供养单位全面建立住房公积金制度；二是清理国有企业、国有控股企业公积金缴存情况，做到应建尽建、应缴尽缴；三是清理非公有企业公积金缴存情况，住房公积金管理机构、工商、质检、房管、金融等部门要协调配合，建立联合工作机制，有针对性地加大执法力度，重点推动规模以上的非公企业建立住房公积金制度。要努力扩大住房公积金缴存范围，逐步将城市农民工及其它与行政、事业单位，国有、民营企业和外资企业签订劳动关系的合同制工人纳入住房公积金制度覆盖范围，为广大城镇职工实现“住有所居”打下良好的制度基础。

(二)因地制宜，分类指导。要坚持因地制宜、分类指导的原则，切实做好住房公积金归集扩面工作。

1、三台、梓潼、盐亭、安县、游仙等地要重点抓好财政资金匹配工作。各级财政部门要保证财政拨款的行政事业单位依法为职工建立住房公积金制度。要按照规定的缴存比例，安排支出预算，保障预算安排的住房公积金及时足额拨付到位。对足额到位有困难的县，要分轻重缓急，制定补缴计划，按比例逐步到位；对于历年因财政困难拖欠的住房公积金，采取有力措施逐步予以补齐，保证广大职工的切身利益不受损失。

2、涪城区、江油市要重点抓好规模以上民营企业、外资企业等非公企业归集扩面工作，通过上门宣传、讲解政策等方式加大宣传力度，通过催缴催建和执法检查督促企业依法为职工缴存住房公积金。

3、北川、平武等地震极重灾区要研究制定优惠政策，按规定程序适当提高住房公积金缴存比例，适当放宽提取范围，努力提高广大灾区职工灾后重建与自我发展的能力，实现“居者有其屋”的目标。

(三)掌握政策，规范管理。市住房公积金管理中心和各县市区住房公积金管理机构要按照《四川省住房公积金缴存管理办法》，加强对辖区内各单位缴存住房公积金情况的监督与规范。住房公积金缴存比例要严格按照国务院《住房公积金管理条例》、川建发[2007]72号文件和市委、市政府有关规定执行。党政机关和财政拨款的事业单位住房公积金缴存比例按单位和个人各12％办理；企业和非财政拨款的事业单位可根据实际情况，在8％-12％之间确定住房公积金缴存比例，最高不超过12％，最低不得低于5％，职工缴存和单位匹配必须相等。住房公积金的缴存基数应按照国家统计局计算职工平均工资口径确定。缴存住房公积金的月工资基数，不得低于当地政府劳动部门规定的上一职工最低月工资标准，不得超过当地统计

部门公布的上一月平均工资的3倍。职工调进调出，要及时办理住房公积金转移手续，确保住房公积金管理制度的严肃性与连续性。对我市辖区所属的改制企业欠缴的职工住房公积金，应按改制前原企业的缴存基数、缴存比例为职工足额补齐；破产企业在破产清算期间，要按《中华人民共和国企业破产法》的有关规定，将所欠的住房公积金优先清偿；改制重组企业要及时到住房公积金管理机构办理重新登记，并建立住房公积金制度，足额为职工缴纳住房公积金。

三、用好用活政策，进一步发挥住房公积金在灾后重建中的社会保障作用

“5·12”大地震给我市广大市民的生命财产造成了严重损失，住房公积金作为住房保障的安全网，必须发挥应有的职能，为灾区人民实现“住有所居”提供资金支持。一方面，要积极落实住房公积金贷款优惠政策，确保广大缴存职工购房、建房、大修住房的融资需求。另一方面，要按规定适当放宽住房公积金提取政策。对缴存住房公积金的城镇职工，本人或配偶没有住房公积金贷款的，在大地震中其自住住房被损毁需拆除重建、重新购房的，或自住住房被破坏需维修、加固的，均可办理住房公积金提取。同时，震灾后因本人或家庭成员死亡(被宣告死亡、失踪)或致残，导致家庭生活严重困难的也可办理住房公积金提取。市住房公积金管理中心及其分支机构，要增强责任感和使命感，切实承担起灾后重建任务，从实际出发，研究和制定操作性强的实施细则，进一步简化办事程序，提高服务质量，切实办好住房公积金的缴存与提取业务，有力地支持灾区人民度过难关和重建家园，为维护社会和谐稳定作出贡献。

四、加强监督检查，进一步建立住房公积金安全运行的长效机制

各县市区政府要把推进住房公积金制度建设作为“民生工程”的重点，采取有效措施扩大住房公积金的覆盖面，提高住房公积金缴存率和归集额。一是要建立住房公积金管理考核机制，将住房公积金的缴存纳入各级各部门的考核目标，并确定具体考核细则。二是要加大住房公积金执法检查力度。市、县两级住房公积金管理机构要与各级政府法制部门通力协作，建立健全住房公积金执法队伍，明确住房公积金执法主体，有计划、有针对性地开展住房公积金执法检查，促进规模以上的民营企业和其它非公企业建立住房公积金制度。三是要建立健全住房公积金监管联动机制，定期组织财政、审计、监察、银行等部门检查住房公积金管理和运行情况，发现问题及时纠正查处。要按照川办发[2005]9号文件精神，加强对住房公积金的监督管理。财政部门要加强财务监督，严肃查处违反财经纪律的行为；人民银行绵阳中心支行和绵阳银监分局要监督商业银行受托管理住房公积金的金融业务；审计部门要定期对住房公积金管理实施审计，从而确保住房公积金管理安全、规范、有序，实现管理科学化、规范化、制度化。

各县市区政府要加强对住房公积金管理工作的领导，要在机构、编制、人员、经费、办公地点等方面为住房公积金管理创造必要的工作条件和工作环境。各级住房公积金管理部门要进一步树立为缴存单位和缴存人服务的意识，简化办事程序，提高办事效率，尽可能为广大群众提供方便，把住房公积金管理部门真正办成服务周到、群众满意、政府信赖、高效廉洁的服务性机构。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二〇〇八年十二月三十一日

第五篇：省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的通知(【黔府办发2011-92号】

省人民政府办公厅关于进一步

加强全省农村公路管理养护工作的通知

（黔府办发〔200〕92号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

农村公路（包括县道、乡道和村道及其桥梁、隧道和渡口，下同）是全省公路网的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施，对保障广大农民群众出行，促进农村经济社会发展和农民增收具有重要作用。为加强农村公路管理和养护，巩固农村公路建设成果，确保农村公路畅通，经省人民政府同意，现就进一步加强农村公路管理养护工作通知如下：

一、明确管理养护目标

坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，建立健全省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系，以县级人民政府为管理主体，落实管理养护责任、资金、人员，２０１２年实现县、乡、村道全面管理养护；推进农村公路管理养护工作的常态化和规范化，２０１４年建立符合我省实际的农村公路管理养护运行机制，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。

二、落实管理养护责任

（一）省交通运输厅负责制定全省农村公路建设规划，编制下达养护计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排养护资金，指导管理养护工作。省公路局负责全省农村公路管理养护的行业管理和业务技术指导，监督检查管理养护质量，参与编制养护计划，监管养护资金，监督管理养护工作。

（二）市（州、地）交通运输局负责编制上报辖区内农村公路养护建议计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排和监管养护资金，指导、监督管理养护工作。市（州、地）公路处负责辖区内农村公路管理养护的行业管

理和业务技术指导，监督检查管理养护质量，参与编制养护计划。

（三）县（市、区）人民政府是辖区内农村公路养护管理的责任主体，所属交通运输管理机关具体负责组织实施本辖区内农村公路建设规划和编制养护建议计划，筹集和管理农村公路养护资金，落实管理养护任务，检查验收管理养护质量，组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路养护管理及其设施的保护工作。县（市、区）公路管理所具体承担辖区内农村公路的日常管理养护工作，负责拟订养护建议计划并按照批准的计划组织实施，负责公路路政管理和路产路权保护。

（四）乡（镇）人民政府负责辖区内乡道管理养护工作，监督、检查和指导村民委员会做好村道的管理养护及其设施的保护工作。各乡（镇）应通过内部编制调剂，设立农村公路管理站，配备专、兼职管理养护人员，具体负责本辖区内农村公路的日常管理养护，协助县（市、区）公路管理部门开展乡道的路政管理。有条件的乡（镇）可从本级财政中安排一定的资金用于农村公路管理养护。

三、加强养护资金筹措使用管理

（一）通过国家扶持引导、政府主体投资、群众捐资投劳等方式筹集农村公路管理养护资金。筹集渠道主要为国家和省级补助，市（州、地）、县（市、区）人民政府财政安排专项资金；乡（镇）人民政府、村民委员会采取一事一议等方式依法筹集；社会捐助及其他方式依法筹措。

（二）省级交通运输主管部门对通过验收接（列）养的农村公路，按照县道每年每公里不少于７０００元、乡道每年每公里不少于３５００元、村道每年每公里不少于１０００元的标准安排，集中用于农村公路的大中修、水毁抢修及修复、桥梁的改建加固、安保工程等养护工程。市（州、地）人民政府（行署）、县（市、区）人民政府根据本辖区农村公路管理养护的实际需要，统筹本级财政预算，每年安排必要的财政资金用于农村公路正常养护，村道每年每公里不少于６００元、乡道泥路每年每公里不少于１０００元、乡道油路每年每公里不少于３０００元、县道泥路每年每公里不少于２

０００元、县道油路每年每公里不少于６０００元，集中用于农村公路的小修保养等养护工程。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金逐步增加。

（三）严格执行财务管理规定，严肃财经纪律，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用农村公路管理养护资金。县（市、区）、乡（镇）应当设置农村公路管理养护资金专户，用于归集农村公路管理养护资金。专户只办理和核算农村公路管理养护资金的拨入和拨出，不得发生其他资金的收支。专户资金按进行逐级结算核销，有结余的，结转滚存至下一使用。各级农村公路管理养护机构应健全管理养护资金申请、拨付、使用、管理和监督机制，按规定及时拨付资金，并加强资金使用动态监管，确保专款专用。县级及以上审计、财政部门要加强对农村公路管理养护资金的监管。村道管理养护资金的使用情况应在村务公开栏公示。

四、健全管理养护机制

（一）推行多元化的农村公路管理养护模式。专业化管理养护。原则上聘请专业养护单位对县道和重要乡道实施管理养护；鼓励公路养护部门作为专业养护单位，承担县道、重要乡道和旅游农村公路的管理养护工作。承包管理养护。推行班组或个人承包对乡道、村道实施管理养护，承包管理养护模式应以公平竞争方式，就近组建管理养护班组或确定管理养护人员。认养。对于主要为企业服务的农村公路，积极引导受益企业认养；地处偏远地区、交通量小的乡道和村道，可由公路沿线农户认养，促进农民就业和增收；鼓励个人参与认养。一事一议管理养护。鼓励以投工投劳、义务养护或轮流养护等一事一议方式组织养护农村公路。

（二）鼓励有资质的养护单位参与农村公路大中修及桥梁改建加固养护工程的招投标，择优选择养护单位，促进农村公路管理养护市场平等竞争。

（三）按照国家规定的技术规范、操作规程和养护标准管理养护农村公路，确保农村公路保持良好运行状况。农村公路建设工程实行“以养定建”，省根据各县（市、区）农村公路管理养护资金到位、养护质量等情况，确定

各县（市、区）下一公路建设任务。通过小修保养确实不能满足通行要求，每公里修补面积超过６００平方米的农村公路项目，可申请纳入省大修养护工程计划。

五、完善管理养护考核体系

各地各部门要加强对辖区内农村公路管理养护工作的组织领导，明确职责，强化措施，制定实施方案，确保工作顺利实施。各市（州、地）人民政府（行署）、各县（市、区）人民政府要将农村公路养护工作纳入对相应下级政府及相关部门的考核，明确养护目标，签订养护责任书。各市（州、地）人民政府（行署）负责督促所属各县（市、区）人民政府及时、足额到位日常养护资金。各县（市、区）人民政府负责组织协调乡（镇）做好农村公路管理养护及其设施的保护工作。各乡（镇）人民政府要将农村公路养护质量纳入对各村民委员会、各村干部的目标考核，分解目标、落实责任、责任到人，鼓励村民自发组织参与村公路养护。省每年组织一次农村公路管理养护检查，市（州、地），县（市、区）每年组织一次以上检查。乡（镇）、村级可根据工作需要不定期开展检查工作。对养护资金足额到位且养护质量好的县（市、区），省在公路建设项目安排上予以倾斜；对养护资金未足额到位且养护质量达不到规范要求的，削减下一公路建设项目；对养护资金未到位造成公路失养情况特别严重的，不安排下一公路建设项目。对县、乡、村三级养护机制、资金、人员不落实的，暂缓拨付所在地的公路建设项目资金，并予以通报批评。

二〇一一年七月三十一日