河务局重大疑难水事案件会商制度

第一篇：河务局重大疑难水事案件会商制度

河务局重大疑难水事案件会商制度

河务局重大疑难水事案件会商制度

第一条为确保新乡黄河河道管理范围内重大疑难水事案件的合法、合规、及时查处，保障行政相对人的正当权利，维护黄河河务部门的合法利益，根据法律、法规，参考黄委、河南河务局有关规定，结合新乡黄河实际，制定本制度。好范文版权所有

第二条

本制度所称重大疑难案件是指案情性质重大并具有一定影响，法律关系复杂又难以把握的水事违法案件。

第三条下列案件可以作为重大疑难案件进行会商：

（一）水工程及其附属设施遭破坏造成的直接损失5万元以上的；

（二）行政相对人为各级政府及其所属机构或者由各级政府及其所属机构安排的违反水法规的各项活动的；

（三）案件处理不当可能引起较大社会影响的；

（四）案件涉及的法律关系复杂，案件承办人难以把握的；

（五）被新闻媒体关注报道的案件；

（六）涉面广、影响大容易引发局部社会**或造成群体上访等案件。

第四条局属各河务局应成立重大疑难案件会商委员会，委员会负责重大疑难水事案件会商制度实施的各项事宜。会商委员会主要由水政主管局长、防汛主管局长、办公室人员、水政部门人员、防办人员、工管、观测运行科人员组成，水政主管局长担任主任。

第五条本辖区发生水事违法案件后，县级河务局根据《河南河务局水事违法案件快速反应规定》进行处理。在案件查处的过程中，案件承办人认为被查处的案件属于重大疑难案件且自身不能查处的案件承办人可向水政监察部门负责人提出召开会商会议的建议。经水政监察部门初步讨论认为应当召开会商会议的，水政监察部门可申请启动重大疑难水事案件会商程序。

第六条水政监察部门申请启动会商程序的，应当向会商委员会提交申请报告。申请报告应包括案件承办人、案件来源、案件性质、涉案金额、涉案证据、所遇问题、社会影响、建议措施、欲达到的处理效果等。

第七条收到会商申请报告后，会商委员会主任应当认真审核，决定是否召开会商会议。不予召集会商会的，水政监察部门应依法对水事违法案件进行查处。

第八条办公室、水政监察部门共同负责会商会议的筹备工作。做出会商决定的，办公室、水政监察部门应积极做好筹备工作确保会商会议的及时召开。

第九条参加会议的人员由水政监察部门负责召集。会商委员会全体成员应当参加会商会议，案件承办人应当列席会商会议。

第十条可以邀请下列人员参加会商会议：上级业务部门相关人员、法律专家、政府法制办工作人员、法官、社会知名律师等具有较高法律素养的人员。

第十一条会商会议主要针对案件所遇到的疑难问题、拟采取措施、采取措施的法律后果、社会影响进行分析，通过平等协商、民主商讨做出最合理、最有效的案件处理方案。

第十二条会商会议由会商委员会主任主持，案件承办人汇报案件查处情况及问题，参加人员提出建议。

第十三条会商会议对会商结果有争议的，根据少数服从多数的原则进行处理。

第十四条会商会议结束后，水政监察部门应根据会商情况做出会商报告。会商报告应包括会议召开的时间、地点、会议主持人、会议参加人、记录人、参加人发言内容、主要争论意见、好范文版权所有会商结论等。

第十五条会商报告经局长批准后，作为案件查处的重要依据，案件承办人应当根据会商报告的意见查处案件。

第十六条县级河务局召开会商会议后，对会商结果存在较大争议认为仍有召开会商会议必要的，县级河务局水政部门可向市级河务局水政部门提交申请报告启动市级河务局重大疑难案件会商程序。

第十七条县级水政主管局长、水政部门负责人、案件承办人应当参加市级河务局的会商会议。市级河务局启动会商会议的程序参照上述规定处理。

第十八条案件承办人故意隐瞒事实或者提供虚假事实，致使做出错误会商意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第十九条案件承办人不采纳会商会议处理意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第二十条本制度自公布之日起实施。

第二篇：河务局重大疑难水事案件会商制度

第一条 为确保新乡黄河河道管理范围内重大疑难水事案件的合法、合规、及时查处，保障行政相对人的正当权利，维护黄河河务部门的合法利益，根据法律、法规，参考黄委、河南河务局有关规定，结合新乡黄河实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大疑难案件是指案情性质重大并具有一定影响，法律关系复杂又难以把握的水事违法案件。

第三条 下列案件可以作为重大疑难案件进行会商：

(一)水工程及其附属设施遭破坏造成的直接损失5万元以上的;

(二)行政相对人为各级政府及其所属机构或者由各级政府及其所属机构安排的违反水法规的各项活动的;

(三)案件处理不当可能引起较大社会影响的;

(四)案件涉及的法律关系复杂，案件承办人难以把握的;

(五)被新闻媒体关注报道的案件;

(六)涉面广、影响大容易引发局部社会**或造成群体上访等案件。

第四条 局属各河务局应成立重大疑难案件会商委员会，委员会负责重大疑难水事案件会商制度实施的各项事宜。会商委员会主要由水政主管局长、防汛主管局长、办公室人员、水政部门人员、防办人员、工管、观测运行科人员组成，水政主管局长担任主任。

第五条 本辖区发生水事违法案件后，县级河务局根据《河南河务局水事违法案件快速反应规定》进行处理。在案件查处的过程中，案件承办人认为被查处的案件属于重大疑难案件且自身不能查处的，案件承办人可向水政监察部门负责人提出召开会商会议的建议。经水政监察部门初步讨论认为应当召开会商会议的，水政监察部门可申请启动重大疑难水事案件会商程序。

第六条 水政监察部门申请启动会商程序的，应当向会商委员会提交申请报告。申请报告应包括案件承办人、案件来源、案件性质、涉案金额、涉案证据、所遇问题、社会影响、建议措施、欲达到的处理效果等。

第七条 收到会商申请报告后，会商委员会主任应当认真审核，决定是否召开会商会议。不予召集会商会的，水政监察部门应依法对水事违法案件进行查处。

第八条 办公室、水政监察部门共同负责会商会议的筹备工作。做出会商决定的，办公室、水政监察部门应积极做好筹备工作确保会商会议的及时召开。

第九条 参加会议的人员由水政监察部门负责召集。会商委员会全体成员应当参加会商会议，案件承办人应当列席会商会议。

第十条 可以邀请下列人员参加会商会议：上级业务部门相关人员、法律专家、政府法制办工作人员、法官、社会知名律师等具有较高法律素养的人员。

第十一条 会商会议主要针对案件所遇到的疑难问题、拟采取措施、采取措施的法律后果、社会影响进行分析，通过平等协商、民主商讨做出最合理、最有效的案件处理方案。

第十二条 会商会议由会商委员会主任主持，案件承办人汇报案件查处情况及问题，参加人员提出建议。

第十三条 会商会议对会商结果有争议的，根据少数服从多数的原则进行处理。

第十四条 会商会议结束后，水政监察部门应根据会商情况做出会商报告。会商报告应包括会议召开的时间、地点、会议主持人、会议参加人、记录人、参加人发言内容、主要争论意见、会商结论等。

第十五条 会商报告经局长批准后，作为案件查处的重要依据，案件承办人应当根据会商报告的意见查处案件。

第十六条 县级河务局召开会商会议后，对会商结果存在较大争议认为仍有召开会商会议必要的，县级河务局水政部门可向市级河务局水政部门提交申请报告启动市级河务局重大疑难案件会商程序。

第十七条 县级水政主管局长、水政部门负责人、案件承办人应当参加市级河务局的会商会议。市级河务局启动会商会议的程序参照上述规定处理。

第十八条 案件承办人故意隐瞒事实或者提供虚假事实，致使做出错误会商意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第十九条 案件承办人不采纳会商会议处理意见，导致行政相对人索赔的，案件承办人应当承担责任。

第二十条 本制度自公布之日起实施。

第三篇：疑难、典型案件及重大情况报告制度

重大、疑难、典型案件及重大情况报告制度

第一条为了及时准确掌握全所律师在提供法律服务过程中遇到的重大、疑难、典型案件情况及重要动态，根据省司法厅皖司通(2006)第43号、第95号文件精神要求，自即日起本所确立重大、疑难、典型案件及重大情况报告制度，望遵照执行。具体要求如下；

第二条报告内容

1、担任法轮功案件、涉及黑社会性质犯罪团伙案件及本市范围具有较大影响的刑事案件辩护人；

2、担任本市有关领导同志批示案件的代理人、辩护人；

3、担任本市范围内有较大影响的群体性纠纷或者群众反映较为强烈案件的辩护人、代理人；

4、担任本市范围内集团诉讼案件的代理人；

5、受委托在国家或者我省重点大型坝目、有影响的涉外项目中提供法律服务的；

6、在市级、省部级及国家级报刊上被宣传的；

7、在执业过程中，可能涉嫌违法、违规的；

8、在执业过程中，与委托人发生冲突且自身不能自行解决的；

9、在执业过程中，委托人已经来事务所反映情况存在投诉可能的；

10、其他需要及时报告的。

第三条报告程序

1、律师一旦遇有上述情形之一的，应当在发现之后的24小时之内口头向律师事务所分管领导报告。

2、除遇及时解决的情形外，口头报告后12个小时内务必以书面形式报告事务所分管领导和主任。

3、如遇有第二条第1、2、3、4、6、7项情况必须向市司法局、市律师协会书面报告。

第四条对于第二条第1、2、3、4、6、7项案件律师事务所应当组织律师进行集体讨论，提出案件处置方案。书面向市司法局报告的，一并报告案件处置方案。讨论过程、结果都应当记录并入卷。

第五条本办法自2010年4月1日起试行。

第四篇：重大事项会商制度（2022年）

重大事项会商制度

第一条

为有效推进重大决策的民主化、科学化、法制化，规范局系统重要事项、重大支出、重点人员安排等方面的工作，遵循公开、公平、公正的原则，结合我局实际，制定本制度。

第二条

提交集体会商会议的内容必须符合相关法律、法规和文件的要求。

第三条

局成立重大事项集体会商小组，会商小组由全体班子成员、责任科室、单位负责人和相关科室、单位负责人组成，局长为会商小组组长。局办公室负责会议记录。

第四条

会商内容和程序

一、重要事项

（一）行政处罚、行政强制

会商内容：（1）对企业的环境违法行为作出罚款的；（2）对企业的环境违法行为实施查封、扣押的；（3）对企业的环境违法行为实施按日计罚的；（4）对企业违反环境影响评价、“三同时”的环境违法行为责令停产停业的；（5）对企业超标排污、超总量排污的环境违法行为责令采取限制生产、停产整治措施的；（6）对企业涉嫌环境污染犯罪，需要追究刑事责任的环境违法行为依法向公安机关移送的；（7）当事人逾期未履行行政处罚义务,且在法定期间不申请复议或者不提起诉讼的,应申请人民法院强制执行。

会商程序：环监局、各分局负责对企业环境违法行为各项证据的搜集并提出处罚意见，经分管监察的领导审核同意后交法宣科，法宣科对材料审查把关后报分管法制的领导，由分管法制的领导与相关分管领导沟通把关后，报局长决定提交会商小组会商。

（二）排污费征收

会商内容：（1）对重点排污单位依据排污事实与申报数据的准确性、适用法律法规的合理性、排污费计算的精准性，最终审核排污费征收的合法性和合理性；（2）对相关单位提出的排污费的减、缓、免申请进行审核。

会商程序：（1）环监局、各分局在企业排污申报的基础上依据适用法律法规对企业的征收排污费的额度及依据提交分管领导，在分管领导审核的基础上提交局长决定会商小组集体会商；（2）对相关单位提出的减、缓、免申请，监察局、各分局进行摸底调查，将调查情况报分管领导审核并由分管领导报局长决定提交会商小组集体会商。

（三）建设项目的审批及“三同时验收”

会商内容：（1）对环境有较大影响的编制环境影响报告表的建设项目；（2）所有编制环境影响报告表加专题分析报告、环境影响报告书的建设项目；（3）涉及重大污染或者对环境敏感的项目；（4）对区域环境规划、产业结构等有冲突的项目；（5）项目所在地周围群众有异议的项目。

会商程序:由行政许可科对照会商内容对所有的报批项目进行筛选，将需要会商的建设项目报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

(四）生态文明考核结果和实施“一票否决”的单位

会商内容：（1）15个镇区。根据《环境保护目标责任状》要求，分项进行考核；（2）县直有关单位。以《环境保护目标责任状》为依据，结合各单位承担工作任务量大小，主要考核工作任务完成情况及服务效果；（3）“一票否决”事项。发生较大污染事故的。

会商程序:由生态科技科根据考核评分细则在相关科室单位分别打分的基础上将评分结果及“一票否决”事项进行汇总，将考核结果报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

（五）环境行为评级结果

会商内容：（1）污染排放指标；（2）环境管理指标；（3）社会影响指标。

会商程序:由法制宣传科根据企业环保信用评价评分分解表将相关科室、单位的评分结果进行汇总，将需要会商的内容报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

（六）重大环境信访案件的处理

会商内容：（1）信访案件事实的调查认定；（2）信访案件证据的采信和认定；（3）信访案件的法律适用，调处程序的合法性；（4）信访案件处理的社会效果和法律效果。

会商程序:由信访中心、监察局、各分局对照会商内容对所有的信访案件进行筛选，将需要会商的重大信访案件报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

（七）重大环境污染事故处理

会商内容：（1）污染事故的性质认定和分级；（2）污染事故的现场调查；（3）污染事故的应急处置、现场救援；（4）污染事故的报告和通报；（5）污染事故的责任追究；（6）污染事故的后续处理与处置；（7）污染事故的总结报告。

会商程序:由应急中心、监察局、各分局对照会商内容对环境污染事故进行初步甄别筛选，将需要会商的相关内容报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

（八）限期治理决定

会商内容：（1）排污单位超标、超总量的情形；（2）是否使用限期治理；（3）限期治理的级别管辖；（4）限期治理的期限；（5）限期治理的执行与督察；（6）限期治理的解除与终结。

会商程序：环监局、各分局负责对企业超标、超总量排污行为各项证据的搜集并提出初步处置意见，经污控科审查把关后报分管领导，由分管领导报告局长决定提交会商小组会商。

（九）重点企业排污许可证办理

会商内容：（1）排污单位的基本情况；（2）是否具备申领条件；（3）排污许可证的内容；（4）排污许可证的变更和重新申领；（5）排污许可证的撤销、注销。

会商程序：许可科对重点排污企业的申报材料进行初步审核，经污控科审查把关提出初步意见后报分管领导，由分管领导将需要会商的内容报局长决定提交会商小组会商。

二、重大支出

（一）环境保护专项资金

会商内容：（1）根据国家的有关政策法规对相关单位提交的环境保护专项资金的申请，确定污染防治资金的使用单位、使用项目以及资金的使用额度；（2）确定对向上争取国家、省市环保专项资金、生态补偿资金的使用方案。

会商程序：责任科室、单位在申请单位提出申请的基础上，对提交单位的项目情况进行摸底调查，并将调查情况由分管领导报局长决定提交会商小组进行会商。

（二）重大支出

会商内容：（1）部门预算、决算；（2）已列入财务预算，2万元以上的工程或项目费用支出；（3）未列入财务预算，超出1万元的工程或项目支出；（4）大型会务接待、大型招商活动、重要公务接待、重大商务接待等费用支出预算5000元以上的。

会商程序：责任科室、单位根据工作职责、工作需要制定经费预算方案，将需要会商的内容报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

三、重点人事安排

重点人员调整安排和奖惩追责

会商内容：（1）人员入党、选拔、任免、交流；（2）新进人员选聘、考察、录用；（3）重大表彰事项；（4）违纪违规人员审查、处分，工作失职渎职人员的追究、查处；（5）各类人员职称评定、年终考核定级。

会商程序：效能督查办、相关科室和单位根据工作需要以及组织程序、法律、法规及纪律制度等要求提出初步意见，将需要会商的内容报分管领导，由分管领导对内容进行审核并报局长决定提交会商小组会商。

第五条

相关科室、单位必须严格执行会商决议，不得擅自更改或调整决议内容。如未按会商决议执行的，按照相关规定追究责任。

第六条

集体会商会议根据需要不定期召开，由局长负责召集相关人员进行会商；部分需要集体会商的事项也可由局班子成员受局长委托召集相关人员会商决定。

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END

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第五篇：重大行政处罚案件查办制度

重大行政处罚案件查办制度

第一条 为了进一步规范和完善依法行政工作，防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。依据《中华人民共和国行政处罚法》和相关法律、法规的规定，特制定本制度。

第二条 重大行政处罚案件查办制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由行政部门领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

第三条 重大行政处罚案件包括：

一、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以5万元以上罚款；

二、没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的；

三、处以责令停产停业；

四、处以吊销卫生许可证；

五、主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

第四条 重大行政处罚案件查办由行政部门领导集体、相关科室负责人及具体承办人员参加。

承办处罚的监督人员应当在行政部门领导集体讨论前三日内，将重大行政处罚案件的案卷提交会议相关人员。集体讨论决定一经做出，三日内将案卷退回相关科室，由原案件承办人员继续履行处罚程序。

第五条 查办集体讨论会议程序：

一、由案件承办人员汇报案件调查情况；

二、涉案的执法处（科）室负责人发表意见；

三、进行集体讨论,其具体内容为：

1、办案人员及相关人员介绍案件的违法事实和拟作出的行政处罚意见；

2、对重大行政案件的违法事实是否属实进行审查；

3、对拟做出的行政处罚决定所依据的法律、法规是否适当进行讨论、审查；

4、对拟做出的行政处罚决定是否符合法定程序进行审查。

四、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（具体承办的执法人员不参加表决）；

五、参会人员核实讨论记录并签署姓名。