旗委办公室2011年上半年惩防体系建设工作总结

第一篇：旗委办公室2011年上半年惩防体系建设工作总结

旗委办公室2011年上半年惩防

体系建设工作总结

今年上半年，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，狠抓源头预防，以制度建设为重点，扎实推进惩防体系建设工作，保障和促进了我办各项工作任务的全面完成。

一、认真落实惩防体系建设工作领导体制和工作机制 为了切实抓好我办的惩防体系建设，成立了以主任任组长，党支部书记为副组长，班子成员和各股室负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组。明确党政一把手为惩防体系建设第一责任人，负总责，其他班子成员按照“一岗双责”，层层分解惩防体系建设工作任务，把惩防体系建设工作纳入工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，形成了惩防体系建设有人抓、有人管、有人落实。

二、惩防体系建设工作做到经常化、制度化

为切实做到教育为先，预防在前，关口前移，今年我们以学习实践科学发展观活动为契机，认真开展学习教育活动，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑起了一道反腐倡廉的钢铁长城。

（一）加强理论学习，提高思想政治觉悟。为使廉政教育不走过场，不流于形式，保证学习的质量和效果，我们注重在学习方法上力求一个“活”字，学习形式上力求一个“灵”字，学习效果上力求一个“实”字。一是认真组织学习必读篇目。先后学习了《公务员法》、《党章》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规，以及市、旗主要领导讲话精神。坚持每周五下午的集中学习，全体职工均认真完成了学习笔记，撰写学习心得体会，并组织召开学习交流座谈会，交流学习心得；二是开展专题讨论。根据对学习内容的理解和领会，积极组织职工结合业务工作，联系自身实际，认真开展讨论，反思工作中存在的问题，探讨进一步提高预防腐败的办法和措施；三是通过“请进来、走出去、发征求意见函”等形式广泛征求社会各界和干部群众对全体党员在思想观念、工作状态、行政效能、勤政廉洁和依法行政等方面的意见和建议；四是始终坚持实事求是的作风，做到学习与整改相结合。不怕暴露问题，不隐瞒缺点，围绕热点、突出重点、抓住难点，通过“自己找、群众提、相互查、领导点”等多种形式尽最大努力把存在的问题找准找实，认真解决存在于人事编制系统中的突出问题，对反映出来的问题，及时行动，立说立改，立竿见影，对一时不能解决的，制订有效整改措施，逐步加以解决。

— 2—

（二）强化惩防体系建设教育。组织学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规，组织征订了《中国纪检监察报》，党员干部人手一本《中国共产党党员手册》和《中共中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。要求干部职工以先进人物为榜样，自觉用党章和党纪、政纪条规约束自己，与此同时，采取集中学习和传阅文件相结合的方法，认真组织学习有关违规违纪典型案件。通过正反两方面的典型事例，全体党员及干部职工要时刻保持共产党员的先进性，增强党性修养，强化党纪意识。

（三）深入开展“依法行政、预防腐败”为主题的教育活动。要求党员干部严格遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定。班子成员以身作则，要求别人做到的，党组成员首先做到，别人做不到的，想办法做到，要求别人不做的，坚决不做，自觉过好权力关、金钱关、人情关，时刻牢记共产党员的宗旨，时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的。严格小车管理，不准小车参与红白喜事。到基层后一律在机关食堂就餐，不增加基层负担，不进营业性歌舞厅，不在公务时间、下乡期间和公务场所打牌下棋。班子成员和各股室工作人员在办理人事业务工作中，坚持照章办事，秉公办事、依法办事，实行阳光操作，增强办事透明度。

三、坚持阳光操作，从源头上预防和制止腐败

— 3—

（一）严格财务和国有资产管理。对国有资产进行清理并登记造册，录入计算机，进行动态管理，防止国有资产流失。落实“收支两条线”管理规定，严格按物价部门核定的项目、标准统一收费，统一管理，全部进入财政专户，没有一例乱收费的现象发生。在经费支出上，年初编制开支计划，年终在职工大会上通报各项开支情况。

（二）认真贯彻执行民主集中制原则。凡涉及全局重大事项，都通过召开党组会议或行政办公会议的形式集体研究决定，不搞个人说了算。在工作中做到既坚持集体领导，又坚持个人分工负责，做到少数服从多数，个人服从组织，局部服从整体，大事讲原则，小事讲风格，精诚团结，密切配合。

（三）积极推行政务公开。设立了举报箱，公布举报电话，定期或不定期地向各苏木镇、市级各部门征求意见和建议；由纪检组长牵头，对我办进行了一次全面清理，做到了一个不漏、一个不错。同时对重大事项、重要人事工作随时进行公开，主动接受社会各界的监督。

— 4—

第二篇：旗委办公室2011年上半年惩防体系建设工作自查报告

旗委办公室2011年上半年

惩防体系建设工作自查报告

半年来，我办按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与经济建设和社会各项事业一起抓，为推动办公室科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。

一、领导重视，形成合力

一是强化领导环节。组成反腐败建设领导小组，主要领导切实负起领导责任，带头发挥表率作用，对发现的苗头性、倾向性问题高度重视，及时进行警示提醒或个别谈话。二是靠实组织协调环节。经常深入基层开展调查研究，及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议。三是整合参与环节。从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全社会共同关心领导干部廉洁自律的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求社会各界对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，— 1 —

让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺了开展。二是组织重视与群众参与相结合。开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。开展廉政文化进街道、进社区活动。通过潜移默化的教育作用，使人们自觉接受廉政文化的熏陶和感染，在全社会营造出崇廉尚廉的文化氛围。三是媒体宣传与基地教育相结合。利用宣传板报、信息简报、宣传网、电视台等载体进行广泛宣传，多媒体、全方位做好宣传教育。

三、建章立制，规范运作

以完善的制度规范领导干部的言行，是惩防体系建设的重中之重。一是围绕领导干部责任意识制定制度。规范健全惩治和预防腐败联席会议制度，每月召开一次碰头会，通报情况，坚决抓好领导干部廉洁自律、作风建设、着力解决损害群众利益的突出问题。二是围绕干部任免、调动、公务员录用等工作制定制度。先后制定并完善了领导干部民主推荐、考察预告、民主测评、考察结果会审等制度，实行了研究干部人事工作票决制、失误追究制、任期经济责任审计等规章制定，并设立了干部监督工作督查员，制定了监督管理办法，从而有效地预防和纠正了选人用人上的不正之风。三是围绕群众关注的热点难点问题制定制度。通过对外出参观学习、公务接待、公务用车购置、通讯工具使用管理、个人购换住房和办公设施购置等问题作出了明确具体的规定，对个别顶风违纪的现象进行了严肃查处，发挥了较好的警示和遏制作用。

四、强化监管，固本清源

一是日常监督抓管理。要求正科级领导干部从学习教育、安排部署、讨论研究、监督检查及接待处理群众信访以及个人重大事项报告、收入申报等方面如实记载，规范填写，使领导干部廉洁自律工作做到了平时有记载，检查有依据，时时有警示。二是重点监督抓防范。在坚持定期谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话等制度的同时，从纪委常委、委员和纪检监察干部中选聘惩防体系监督员，派往人、财、物相对集中的部门，对其领导班子和成员 — 3 —

遵守政治、组织、经济纪律等方面的情况进行监督检查。三是跟踪监督抓落实。紧紧围绕中心工作加强监督检查，围绕人民群众关注的热点难点问题强化监督检查，认真开展机关建房、小金库、公路“三乱”、损害农民利益等9项清理整顿工作，查摆在公款出国（境）旅游、公务用车配备和使用等几个方面存在一些不良风气和问题，一项一项抓落实，认认真真抓整改。

综上所述，我办通过落实惩治和预防腐败体系建设责任制，增强了向心力、凝聚力。

第三篇：供电局办公室惩防体系建设工作总结

供电局办公室惩防体系建设工作总结

为认真贯彻落实**供电局建立健全惩治和预防腐败体系及治理商业贿赂长效机制的实施意见，去年以来，局办公室认真学习贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和网、省公司工作会议精神，按照《****2008年惩防体系建设工作计划》的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，围绕全局重点工作的开展,结合部门实际，加强惩防体系建设，以落实党风廉政建设责任制为重点,较好地完成了反腐倡廉心得体会的各项工作任务。

一、加强领导,整体推进，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

有效预防腐败是贯彻反腐倡廉心得体会战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉心得体会建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉心得体会建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉心得体会建设，具有十分重要的意义。办公室始终坚持将落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程,与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

一是加强组织领导，统筹安排。（转载自亿库网http://，亿库网超过100万篇文秘范本资料免费下载。）在年初召开的工作会议上，对党风建设和反腐倡廉心得体会工作进行安排部署，会上与各部（室）、各单位，各县级供电公司签订党风廉政建设责任书，明确和落实党风廉政建设责任，并在局半年工作座谈会和务虚会上适时研究部署党风廉政建设工作。

二是各级领导班子高度重视。严格执行《**供电局工作规则》的规定，严格民主集中，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体做出决定，对集体做出的决定，班子成员必须坚决贯彻执行。

三是把建立健全惩治和预防腐败体系与治理商业贿赂长效机制列入局党政领导班子重要议事日程。完善反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题；召开党风建设和反腐倡廉心得体会工作专题党委会议。明确工作责任，由局党政主要负责人负总责，领导班子其他成员根据工作分工负直接领导责任。加强对所属各单位的指导和检查，整体推进体系和机制建设。

二、加强宣传教育，进一步深化思想道德教育的长效机制

通过中心组、办公会、专题会学习、职工政治学习、“三会一课”，集体廉政谈心谈话，（转载自亿库网http://，本文由亿库网收集整理。）组织预防职务犯罪和党风廉政建设教育等专题讲座，开展“读书思廉”活动、廉洁自律教育月活动、“扬正气、促和谐”廉洁公益广告优秀作品展播活动、纪检监察理论研讨活动等形式多样的学习、宣传、教育和引导活动，加强党员干部党性党风党纪和勤政廉政教育，提高思想政治素质，促进作风建设，增强廉洁自律意识。按照《2008年惩防体系建设工作计划》的统一部署，局办公室在普法计划中，还增加了关于治理商业贿赂的相关法律法规内容，把党和国家关于治理商业贿

赂的相关政策、法律法规，融入**供电局开展的“五.五”普法活动中,组织广大干部员工进行学习，增强广大干部员工的法制观念,自觉抵制不正当交易行为。

三、强化管理，健全机制，完善合同管理的制度体系

完善落实合同管理的各项规章制度，推动源头治理工作的深入开展，一是严格执行《中国****有限责任公司合同管理办法》和《****公司合同管理标准》，严格审查合同当事人的签约资质，按照职责分工会签合同、审批合同；二是根据****的相关规定并结合局实际和合同管理系统的使用，修改完善局合同管理制度，在修订的同时，坚持合同条款要和招标内容相一致，不得签订无效合同，合（转载自亿库网http://，请保留此标记。）同金额根据审批概算和市场价格确定，经过严格财务审批程序，并严格按照公司合同管理系统的程序管理合同，上报合同管理信息；三是严格按照公司法定代表人授权委托书的授权范围签订合同，不得超越代理权限，各分管领导和其他授权代理人，只能在局长授权范围内审批、代签合同。

第四篇：2008-2012年惩防体系建设工作总结

推进惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

（2012年12月--日）

地委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室: 根据地委惩治和预防腐败体系领导小组•关于开展2012惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知‣精神，我县及时下发通知并要求26个牵头部门认真开展自查工作。目前，自查工作已经告一段落，现正着手资料的收集和档案的整理。从自查情况来看，各牵头单位和责任单位都能结合各自工作实际抓好•--县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‣实施意见‣的贯彻落实，各项工作进展顺利，任务完成情况较好，一些领域成效显著。现将我县推进惩治和预防腐败体系建设工作自查情况报告如下：

一、强化领导、明确职责，狠抓《工作规划》贯彻落实 自中央•建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‣(以下简称工作规划)和地委关于贯彻落实•建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见‣（以下简称实施意见）下发以后,--县委、县政府和纪检监察机关把贯彻落实•工作规划‣作为一项重要的政治任务，切实把构建惩防体系作为反腐倡廉建设的重点工作来抓。一是深入开展学习，领会精神实质。县委对学习贯彻•工作规划‣高度重视，召开了专题会议，认真传达中央•工作规划‣、地委•实施意见‣文件精神。县委还把学习•工作规划‣纳入理论中心组学习内容，先后两次组织学习，切实把思想统一到中央、省委和地委的要求部署上来。与此同时，全县各级各部门也迅速召开党委（党组）会议，把学习贯彻•工作规划‣摆上了重要日程，全县上下形成了领导重视亲自抓、纪检监察机关积极抓、职能部门具体抓的良好局面。二是广泛宣传，营造浓厚氛围。县委以文件形式下发通知，对学习宣传贯彻•工作规划‣提出要求。并将•工作规划‣纳入干部培训授课内容，先后对全县副科级后备干部、妇女干部、新提拔乡科级领导干部等进行了培训。--电视台开辟专栏对学习贯彻•工作规划‣情况作了连续报道，营造了学习贯彻•工作规划‣的浓厚氛围。全县各级各部门把•工作规划‣与实践科学发展活动结合起来，纳入工作总体布局，纳入党委（党组）中心组和政治理论学习计划，作为党员干部政治学习的重要内容，五年来，通过采取举办培训班、征文、演讲比赛等多种形式，组织广大党员干部系统学习•工作规划‣、•实施意见‣。三是结合实际，制定实施方案。我县抢前抓早，在地委•实施意见‣下发后，就开始了实施办法的起草筹备工作。以地委•实施意见‣为指导，结合--实际，对实施意见进行了修改和完善。2009年初，初稿形成后及时向全县副县级以上领导和各部门征求意见，当年7月份，县委召开常委会，讨论审议并通过了•---县贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡实施意见‣，2009年7月15日正式印发到全县各级各部门。我县的实施意见把•工作规划‣确定的任务划分为7大类、126项具体工作任务，分解落实到26家牵头部门和80家责任单位，确保各项任务落到实处。四是健全机构，提供组织保证。成

立了以县委书记、县长为组长，县委副书记、常务副县长、县纪委书记为副组长的建立健全惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在县纪委，具体负责研究、部署、组织、督导贯彻落实•工作规划‣的各项工作。为了进一步加强对贯彻落实•工作规划‣的领导，我县把•工作规划‣贯彻落实情况列入党风廉政建设责任制考核范围，作为对科级领导班子和领导干部考核评价的重要内容，形成党委（党组）主要领导负总责，分管领导亲自抓，其他成员根据分工各负其责，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实的工作局面。

二、强化协作、搞好结合，扎实深入推进各项工作--县各牵头部门和责任单位在落实•工作规划‣中，以促进科学发展、社会和谐稳定为目标，以解决领导干部为政不廉、干扰科学发展观落实为重点，围绕•实施意见‣责任分工，结合县委、政府中心工作，认真履行各自工作职责，着力为我县经济社会更好更快发展提供组织纪律保障。

（一）以取得实效为出发点，扎实开展反腐倡廉宣传教育。一是注重发挥“大宣教”工作格局优势。充分发挥县反腐倡廉“大宣教”成员单位的作用，真正形成了党委统一领导，纪委组织协调，各部门密切配合，广大党员干部群众积极参与的全方位、多层次、立体式的“大宣教”格局。先后举办各类廉政法规教育培训班10期，培训各类干部达2000余人次。二是以“---”为主题，开展了反腐倡廉书画展、廉政文艺汇演、廉政故事会、廉政公益广告、征文、廉政知识竞赛、座谈会及警示教育等八项内容的宣传教育系列活动。同时，深入开展分层分岗教育，针对不同领域、不同行业、不同岗位的廉政要求，按照突出重点、区分层次、因人

施教的原则，在各党委、总支中开展分层分岗教育，结合廉政风险防控机制建设工作把反腐倡廉教育向重点系统、重点行业延伸，进一步提高了反腐倡廉教育工作的针对性和实效性，切实提高了党员干部廉洁从政的自觉性，在全县营造了浓厚的舆论氛围，形成了一种风清气正的良好环境。三是在元旦、春节等重要节日期间，向全县党员干部发送廉洁自律内容的手机短信，提高广大党员干部特别是领导干部执行廉洁自律各项规定的自觉性。四是在--电视台开辟了廉政专栏播放廉政专题节目，同时还借助发放廉政图书资料、播放•北极雪‣、•大姐书记‣专题片、廉政日历等多种载体向党员干部广泛进行宣传教育，进一步扩大了反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是充分利用县看守所和县法院两个警示教育基地和白银纳鄂伦村族廉政文化教育基地，有针对性地对不同层次党员干部进行警示教育和廉政示范教育。先后两次组织各乡镇党政主要领导和县直部门负责人到法院现场旁听职务犯罪庭审和宣判，并参观了展厅，观看了警示教育片，进行了留言，组织了民政系统、工商系统以及部分村干部到法院接受了警示教育，组织了副科级以上的妇女干部和部分领导干部的家属、县国税、地税系统全体干部职工到县看守所接受了警示教育，收到了很好的效果。六是全面推行了任前廉政谈话、任期内廉政培训、任前考廉等制度。按照•--领导干部任职廉政谈话制度（试行）‣(--纪发„2008‟14号)的要求，对新任职领导干部任前廉政教育谈话。制定出台了•--县领导干部任前廉政测评实施办法‣，加大了全县科级领导干部任前廉政测评、任前廉政培训和党纪政纪条规测试等工作。几年来，全县已举办五期任前廉政法规知识培训班，近百名干部通过任前廉政法规知识考试走上了领导岗位，极大

地提高了广大党员干部学习廉政法规知识的主动性和自觉性，达到了以考促学、以考促廉的效果。

（二）以推动工作为出发点，扎实开展反腐倡廉制度建设。一是为进一步落实党风廉政建设责任制，制定了•--县党风廉政建设“四项制度”实施办法‣，有效落实党风廉政建设“第一责任人”制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度。县党政主要领导和68名科级党政一把手分别签订•党风廉政建设责任制确认书‣和•反腐倡廉建设岗位责任书‣，促进各级领导班子及其成员严格执行党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”。二是加大了公开选拔和竞争性选拔领导干部的工作力度。2011年，县委对金山乡党委书记进行了公推直选，2012年，县委再次拿出了--、--、---等--个岗位进行了公推直选，扩大了基层党组织领导班子直接选举范围。坚持正确的用人导向，将•党政领导干部选拔任用工作条例‣贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节，坚决防止用人问题上的不正之风，杜绝“带病上岗”、“带病提拔”等问题，对分管范围的干部进行定期或不定期的党风廉政建设谈话，做到干部选拔任用坚持原则，坚持标准公开、民主，程序合规，从而形成了风清气正的用人环境。进一步健全干部廉政档案，认真记录其任职期间廉政情况，将其作为干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。三是出台一系列制度规定，进一步规范了领导干部的从政行为。制定了•--县党政班子党风廉政建设责任制实施办法‣，建立和完善了•--县“三重一大”议事规则（试行）‣、•民主生活会制度‣和•党委（组）议事规则‣等配套制度，强化了民主集中制教育。四是制定出台了•--县党政领导干部问责实施意见（试行）‣，对政府所属

部门不履行或不正确履行法定职责的行为进行问责，并追究责任。认真开展领导干部离任经济责任审计，制定出台了•--县经济责任审计工作联席会议制度‣、•--县党政领导干部经济责任审计结果利用实行办法‣，2008年来，共完成了53个单位主要领导离任经济责任审计。五是在深入调研的基础上，制定出台了•--县党政班子党风廉政建设责任制实施办法‣、•--县村干部廉洁自律行为规范‣、•--县以煤代木工程行政问责实施细则‣、•--县机关事业单位请休假制度‣、•--县农村基层党风廉政建设工作联席会议制度‣等有关法规制度，进一步完善了惩防体系建设。

（三）以监督权力运行为出发点，积极探索对权力监督制约的有效方法。一是加大了对各级领导班子贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。先后对26个党委总支召开的民主生活会实行纪委派人列席会议，对各级领导班子贯彻执行民主集中制情况加强检查督促。二是加大了对贯彻落实科学发展观执行情况的监督检查。三是加大了对保障民生重点事项落实情况的监督检查。四是加大了对重点环节和重点部位权力行使的监督检查。近几年，--县以党风廉政建设责任制为抓手，有效推动权力监督制约机制探索工作。以党风廉政建设责任制为抓手，把理清权力边界、编制权力目录、规范权力流程等权力制约措施的要求，列为一些部门党风廉政建设责任制的重要内容，细化分解任务，明确考核标准和办法，加强检查指导和考核评估，促使各级领导干部结合实际创造性地开展科学分解、合理配臵权力的实践探索，为权力监督制约机制的建立提供了保障。以立体式多层面为载体，从县、乡镇和村级三个层面进行立体式的进行了探索。县级层面，在认真理清各权力主体的职责范围、规范权力运

行程序的同时，适当增加全委会次数，试行了重大事项、重要问题、重要干部（部门和乡镇党政正职）都必须经过全委会决策或票决、常委会决策事项向全委会通报并接受评议、全委会决策事项向党代会通报并接受评议等制度，在发挥全委会的领导核心作用等方面进行了积极探索；乡镇层面，重点是理清党委会、政府办公会以及党政领导班子成员的职责权限问题；村级层面，主要是设立村务监督委员会，在重申其职责的基础上确定了“六项”权利，即知情权、质询权、审核权、建议权、督查权、否决权，努力构建由村民大会或村民代表大会行使决策权、村委会行使执行权、村务监督委员会行使监督权的权力运行模式。为在不同领域建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制探索经验。完善干部监督机制，加强干部选拔任用。一是严格执行了党务公开、政务公开、领导干部重大事项报告、婚丧喜庆申报和廉洁自律承诺等制度。二是规范干部的任免程序，畅通信息举报渠道。在民主推荐、干部考察、任前公示等环节，通过会上宣布、张榜张贴等方式把考察人员姓名、基本信息、拟任职务向社会公布，还在纪委、组织部分别设立干部监督专用电话和联系人，进一步拓宽了群众监督信息渠道，方便了群众监督举报。县委组织部还通过聘请监督员的方式，建立和健全了一支干部任用监督员，及时了解干部工作的监督信息，形成了监督合力，强化了监督实效。三是建立干部选拔任用监督联席工作会议机制。通过定期召开干部监督联席会议，认真听取县纪委、计生、综治、信访、审计等有关职能部门对干部选拔任用工作的意见和建议，及时研究干部选任工作中的新情况、新问题，总结经验，为不断开展好干部选任工作奠定基础。四是加大对选人用人违纪

违规情况的查处力度。2011年县乡两级换届期间，我县严格执行中纪委、中组部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‣（中组发„2010‟21号）提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求,切实履行职责，认真贯彻•通知‣要求，对换届工作全过程进行监督检查，严肃查处换届工作中各种违纪违法行为。五年来，我县先后制定出台了•--县森林防火责任追究办法‣、•--县督查工作细则‣、•--县突发事件责任追究暂行办法‣、•--县农村基层党风廉政建设“四项制度”实施办法（试行）‣等20余项法规制度，完善了监督制约机制。

（四）以深化改革为出发点，积极探索从源头上预防腐败的有效途径。一是围绕关键环节实现机制创新。呼玛县人民法院注意用创新的办法解决体制机制方面存在的问题，建立了党风廉政建设领导小组例会制度，实行班子成员报告责任制执行情况，扩大人民陪审员参与庭审的范围，逐步实现裁判理由、依据、办案流程等信息的全面公开、接受监督，形成了权力制约机制。二是围绕重点部位实施机制创新。县经济和发展改革局极探索建立惩治和预防腐败体系的长效机制，加大从源头上防止腐败的工作力度，对建设项目的招投标工作，实行规范评标专家库成员管理，聘请专家组成项目评审工作专家组，实施严格的专家选任制度和规范评审工作流程，使项目审批在“阳光”下操作。三是围绕重点领域实施机制创新。县财政局从实际出发，加强财政资金监管工作，从“收、支、管”各环节入手，先后制定•--县财政部门预算执行情况报告制度‣、•--县预算管理办法‣等10余项管理办法。并完善管理手段，对大宗项目，县采购办联合纪检监察部门实施全程跟踪监督、监管，避免采购过程中

出现违法违纪操作行为，实现阳光采购。对专项资金实行分项目管理，工资专户实行封闭运行，涉农补贴实行“一折通”兑现，规范了财政资金管理。

（五）以纠风护民为出发点，着力解决损害群众利益的突出问题。一是加大纠风工作力度。为拓宽社情民意表达渠道，--县建立集政策法规、受理投诉、收集信息、辅助决策为一体的行风举报系统，做到有诉必应、认真调查、阳光运作、限时办结，并定期摘报县领导，实现了便民、利民、快捷、高效。五年来，共受理投诉案件--件，经调查核实，问题都得到解决。今年，县政府在“行风热线”直播节目中增加了“局长访谈”环节，聚焦群众关注的供热、供水等热点问题，对各部门负责人进行现场访谈，拉近了职能部门与群众的距离。二是深入开展专项治理。主要开展了纠正违法违规强制征地拆迁、治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风和对食品药品安全、社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管整治。严格依法拆迁，坚决杜绝突击拆迁和"株连式”拆迁，避免因违规强制征地拆迁而引发恶性案件和群体性上访事件。仅2012年，全县依法依规拆迁总面积--亩、涉及--户。未发现违法违规强制征地拆迁行为；严格执行•关于进一步明确义务教育阶段和高中阶段学费和住宿费收费标准的通知‣（黑教联[2010]70号），规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处借机侵害学生利益问题，各学校加大收费公开力度，增强收费透明度；各涉农部门深入开展“春雷”和“红盾”护农行动，加大了涉农案件查处力度，共查处违法经营--起，经济处罚--万元。受理农民投诉举报案件--件，结案率达100%，避免了--起伤农、害农事件发生；五年来，县医疗机构通过网上药品集中招标采购药

品--万元，让利患者--万元。未发现收受回扣、红包、开单提成和各种乱收费行为等问题。相关部门还加大食品药品安全领域专项治理力度，未发生食品药品不安全事件。三是建立健全防治不正之风的长效机制，营造良好的发展环境。几年来，县委、县政府高度重视民主评议行风工作，以行风带政风，促进经济发展软环境逐步改善。采取地、县联动的形式，先后在56个政府职能部门、公共服务行业和基层站所中开展“关注民生、服务发展”群众满意单位和群众满意基层站所评议活动。为使“群众满意单位”评议工作达到公平、公开、公正，结果真实、准确。县纠风办采取有效措施，不断完善考评办法，严格按照实施步骤进行工作，精心组织、严密程序。听证会聘请社会各界代表20名，采取现场质询、现场答复解决问题的办法，在得分计算方法上也进行了改进，保证了听证会评议质量。同时采取集中考核和日常考核相结合，严格执行考核纪律和考核标准，使民主评议“群众满意单位”工作更加规范化，并取得一定的成效。

（六）以从严治党为出发点，保持惩治腐败的高压态势。一是坚决查处违纪违法案件。2008至2012年，共受理群众来信来访及电话举报--件（次），立案数合计--件，结案数合计--件，查办案件涉案金额合计--万元，挽回直接经济损失--万元。二是提高执纪执法水平。坚持把查办违纪违法案件作为推进党风廉政建设的重要手段，以严肃查处典型大案要案、经济类违纪案件及涉农案件为着力点，不断拓展案件查处的综合效应。畅通信访举报渠道，在政府网站上建立纪检监察信访举报邮箱、公布举报电话、设立举报箱，接受群众来信举报。加强对案件查办工作的领导，实行领导包案制度，对群众反映比较强烈的重要案件、重大疑难案件，包案

领导亲自指挥督办。加强对办案工作的管理和监督，按照案件监督管理工作基本要求，认真开展“线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析”五项职能，实行重要案件和案件线索由案件监督管理室统一管理，及时对重要案件线索进行登记备案和转办。

三、存在的问题及下一步工作思路

通过五年来的努力，--县在构建“惩防体系”建设方面取得了一定成效，有效预防了腐败行为的滋生，促进了干部作风的进一步好转，但与上级的要求还有一定差距：一是反腐倡廉教育缺乏主动性和针对性，对基层党员和干部的思想教育，特别是党纪方面的教育还不够，导致部分干部对“惩防体系”建设的重要性认识不够，措施乏力。二是部分干部法制观念淡薄、自律意识不强、民主观念差、接受监督意识不强等。三是构建惩防体系建设工作信息报送和经验总结不够及时。

下一步，将加大以下几方面的工作力度。一是进一步加大廉政文化宣传教育力度，深入贯彻落实十八大精神以及中纪委十八大工作报告，在全县机关、乡镇、农村基层党组织和党员干部中继续组织好学习教育，不断推进主题教育向纵深开展，进一步树立反腐倡廉意识。二是不断创新工作机制和方式方法，大胆探索具有--特色和亮点的惩防体系模式，提高反腐倡廉建设的科技含量。三是规范档案，加强惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作资料管理。按照地委关于惩防体系建设的相关要求，认真梳理•实施意见‣工作任务，督查任务落实情况，建立工作任务完成情况管理台帐，并根据工作落实情况建立工作档案。做好工作图片、影像资料的收集和整理，不断丰富推进惩防体系建设和落实党风廉

政建设责任制工作内涵。

中共呼玛县委员会

2012年12月15日

第五篇：惩防体系建设工作总结

惩治和预防腐败体系建设工作总结

在公司、公司党委和公司纪委的正确领导下，****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委七次会议精神，大力推进分公司惩治和预防腐败体系建设。积极按照公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，遵循“立足实际、科学规划、系统推进、注重实效”的思路，围绕中心、服务大局、强化教育、加强领导，圆满完成了2008-2012年惩防体系建设确定的工作任务。现将分公司惩防体系建设情况总结如下：

一、充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性 惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系的建设对于确保企业的经营方向,树立良好形象,提升企业竞争力具有重大意义。根据公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》文件精神，我分公司将惩防体系建设工作提上日程，始终摆在突出位置，召开了专题会议研究分析分公司党风廉政建设实际情况，制定了惩防体系建设实施方案并以文件形式下发到各项目、各部门，以制度促落实，明确各自的工作职责和具体要求，充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性，增强责任意识，配合分公司纪委扎实开展好体系的构建工作。

二、加强反腐倡廉教育，营造良好的廉洁氛围 分公司认真组织学习党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，切实加强党性修养、从业道德、法制观念和纪律意识，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，不断完善学习制度，带头抓好反腐倡廉理论学习，加强党的作风和纪律教育。加大反腐倡廉教育力度，努力推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设与分公司各项工作有机结合起来，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在全分公司范围内大力推行廉洁文化。把廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的重要内容之一，纳入工作日程，制定措施、完善机制、创新方法，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风和反腐倡廉建设不断开创新局面。

三、惩治和预防腐败工作得到了全面推进

（一）强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

一是强化组织领导，确保责任落实。在推动惩防体系构建工作中，结合年内工作重点，我分公司及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。成立了在分公司党委领导下，由纪委牵头，各部门领导参加的惩治和预防腐败工作领导小组，配备兼职工作人员。按照公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》的要求，结合我分公司实际，将工作任务细化落实到各项目、各部门，明确党委、班子成员的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。

二是全面推进廉政风险排查工作。结合分公司党风廉政建设的相关措施积极开展分公司廉政风险排查工作，及时把“廉政风险排查关口前移”，将分公司全体工作人员，重点是领导班子成员纳入排查范围。通过中心组政治学习、保持党的纯洁性活动等方式不厌其烦的向员工讲意义、明责任。并在借鉴兄弟单位廉政风险排查成功经验的基础上，结合分公司实际，制定排查方案，有力促进了分公司惩防工作的开展。

三是全面落实“三重一大”议事规则，从严规范领导行为。分公司纪委及时下发《关于推行“三重一大”定期报告制度的通知》、《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》深化对领导干部的廉洁自律要求。在落实“三重一大”过程中，除坚持重大事项民主集中制原则外，还结合分公司实际积极探索了党风监督和群众监督的有效形式，如将对重大项目落地、大额度资金使用的责任风险分摊到班子成员肩上，使“千斤重担人人挑”。同时对“三重一大”事项的决策和推进及时进行民主讨论，分公司领导对职工代表进行现场情况说明，从而最大限度的规避腐败风险的发生，规范了领导干部工作决策行为。

（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围

分公司把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，各部门、各项目共同配合的党风廉政宣传大格局。针对分公司在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了分公司干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。

将分公司领导班子的民主生活会和基层组织建设以及保持党的纯洁性教育活动纳入工作日程。结合分公司阶段重点工作的推进及时进行。开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造分公司风清气正的氛围。通过举办廉洁从业讲座、制作宣传栏、悬挂廉政勤政的格言警句、观看反腐警示教育影片等方式，以温馨加警示的形式营造了廉政氛围。

（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现分公司防腐工作的决心

预防和遏制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，分公司以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，制订和出台了各项配套制度。

一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管谁负责的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。结合公司纪检监察工作要点，我分公司研究制定了纪检监察工作意见，对纪检监察工作进行了规划。采取多种形式，扎实开展党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律，加强监督力度。为强化各级干部的责任意识，分公司党委责成分公司纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求，对班子、班子成员及各项目的党风廉政建设责任目标进行了细化，分解到了部门和责任人。同时，印制了《****党风廉政建设目标责任书》，拟定了分公司党政负责人与分公司班子成员签订的目标责任书内容14项，班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项。

二是强化资金管理。根据公司文件精神，分公司积极开展效能监察工作，陆续制定了《工资发放办法》、《物资设备管理办法》、《验工计价管理办法》、《财务管理办法》等，制定和印发了各部门及部门领导的岗位职责，并成立了“预算管理委员会”、“文明施工环境保护管理领导小组”、“执行建造合同领导小组”、“物资采购领导小组”、“废旧物资设备处理领导小组”、“合同评审小组”等机构。完善了执行《建造合同准则》部门职责的划分，制定了相应的业务流程。为切实提高分公司管理效率、效益、效果和持续盈利能力提供制度保障。

三是制定了中层领导及管理人员考评办法。从德、能、勤、绩、廉五个方面对中层干部进行考核，被考评人员在民主评议会上述职后，参加民主评议的人员填写民主测评表，对成绩优秀者进行表彰，对业绩较差者进行诫勉谈话，将考核结果与年终综合考评挂勾并存入个人档案，促使各级领导干部牢固树立廉洁工作意识。

四是进一步完善各项管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格的规章制度，明确了学习制度、考勤制度、领导班子民主决策制度，同时对办公经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范日常行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

四、工作中存在的问题及原因

从总体上看，分公司惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是各项目部，认为作为施工单位就是以工程建设为重点，片面的将完成生产任务、保证施工质量作为日常工作的唯一出发点和落脚点，廉政风险的防范意识不强，在工作的开展过程中没有引起足够的重视；部分职工认为惩防工作主要是防止领导腐败，作为一名普通职工，无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，记录工作没跟上。三是在配合惩防工作制定的廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。尽管制订了保障廉洁从业的相关措施，但自己东西少，没有与本单位的实际紧密结合，重点不突出，可操作性不强，仍需进一步修改。

五、下一步工作打算

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作的开展，确保取得实实在在的成效。

（一）加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对推进惩防工作宣传力度，使广大干部职工充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

（二）强化指导促落实。分公司的惩防工作在分公司党委的领导下，由纪委切实履职，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查作用。各分管领导要积极主动地协助配合，保证工作的扎实推进。结合党风廉政建设把好审核关，要对各项目、各部门的廉政风险排查情况逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。

（三）抓住重点促落实。下步工作中，要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决关系职工切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

（四）强化结合促落实。以全面落实廉政风险防范管理工作促进惩防体系工作建设为重点。廉政风险防范排查和管理，不仅是落实党风廉政建设责任制的重要内容，也是推动效能建设、保持党的纯洁性的重要载体。在具体工作中，要做到五个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与效能建设结合起来、与维护职工的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设结合起来”，从而确保权力运行到哪里，惩防体系建设措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二〇一二年九月二十六日