第一篇:乡镇计划生育协会汇报材料
乡计划生育协会汇报材料
一、基本情况:
我们**乡位于县城北12.5公里处,地处平原、丘陵交界地带。总人口22825人,会员2287人,会员人数占总人口的10%以上;有16个行政村并且均建有会员之家。优秀会员之家8个,占总会员之家的50%;合格会员之家
8个。
二、工作开展情况:
㈠、1.我乡计划生育协会与计生办一样,其工作情况共同有向党委统一研究、统一部署、统一考核、统一表彰。具体说:如重大节日的宣传服务活动的研究部署、考核,与计划生育办公室的宣传活动十分不开的。至于表彰也是以乡党委、乡政府的名义行文进行的。
2.人员配备上有一个专职副乡长兼计生办主任任会长,副科级党委委员组织委员为副会长,聘任了乡党委委员、武装部长任秘书长。
3.办公条件较好,有独立的办公室、办公桌、档案柜等。
4.经费投入元,占乡计生办经费投入的10%(乡计生办经费)。
㈡、有一个健全的协会组织,组织网络健全。
1.各村协会都选举了支部书记任会长、一名德高望重的群众任副会长,聘请了专干任秘书长,历史有五老会员组成。
会员占总人口的10%以上,并且都选配了有事业心、热衷于计划生育协会事业的人担任小组长职务。
2.会员之家建设方面:
1月份,按照“三优化”要求,对村级协会及性组织整顿,调整了会员队伍,简编了会员小组;在2月、7月,两次对理事、会员小组长进行了计生政策、计生协基本知识、政治健康知识、保险知识等培训。全乡16个村级计生协均已达到了合格村协会标准,没有不合格协会。
3.各村计生协都进行了规范化管理。如例会制度、学习培训制度、档案管理制度、评比表彰制度等,而且所有制度都有专人监督落实。
㈣、活动开展情况:
1.培训工作:对各村理事、会员小组长地进行了两次以上的培训。内容包括计生协基本知识、婚育新风知识、科技知识、计划生育系列保险知识、早期教育知识等,达到了培训的目的。
2.宣传方面:利用两节两日、庙会等进行宣传服务,发放宣传品,搞文艺节目等。形式多种多样,内容丰富多彩。既宣传了计划生育法律法规、优生优育知识、避孕节育知识、婚育新风知识、早期教育知识、科技知识和奖励扶助政策,又活跃了群众生活,使人们在耳濡目染中掌握了国家政策,学会了致富技能。
3.村民自治更加深入扎实。
各村都参与了村民自治活动,积极参与制定了本村的《村民自治章程》和《村规民约》,参与了奖励扶助的落实、二胎证审定上报以及村内政务、计生政策的公开、监督。
4.生育关怀进展顺利,并不断深入。
我们根据上级指示精神,对计划生育困难家庭、独生子女家庭、女孩健康成长、育龄群众生殖健康、困难的基层计划生育家庭等进行了关怀救助,虽让所给实物有限,但体现了协会对他们的关怀和温暖,因此也深得人心。
现在,各村社会风气明显好好转,各项秩序井然有序,早婚早育现象明显好降低,全乡呈现出一派少生快富、奔小康的势头。
2008年10月17日
第二篇:乡镇计划生育汇报材料
****计划生育工作汇报材料
中共****委员会 ****人民政府
(2012年10月13日)
一、****人口和计划生育基本情况
全镇共有农业人口19607人,已婚育龄妇女3698人,其中:无孩育妇122人,占总育妇的3.3%,其中当年新婚111人;一孩育妇544人,占总育妇的14.71%;二孩育妇1847人,占总育妇的49.95%,(二女户114户,当年新增二女户25户,占当年二孩出生的27.47%);多孩育妇1185人,占总育妇的32.04%,其中多女户42。全镇累计上环297例,皮埋23例,二孩结扎1832例,多孩结扎1185例,使用避孕药具8人。2012年安排生育指标一孩生育指标158人,二孩生育指标151人。全镇二女户累计122户,已落实节育手术120户,共办理养老储蓄98户,金额14.526万元。全镇累计独生子女领证户155户(当年新增47户),办理养老储蓄9.25万元。全镇共有奖励扶助对象55(当年新增8人)人,每人每年发放奖励扶助金960元。全镇共有特别扶助对象7户10人,其中独生子女伤残3户4人,每人每年发放1320元;独生子女死亡4户6人,每人每年发放1620元。二女户办理新农保户数125户(487人),政府免参保金额2.435万元;独生子女领证户办理新农保户数155户(465人),政府免参保金额2.325元。全镇流出人口总数1424人,(省内803人、省外621人),办证453人,办证率100%。流出已婚育龄妇女371人(省内230人、省外141人)。
二、2012年计划生育工作进展
镇党委政府认真学习贯彻省市县人口和计划生育会议精神,分析研究我镇人口和计划生育工作现状和存在的问题,制定了《****2012冬季计划生育集中整治活动》实施方案和《****2012人口和计划生育工作实施方案》及《****关于在全镇开展计划生育集中整改工作的实施方案》,利用“两节”前流动人口返乡和农闲的有利时机,加大任务落实力度和清理清查力度,坚持“村不漏户,户不漏人,不留死角,不欠任务”的工作原则,掌握人口计生情况和“四术”落实、社会抚养费征收、环孕情服务、流动人口管理等为重点工作内容,村村达到“底子清、对象清、措施清、任务清”的工作目的,确保各项工作任务一次性集中完成。半年以来,镇计生服务中心对镇村两级专干、自管小组长开展了五次集中业务培训,提高了全镇计生干部的政策业务知识水平。截止目前,全镇共出生人数211人、出生率为10.76‰,其中男108人,女103人,计划外出生32人,计生率为84.83%,其中一孩出生120人,男61人,女59人;二孩出生91人,男47人,女44人,多孩出生0人,性别比为104.85。12年全镇共完成上环103例,结扎91例,其中二女户结扎26例,人流17例,征收社会抚养费345736元;共清理清查出出生漏报77人,育妇孩次漏统62人,性别错报19人,虚报节育46例,虚报出生48例,上报新增奖励扶助对象8人。通过清理清查,进一步夯实了计划生育基础数据,为2013我镇人口和计划生育工作持续健康发展奠定了基础。
三、工作措施
第一,加大计生宣传力度。结合十七届六中全会精神和全省“联村联户,为民富民”行动,我镇加大了计划生育宣传,镇计生办及时挖掘典型,使人口文化与社会文化有机融合,对原有的文化大院、文化长廊等宣传阵地进行更新,对计生两户加大帮扶力度,争取早日脱贫致富。落实专人向《白银日报》和省市人口网站等媒体投送稿件。各村张榜公布两户优先优惠政策落实对象和生育指标安排对象,增强群众监督,打消计生对象超生的侥幸心理。通过悬挂横幅,张贴标语,开播广播,装备宣传车辆,进村进社开展巡回宣传,大力营造“个性化、温馨化、亲情化”的“三化”宣传氛围。深入开展“生殖健康服务进家庭”行动,全面落实“六项检查”和“八送”服务。2012年要举办大型宣传活动1次,健康体查等小型宣传活动6次,镇上成立了人口文化宣传队,要举办人口文化艺术演出、演讲和书画摄影大赛等活动,扩大人口文化的影响力和传播力。截至目前全镇共刷新标语354条,悬挂横幅18条,张贴标语388条,路灯灯杆制作永久性宣传牌60个,出动宣传车辆22车次,发放宣传册3800册。
第二,抓好清理清查工作。为确保我镇计划生育清理清查工作有序开展,镇上加强领导,精心组织,切实细化、量化包村干部和村干部责任,全面落实入户访视和跟踪查询工作,彻底准确查清每户的家庭人口、婚姻状况、已婚育龄妇女的生育孩次和采取节育措施的情况。通过查清、核准出生人口,解决出生人口和二女户瞒报、虚报、漏报的问题;核准怀孕对象,防止出生人口瞒报、漏报,提高检出率;核准虚假节育手术,重新落实应节育措施;核准节育对象,对象虚假的,要坚决剔除。
第三,严格控制计外出生。一是加大环孕检力度,通过环孕情服务,全面查清脱环对象和政策外怀孕对象,落实补环、补扎和补救措施,提高当年农村计划生育率。二是加大社会抚养费征收力度,对拒不缴纳社会抚养费的,向法院起诉强制征收,大力提高政策外出生的征费率。三是加大“两非”案件的查处力度,对查出的案件,严格按照《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》进行处理,2012年我镇查处“两非”案件一起。镇上对辖区内的所有医疗机构和个体诊所使用B超和超声检测设备进行全面排查,并登记造册,严格管理。第四,扎实开展生殖健康服务进家庭活动。通过开展“六查”“八送”服务,以换环孕检服务为切入点,提高孕前型管理水平,全面启动免费孕前优生健康检查工作,建立政策内待孕人员访视档案,做到底数清,情况明,使群众从生殖健康知识普及率达到85%,男性生殖健康知识普及率达到50%,当年计划外怀孕夫妇优生知识普及率达到95%以上,已婚妇女当年生殖健康检查服务率达到41%,叶酸投服率达到100%,基本实现了零距离服务。
第五,狠抓流动人口管理服务,落实均等化服务。一是广泛开展好《甘肃省流动人口计划生育工作办法》的学习宣传工作,进一步提高流动人口依法办事、依法维权的水平,使流动人口计划生育服务管理工作逐步走上法制化道路。二是集中精力开展流动人口计划生育清理清查,开展以“掌握百分之百信息,提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动。实行合同化管理,对长年和多年外出对象,坚持跟踪管理与网络寻查相结合,通过督促回寄手续,千方百计查清生育状况,全面加强管理。对于流入人口,镇计生办加强办证、验证管理和服务措施的落实,与社区、派出所等相关部门紧密协调,扎实开展流入人口登记造册何服务管理。三是深入开展关怀关爱活动。关注留守儿童和空巢老人家庭,关注流动人口生存与发展,为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。第六,全面推进“诚信计生”和“幸福家庭”创建工作。按照“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式,镇村组都成立了诚信计生领导小组。全镇共成立了93个村组诚信计生领导小组,与3698对夫妇签订了“诚信计生协议”全镇所有村(居)都达到“四有”(有诚信计生小组,有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度)的要求。全镇围绕“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”六个方面开展幸福家庭创建工作,通过宣传政策,召开会议,民主评议,张榜公示,命名了第一批幸福家庭144户和诚信计生示范户144户。推动了计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升。
第七,狠抓计划生育基层基础建设。做好业务软件的健全和完善,做到业务工作与计划生育底数核实和工作落实同建设、同运转、同完善。同时,高度重视户内资料的整合,完善家庭档案。镇上组织人员对镇村业务加强检查指导,对各村和站所业务混乱的,严格追究业务专干的责任;户内资料不到位的,追究包村包组人员的责任。
第八,加大网络信访、媒体反映计划生育案件的查处力度。针对我镇2012年发生的网络反映虚报出生及节育问题,镇上高度重视,成立工作组进行调查核实,对相关责任人进行党纪政纪和经济处罚等处理,对当事人进行了答复,及时化解了矛盾,得到了当事人的谅解。从今年开始,镇上安排专人对网络信访和媒体反映计划生育事件进行实时监管,并实行有奖举报制度,做到早发现、早处理、早解决,将计划生育信访案件解决在萌芽状态。
第九,狠抓计划生育责任落实。一是强化领导责任,镇上进一步靠实各支部书记和单位领导 “亲自抓、负总责”的第一责任。二是加强计生力量,分配专人负责流动人口和婚育学校工作,进一步细化工作责任,实行分工负责。三是强化督查推动,镇上要成立两个分片督察组,对全镇计划生育工作巡回督查,根据进度评比和督查发现的问题,及时进行指导,并帮助解决。四是强化考核奖惩,根据层级动态管理、月抽查季考核办法,对考核出的问题,严格追究相关人员的责任,问题突出的,坚决落实“一票否决”。
第十,严格落实双推优工作。按照省市“双推优”工作的具体要求,坚持凭实绩用人的原则,注重提拔基层政治坚定、作风扎实、业务精通、素质过硬、成绩突出、群众公认的优秀计生干部。2012年我镇计生干部提拔为副科级1名,交流重要岗位1名,推荐入党6名。通过“双推优”活动”,调动了计生干部工作积极性,激发了计生干部队伍的生机和活力,促进了全镇计划生育工作健康稳步发展。
第三篇:乡镇计划生育协会工作总结
乡镇计划生育协会工作总结
乡镇计划生育协会工作总结2007-12-07 23:31:13第1文秘网第1公文网乡镇计划生育协会工作总结乡镇计划生育协会工作总结(2)文章标题:乡镇计划生育协会工作总结
计划生育协会工作总结
我乡共有16个村,2个社乡居委会,总人口16400人,已婚育龄妇女2900人,现有计划生育协会组织16个,协会会员1800多人。今年来,在乡党委政府的正确领导下,在县计生协会大力支持下,紧紧围绕“稳定低生育水平,提高出生人口素质”这一中心,以“两为两争”活动为主线,突出“三生”服务的主题,围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署,充分发挥职能作用,组织和发
动广大理事、会员积极带头,主动参与,为全乡的人口与计划生育工作作出了贡献。
一、党政重视,协会组织建设不断加强
按照县计生协会的要求,结合我乡实际情况,乡计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路,把协会活动定位于协会助党委政府做好计划生育工作,不断推进计划生育村民自治,在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府高度重视,亲切关怀,由政府副职担任会长,亲自主持协会工作,使计生协会工作得到有效开展,为计生协会创造了一个良好的工作环境。
二、村民自治,不断提高协会会的工作水平
实现计划生育村民自治,是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。乡村协会充分发挥来自群众,回归群众的优势,坚持以人的全面发展为根本,以村民自
治为核心,重点落实了“四抓”。
1、抓认识,准确定位。乡计生协会组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规,组织理事赴县内计生协会工作起步早的地方参观学习,实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况,不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论,我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程,计生协会作为计生战线上的群众组织,会员众多,分布面广,有着广泛的社会优势,广大计生协会会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点,积累经验。2005年初,乡党委政府将着眼点放在了如何发挥计生协会的作用,抓好计划生育村民自治工作上,并确定了鲤鱼坝村为村民自治试点村。乡村计生协会通力合作,推选热心协会会工作、有奉献精神支书李守邦同志任村计生协会常务副会长;选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事
会;建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍,使之形成网络,建立联系户制度,即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”,实现“协会建在村上,活动搞在组上,责任落实到理事会员身上,作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。并对不能发挥作用的会员进行劝退,优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅,装修了会员之家,为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在《计划生育村民自治章程》的制定中,村协会积极参与,多次召开理事会和会员代表大会,协会一班人逐家逐户登门征求意见,对村民自治章程中的条款进行了认真修改,最终制定出台了适合本村实际的《自治章程》。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实、奖惩和优先优惠政策的兑现,村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强,会员的社会地位日益提高,会员们说:“过去是要我入会,现在
是我要入会”。通过在鲤鱼坝村抓试点,我们积累了一些经验,同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的,经验是值得推广的。
3、抓整体,全面推进。鲤鱼坝村计生协会在村民自治工作中初见成效,乡计生协会及时总结了其经验和做法,并于今年3月份,在鲤鱼坝村召开了全乡计划生育村民自治现场会。会上,鲤鱼坝村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法,与会人员参观了村协会会活动室、村服务室及各种资料等。乡计生协会充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验,要求在全乡逐步推广。会后,各村根据各自实际情况,迅速在全乡全面铺开,仅半年时间全乡16个村村村建立了计生协会。
4、抓管理,增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中,乡计生协会坚持以人为本,把管理和服务有机结合起来,突出协会会的联系户制度,重点推介了计划生育合同管理模式,即
按照《章程》的规定,由村民委员会与育龄妇女签订《计划生育村民自治协会议书》,变原来的行政管理为合同管理。在协会议书文本的制订上,理事、会员积极参与,明确了育龄夫妇的权利和义务;在协会议书的签订上,理事、会员积极带头,消除了群众的抵触情绪;在协会议书的签订过程中,广大理事、会员发挥了主力军作用,有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。目前全乡16个村已与4000农户签订了《计划生育村民自治协会议书》,签订率在98以上。
三、围绕中心,大力开展宣传活动。
今年全乡各协会把“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作,作为协会会宣传的重点,开展了卓有成效的大规模宣传活动。乡计生协会共制作“农村奖扶光
乡镇计划生育协会工作总结
第四篇:乡镇2011计划生育协会工作总结
**镇2011计划生育协会工作总结
今年以来,**镇计划生育协会工作在上级计生部门的关心指导下,在党委政府的领导和支持下,以科学发展观为统领,紧紧围绕控制人口数量,提高出生人口素质,优化人口结构这一任务, 坚持以人为本,务实创新,开拓进取,进一步激发队伍活力,推进计划生育群众自治,深化“生育关怀行动”,更好地服务基层,服务群众,有条不紊地在我镇开展了形式多样的计划生育协会工作。现将2011年我镇计划生育协会工作总结如下:
一、强化队伍建设。我镇以村级计生协会换届为契机,调整好了村计生协会领导班子,配强配优村计生协会会长、副会长、秘书长。注重将能力强、热情高的会员吸收为协会理事,挑选有威望、有能力、有影响、热心人口计生事业的的村干部为会长和常务副会长,增强村计生协会的凝聚力和战斗力。注重培训协会工作人员,提升协会工作人员对计生协工作的认识和胜任的工作能力,增强他们的荣誉感和责任感,打造一支敬业、团结、务实、进取的基层计生协会工作队伍。
二、强化宣传教育。树立宣传首位意识,将宣传教育作为计生协会的一项重要工作来抓。要注重活动宣传,今年协会在三八妇女节开展了“喜迎三八节,关爱半边天”一对一帮扶活动、“5.29”会员活动日、利益导向“三结合”帮扶活动、人口日等节庆日,并组织育龄妇女学习,开展优生优育和生殖保健为主的技术服务。积极帮助计生困难家庭和特别扶助家庭解决困难问题。全面实行避孕节育措施知情选
择,定期对落实避孕节育措施夫妇进行随访。新婚及有生育现象的夫妇免费发放叶酸及新生儿出生缺陷筛查,接受孕前优生咨询和孕期保健服务。对已婚育龄妇女每年进行免费优质的生殖保健服务,开展以优先优惠为主的政策服务。通过这些活动的开展,让群众在活动中受到教育,转变落后的生育观念,通过这些活动的开展,发挥了计生协会的优势,调动了协会会员的积极性。注重阵地宣传,充分发挥村务公开栏的作用,将生育政策、违法生育处罚、生殖保健知识等内容予以长期公布,使村务公开栏成为宣传计生政策的主要窗口。
三、强化计生自治。按照“两委负总责,协会当骨干,村民搞自治,计生上水平”的目标要求,着力提升协会理事会员参与计划生育群众自治的能力和水平,组织和发动计生协会会员参与计划生育群众自治,通过进行计划生育村民自治工作,使铁山村的计划生育工作进入良性循环轨道,为铁山村的经济社会发展创造良好和和谐的人口环境,并且把铁山村申报人口计生基础群总自治国家级示范村;新建了水银村计生协会会员之家,并通过计生+旅游两协会联动发展的创新方式,通过协会会员发展创业大户的带动,推动计生工作不断发展,不断创新,使协会工作形成有组织、有阵地、有经费、有机制、有活动、有成效的新格局。
四、强化生育关怀。积极争取上级计生部门的重视,重点关注和扶助患有计划生育手术后遗症的育龄群众、独生子女伤残死亡家庭和长期从事计划生育工作者遭受天灾人祸的计划生育干部等人群。依托“三结合”项目、“万千财富行动”项目,充分发挥计生协会自身优势,积极参与扶贫开发、技术推广、妇女发展、生殖健康和预防艾滋病知识的普及等方面工作,不断扩大服务关怀项目,切实为计划生育家庭解决实际困难,努力扩大“生育关怀”覆盖面和受益面,将“生育关怀行动”打造成为“协会牵头,部门联合,社会参与,服务群众”的协会工作品牌。
五、强化部门协作。今年在党委政府和计生办站的领导和支持下,各村大力改善了办公条件,落实了办公经费,建立健全了经费投入机制,做到了组织落实,任务落实、服务工作三到位,为我镇计划生育协会工作的顺利开展保驾护航。
以上是我镇2011年计划生育协会的工作,虽然取得了一些成绩,但仍然存在许多不足,下步我们将继续扎实推进社区计划生育工作,切实做好计划生育协会工作,推进我镇计划生育协会工作更进一步。
第五篇:乡镇计划生育协会工作计划
20XX年,全镇人口计生工作指导思想:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”的决策部署,认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求,稳妥启动实施“单独两孩”生育政策,巩固“国优”创建成果,突出治理“三高”问题,努力稳定低生育水平,提高人口素质,确保顺利完成人口计生工作任务,人口计生工作整体提高到一个新的水平。
一、目标任务
(一)总体思路
落实“三项制度”:落实党政“一把手”亲自抓负总责,做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓,各村(社区)两委班子成员齐心协力,共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度,严格兑现责任奖惩,严把计生关。
抓好“三项指标”:提高政策符合率,优化出生人口性别比,提高群众满意率。
提升“三大服务”:做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。
完善“三大建设”:计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。
夯实“五大基础”:落实长效节育措施、开展“三查”服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励;
完善”六项机制”:统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。
(二)主要目标
主要目标是:
①全镇人口出生率控制在15.0‰以内,自然增长率控制在8‰以内,政策符合率达到84.6%以上,政策外多孩率控制在2.4%以下;
②群众满意率90%以上;
③奖励政策兑现率达100%;④统计准确率95%以上;
⑤出生人口性别比逐步趋向正常值;
⑥免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上,努力降低出生人口缺陷发生率,7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。
二、工作重点
(一)加强宣传教育,营造浓厚舆论氛围
各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”、“生育关怀”行动和“幸福家庭”、“文明窗口”“诚信计生”、“阳光计生”等创建活动,把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。
1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署,加强政策解读和舆论引导,及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。
2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署,通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品,加强进村入户面对面的宣传教育,用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品,一村一特色”活动,创新宣传模式和宣传示范点,莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点,打造人口计生宣传精品,丰富创建内容,提升创建水平。
3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容,加强人口和计划生育的公益性宣传,加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度,特别是开展惠民行动,落实民心工程的做法与成效,传播积极信息,营造和谐的人口计生工作环境,努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。
(二)夯实基层基础工作,稳定低生育水平
1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点,以村(居)民自治为载体,要认真贯彻落实《省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活动的通知》精神,扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动,完善民主决策机制,强化民主监督机制,并依法修订《计划生育村规民约》,引导村(居)民自愿签订计划生育协议,自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动,让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设,扎实开展创建计划生育合格村(社区)活动,下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节,在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时,不断夯实基层计划生育工作基础,减少政策外怀孕、政策外出生,降低人口出生率和自然增长率
2、求真务实,切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效,促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度,坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力,全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础信息核查工作,切实挤掉统计水分,确保统计准确率达95%以上。
3、综合施治,构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动”,倡导男女平等婚育观念的基础上,进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制,依法维护女孩及家庭的合法权益,消除性别歧视,提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动,建立常态化的沟通协调机制,推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制,镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合,广泛宣传有奖举报制度,鼓励群众大胆提供案源,严厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作,对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈,促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展,遏止出生人口性别比攀升的势头。
4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》,努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道,力争实现全镇“一盘棋”。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制,强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制,把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算,认真实施流动人口的便民维权措施,免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。健全“一站式”服务窗口,简化流动人口办证,提高工作效率,更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化,促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇,努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化,便于更好管理和服务,继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度,提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。
5、共建和谐,扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与“创建幸福家庭建设和谐莆美”活动,整合社会资源,解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题,全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要内容的幸福家庭,扩大幸福家庭创建面,提高计划生育家庭的幸福指数,逐步改变群众的生育观念。
(三)加强制度建设,不断提高规范化管理水平。
1.全面推行诚信阳光计生。建立健全《计划生育行政执法公示制度》,依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等,向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序,公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。
2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会,及时了解情况,解决存在问题,抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析,通报各村(社区),并报送镇主要领导。
3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度,进一步加强出生医学证明管理,严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制,对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。
4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好,全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情,以便更好地采取针对性的跟踪服务。
5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控,对孕情消失的要及时登记,发现有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的,要收集办案证据,及时移送给镇打击“两非”专案组进一步调查,并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的,严格按《福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[2010]51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。
6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日,在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态,采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神,使基层工作思路、工作方法更加明确。
(四)加强优质服务,努力满足群众的服务需求。
1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来,年内创建1-2个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准,积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动,推进服务机构标准化、规范化建设,强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能,深化药具工作改革,规范药具业务流程,确保药具供应通畅、快捷、安全、有效,实现优质服务全覆盖。
2、实施“优生促进工程”。把“优生促进工程”纳入政府民生工作,加大经费投入,加强部门协调配合,积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务,引导孕期妇女有针对性地服用营养素,开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查,努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作,充分利用相关部门公共资源,发挥民间早教资源作用,依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校,为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行动”,帮助广大妇女增强自我保健意识,更加关注男性生殖健康。
3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设,提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设,搭建人口和家庭公共服务信息平台,实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理,对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档,快捷、准确掌握人口和家庭信息,提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目,更好实现资源共享,提高工作效率,提高统计准确率。
(五)践行群众路线,落实计生奖优政策
深入推进作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定,落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定,把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制,落实好节育奖励、“安居工程”补助、增加低保金、“新农合”补助、“新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关怀行动”,帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力,为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。
(六)加强协会建设,努力发挥独特作用
各村(社区)要高度重视协会的工作,支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设,广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创”活动,完善计生协会“五好小组”建设,形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治,并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动”具体项目,切实抓好“三结合”、“三优”、“幸福工程”、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实,推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目,拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动,打造“红五月人口文化节”宣传品牌,开展常年性、面对面的宣传活动,做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。
(七)加强领导,提高保障措施
坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位),切实加强对人口计生工作的领导。
1.加强领导,夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责,班子成员共同抓各负其责的机制,继续把人口计生工作列入重要工作内容,与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目标管理责任制,严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容,定期开展专题学习,充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性,坚持计划生育基本国策,增强人均观念和人口忧患意识,把人口计生工作纳入经济、社会发展的总体规划,融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中,统筹兼顾,协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制,镇班子领导要继续靠前指挥,指导好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责,分管计生副书记要具体抓负实责,村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规所赋予的计划生育工作职责,全力抓好本部门的计划生育工作,真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面.。
2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求,2015年镇财政人均投入达8.5元以上,并做到年初有预算,逐月按时序进度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策奖励,为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴,流动人口均等化服务等提供经费保障。
3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构,建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍,确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部,对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时,注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训,培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。
3.齐抓共管,共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责,密切配合,共享资源,互通信息,形成合力,围绕各自职责,创新工作思路,强化组织协调,切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。
4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》及补充规定、《漳州市人口计生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施意见(试行)》和《云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试行)》的规定,进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系,切实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依据,严格兑现责任奖惩。