永昌县国税局河西堡第一分局优化大企业纳税服务纪实

第一篇：永昌县国税局河西堡第一分局优化大企业纳税服务纪实

服务源自真诚

——永昌县国税局河西堡第一分局优化大企业纳税服务纪实

杨培明李云文

“河西堡一分局从领导到一般干部执行政策一丝不苟，该征的征，该免的免，好多时候都是专管员提醒我们前去退税，服务很周到，我们很满意。”“我感到河西堡一分局是真心实意为我们企业服务的，分局领导和专管员常常亲自送政策上门，为我们解决了许多棘手的问题，节约了我们纳税的成本。”在永昌县国税局河西堡第一分局大企业培训座谈会上，金泥集团公司财务部长喻兴盛和金铁集团公司财务部主任王好武诚恳地说。

河西堡第一分局是永昌县国税局所属的大企业管理分局，专门负责素有“河西工业重镇”之称的河西堡镇8户大企业的税收征管和纳税服务工作。该局一贯把优化大企业纳税服务作为中心工作之一来抓，积极转变观念，采取多种措施开展纳税服务，不断提升服务水平，得到了大企业的充分肯定。

转变观念，主动服务

为了切实做好纳税服务工作，该局积极转变观念，找准角色定位，税收管理方式逐步实现由管理主导型向税收服务型的转变。一是变管理大企业为大企业管理，积极转变角色，1

由“执法+管理”的强势角色向“执法+服务”的平等角色转变，将纳税人置于与税务机关平等的地位，摆正依法纳税与优化服务的关系，在管理中服务，在服务中管理，保障纳税人合法权利，提升服务水平；二是转变被动的服务模式，主动深入企业调查研究、提供服务。税收管理员和分局领导经常深入企业，了解企业生产经营情况和税源变动情况，为日常管理和税收分析取得第一手资料，同时送税收政策上门，主动为企业提供辅导，帮助企业解决涉税问题；三是转变以查为主的管理思路，强化辅导型管理，改变以事后评估检查为主的管理模式，把税收管理服务的环节前移，加强日常税收宣传辅导，帮助企业建立税务风险防范机制，提高税法遵从度。四是针对管户类型多样、纳税服务需求多样化的特点，分局改变过去“一刀切”的纳税服务模式，丰富服务项目和内容，创新服务形式，在提供普遍性服务的同时根据纳税人的不同需求提供个性化、贴近式服务，提高纳税服务的针对性和实效性。

内强素质，能力为先

该局以“建一流机关，创一流服务”为目标，深入开展学习型、服务型机关建设，采取多种形式全面提升干部职工素质，增强纳税服务能力。

加强学习型机关建设。该局在每周一次政治业务学习的基础上，要求干部职工以《党的建设》和内网为平台，了解

党的方针政策和税收工作的新理论，摘录不少于20000字的学习笔记。认真组织干部职工参加业务学习和培训，对学习不认真，成绩不显著的给予批评教育，切实保证培训学习的效果。同时组织职工采取多种形式自学，一是利用业余时间学习税法、会计知识和税收政策文件；二是让干部职工参加注册税务师、会计师考试；三是开展纳税评估等岗位练兵活动，在实际工作中提高业务素质；四是组织开展课题调研，将所学知识融入到实践之中。

加强服务型机关建设。该局根据市、县局税务文化建设的要求，着力提升干部职工的综合素质，提升机关的综合服务能力。一是结合科学发展观教育活动，引导干部职工以服务科学发展为己任，从全局的高度认识纳税服务工作的重要性；二是以开展税务文化建设为抓手，教育干部职工识大体、顾大局，培养集体荣誉感和责任感，增强团队意识；三是对照纳税服务体系，查找机关在纳税服务工作机制、方法等方面与之不相适应的突出问题，并积极研究，认真整改。

多措并举，创新手段

一是有针对性地及时开展税法宣传。该局针对大企业的特点和不同的需求，积极调整税收宣传的重点，全面及时地搜集相关政策送达企业，辅导大企业准确核算，依法纳税。金昌奔马农用化工公司和甘肃瓮福化工公司是两家化肥生产企业，该局税收管理员全面搜集了化肥产品增值税优惠政

策送达企业，并认真辅导，让企业财务人员准确理解政策规定，严格按规定进行财务核算和纳税申报。同时，及时搜集最新的政策规定，如水泥行业增值税优惠政策调整、固定资产进项税抵扣范围的进一步明确和进项税发票认证时限延长等，第一时间送达企业，让企业及时了解新政策，提高纳税的前瞻性，规避税收风险。二是编制税收管理范本规范企业纳税行为。该局把税收管理范本作为加强大企业管理和帮助企业防范税务风险的有效手段，根据税收政策和企业的实际情况编制增值税管理范本，规定企业的涉税核算程序和财务处理方法，作为企业增值税核算的规范，使企业据此规范涉税核算流程和方法，消除对税收政策不明确而导致的税务风险。三是参与企业财务核算规程的制定。该局利用奔马农用化工公司调整财务核算形式和金昌发电公司新建的机会，积极介入，主动全面地提供有关税收政策和增值税核算等方面的服务，并严格按照税法规定审核《规程》条文，对不符合税收政策的内容，向企业提出修改意见和建议。在税企双方的共同努力下，两个企业的《规程》草案已编制完成，为企业节能降耗、提高经济效益、降低税务风险提供了可靠的制度保障。四是帮助企业建立税务风险内控机制。该局依据《大企业税务风险管理指引》，为企业提供建立税务风险内控机制的政策和方法指引，帮助企业健全相关机构和制度，使企业在加强内部财务控制的基础上，逐步形成防范税务风

险的内部控制机制。目前，该局已帮助金昌奔马农用化工公司初步建立了相关机构和制度，开始在企业财务核算中发挥作用。五是设立纳税服务电子信箱，提高服务效率。由于税务机关与企业之间的涉税资料较多，且大多数资料是电子文件，而纳税人往往要为送一份资料而奔波于企业和税务局之间。为方便传递涉税资料，及时宣传税收政策法规，降低纳税成本，该局在互联网开通了纳税服务电子邮箱。邮箱开通后，向企业宣传新出台的政策、法规，税收管理员只需轻点鼠标企业就能收到，而企业也可以很轻松地向税务机关报送涉税资料，大大方便了税企双方，提高了办事效率，受到了大企业的好评。六是组织召开办税人员、财务负责人培训座谈会和企业高层管理人员联系会议。该局每季召开企业办税员和财务负责人培训座谈会，集中向大企业宣传新税收政策，提高税法宣传的效率，及时解决企业的涉税问题，征求企业对纳税服务的意见建议，架起税企沟通的桥梁，融洽税企关系，促进大企业服务水平的提升。同时，不定期召开企业高层管理人员联系会议，了解企业生产经营情况，辅导企业开展税收筹划。

税企共赢，成效显著

该局第一时间为企业提供纳税服务，主动上门提供税收优惠政策，使两户购置节能环保设备的企业及时整理上报抵免企业所得税申请资料，抵免企业所得税200余万元；由于

种种原因某企业两份进项税发票在认证期限最后一天下班后才带到，如果不认证就超过了期限，企业将无法抵扣税款。税收管理员在接到企业电话后立即联系大厅认证岗工作人员在当晚认证了该发票，落实了预约服务，解决了企业的燃眉之急，为企业挽回经济损失近100万元。某企业在签订供应合同时，出现涉税问题，不及时解决将影响企业原煤供应和正常生产。局领导和管理员得知后主动到企业与供应商、企业供应部、财务人员及相关负责人面对面解决问题，使合同顺利签订，保证了企业的正常生产。这些实实在在的服务，使企业从中得到了实惠，进一步提高了大企业纳税遵从度。同时，在优化纳税服务的过程中，该局自身建设也得到了全面加强，征管质量不断提高，形成了税企共赢的良好局面。

第二篇：市地税局直属分局优化办税服务纪实

##市地税局直属分局组建于1995年2月，主要承担市本级地方税收及各项基金收入的组织征收工作。多年来，直属分局始终坚持“在执法中服务，在服务中执法”，通过优化办税服务促进内部管理，加强税收征管，大力组织收入。组织收入一年一个台级，由建局之初1995年的1014万元，增长到～年的5948万元，增长了5.87倍，年均递增23%，九年累计组织收入3.1亿元。

一、抓服务主体，锻造了一支素质过硬的服务队伍市直分局自组建以来坚持以思想教育为先导，以业务培训为重点，以廉洁自律为保障，大力提～部队伍的整体素质：一是坚持不断开展政治思想教育，以党支部为主体，坚持学习制度，先后开展了“三讲教育”、“三个代表”重要思想学习教育、廉政勤政教育、警示教育，同时利用“五一”、“七一”、“十一”等节日组织开展丰富多彩，健康有益的活动，丰富干部文化生活，陶冶干部情操，激发干部们的工作热情和敬业精神。二是开展业务培训，本着“按需施教，突出重点，讲究实效，分级分类培训”的原则，大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构，凡参加学习获得涉税专业的大专以上学历，凭毕业证报销50%学费，组建以来，先后有15名税干取得大专文凭、9名税干取得本科文凭，另有7人本科在读。目前大专以上学历干部已占总数97%，其中本科学历占40%；坚持把税收政策业务培训融于每周学习日之中，集中培训的重点拓展到专业技能和管理科学的培训上，培养干部税收征管工作能力。使干部队伍整体素质不断提高，先后有10名同志被评为市以上各类能手，1998年业务考试，分局获集体第一名，1999年代表市地税系统参加全省业务抽考，取得较好成绩，2002年两名税干参加全省《征管法》考试进入前100名。

二、抓服务载体，构建了功能完善的服务设施和体系突出重点，抓好文明示范窗口建设。充分发挥办税服务厅“示范窗口”的导向作用。一是加大投入，强化服务硬件建设，先后投入10多万元，改造、装饰办税服务厅，购买电子触摸屏、饮水机、便民伞等各类办税服务办公用品，办税服务厅环境达到了亮化、美化、净化的标准；二是向社会推出了“服务项目、服务态度、文明用语、办税时间”等服务承诺，加强办税服务软件建设，坚持开展“文明办税，让纳税人满意”活动，坚持着装上岗，挂牌、微笑服务；坚持首问负责制，立即就办制，坚持对纳税人“来有迎声，问有答声，走有送声”。经过分局不断地强化办税服务厅设施，规范服务建设，办税服务厅2002年被市局命名为“标准化示范窗口”，～年被市妇联、市建功立业领导小组命名为市级“巾帼文明示范岗”。办税服务厅优质高效、方便、快捷、温馨的服务，受到了社会各界和上级领导的一致好评。

三、抓服务保障，用严格的管理保证服务落实好的服务必须要有严格的制度管理来落实。首先在内部管理上，加强制度化建设，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建设、目标管理、考核奖惩、责任追究”四位一体的管理体系。组建了执法执纪监督小组，用多种方式强化内部监督。其次是把征管的基本职责和工作程序、工作纪律等内容向社会公开，通过设立举报箱，公布举报电话，实行明查暗访，聘请监督员，开展问卷调查，召开纳税人座谈会等措施接受社会监督。～年，分局制定了《岗位目标百分考核办法》，该办法把分局所有的工作，所有岗位，所有的制度、服务承诺的落实都融于百分考核之中，把软任务硬化，把硬任务量化，把工作责任细化，以有利于对各岗位工作的监督考核检查，为了强化制度落实，分局及时成立了由五名普通干部组成的岗位目标百分考核小组，坚持每月对各科室、各岗位、每个人的工作进行检查考核、量化打分，实行一月一考核，半年初评、年终总评。凡工作出现问题，本人不但要扣分，并对主管的正副科长，分管局领导，逐级连带按比例扣分，让人人担责任，个人有压力。第三是按照考核，严格奖惩，把考核结果作为评先创优、奖金发放、政绩考核、干部任用，公务员等级评定的重要依据，在干部中形成了“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。～年有16人因考核倒扣分不同程度扣发奖金，20人因考核加分而多发奖金。通过考核把干部对纳税人的服务直接与干部的经济利益挂钩。有效地刺激干部服务意识的提高。分局此办法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服务提升，通过不断地创新、改革推动服务质的飞跃一是分局在为纳税人服务中把严格执法、规范管理与优质服务有机地结合在一起，通过定期举办纳税业务培训班，印刷免费赠送税收政策指南，积极主动为纳税人宣传税收政策，及时准确地贯彻各项税收优惠政策，使纳税人能够在较短的时间内了解税收政策，以最快的速度落实税收政策。据统计，九年来向纳税人发放税收宣传资料达20000余本，培训纳税人3000余人次，主动上门为纳税人办理税收减兑等优惠政策达20余起，减免税额800余万元。二是提高办税效率，降低办税成本。～年，分局确定了80户比较规范的企业就近在工商银行网点申报缴纳税收、社保费、各项基金，初步实现税银一体化。～年分局在充分调查的基础上，下大力气对干部进行集中强化培训，从五月一日起又在市地税系统率先把办税服务从“一厅式”转变为“一窗式”办税模式，纳税人办理任何税收业务（包括社保费、基金），均可在一个窗口办完，避免了纳税人在多个窗口排队的不变，极大地节省纳税人时间。～年5月，分局在税收征管中推行税务事项约谈、函告制度，纳税人的轻微税收违法行为或对税收政策不清，理解偏差，税务部门实行发信函或同纳税人约定时间座谈，减少对纳税人的正常生产经营活动的干扰。经过分局近一个时期在税收征管中不断创新，探索出的银行网点申报纳税，“一窗式”办税模式，税务函告、约谈管理，有效地方便纳税，降低了纳税人办税成本，提高了办税效率，使分局为纳税人服务有了一个质的飞跃。

五、抓服务重点，确保重点项目税收征管有序开展重点项目税收征管是市委、市政府、市局赋予分局的一个重任。重点项目税收征管，一直是分局工作中的重中之重和纳税服务的重点，实行重点项目验收征管由局长直接抓，抽出专门人负责，根据各个建设项目的具体情况，分别采取直接征管、委托代扣代缴等方式进行管理。对特别

第三篇：市地税局直属分局优化办税服务纪实

##市地税局直属分局组建于1995年2月，主要承担市本级地方税收及各项基金收入的组织征收工作。多年来，直属分局始终坚持“在执法中服务，在服务中执法”，通过优化办税服务促进内部管理，加强税收征管，大力组织收入。组织收入一年一个台级，由建局之初1995年的1014万元，增长到2003年的5948万元，增长了5.87倍，年均递增23，九

年累计组织收入3.1亿元。

一、抓服务主体，锻造了一支素质过硬的服务队伍市直分局自组建以来坚持以思想教育为先导，以业务培训为重点，以廉洁自律为保障，大力提高干部队伍的整体素质：一是坚持不断开展政治思想教育，以党支部为主体，坚持学习制度，先后开展了“三讲教育”、“三个代表”重要思想学习教育、廉政勤政教育、警示教育，同时利用“五一”、“七一”、“十一”等节日组织开展丰富多彩，健康有益的活动，丰富干部文化生活，陶冶干部情操，激发干部们的工作热情和敬业精神。二是开展业务培训，本着“按需施教，突出重点，讲究实效，分级分类培训”的原则，大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构，凡参加学习获得涉税专业的大专以上学历，凭毕业证报销50学费，组建以来，先后有15名税干取得大专文凭、9名税干取得本科文凭，另有7人本科在读。目前大专以上学历干部已占总数97，其中本科学历占40；坚持把税收政策业务培训融于每周学习日之中，集中培训的重点拓展到专业技能和管理科学的培训上，培养干部税收征管工作能力。使干部队伍整体素质不断提高，先后有10名同志被评为市以上各类能手，1998年业务考试，分局获集体第一名，1999年代表市地税系统参加全省业务抽考，取得较好成绩，2002年两名税干参加全省《征管法》考试进入前100名。

二、抓服务载体，构建了功能完善的服务设施和体系突出重点，抓好文明示范窗口建设。充分发挥办税服务厅“示范窗口”的导向作用。一是加大投入，强化服务硬件建设，先后投入10多万元，改造、装饰办税服务厅，购买电子触摸屏、饮水机、便民伞等各类办税服务办公用品，办税服务厅环境达到了亮化、美化、净化的标准；二是向社会推出了“服务项目、服务态度、文明用语、办税时间”等服务承诺，加强办税服务软件建设，坚持开展“文明办税，让纳税人满意”活动，坚持着装上岗，挂牌、微笑服务；坚持首问负责制，立即就办制，坚持对纳税人“来有迎声，问有答声，走有送声”。经过分局不断地强化办税服务厅设施，规范服务建设，办税服务厅2002年被市局命名为“标准化示范窗口”，2003年被市妇联、市建功立业领导小组命名为市级“巾帼文明示范岗”。办税服务厅优质高效、方便、快捷、温馨的服务，受到了社会各界和上级领导的一致好评。

三、抓服务保障，用严格的管理保证服务落实好的服务必须要有严格的制度管理来落实。首先在内部管理上，加强制度化建设，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建设、目标管理、考核奖惩、责任追究”四位一体的管理体系。组建了执法执纪监督小组，用多种方式强化内部监督。其次是把征管的基本职责和工作程序、工作纪律等内容向社会公开，通过设立举报箱，公布举报电话，实行明查暗访，聘请监督员，开展问卷调查，召开纳税人座谈会等措施接受社会监督。2003年，分局制定了《岗位目标百分考核办法》，该办法把分局所有的工作，所有岗位，所有的制度、服务承诺的落实都融于百分考核之中，把软任务硬化，把硬任务量化，把工作责任细化，以有利于对各岗位工作的监督考核检查，为了强化制度落实，分局及时成立了由五名普通干部组成的岗位目标百分考核小组，坚持每月对各科室、各岗位、每个人的工作进行检查考核、量化打分，实行一月一考核，半年初评、年终总评。凡工作出现问题，本人不但要扣分，并对主管的正副科长，分管局领导，逐级连带按比例扣分，让人人担责任，个人有压力。第三是按照考核，严格奖惩，把考核结果作为评先创优、奖金发放、政绩考核、干部任用，公务员等级评定的重要依据，在干部中形成了“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣发奖金，20人因考核加分而多发奖金。通过考核把干部对纳税人的服务直接与干部的经济利益挂钩。有效地刺激干部服务意识的提高。分局此办法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服务提升，通过不断地创新、改革推动服务质的飞跃一是分局在为纳税人服务中把严格执法、规范管理与优质服务有机地结合在一起，通过定期举办纳税业务培训班，印刷免费赠送税收政策指南，积极主动为纳税人宣传税收政策，及时准确地贯彻各项税收优惠政策，使纳税人能够在较短的时间内了解税收政策，以最快的速度落实税收政策。据统计，九年来向纳税人发放税收宣传资料达20000余本，培训纳税人3000余人次，主动上门为纳税人办理税收减兑等优惠政策达20余起，减免税额800余万元。二是提高办税效率，降低办税成本

第四篇：市地税局直属分局优化办税服务纪实

市地税局直属分局优化办税服务纪实

##市地税局直属分局组建于1995年2月，主要承担市本级地方税收及各项基金收入的组织征收工作。多年来，直属分局始终坚持“在执法中服务，在服务中执法”，通过优化办税服务促进内部管理，加强税收征管，大力组织收入。组织收入一年一个台级，由建局之初1995年的1014万元，增长到2003年的5948万

元，增长了5.87倍，年均递增23，九年累计组织收入3.1亿元。

一、抓服务主体，锻造了一支素质过硬的服务队伍

市直分局自组建以来坚持以思想教育为先导，以业务培训为重点，以廉洁自律为保障，大力提高干部队伍的整体素质：一是坚持不断开展政治思想教育，以党支部为主体，坚持学习制度，先后开展了“三讲教育”、“三个代表”重要思想学习教育、廉政勤政教育、警示教育，同时利用“五一”、“七一”、“十一”等节日组织开展丰富多彩，健康有益的活动，丰富干部文化生活，陶冶干部情操，激发干部们的工作热情和敬业精神。二是开展业务培训，本着“按需施教，突出重点，讲究实效，分级分类培训”的原则，大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构，凡参加学习获得涉税专业的大专以上学历，凭毕业证报销50学费，组建以来，先后有15名税干取得大专文凭、9名税干取得本科文凭，另有7人本科在读。目前大专以上学历干部已占总数97，其中本科学历占40；坚持把税收政策业务培训融于每周学习日之中，集中培训的重点拓展到专业技能和管理科学的培训上，培养干部税收征管工作能力。使干部队伍整体素质不断提高，先后有10名同志被评为市以上各类能手，1998年业务考试，分局获集体第一名，1999年代表市地税系统参加全省业务抽考，取得较好成绩，2002年两名税干参加全省《征管法》考试进入前100名。

二、抓服务载体，构建了功能完善的服务设施和体系

突出重点，抓好文明示范窗口建设。充分发挥办税服务厅“示范窗口”的导向作用。一是加大投入，强化服务硬件建设，先后投入10多万元，改造、装饰办税服务厅，购买电子触摸屏、饮水机、便民伞等各类办税服务办公用品，办税服务厅环境达到了亮化、美化、净化的标准；二是向社会推出了“服务项目、服务态度、文明用语、办税时间”等服务承诺，加强办税服务软件建设，坚持开展“文明办税，让纳税人满意”活动，坚持着装上岗，挂牌、微笑服务；坚持首问负责制，立即就办制，坚持对纳税人“来有迎声，问有答声，走有送声”。经过分局不断地强化办税服务厅设施，规范服务建设，办税服务厅2002年被市局命名为“标准化示范窗口”，2003年被市妇联、市建功立业领导小组命名为市级“巾帼文明示范岗”。办税服务厅优质高效、方便、快捷、温馨的服务，受到了社会各界和上级领导的一致好评。

三、抓服务保障，用严格的管理保证服务落实

好的服务必须要有严格的制度管理来落实。首先在内部管理上，加强制度化建设，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建设、目标管理、考核奖惩、责任追究”四位一体的管理体系。组建了执法执纪监督小组，用多种方式强化内部监督。其次是把征管的基本职责和工作程序、工作纪律等内容向社会公开，通过设立举报箱，公布举报电话，实行明查暗访，聘请监督员，开展问卷调查，召开纳税人座谈会等措施接受社会监督。2003年，分局制定了《岗位目标百分考核办法》，该办法把分局所有的工作，所有岗位，所有的制度、服务承诺的落实都融于百分考核之中，把软任务硬化，把硬任务量化，把工作责任细化，以有利于对各岗位工作的监督考核检查，为了强化制度落实，分局及时成立了由五名普通干部组成的岗位目标百分考核小组，坚持每月对各科室、各岗位、每个人的工作进行检查考核、量化打分，实行一月一考核，半年初评、年终总评。凡工作出现问题，本人不但要扣分，并对主管的正副科长，分管局领导，逐级连带按比例扣分，让人人担责任，个人有压力。第三是按照考核，严格奖惩，把考核结果作为评先创优、奖金发放、政绩考核、干部任用，公务员等级评定的重要依据，在干部中形成了“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣发奖金，20人因考核加分而多发奖金。通过考核把干部对纳税人的服务直接与干部的经济利益挂钩。有效地刺激干部服务意识的提高。分局此办法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服务提升，通过不断地创新、改革推动服务质的飞跃

一是分局在为纳税人服务中把严格执法、规范管理与优质服务有机地结合在一起，通过定期举办纳税业务培训班，印刷免费赠送税收政策指南，积极主动为纳税人宣传税收政策，及时准确地贯彻各项税收优惠政策，使纳税人能够在较短的时间内了解税收政策，以最快的速度落实税收政策。据统计，九年来向纳税人发放税收宣传资料达20000余本，培训纳税人3000余人次，主

动上门为纳税人办理税收减兑等优惠政策达20余起，减免税额800余万元。

二是提高办税效率，降低办税成本。2003年，分局确定了80户比较规范的企业就近在工商银行网点申报缴纳税收、社保费、各项基金，初步实现税银一体化。2004年分局在充分调查的基础上，下大力气对干部进行集中强化培训，从五月一日起又在市地税系统率先把办税服务

从“一厅式”转变为“一窗式”办税模式，纳税人办理任何税收业务（包括社保费、基金），均可在一个窗口办完，避免了纳税人在多个窗口排队的不变，极大地节省纳税人时间。2004年5月，分局在税收征管中推行税务事项约谈、函告制度，纳税人的轻微税收违法行为或对税收政策不清，理解偏差，税务部门实行发信函或同纳税人约定时间座谈，减少对纳税人的正常生产经营活动的干扰。经过分局近一个时期在税收征管中不断创新，探索出的银行网点申报纳税，“一窗式”办税模式，税务函告、约谈管理，有效地方便纳税，降低了纳税人办税成本，提高了办税效率，使分局为纳税人服务有了一个质的飞跃。好范文版权所有

五、抓服务重点，确保重点项目税收征管有序开展

重点项目税收征管是市委、市政府、市局赋予分局的一个重任。重点项目税收征管，一直是分局工作中的重中之重和纳税服务的重点，实行重点项目验收征管由局长直接抓，抽出专门人负责，根据各个建设项目的具体情况，分别采取直接征管、委托代扣代缴等方式进行管理。对特别大的重点项目如西汉高速公路主体税种实行投资单位代扣代缴，其他税种实行设驻征所处进行征管。并在江北工业园区内设办公点，每周定期办公进行管理。在对重点项目税收加强管理的同时，来安参建的单位也得到了市直分局方便快捷的涉税服务，目前，全市重点项目税收已成为全市税收工作的一个亮点，优质服务的一面旗帜。规范的管理，优质的服务，成为吸引外来客商的金字招牌。随着来安投资建设的重点项目不断增多，促进了全市重点项目税收的持续快速增长。2003年入库2486万元，今年可望达到3600万元。

直属分局通过在执法中服务，在服务中执法的有益尝试，已真正树立起服务于经济建设，服务于纳税人的良好形象。组建以来各项工作受到上级和社会各界充分肯定，已先后5年被省局、市委、市政府表彰为“最佳单位”，1998年还被省局命名为全省“最佳示范单位”，有4年被市局评为党风廉政建设先进集体，个人受市以上表彰达90余人次。

第五篇：襄阳市国税局优化纳税服务十项措施50条细则

襄阳市国税局优化纳税服务十项措施50条细则

2012-11-7 15:44:00 《襄阳日报》 2012年11月07日 6版 阅读257次

纳税服务和税收征管是税务部门的“双核心”，是税收工作永恒的主题。为了拓展服务范围，提升服务水平，切实维护好、实现好、发展好纳税人的根本利益，提高纳税遵从，密切征纳关系，促进社会和谐，襄阳市国税局推出人本化、法治化、信息化、专业化、个性化、集约化、多元化、国际化、规范化和社会化等十措施50条细则。

(一)实现四个转变，推行人本化服务。坚持以纳税需求为导向，管理与服务并重，寓服务于管理，把纳税人满意不满意、赞成不赞成作为标准，营造相信纳税人、尊重纳税人的良好氛围，切实维护纳税人权益，实现管理与服务的良性互动。

1.坚持“纳税人第一，企业家至上”的理念，实现由强势执法向征纳平等的转变，切实尊重纳税人的市场主体地位。

2.坚持把纳税人当客户的理念，实现由监控对象向服务对象的转变，形成“部门围绕纳税人转”的良好氛围。

3.坚持一切为了纳税人的理念，实现由管理需求向服务需求的转变，建立纳税需求表达、需求研究、需求回应机制，最大限度地满足纳税人的合理需求，构建企业家高高兴兴投资、放心大胆赚钱、明明白白纳税的良好税收环境。

4.坚持管理与服务并重的理念，实现由刚性执法向柔性服务的转变，推行柔性执法，加强纳税评估，规范税务稽查，和谐征纳关系。

(二)企业权益至上，推行法治化服务。坚持依法治税，规范执法行为，坚持合法行政、合理行政，规范自由裁量权，不断提高执法公信度、准确度和满意度。

5.推进政务公开。全面公开税收政策、执法程序、服务规范、处罚标准、廉政纪律、投诉电话、责任追究等事项，将税收执法权和行政管理权置于阳光下，增强执法服务透明度。

6.强化宣传辅导。广泛利用新闻媒体、互联网、办税厅显示屏、政策手册、税收短信提示、QQ互动等方式，及时宣传解读税收政策，开展纳税咨询；印

制《企业所得税税收优惠政策管理工作指南》、《企业所得税法与会计制度差异调整》、《企业资产损失所得税税前扣除管理工作指指南》等资料，免费赠送给企业，提高办税能力；筹建“国税大讲堂”，讲解税收政策、办税程序、财务会计、权利义务。

7.推行风险管理。归纳行业共性问题，梳理纳税人办税过程中因疏忽、不熟悉或误解等原因造成的不遵从风险，制成手册供企业办税参考。针对不同行业、不同类型的纳税人分类开展税收知识和会计处理培训，提高纳税遵从能力和涉税风险防控能力。

8.构建维权机制。建立纳税人法律救济调解中心，主动查找潜在侵权行为，提前防范征纳纠纷；简化涉税维权程序，及时化解涉税争议，维护纳税人合法权益；开展法律救济，做好税务行政复议、行政诉讼、行政赔偿等工作，依法解决税收争议。

(三)健全组织机构，推行专业化服务。以健全机构、优配人员、优化流程、强化考评为重点，形成专业化服务工作体系，不断提高服务质效。

9.建立专业化服务机构。市国税局和县市区局均成立纳税服务科，专司纳税服务业务，形成统一领导、分级管理、上下协调的专业化服务机构。

10.优配专业化服务人员。调配服务态度好、服务技能高、纳税人评价好的干部充实到办税服务厅，加强服务技能培训，不断提高纳税服务质量。

11.优化专业化服务流程。合并征管事项，清理简并资料，深化办税服务厅标准化建设，实行“一窗多能”，做到“纳税人需办理的涉税事项，一律由办税服务厅受理，税务部门找纳税人调查核实的事项，一律由税管员落实执行”，避免纳税人多头找、多次找和纳税信息重复采集，提高纳税服务效率。

12.明确专业化服务职责。制定纳税服务工作规范，明确各环节服务程序、方法、步骤、时限，统一完备服务岗责，使纳税服务有章可循、有规可依。

13.完善专业化服务考评。建立健全纳税服务考评激励机制，科学设置考核内容，细化量化考评指标体，明确违规处理办法，加大评价考核力度，评选服务明星和优秀服务团队，保障纳税服务措施和责任落实。

(四)突破时空界限，推行信息化服务。充分借助信息技术手段，把税务机关的信息化优势转化为纳税服务的优势，让纳税人享受到方便快捷的服务。

14.推广应用网上办税服务。全面开展网上咨询、网上申报、网上抄税、网上认证、网上购票、网上审批、短信提醒等服务，宣传介绍税务软件操作应用，让纳税人涉税少跑腿、办税少花钱、报税少出错。

15.推广应用财税库银联网。与财政、国库、银行等单位电脑联网交换数据，完成税款划缴入库，核对电子账目，让纳税人足不出户轻松申报纳税。

16.推广应用同城通办。除税务行政审批、行政许可、行政处罚类事项外，其他所有涉税业务全部纳入通办项目，襄阳城区和同一县市纳税人不受属地限制，根据办税地点远近、服务质量优劣、排队时间长短，自选办税地点。

17.建立市县基层分局三级国税纳税服务QQ群。充分利用QQ群应用广泛、交流直接、沟通快捷的优势，发布重要通知、事项公告，积极开展“税法宣传、纳税辅导、诉求收集、举报投诉、互动交流”等工作，实现“第一时间传递政策、一个口径回复咨询、一个渠道受理投诉、一个通道收集需求”。

18.推广应用短信提示平台。对纳税人未及时办理申报、预储税款、缴纳税款等涉税事项的，及时发布信息提醒予以提醒，避免超期受罚。

(五)满足不同需求，推行个性化服务。针对不同类型、不同规模、不同发展程度、不同地域纳税人需求的层次性、多样性和发展性，提供量身定制、贴身打造个性化服务，分类、分层满足纳税人的需求。

19.对大企业建立专门机构服务。成立大企业管理服务机构，各地税源管理科负责辖区大企业服务，探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，提升对大企业和重点税源的管理服务水平。对湖北华电襄樊发电有限公司、湖北华光新材料有限公司等20家享受直通车服务大企业实行重点服务，市国税局和各县市区国税局全体班子成员每人至少包保1户重点税源企业，每个单位分别支持和服务10户重点企业发展。

20.对一般企业推行辅导服务。及时宣传解读最新的税收政策，辅导企业正确核算、依法纳税，减少涉税风险。

21.对小型微利企业采取八项措施服务。即：免收各项费用、减少报送资料、保证发票供应、及时认定资格、开辟绿色通道、落实企业所得税减征优惠政策、开展税收救助、加强纳税辅导。

22.对招商引资企业实行贴身服务。努力超额完成招商引资目标任务，增

强税源后劲，壮大经济税源，以高效快捷税收服务留住企业做大做强，对招商引资企业投资规划、土地征用、厂房建造、设备购买、通水通电、投产竣工中涉及的税收问题，提供全程咨询服务，为企业经营发展出谋划策，帮助落户企业协调解决实际问题。

23.对个体工商户落实好增值税起征点政策服务。对月销售额在20000元以下的从事货物销售和提供应税劳务的个体户，以及每次(日)销售额在500元以下的实行按次纳税的个体户，免征增值税。

24.建立纳税人需求快速响应机制。通过12366纳税服务热线、12345政府服务热线、部门咨询电话、国税网站、征纳互动QQ群、中介组织等渠道，采取问卷调查、委托第三方调查、座谈会、走访、专项调查等方式广泛收集纳税人需求，使纳税服务更加贴近纳税人需要。

(六)开展提速增效，推行集约化服务。落实“四减五制三集中”，全面推行了“四减三免两提速，增效减负优服务”，改革审批制度，实施流程再造，创新运行机制，减少申报材料，简化审批程序，争做全市审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、纳税人最满意的部门。

25.减少办税事项、资料、时限和路程。减少审批事项，将原有将资源综合利用增值税减免税、农业生产资料减免税、固定资产加速折旧所得税优惠等53项备案事项全部改为即办事项，将增值税一般纳税人发票票种核定、增值税防伪税控系统最高开票限额审批、防伪税控开票系统变更申请等59项审批事项减少简并为29项。减少报税资料，运用网上办税服务厅文书预审功能或扫描存储，建立纳税人基础资料电子档案库，实行一次报送、信息共享、重复使用，网上申报的纳税人，一年只报一次纸质纳税申报表和财务报表，开通CA认证(电子签名)的纳税人不用报送申报资料。减少纳税人等候时间，添置24小时自助办税终端，提供报税、申报、认证、专票领购等服务，办税厅自助服务区安装“桌面自助办税系统”，供一般纳税人报税、认证，减少纳税人等候时间。减少办税办事路程，推广应用网上办税服务厅，让纳税人足不出户办税；开出“流动办税服务车”，为边远地区纳税人提供“移动办税服务”；在办税服务厅设置“集中审批办公室文书受理”窗口，实行“窗口受理、内部流转、限时办结”，落实窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任

追究制。解决纳税人“多头跑、多头找、多方报”的问题。

26.推行“免填单”免费用免打扰服务。对纳税证明、认证、报税等10项涉税业务“免单”、对开业税务登记、变更税务登记业务等37项业务“免填单”、对重新办理税务登记、税务机关代开增值税普通发票等24项业务“简填单”，切实解决纳税人“填表难、填表烦、填表慢”的问题；对涉税审批、涉税资料、税务登记证及业务培训等一律零收费，表证单书及各类税收宣传资料免费供纳税人使用；强化纳税信用等级评定结果运用，对 A、B级信用纳税人，除专项、专案检查及金税协查外，三年内免查，税务稽查和纳税评估事先搞好案头分析，增强稽查评估的针对性和准确性，避免多头多次进户检查，减少对纳税人的打扰。

27.提高窗口业务和流转审批事项办理速度。即办涉税事项在纳税资料齐全的情况下，普通业务办理时间一般不超过5分钟，涉及违章处罚、红字发票开具等复杂业务办理时间一般不超过10分钟，由县市区终审的涉税事项，自受理之日起不得超过10天，需要上级终审的自受理之日起10日内报送，审批时限比法定时限总体提速70%，推行“涉税事项提速增效考评系统”，加强对办税效能的监控考评。

28.改革行政审批审核。实行审批职能、审批事项和审批人员“三集中”，成立涉税事项集中审批办公室，集中办理涉税审批事宜；下放审批权限，除法律法规明文规定要求市州审批审核的事项外，将生产企业出口退(免)税审核权、所得税优惠政策审批权等事项下放到县市区局，其他所得税优惠政策实行备案制，不再审批，对企业资产损失税前扣除，由审批制改为直接申报扣除、事后核实评估。

29.统筹下户事项。规范下户调查检查，各部门需要多次(重复)进户调查、多次审核审批的事项，实行一次性预先告知、一次性下户调查、一次性审核审批。

30.实行一级稽查。撤销襄城区国税局、樊城区国税局、高新区国税局稽查科，襄阳市区只设市稽查局一个稽查机构，集中实行一级稽查，统一执法尺度，实行一次进户、各税统查，减轻企业负担。

(七)各种形式并存，推行多元化服务。认真研究纳税人的特殊需求，实施

纳税服务细分策略，对纳税人的不同需求实行不同服务预案，满足不同层次纳税人的合理需求，提高纳税人满意度和税法遵从度。

31.开展上门服务。对住在偏远乡镇、身体残疾行动不便的纳税人，上门安装涉税器具、维修涉税软件、办理发票交旧领新等业务。

32.开展电子服务。利用电话、手机短信、电子邮件、网络视频、QQ传输等方法，为种类纳税人提供即时服务。

33.开展预约服务。纳税人在节假日、八小时外遇到较为特殊情况，需要办理纳税事项的，可以提前预约、特事特办，享受无障碍服务。

34.开展延时服务。各县市区、直属税务分局办税服务厅下班时遇到纳税人正在办理、急需办理涉税业务的，办理完毕方能下班。纳税人中午可以到襄阳市国税局车辆购置税征收管理分局继续办税。

35.开展自助服务。办税服务厅设立自助办税区，为纳税人提供办税必备的计算机、笔墨纸张、各类报表，安排人员轮流咨询辅导，方便纳税人自助办税。

(八)拓宽思维视野，推行国际化服务。搞好出口退税工作，促进外向型经济发展；配合企业“走出去”拓展海外业务，归集前往国税收政策和征管制度；配合招商引资，对“请进来”企业搞好纳税辅导。

36.改革出口退税模式。将以往企业多头多次申报转变为大厅集中受理，退(免)税资格认定变为现场办结；企业报关单信息由按月读取改为按天读取，加快审核进度；对出口企业简化单证审核手续，缩短信息审核时间，实行限时办结；商贸企业退税由以往的市局和县市区局两级审核审批调整为市局集中审核审批，随时申报随时受理，提高退税效率。

37.争取出口退税指标。认真做好出口退税计划的调查、测算、调整、分配工作，退(免)税计划不足时，及时向上级汇报协调、争取退(免)税指标，使襄阳出口创汇规模和退(免)税在全省排名与省域副中心城市的地位相符，力争做到应退尽退、应免尽免。

38.建立服务外向型经济发展联席会议制度。积极参与市政府组织的海关、商检、商务、财政、税务、外管和创汇大户联席会议，就企业需求、外贸动向、最新政策解读及筹划、职能部门配合协作、信息交流共享交换意见，现场研究

和解决问题。

39.解决出口企业资金短缺困难。积极落实市政府出台的出口退税周转金制度和管理办法，缓解企业资金困难，部分出口货物征税改免税，扩大生产企业收购货物出口退税的范围，废止生产企业代理出口不予退税的规定，将企业申报退税期限由最长90天日延长到474天，避免不能退税损失。

40.搞好退税政策宣传辅导。设立出口退税服务热线，及时了解退税工作动态，为出口企业释疑解惑，及时宣传解释退税政策，解决出口企业关心的热点、难点、焦点问题，采取多种形式对出口企业培训辅导，联系新办企业财会人员到老企业“跟班学习”，提高办税能力。

41.研究企业“走出去”税收政策。针对“走出去”企业因不了解投资地税收政策而“水土不服”的问题，主动了解“走出去”企业投资地税收政策与我国税收政策差异，当好税务参谋顾问。落实税收饶让政策，避免重复征税，增强企业国际竞争力。

42.辅导“请进来”企业放心大胆投资。建立健全政策汇集、宣传培训、信息交换等制度，广泛向“请进来”企业宣传我国现行出口退税、非居民企业所得税等政策，详细解答、充分交流，避免外来企业“恐税心理”，让其放心大胆到襄阳投资。

(九)严格队伍管理，推行规范化服务。坚持教育引导与制度规范相结合，奖惩与问责相结合，加强队伍建设，提高能力素质，提升纳税服务质效。

43.规范服务行为。加强队伍建设，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，督促全体国税人员模范遵守勤政廉政规定，改进机关作风，优化部门形象。

44.落实行为准则。认真落实《廉政准则》、国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定、税务人员“五要十不准”，恪守税务职业道德，清清白白做人，踏踏实实工作，勤勤恳恳服务。

45.培训服务技能。采取送出去学、请进来讲、工作中帮等方式，对干部开展纳税服务技能培训，推行服务资质达标制活动，年内分别在北京大学、扬州税务进修学院、长沙税务干部学院举办市局领导班子成员和县市局一把手、新提拔科级干部、所得税业务骨干培训班，增强服务意识，增长服务才干，提

升服务质量。

46.查处违规行为。结合政风行风建设，严肃查处“吃、拿、卡、要、报、借、占”等与优化纳税服务相悖的不正之风，一经查实，按照纪律规定从重处理，同时追究其主管领导的责任。

(十)强化评议监控，推行社会化服务。针对纳税服务需求的无限性和纳税人分布的广泛性，在大力挖掘税务机关自身纳税服务资源潜能的同时，充分利用多种社会资源，构建纳税服务协作机制，形成全社会协同参与的纳税服务体系。

47.开展内部监控。加强纳税服务内部考核监督，经常组织人员巡回检查各地办税服务情况，充分利用办税服务厅远程视频监控系统，随时监控办税服务情况。

48.让服务对象现场评价。保持全市12个办税服务厅办税窗口电子评价器性能良好，能够正常使用，纳税人办妥涉税事项后可现场评价服务质量，作为干部日常和年终考核依据。

49.请特邀监察员评价。聘请包括人大代表、政协委员、纳税人代表在内的特邀监察员、税风税纪监督员，明察暗访税收执法、纳税服务、税风税纪，提出意见建议，及时座谈了解，切实解决问题。

50.请中介机构评价。聘请社会中介机构以“神秘纳税人”的身份，暗访全市 12个办税服务厅的环境设施、人员表现等情况，按季度打分排名通报，让全体服务人员时刻绷紧文明执法、优质服务之弦。