2012中国门业市场调查报告

第一篇：2012中国门业市场调查报告

众多在建的项目。吴潮宏 摄

在中国林产工业协会、中国木材与木制品流通协会、中国消费者协会、中国保护消费者基金会等部门单位的主导支持下，《门窗新时代》杂志组织实施 “2012中国地板&中国门业品牌发展趋势大调查”活动门业调查，自2011年9月1日正式启动至2012年1月15日止，历时4个多月，共调查走访木门、安全门和钢木门企业383家，受访企业主要分布于北京、黑龙江、吉林、辽宁、山东、上海、江苏、重庆、四川、广东、浙江、湖北、福建等地区，发放并回收企业有效问卷350份，深度调查企业经营基本状况、2011年度营销走向、2012年度的品牌、市场、营销预期、计划及运营策略。

受访企业经营品类

在收集的350份有效企业问卷中，主营木门产品的企业有225家，主营防盗门、防火门等安全门产品的企业有83家，主营钢木门产品的企业有32家，主营车库门、电动门、合金门、移门等其他门类产品的企业有10家。在调查中我们发现，很多门企不仅产销一个门类品种，主营木门的企业延伸到卫浴门、移门、生态门等产品，在永武缙门业金三角地区，很多安全门企业同时也生产钢木门、卫浴门、铜门和木门，一些钢木门企业在站稳脚跟后也积极涉足安全门、木门产品，呈现内外销结合、品种多元化、配套齐全化的经营趋势。统计显示，在全国范围内受访的350家企业中，单一品种经营的企业占比88.3%，经营2~3个门类品种的企业占比7.4%，经营3个以上门类品种的门业企业占比4.3%；在永武缙区域受访的63家门企中，对应的门类经营品种占比指数分别为：47.6%、34.9%和17.5%。

在中国门业领域，多品种运作不是普遍经营战略，尤其在木门界，企业的普遍认识，在非充分竞争的产业环境下，木门的产值规模已经突破800亿元，而且未来5年的平均增长率预期超过20%，大多数企业认为木门市场前景广阔，专心做木门，把木门做专做精就有足够的生存空间。永康、武义、缙云门业产业集聚区的品类分布广，钢质门、木质门、钢木门、铜质门多品类并存，原料资源、制造工艺、产业群集和配套、人才结构都存在较大的优势，故在统计结果中出现半数以上门业企业走的是多品种路线，是一个特殊案例，不适应全国其他区域，而在企业抽样调查统计中，永武缙的多品种经营推高了全国范围内的占比比例。

受访企业创牌年限和产值规模

门业在中国是一个新兴品类，企业规模总体不大，品牌化运作起步较晚，品牌成熟度整体不高。在本次企业调查中，在经营历史和经营规模上不同品类、不同区域之间存在较大差异。

从统计结果来看，安全门品类起步较早，创牌年限在5~8年的企业超过所有受访企业中的50%，安全门企业整体实力较强，品牌运作已经相对成熟，已经成长起一批经营时间较长的大型企业，产值规模大，在市场上影响力大和占有率高，掌握了很强的话语权。

套装木门实施品牌化运作也只是近10多年的事情，生产企业众多，经营历史都不长，呈现年轻化、上升速度快的特点，近3~5年内创牌开始运作市场的企业超过了七成。从规模来看，受到开放式定制生产模式的制约，企业产能普遍不高。

钢木门作为钢质门和木质门之间的跨界产品，起步于2007年，超过3/4的企业是近1~3年内发展起来的，是非常年轻的产业，但是发展速度迅猛，产销规模以几何倍数增长，由于产品售价走的是中低价位路线，三、四级县镇市场成为钢木门普及全国的巨大推手，市场给钢木门提供了一个绝佳的机遇。

然而在调查中，我们发现，高速增长的钢木门产业背后，带来的是众多新竞争者的加入，企业经营利润被迅速拉低，企业效益没有随业绩的增长而水涨船高。

2012年门业

市场走势的判断

2012年，门业企业能否持续2011年单边小幅增长的独立行情，不得而知，但是在进行企业调查走访时，我们发现，绝大多数企业都是以积极的心态看待市场并寻求着业绩增长的支撑点。很多以工程销售为主的门业企业，开始重视零售市场的开发，在2012年会加强零售渠道建设、布局工作；主攻渠道销售的门企，将在优化现有渠道结构提升网点赢利能力基础之上，积极为房产商、政府保障房和精装修楼盘做配套供应，强化工程销售，还有部分企业正在尝试通过电子商务平台实现产品销售。

随着一线城市高端卖场的日渐饱和，很多门业企业认为，更广阔的门业市场将在二三线城市，甚至是四线城市得到发展，这些城市卖场业态还不够成熟，建设独立的专卖门店更占优势，而且运作成本较低，在三四线城市建立自身终端将是更多企业的选择。

出口方面，2011年世界经济跌宕起伏，欧债危机席卷全球，整个国际经济环境正在发生着急剧变化，外国消费需求受到打击，中国出口的黄金岁月很可能成为历史，必然导致中国低附加值、劳动密集型企业面临危机和转型。2011年，门业出口走势开始下行，同时毛利水平更是受到较大幅度挤压。对于众多依赖出口的门业企业（尤其是安全门）来说，2012年的出口形势会更为严峻，在看衰后市行情的企业问卷，多数来自安全门企业。在应对策略上，加速拓宽内销渠道，是出口依托型企业高度一致的看法，部分大型出口企业将加大自主品牌出口市场开拓的力度，提高出口附加值。

产业升级计划

产品升级方面，随着中国消费市场趋于成熟，原本简单功能、简单工艺的产品已难以满足市场需求。消费者在门类产品的选择上，不仅考虑门的功能，同时需要和家居风格统一，要有不同的视觉呈现、不同的工艺特点、复合材料的运用，企业的产品创新必须要跟得上市场需求变化的步伐。

此外，功能升级是企业产业升级的必然阶段，符合消费者从产品消费到品牌消费的规律。当消费者趋于成熟时，对产品的使用属性要求更多转向产品附加值的要求，品牌是产品附加值的参照。

第二篇：业市场情况调查报告

业市场情况调查报告

业市场情况调查报告 为全面净化县盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，县盐务局针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：

一、影响县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况

1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，县位于南通市北部，地处南通、盐城、泰州3市交界处，与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县毗邻，由于地理位置独特，全县所有的镇都与邻县接壤，因邻近各县盐业主管部门对盐业市场管

理力度的不平衡，导致县食盐市场外在环境不容乐观。

2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利。

3、思想认识。不少人误以为县地处海滨，沿江靠海不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上县仍是南通地区碘缺乏较重的县，据县卫生部门的调查统计资料表明，全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明县属于碘缺乏病地区。

4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐

贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致县盐业违法行为屡禁不止。国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检察院颁布制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，江苏省也制定了配套的《实施办法》二部规章。以来，县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食

盐专营制度在县落到实处。

二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析多年来对全县碘盐零售户、村民户及用盐单位进行调查分析，县盐务局认为县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：

1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时，从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。

2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻

击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。

3、边界地区监管难。几县交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成县边境村民跨界购盐。

4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。

5、盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。通过调研，县盐务局认为引起上述五个方面问题的原

因主要有以下五个方面的因素：

1、经济利益方面的因素。由于普通群众收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供“土壤”。

2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。

3、盐政执法力量的不足。县周边与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴等市接壤，又承担守护南通市盐业市场北大门的重任，而县盐务局仅有12名专兼职盐政执法人员，承担全县食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第

一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。

4、基层重视程度的不够。作为南通地区私盐较为泛滥的重灾区，每年都发生上百起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐；同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。

5、私盐贩子手段的狡猾。他们采取“化整为零”、“蚂蚁搬家”和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，去年又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。

三、改变县食盐市场状况的对策措施虽然目前县的盐业市场不容乐观，县盐务局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府的正确领导下，在县

公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。

1、加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐务局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐务局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。

2、大力开展食盐市场集中整治。健全完善县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐务局严厉打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取

在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打一个、镇一片、净一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。

3、加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，县已于去年底建立了八个食盐配送站，下一步，县盐务局将加大考核力度，规范各配送站食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村民户碘盐合格率均达96%以上。

4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行“四全”服务，建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。

5、创建食盐安全合格村。按照省盐务局统一部署，在县开展创建食盐安全合格村，也就是由县政府盐业市场领导小组与全县14个镇的分管镇长签订创建食盐安全合格村责任书，再由各镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐务局将在省、市盐务局的部署下，在县政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在县全面建成食盐安全合格村，从而使县盐业市场秩序稳定，村民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99%以上。总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成“政府领导、部门配合、社会参与”大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。

第三篇：门业市场调查报告

门业市场调查报告

根据最近市场调查，室内套装门在市场上需求特别宽广。我的想法和打算有以下几条建议，通过大家的决定关于生产室内门的有4种产品可以投入市场。

一、实木门有两种：高档和中档，占实木的市场60%，在城市市场上我们的价位低于其他大企业，管理费用也低于其他大型企业，我们的产品有很大的市场空间。原来的客户达到80%以上，县级客户能达到50%以上，县级客户再发批发，在每个县开设出一个总代理商。当前生产能力必须达到1500套/月以上才能满足我们的市场需求，另外我开发出的免涂门主要投放在公租房和廉租房；中档门主要投放在乡镇市场，就是农业村包围城市，我们的市场管理和生产管理跟上，质量跟上，售后服务跟上，抓好三跟上。普通喷漆门：开始3个月达到700套，厂价400元/套，共28万元左右，产生利润5-6万元。

高档实木门：月销售300套，产生利润15万左右。

低价位免漆门：月销售400套，产生利润达到4万元左右。实木中档门：月销售300套，产生利润达到9万元左右。根据市场调查，我们的管理和资金需同时跟上，第1-3个月 1

我们每月利润能达到34万元左右，按我们的总投资可得纯利润20%，需投资在250万元能投入生产、厂房设备在内。

二、3个月以后可月产、销2000套以上（含生产非标门300套）可产生利润达40万元左右。资金回收率每月达到90%以上。

三、我们分公司的管理人员7人。负责人1人，生产主管1人，销售2人，保管1人，质检1人，接订单1人。我们要做到责任到人头，原材料通过进出验收，出厂成品验收，原材料如库验收，如在任何环节出现质量问题由签收人负连带责任。

四、我们开工投入原材料库存100万元左右周转2个月，其他不锈钢在12月份开始投入大约在20万元左右，在增加少量的设备5万元左右，汽车暂时用旧车代替。

第四篇：XX业市场情况调查报告

为全面净化XX县盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，XX县盐务局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：

一、影响XX县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况

1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大

环境的影响外，与周边的小环境息息相关，XX县位于南通市北部，地处南通、盐城、泰州3市交界处，与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县（市）毗邻，由于地理位置独特，全县所有的镇都与邻县（市）接壤，因邻近各县（市）盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致XX县食盐市场外在环境不容乐观。

2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，XX县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为XX县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利。

3、思想认识。不少人误以为XX县地处海滨，沿江靠海不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上XX县仍是南通地区碘缺乏较重的县，据2000年县卫生部门的调查统计资料表明，全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明XX县属于碘缺乏病地区。

4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，XX县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致XX县盐业违法行为屡禁不止。国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检察院颁布2003年制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，江苏省也制定了配套的《实施办法》二部规章。2000年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。

二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析多年来对全县碘盐零售户、村（居）民户及用盐单位进行调查分析，县盐务局（盐业公司）认为XX县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：

1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时，从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。

2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。

3、边界地区监管难。几县（市）交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销XX县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成XX县边境村民跨界购盐。

4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。

5、盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。通过调研，县盐务局（盐业公司）认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：

1、经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、一般工人）收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的

第五篇：XX业市场情况调查报告

为全面净化xx县盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，xx县盐务局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：

一、影响xx县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况

1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，xx县位于南通市北部，地处南通、盐城、泰州3市交界处，与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县（市）毗邻，由于地理位置独特，全县所有的镇都与邻县（市）接壤，因邻近各县（市）盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致xx县食盐市场外在环境不容乐观。

2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，xx县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为xx县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利。

3、思想认识。不少人误以为xx县地处海滨，沿江靠海不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上xx县仍是南通地区碘缺乏较重的县，据2000年县卫生部门的调查统计资料表明，全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明xx县属于碘缺乏病地区。

4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，xx县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致xx县盐业违法行为屡禁不止。

国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检察院颁布2003年制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，江苏省也制定了配套的《实施办法》二部规章。2000年以来，xx县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。xx盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在xx县落到实处。

二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析

多年来对全县碘盐零售户、村（居）民户及用盐单位进行调查分析，县盐务局（盐业公司）认为xx县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：

1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘x县食盐市场状况的对策措施

虽然目前xx县的盐业市场不容乐观，县盐务局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府的正确领导下，在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。

1、加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐务局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐务局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。

2、大力开展食盐市场集中整治。健全完善xx县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐务局严厉打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打一个、镇一片、净一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。

3、加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，xx县已于去年底建立了八个食盐配送站，下一步，县盐务局将加大考核力度，规范各配送站食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村（居）民户碘盐合格率均达96%以上。

4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行“四全”服务（全天候、全年候、全过程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。

5、创建食盐安全合格村（社区）。按照省盐务局统一部署，在xx县开展创建食盐安全合格村（社区），也就是由县政府盐业市场领导小组与全县14个镇的分管镇长签订创建食盐安全合格村（社区）责任书，再由各镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村（社区）是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐务局（盐业公司）将在省、市盐务局（盐业公司）的部署下，在县政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在xx县全面建成食盐安全合格村（社区），从而使xx县盐业市场秩序稳定，村（居）民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99%以上。

总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成“政府领导、部门配合、社会参与”大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体