在宣传贯彻企业民主管理条例座谈会上的讲话

第一篇：在宣传贯彻企业民主管理条例座谈会上的讲话

在宣传贯彻企业民主管理条例座谈会上的讲话

同志们：

《区企业民主管理条例》经区十届人大常委会第二十一次会议审议通过，将于2011年2月1日起施行，这是我区发展基层民主政治建设进程中的一件大事，也是事关经济社会和谐稳定发展，保障和改善民生的一件大事。今天，区人大内司委、区总工会联合召开条例贯彻实施座谈

会，是对这部法规出台的重视，也是带头学习贯彻这部法规的一次实际行动，对于宣传和贯彻实施这部法规具有重要的促进作用。刚才，各到会单位的领导同志对做好这部法规的贯彻实施工作谈了很好的意见。认识深刻，很有针对性，我完全赞同。下面，我就做好贯彻实施企业民主管理条例工作讲三点意见，供同志们参考。

一、从推进经济社会稳定发展的高度，充分认识制定条例的重大现实意义

一是党的十七大有要求。实行企业民主管理，是推进基层民主建设，巩固党的执政地位，保障和落实职工民主权利的必然要求，也是建立和完善现代企业制度，协调劳动关系，增强企业凝聚力和竞争力的内在需要。党的十七大强调，要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。要求全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。党的十七届四中全会提出，要扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。党的十七届五中全会上，总书记强调，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、做决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

二是我区经济社会发展有需求。按照党中央和区党委的要求，多年来，在各级组织的共同努力下，我区企业民主管理工作取得一定成效，开展企业民主管理的主体已经扩展到包括国有及国有控股、集体及集体控股、外商投资、民营和其他各类非公企业在内的各种所有制企业。企业民主管理的内容、形式在实践中不断完善，形成了以职工代表大会为基本形式，包括厂务公开、平等协商集体合同、工资集体协商、职工董事、职工监事等多种形式的企业民主管理制度体系。企业民主管理已经成为体现职工群众主人翁地位，发挥工人阶级主力军作用，推动基层民主政治建设的重要形式，发挥着不可替代的重要作用。但是，伴随我区经济社会的发展，企业民主管理工作中存在的问题也比较突出：一些企业不履行民主管理的职责，有的多年不召开职工代表大会，职工合理诉求难以正常表达，企业、职工双方不能互相理解，矛盾突出，侵犯职工合法权益现象时有发生，企业难以形成稳定和谐的发展氛围。工会及政府相关部门的监督工作难以发挥作用，尤其是在外资企业等非公企业推动民主管理工作，维护职工利益，往往因缺乏明确法律规定而不能得到企业方的认可。因此，适应我区企业民主管理工作的需要，制定我区企业民主管理条例十分必要。

三是广大职工群众有诉求。当前，我区正处于推进跨越式发展的关键时期，实施新一轮西部大开发、推动经济结构调整、加快发展方式转变、保持经济平稳较快发展的任务艰巨而繁重，企业改制、重组、转产、破产、关闭等带来的保障职工权益、维护劳动关系和谐稳定工作面临许多新情况和新问题，“十二五”期间保障和改善民生的任务更加突出，这些都对企业民主管理工作提出了更高的要求。如果广大职工的合理诉求渠道无法畅通，合法权益无法实现，就有可能采取极端手段寻求问题的解决，就有可能引发矛盾，严重影响社会和谐稳定和经济发展大局。国内外经验教训表明，越是经济社会快速发展，越应高度重视社会稳定。因此,加快实现经济社会更好更快的发展，应更加注重从源头上预防和减少社会矛盾，注意从体制、机制、政策和制度入手，采取措施，及时解决经济社会发展过程中出现的矛盾和问题。制定企业民主管理条例，职工通过职代会、厂务公开、集体协商等形式，依法行使民主权利，表达利益诉求，维护自身合法权益，既彰显党和政府的关怀，又化解矛盾纠纷，体现以人为本的执政理念，确保广大职工的知情权、参与权、表达和监督权，充分发挥广大职工的积极性和创造性，促进劳动关系的和谐和企业科学发展。特别是根据形势发展需要，将职工工资集体协商创制性地纳入《条例》，既完善了企业民主管理的法律体系，又充分保障了职工在劳动报酬初次分配中的话语权，对于推动企业建立工资共决机制、增长机制和支付保障机制，解决收入分配问题，保障和改善民生，促进社会公平与和谐稳定具有重要的现实意义。

二、从立法实际出发，高度重视条例的学习宣传贯彻工作, 本届区人大常委会将《条例（草案）》列入五年立法规划后，为了

确保《条例》既与国家相关法律法规相衔接，又有较强的实用性、针对性和可操作性，内司工委与总工会成立了起草工作小组，总结全区各地企业民主管理的经验和做法，收集有关法律法规和资料，经过广泛调研论证，多方征求意见，反复斟酌修改，历时三年，完成了《条例（草案）》起草任务。经内务司法委员会审议通过后形成议案提交常委会审议。人大常委会经过两次审

议，于2010年12月3日通过。可以说，企业民主管理条例的出台过程就是一个发扬民主和统一思想的过程。

企业民主管理条例是规范企业民主管理各个方面起骨干作用的一部地方法规，《条例》共七章43条，内容涉及立法宗旨、企业民主管理的原则、执法主体，职工代表大会、工资集体协商、职工董事监事以及企业民主管理的监督和法律责任等。对企业民主管理的各方面都做了规定，特别是适应形势发展的要求，创制性地将工资集体协商作为主要内容纳入条例规范范围，体现了我区企业民主管理立法的前瞻性和及时性。条例还进一步明确了企业民主管理各有关主体的职责和违反规定应承担的法律责任，为我区依法规范职工代表大会、依法开展工资集体协商、依法推进企业设立职工董事、监事等提供了可靠地法律保障。可以说，一个以企业民主管理条例为主体，区九届人大常委会颁布的区厂务公开条例为配套的比较完整的企业民主管理法规体系已基本形成，我区企业民主管理工作的各主要方面已经做到有法可依。

“徒法不足以自行”。我们一定要深刻领会出台这部法规的重大意义，高度重视其学习宣传和贯彻实施工作。《条例》的实施，既涉及企业的和谐发展、科学发展，又直接关系着广大职工的政治权利、劳动经济权益，是一项推动经济社会又好又快发展的重要工程，上到区党委、政府，下到普通职工群众，都非常关注。这项工作开展得好，职工群众满意，有利于社会和谐稳定；反之，这项工作抓得不好，甚至发生了一些不该发生的问题，老百姓就会不满意，这就有悖于我们的立法初衷，也有损于党和政府以及各相关部门的形象。因此，我们要认真做好《条例》实施前的各项准备工作，增强责任感和紧迫感。要认真学习，深刻理解和准确把握法规条文，切实抓好贯彻落实。人力资源和社会保障、国资委、总工会等部门、团体要带头抓好《条例》的学习、宣传工作，通过专题辅导、培训班等形式，向广大执法人员讲解法规的各项规定，努力做到应知应会；向各类企业大力宣传《条例》的重大意义，提高执行条例的自觉性；向广大职工耐心宣传《条例》的具体规定，增强职工参与民主管理的主动性；司法部门要将条例的宣传纳入“六五”普法规划。各新闻媒体要发挥宣传工作的主力军作用，通过法制视线、典型剖析等有效形式帮助社会了解企业民主管理条例颁布实施的意义和具体内容等，努力营造实施法规的良好社会氛围。

三、从加强协调配合入手，确保《条例》实施取得成效

为做好《条例》的学习宣传和贯彻落实，当前和今后一段时期，我们要着力做好以下几个方面的工作：

一是抓好各部门的有机协调配合。《条例》规定，各级人民政府及其人力资源劳动和社会保障部门依法对企业民主管理进行指导、监督和检查，各级地方总工会、产业工会负责对企业实施民主管理的指导和监督，企业党政和工会是实施企业民主管理的主体，这部法规还涉及到厂务公开领导小组各成员单位。在各类企业中开展民主管理工作，涉及企业生产经营管理的多个环节，触及各方面的利益，政策性强，难度大。实施好这部法规既需要人力资源和社会保障、国资委、经信委、工商管理、总工会等开展好本部门、本系统的宣传指导和监督检查工作，又需要解决好纪检委、组织部、人力资源和社会保障厅、经信委、国资委、工商局、总工会、工商联等部门之间相互配合的问题。希望各部门根据条例的各项具体要求，探索实践规律，逐步建立良性运行机制，确保条例有效实施。

二是抓好与其他相关制度的衔接。各级、各有关部门要从各自工作实际出发，认真协调和解决条例实施过程中的问题，完善相关程序和规则，加强与其他相关制度的衔接，努力创造有利于企业民主管理的环境。各级总工会要主动承担起组织协调和联系参谋工作，总结基层实行职代会、厂务公开等方面的好经验，树立和推广典型，研究做好企业民主管理各项制度的衔接工作，稳步推进法规实施。要根据《条例》规定，尽快提出企业职工代表大会代表构成和名额的指导性意见。各级人力资源劳动和社会保障部门要把《条例》与相关劳动保障法律法规、政策的落实结合起来，加大劳动监察力度，依法维护职工合法权益。各级纪检监察机关负责监督检查全区厂务公开民主管理工作，要把《条例》的贯彻落实与党风廉政建设责任制、国有企业领导干部廉洁从政规定结合起来，对违反《条例》规定，侵害职工合法权益的企业及有关责任人、相关职能部门，要按照有关规定追究责任。各级经信委（局）和国资委要协同相关部门，指导和督促所属企业把企业民主管理与建立现代企业制度相结合，依法建立职代会、厂务公开、工资集体协商、职工董事、职工监事等制度，建立职工工资正常增长和支付保障机制，促进企业完善科学决策和约束机制。各级工商行政部门在审核企业登记时，要依照条例规定，督促企业依法建立职代会、设立职工董事、职工监事。各级工商联、企业联合会和企业家协会要引导和督促非公有制企业主和经营者增强依法经营意识，实行企业民主管理，建立职代会、厂务公开、劳动合同、集体合同、工资集体协商等制度，建立健全协调劳动关系机制，指导和督促非公有制企业开展创建“劳动关系和谐企业”活动。

三是抓好条例实施情况的监督。各级人大常委会要加强对条例实施的监督。对法律法规实施情况进行检查监督，既是法律赋予人大及其常委会的重要职责，也是人大及其常委会积极参与基层民主政治建设的有效形式。各级人大常委会要认真依法监督《条例》在本地区的贯彻实施工作，通过组织代表、委员视察，听取专项工作报告，执法检查等多种形式，进一步了解、评估实施的情况和存在的问题，督促有关部门改进执法工作。同时，通过有效实施的实践过程为不断完善法规奠定基础。

同志们，企业民主管理条例将在今年的2月1日施行，今天的座谈会是学习、宣传、贯彻这部法规的良好开端。让我们在区党委的领导下，以实施这部法规为契机，进一步推进社会主义民主法治建设，为建设和谐富裕的新做出更大的贡献。

第二篇：在企业信访工作座谈会上的讲话

在企业信访工作座谈会上的讲话

一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感

近年来，我们全厂各级各单位始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护大局稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全厂改革和发展的顺利进行。特别是自去年以来，针对信访工

作面临的新形势和出现的新情况，各级各单位高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量好范文版权所有的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了本单位，全厂信访工作比以往有了明显的成效。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全厂信访工作面临的严峻形势。目前，油田上下正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件的多发期。客观上，整个社会正处在经济体制转型时期，随着改革的深化、利益关系的调整，人民内部矛盾明显增多，这些问题必然通过信访渠道反映出来。主观上，与一些单位和部门对信访工作认识不高、措施不力、工作不到位也有直接的关系。具体讲，有以下几种表现：一是个别单位和部门的领导干部对信访工作不重视，信访工作责任制还没有真正落到实处，对群众反映的问题不积极主动介入予以解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾。群众找来，空头承诺；群众再来，仍以各种借口进行推拖，不及时处理能够在基层解决的上访案件，最终导致群众越级上访，激化了矛盾。二是对上访群众不诚信、不负责。一些单位将越级上访人员接回后，不是及时研究解决问题，更不对上访群众做深入细致地思想疏导和稳定工作，还甚至有个别干部因工作方法简单粗暴，引发了新的矛盾和新的上访问题。三是控制和解决越级集体上访措施不力。一些信访问题多的单位在控制解决集体上访问题上，缺乏有效措施，事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。

从采油厂目前的实际情况来看，信访工作主要存在以下几个特点：一是信访不稳定因素仍大量存在，各类矛盾相对集中。当前，油田正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期，我们采油厂也不例外，利益分配、格局调整使职工的思想呈现出多元化、活跃性的特点，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接，一旦处理不好，就会引发越级上访或集体上访。二是信访总量上升，越级上访、集体上访、重复上访事件比较多。由于种种原因，使来访的职工群众产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致控制越级上访的难度加大，并且一旦发生越级上访，劝返难度也非常大。三是涉及改革的信访问题大幅增加。油田多项重要改革措施地相继出台，触及了多个层面、不同群体职工群众的思想观念和切身利益。因此，受改革影响的上访明显增多，如改制分流、移交办社会、住房制度改革等。同时，上访的群体也随之扩大，由过去以非在职群体为主，向在职职工扩充。比如，前几天胜北社区胜采地区住房分配方案一公布，对分房资格截止时间的问题，引发了大量的争议。职工通过电话、来访等多种形式反映意见，有的甚至还到管理局上访要求给予解释。这些充分证明了职工的趋利意识非常强，由此产生的上访也逐渐增多。四是非正常访问题突出，过激行为时有发生。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，不到信访接待室，直接找厂领导，严重影响了正常的工作秩序。有一些上访人甚至不到厂里反映问题，直接跑到管理局进行越级上访，而且还出现了一些过激行为，象堵大门、打横幅等等，造成了不良社会影响。五是处理信访问题的难度越来越大。目前反映群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。比较突出的如：退养家属要求提高生活费和医疗费报销问题；协解人员要求再就业，解决养老和医疗保险问题；离退休职工要求提高住房补贴和生活待遇问题；内退职工要求增加工资;老职工、遗属要求住60型房或要求照顾等等。这些矛盾相互交织在一起，容易引起共鸣，往往是某一个群体到采油厂或管理局上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与少数人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与少数人的无理取闹交织在一起，部分人的过激行为与少数人违法行为交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织在一起，极易激化矛盾，使事态扩大。

对于目前的形势，全厂各级干部特别是领导干部，一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度，来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心，

第三篇：在企业上市座谈会上的讲话

在企业上市座谈会上的讲话

同志们：

今天，把大家召集起来召开这次座谈会，主要目的是进一步统一思想认识，理清工作思路，推动企业加快上市步伐。刚才，财政金融局汇报了资本市场工作情况，上市后备企业代表进行了发言，体现了坚定的信心和决心。下面，我就企业上市工作强调三点意见。

一、解放思想、凝聚共识，高度重视上市工作

近年来，国家、省出台一系列大力发展多层次资本市场的有关政策，XX市委、市政府高度重视，通过政策体系完善、资源库动态培育、专业机构保驾护航和职能部门协同联动，全面提升服务水平，企业利用资本市场发展成效显著，经过大家共同努力，一批企业逐步走上了利用资本市场发展的良性轨道，发展成产权明晰、管理规范、经营科学、现代企业制度健全的行业龙头企业，实现了跨域式发展。截至目前，XX有X家上市公司，X家新三板挂牌企业，X家股权交易中心展示企业，X家上市公司目前总市值X亿元，先后利用资本市场直接融资X亿元，为全市中小企业利用资本市场发展探索了成功路径，积累了成功经验，为更多企业到多层次资本市场融资树立了榜样、坚定了信心。

推进企业上市，是打造企业竞争新优势、推动XX高质量发展的重要举措、重要途径，企业上市的好处和作用是多方面的。有利于企业破解融资难题。企业发展需要资金、资源、人才、技术、土地、环保等诸多因素，其中资金因素尤为重要，只要资金充裕，其他问题几乎都可以迎刃而解。当前大多企业发展都面临着资金难题，贷款难度增加，民间融资又存在难度大、风险大、不稳定等问题，谋求上市融资，是企业破解融资难题的有效途径和重要选择。

有利于推动企业良性发展。上市是企业综合实力的集中体现，是企业品牌和形象的重要标志。从企业内部发展来看，企业上市的过程，就是规范管理的过程，通过上市可以促进企业完善法人治理结构，规范企业管理，提升管理水平，实现经营理念、管理模式、融资方式的创新。从企业外部发展来看，企业上市成功，就多了一块“金字招牌”，对增强企业的信誉度、提升企业核心竞争力、实现战略合作、吸引优质客户、聚集技术人才等具有十分重要的作用，使企业能够获得来自各个方面的更多支持，从而把企业推向良性发展的轨道。尤其对于发展中的中小企业来说，上市能促进自身和“巨人”同行，使企业迅速崛起，脱离自生自灭的低层次竞争状态，在更高平台上谋求发展，为打造“百年企业”奠定基础。有利于推动地方经济跨越式发展。上市企业是一个地区综合经济实力的表现，是衡量地方发展质量和水平的重要标杆，对提高城市形象、增强地区影响力、吸引要素资源具有十分重要的作用。与发达地区、先进地市相比，我市上市企业数量、上市后备资源相对不足，如果我们不奋起直追，差距就会被进一步拉大。对此，我们必须提高认识、高度重视，特别是企业家要有发展紧迫感，坚定信心、树立雄心，加快推动企业上市工作。

坚定信心、苦练内功，切实加快上市步伐

我们今天与会的上市后备企业，都具有较好的盈利能力，在市场上有一定竞争优势，但只是依靠企业自身进一步开拓市场、技术创新，快速提高盈利能力的潜力有限，甚至有的企业在管理、资金以及市场竞争方面都感受到了很大的压力。这个发展阶段，是企业能否继续壮大的“十字路口”和“分水岭”，只有抓住机遇，创新经营管理方式，才能实现新一轮快速增长。企业上市就是一个重要的转型机会，它的作用不仅仅是募集资金，实现规模扩张，更重要的是充分利用证券市场资源配置的优势，转换企业经营机制，提升企业管理水平，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，实现快速发展和可持续发展。上市是企业“一把手”工程，能不能上市、愿不愿上市是衡量一个企业家有没有眼光、有没有魄力的关键。

一要解放思想。要克服“不敢上”的顾虑，立足当前、着眼未来，学会算大账看长远，以超前的眼光和敏锐的意识，捕捉市场信息，把握发展趋势，制定详实、可操作的中长期战略发展规划，用战略规划指引目标、细化举措，通过上市加快提升企业竞争力，推动企业发展行稳致远。要克服

“不能上”的顾虑，只要条件具备，有增长潜力，没有违规经营行为，通过努力都会有比较好的结果，省内外一些企业基本条件并不比我市企业的条件好，但是近年来都陆续成功上市，所以要树立信心，“临渊羡鱼，不如退而结网”，关键在于行动。要克服“不会上”的顾虑，企业上市不是高不可攀的事，要消除对上市的距离感、神秘感，破除怕监管多、怕操作烦、怕成本高的思想顾虑，在专业机构帮助下，组织规划好上市方案，做到“有备而来，水到渠成”。

二要抢抓机遇。要抓住上市公司再融资降门槛、拓空间、快解锁的政策机遇，抓住国内资本市场运作更加规范、市场交易更趋理性、多层次资本市场格局逐步完善的环境机遇，抓住各级政府从发展规划、资金奖励、要素配置、政府服务等多方面出台了一系列扩大直接融资优惠政策的支持机遇，抓住服务企业上市的中介机构资源更加丰富、服务水平不断提高、上市渠道更加畅通的服务机遇，早布局、早动手，早上市、早受益，切实提高直接融资特别是股权融资比重。

三要做实基础。要坚持实业、坚守主业，强化创新驱动，做大做强核心产业，提高产品市场竞争力。要认清形势、更新观念，苦干、实干、会干，善于借助资本市场，通过上市弥补企业发展短板，着力提高资本证券化率。要对标上市要求，建立完善现代企业制度和经营模式，做细做实各项基础工作。要做宽渠道，找准定位、量力而行，根据企业自身情况精准选择上市渠道。要加快企业重组和股份制改造步伐，建立健全公司法人治理结构，进一步改善企业股权结构。股份制改造要高标准、严要求，规范操作，协调处理好企业遗留问题，尤其在土地、环评、整体改制连续计算方面，以及一些长期存在的管理混乱问题，要彻底解决、不留隐患，在上市前都解决干净，扫清影响上市的法律障碍。

三、强化服务、优化环境，为企业上市提供坚实保障

为推进企业上市工作，我们成立了工作专班，召开工作推进会议专题解决企业在上市过程中遇到的困难和问题。要进一步加大工作力度，营造支持鼓励企业上市的宽松环境和良好氛围。

一要凝聚合力。推进企业上市，企业是主体，政府是纽带，中介很关键。我国目前上市实行保荐制度，上市保荐机构在企业上市过程中扮演着总牵头人和总设计师的角色，选准了保荐人，企业上市就成功了一半。财政金融局、发改统计局要充分利用信息多、联系广的优势，精心帮助企业选择执业水平高、经验丰富、责任心强、声誉好的境内外券商、律师以及会计、评估、投资及咨询服务等中介机构，避免企业走弯路、花冤枉钱。相关职能部门要出政策、办真事，贴身引导、协助企业上市，在税收、土地、房产、环评等方面，多提供实质性帮助，切实解决好企业立项、用地等实际问题，促使企业尽快达到上市的规模、效益等硬性指标，解决企业上市的后顾之忧。

二要服务促动。要明确工作机构，建立联席会议制度，实行保姆式培育和全周期服务，切实加强组织领导，健全上下联动的工作协调机制，各司其职，主动服务，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。财政金融局作为推进企业上市、发展资本市场的主管部门，要用足用活新政策、新形势，充分发挥好牵头协调作用，加强信息沟通，加强调度督导，抓好具体组织工作。各成员单位要根据各自职责，坚持“无事不扰、有求必应”原则，结合实际开辟绿色通道，强化措施，完善政策，优化办事流程，精准帮扶，切实解决企业发展难题。

三要制度推动。要按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、辅导一批、上市一批”的目标，抓紧完善企业上市培育规划、配套政策、推进机制、奖励标准，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库。要加强业务知识培训，营造浓厚上市氛围，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。要建立和落实上市工作目标责任制，明确任务分工，落实责任主体，真正做到工作到位，责任到位，确保完成任务。对企业上市工作中做出突出贡献的单位和个人，要提请市委、市政府给予表彰奖励，树立先进典型，发挥示范效应。

四要政策拉动。企业上市要付出一些成本费用，承担一定的风险，同时原来享受的一些优惠政策会减少，这使得企业对上市犹豫不决，错失加快发展的机遇。因此，我们要健全工作协调机制，积极争取中央、省级有关扶持政策，持续完善企业上市扶持政策，落实涉及上市重点企业的税收、财政奖补政策，全力调动企业上市的积极性，不断增强企业上市的信心和决心。

同志们，我们加快企业上市工作，不是为上市而上市，而是要引导企业走规范发展、提高竞争力的正确道路。今天的座谈会，是帮助企业抢抓上市机遇的动员会，是引导企业不能错失发展机遇的诊断会。大家要解放思想，更新观念，狠抓企业上市和资本市场建设，我深信，有在座各位的共同努力，我市的企业上市工作一定会有新的突破，迈上新的台阶，取得新的成绩。

第四篇：在企业用工座谈会上的讲话

企业用工座谈会讲话

同志们：

为有效解决县内企业用工短缺问题，春节前后，县“两办”、宣传部、经信委、人社局等部门的同志，还有相关镇区和企业的同志，放弃与亲友团聚和休闲娱乐的时间，通过媒体密集宣传、进乡入户交流、集中设台招聘等多种活动形式，成功选聘了一批企业工人。从刚才通报的情况来看，总体我觉得此轮活动有三个特点：一是活动的频度高。宣传部门牵头每天在电视、广播、报纸等各类媒体上进行高密度、大容量的宣传报道；其他单位和部门也在车站、街巷等人流密集场所悬挂宣传条幅和发放宣传资料；人社局和有关镇区也抓紧短暂的春节假期，联合企业分别组织了十多场次的集中招聘活动，基本上是天天有活动，处处有行动。二是活动的措施实。节前，经信委、人社局就在各镇区的支持配合下，开展了摸底排查，既掌握了企业缺工情况，也摸清了县内劳动力家底；新年伊始，有关人员就迅速行动，到交通节点和村组农户中去发放宣传资

料，先后发放各类宣传材料十多万份；无论是劳动大厅还是其他招聘场所，都热情主动服务，为求职人员和用工企业搭建优质的交流平台。三是活动的方式新。通过问卷填表、座谈交流等方式，建立了企业缺工、剩余劳动力和在外务工人员三本台帐；在宣传上，注重介绍县域经济发展形势、重点企业发展趋势等方面信息，起到了很好的鼓励和引导作用；在活动安排上，既有全县面上的活动，也有镇村点上的安排，最大程度的增加对接交流机会。此次活动，还被市电视台、****报等多家媒体进行了宣传报道，充分肯定我们的工作方法和总体成绩。可以说，此次春节招工系列活动工作扎实、措施有力、形式灵活、成效显著，整个条线的同志们也体现出了饱满的工作热情和较强的组织协调能力，县委、县政府对你们也是充分认可、充分肯定的。

但是在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，全县企业用工短缺的现象仍然存在，在部分行业和企业还较为突出，直接影响首季“开门红”乃至全年经济目标的实现。为做好今后一段时期的企业用工工作，进一步突破劳动力供应的要素瓶颈，促进全县经济社会更好更快发展，必须强化“四个结合”：

第一、要将现实利益与长远发展相结合。企业作为用

工主体，必须正确处理近期劳务支出与远期效益回报的关系。在刚刚过去的金融危机中，很多企业因为有一支忠诚、稳固的职工队伍，在市场回暖之时，迅速恢复产能，巩固并扩大市场份额，最终做到屹立不倒乃至逆市攀升。同样也有一批企业，因为没有稳定的职工队伍，没能把握机遇，从而失去市场乃至最终被淘汰。稳定、忠诚的职工队伍来自于什么？来自于情感留人、待遇留人、环境留人。各位企业家一定要树立“今天的工资就是明天的效益、今天的定位就是明天的地位”的发展理念。要舍得拿出资金提高职工薪酬待遇，主动为员工办理有关保险，缴纳有关费用；要舍得投放财力改善职工工作环境，积极解决生产车间“冬寒夏闷”的问题，有条件的要建设、建好职工宿舍等生活设施；要舍得投放精力丰富职工精神文化生活，开展形式多样的文化娱乐活动，把人文关怀融入到企业的管理要素中去，全面提升企业的凝聚力和竞争力。

第二、要将点上推进与面上协同相结合。有媒体报道，重庆等很多中西部地区在春节期间，政企联手“截留”民工在本地就业。可以毫不夸张的说，劳动力已经成为当前区域之间比拼争夺的重要要素之一，争抢态势丝毫不逊色于招商引资。要想在区域发展中快人一步、胜人一筹，我们必须迅速构建综合立体的企业用工招聘体系，以县为整

体、以镇为单位、以村为基础，全面发动、过细梳理、联结各方、协同推进。宣传部门要因地制宜、因时制宜、因工制宜的开展各级各类的宣传活动，积极营造尊重劳动、尊重职工的良好氛围；经信委要以月为单位，建立企业缺工情况的统计台账，细化到具体企业和工种，及时更新发布；人社局要牵头继续完善三本台账，同时增加一本外地在射务工人员信息台账，并都以月为单位进行调查更新，在此基础上形成覆盖全县的企业用工动态数据库，为后续工作提供参考；各镇（办事处）和村居要积极配合县有关部门开展信息统计、拜访联系等活动，同时也要强化主体意识，在各自范围内开展各类务实有效的用工对接活动。

第三、要将走出去与引进来相结合。去年，我们在安徽灵璧等地开展了一系列用工对接活动，有效拓宽了招工渠道、强化了用工保障，这样的活动要继续组织并向纵深推进。不光要招得进，还要留得住、用得好，要摸清外来务工人员情况、建立档案体系，了解他们的利益诉求，在子女入学、权益保障、购房落户等方面提供优惠政策。成立在**务工人员联谊会，拿出一定的时间和精力对他们进行走访慰问，切实增强他们的安全感和归属感。同时，要将目光更多的转向与我们地缘相同、人缘相亲的在外务工**人，大张旗鼓的鼓励欢迎他们回乡就业、创业。要拿出

切实可行的“凤还巢”帮扶政策，从保险转移、技能培训等各个方面支持引导。要像组织招商推介会一样来组织用工推介会，到**籍务工人员相对集中的地区开展推介交流，与他们一起看身边人、听身边事、算经济账，把我们的用工理念变为他们的就业追求。

第四、要将用工招聘与提升产业相结合。当前的用工紧缺，既有人力资源的地域性流动表象，更有劳动力结构性短缺的实质。经过近几年的产业培植和结构调整，我们所缺少的不是简单的体力劳动从事者，而是具有一定专业技能、符合相关岗位需求的技术工人。实事求是的说，我们的工作精力是有限的，必须有所侧重、重点重抓，要把精力主要投放到那些围绕县委、县政府决策安排，而又符合产业发展方向的一批企业身上。在今后的工作中，要结合全县的产业发展方向和布局规划，到相关产业工人富集的地区，在吸引项目转移落户的同时，也要吸引产业工人转移就业，实现新特产业的“整体搬迁”、整体提升、整体跨越。同时，我们要加大科技和管理创新力度，着眼长远逐步优化人力资源配置，减轻用工依赖。

同志们，企业“用工难”问题并非一朝一夕就能解决，更不是一劳永逸的，它是一个动态变化的过程，需要我们紧盯不放、常抓不懈，我们要创新工作思路和方式，在确

保现有在岗劳动力存量不减少的前提下，实现劳动力增量不断提升，不断优化劳动力结构，最终走出一条量质齐升的科学发展之路！

第五篇：在企业信访工作座谈会上的讲话

在企业信访工作座谈会上的讲话

在企业信访工作座谈会上的讲话2007-01-27 14:44:59

一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感

近年来，我们全厂各级各单位始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护大局稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全厂改革和发展的顺利进行。特别是自去年以来，针对信访工作面临的新形势和出现的新情况，各级各单位高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了本单位，全厂

信访工作比以往有了明显的成效。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全厂信访工作面临的严峻形势。目前，油田上下正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件的多发期。客观上，整个社会正处在经济体制转型时期，随着改革的深化、利益关系的调整，人民内部矛盾明显增多，这些问题必然通过信访渠道反映出来。主观上，与一些单位和部门对信访工作认识不高、措施不力、工作不到位也有直接的关系。具体讲，有以下几种表现：一是个别单位和部门的领导干部对信访工作不重视，信访工作责任制还没有真正落到实处，对群众反映的问题不积极主动介入予以解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾。群众找来，空头承诺；群众再来，仍以各种借口进行推拖，不及时处理能够在基层解决的上访案件，最终导致群众越级上访，激化了矛盾。二是对上访群众不诚信、不负责。

一些单位将越级上访人员接回后，不是及时研究解决问题，更不对上访群众做深入细致地思想疏导和稳定工作，还甚至有个别干部因工作方法简单粗暴，引发了新的矛盾和新的上访问题。三是控制和解决越级集体上访措施不力。一些信访问题多的单位在控制解决集体上访问题上，缺乏有效措施，事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。

从采油厂目前的实际情况来看，信访工作主要存在以下几个特点：一是信访不稳定因素仍大量存在，各类矛盾相对集中。当前，油田正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期，我们采油厂也不例外，利益分配、格局调整使职工的思想呈现出多元化、活跃性的特点，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接，一旦处理不好，就会引发越级上访或集体上访。二是信访总量上升，越级上访、集体上访、重复上访事件比较多。由于种种原

因，使来访的职工群众产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致控制越级上访的难度加大，并且一旦发生越级上访，劝返难度也非常大。三是涉及改革的信访问题大幅增加。油田多项重要改革措施地相继出台，触及了多个层面、不同群体职工群众的思想观念和切身利益。因此，受改革影响的上访明显增多，如改制分流、移交办社会、住房制度改革等。同时，上访的群体也随之扩大，由过去以非在职群体为主，向在职职工扩充。比如，前几天胜北社区胜采地区住房分配方案一公布，对分房资格截止时间的问题，引发了大量的争议。职工通过电话、来访等多种形式反映意见，有的甚至还到管理局上访要求给予解释。这些充分证明了职工的趋利意识非常强，由此产生的上访也逐渐增多。四是非正常访问题突出，过激行为时有发生。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，不到信访接待室，直接找厂领导，严重影响了正常的工作秩序。有一些上访人甚至不到厂里反映问题，直接跑到管理局进行越级上访，而且还出现了一些过激行为，象堵大门、打横幅等等，造成了不良社会影响。五是处理信访问题的难度越来越大。目前反映群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。比较突出的如：退养家属要求提高生活费和医疗费报销问题；协解人员要求再就业，解决养老和医疗保险问题；离退休职工要求提高住房补贴和生活待遇问题；内退职工要求增加工资;老职工、遗属要求住60型房或要求照顾等等。这些矛盾相互交织在一起，容易引起共鸣，往往是某一个群体到采油厂或管理局上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与少数人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与少数人的无理取闹交织在一起，部分人的过激行为与少数人违法

行为交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织在一起，极易激化矛盾，使事态扩大。

对于目前的形势，全厂各级干部特别是领导干部，一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度，来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心，服务大局，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。

二、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难

信访反映的问题大多是工作中的问题，信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派，哪里的信访就少，即使有了信访问题也能得到及时解决。

可以说，做好信访工作的实质是一个干部作风问题。因此，全厂各级各单位都要从转变干部作风入手，查找本单位本部门信访工作中存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度，力争在较短的时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头，尽快把上访量降下来。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各级各单位要组织力量，在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也讲过，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到我们干部的形象，关系到我们工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句‘请讲’开始，一句‘慢走’相送”，以真情换真心，以真

心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查最近一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户，重点排查涉及企业改革、干部作风、生活困难等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，从快解决一批；对无政策规定但反映问题合情合理的，变通解决一批；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，稳定消化一批；对无理取闹、严重影响社会秩序的，依法处理一批。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好到管理局上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，有关单位、部门的同志必须及时到现场做工作，这是一条明确的工作规定。在这方面有的单位还存在着反复通知也不及时到位的现象，这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照

“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力，造成严重后果的，要按有关责任追究制度进行严肃处理。在这里，我再次强调一下各单位必须要明确信访职能，要进一步建立完善党政领导下的事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决。要运用法律手段，依法解决一些涉法上访案件；运用经济手段，舍得“花钱买平安”；运用政治手段，充分发挥党组织的作用化解矛盾；运用教育手段，通过改造人的思想解决矛盾。特别要高度重视群众初信初访，群众来信要同领导见面、与主管单位见面、同写信人见面，反馈畅通及时，解答有理有据，不能让来信变成来访。群众来访要实行“双向承诺”，该谁办、怎么办、何时办都要给个说法、想个办法、指个路子，不能让群众生着气来、带着怨气走，抱着希望来、带着失望走，不能把小事拖大、易事拖难。

对问题复杂、规模较大的集体上访，要严格执行领导负责制，党政主要领导要亲自出面接待、亲自拍板处理、亲自跟踪督办，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。

各级各单位在抓好三个“做好”的基础上，还要着力强化三方面的工作。一要切实加强基层信访工作，提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各单位一定要将工作重心下移，变群众上访为领导干部下访，变“坐等上访”为“开门接防”，努力实现“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”的信访工作目标。“两个提高”就是提高初信初访办结率，提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。”四个不出”就是基层发生的问题，解决不出小队；三级发生的问题，解决不出本单位；部门系统内发生的问题。二要推进依法信访，规范信访工作行为和群众信访行为。当前，大多数集体上访和群体性事件，总的来说属于人民内部矛盾，但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。因此，要大力实施依法信访，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各级各单位要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度，引导群众了解条例内容，自觉按照条例的规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。特别是党办、普法、组织、宣传等部门要有计划、有安排地组织好基层干部信访法规的学习培训工作，熟知《信访条例》，增强法制意识，提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度，畅通渠道，确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题，是掌握信访工作主动权的关键。各级各单位要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及

时上报，尤其对集体访或有可能到局赴省甚至进京的越级访，对串联倾向的集体上访，要在最短的时间内向领导报告，同时，要及时向厂党办、信访办报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的，要追究有关干部的责任。

三、加强督查，严格措施，切实把信访工作责任落到实处

搞好信访工作的关键在于落实工作责任。全厂各级各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认真贯彻落实《信访工作领导责任制》和《稳定工作问责制》，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，其它领导成员协同抓，单位领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓”：上级交办的信访案件要亲自抓，涉及全局的重要信访案件要亲自抓，久拖不决的疑难信访案件要亲自抓，做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉，直至解决问题为止。要实行信访工作首问负责制，认真对待每一位来访者，把来访者领到该去的地方并做好接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。要实行领导包案责任制，对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，要区别不同情况，确定具体负责领导包案解决。要实行信访工作责任追究制度，对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的，对思想重视不够，漠视群众疾苦，工作敷衍塞责，致使上访反映的问题久拖不决，引发重复越级上访的，要按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导的责任。现在发现在个别单位，有的问题处理起来比较棘手，得到信息后，电话不接了，人不来了，事不管了，这是一种非常不负责任的表现，也是一种严重的失职行为。问题处理得掉，处理不掉，处理以后的效果如

何，可能有客观的原因，能不能处理是个能力问题，但主动不主动、积极不积极，则是一个态度问题，希望有类似问题的单位要注意进一步改进。在工作中，要严格执行跟踪处理制度。对发生5人以上集体越级上访的，有关单位和部门要按照上级要求，由主要领导带队，跟踪拦截劝阻，劝阻无效的要跟踪到现场进行接待处理，直至把事态平息、把人带回。特别是对重大不安定隐患排查不及时、处置不妥善的，对发生重大群众性事件后，主要领导工作不到位，解决不及时的，对出现严重恶性上访事件的，对发生越级集体到局，进省、赴京的单位，发生一起通报一起，对造成恶劣影响的要追究相关人员的责任。

同志们，当前信访工作任务繁重，责任重大，又面临许多新情况，新问题，可以说，形势严峻，任务艰巨，希望大家一如既往，再接再厉，不断研究新情况，解决新问题，站在高度看信访，立足全局抓信访，坚持以人为本，强化群

众观念，认真解决群众上访反映的问题，为建设稳定和谐发展的采油厂做出新的更大的贡献。