镇惩防体系建设工作报告

第一篇：镇惩防体系建设工作报告

XX镇推进惩防体系建设工作的情 况 汇 报

市惩防体系办：

在市委、市政府和市纪委的领导和指导下，按照党的十七届四中全会和十七届中央纪委第四次全会的要求，我镇认真贯彻落实上级关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设工作与经济建设和社会各项事业一起抓，为推动我镇科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。

一、领导重视，形成合力

我镇党委紧紧抓住组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。

一是强化领导环节。由镇党委、镇人大、镇政府、镇纪委组成惩防建设领导小组，并将5个村和1个社区以及镇内企事业单位明确划分到分管各党委委员名下，形成了上下联动的监督网络机制。镇党委、镇政府主要领导切实负起领导责任，带头发挥表率作用，对发现的苗头性、倾向性问题高度重视，及时进行警示提醒或个别谈话，达到防微杜渐的目的。

二是落实组织协调环节。镇纪检监察干部经常深入村组、企事业单位开展调查研究，及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全镇惩防工作的安排部署提供依据。

三是整合参与环节。从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全社会共同关心领导干部廉洁自律的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访等形式，不定期征求社会各界对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议。在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，在各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。我镇党委、镇政府认真组织党员干部贯彻学习中央和省、市反腐倡廉有关要求，通过学习进一步深化党员干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题。

二是组织重视与群众参与相结合。我镇党委在全镇开展了惩防体系宣传教育活动，镇纪委具体负责组织实施工作，把干部作风建设与促进我镇跨越发展等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。开展廉

政文化进村（社区）活动，使人们自觉接受廉政文化的熏陶和感染，在全社会营造出崇廉尚廉的文化氛围。

三、建章立制，规范运作

以完善的制度规范领导干部的言行，是惩防体系建设的重中之重。我镇围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。一是围绕领导干部责任意识制定制度，坚决抓好领导干部廉洁自律、作风建设、着力解决损害群众利益的突出问题。二是围绕重点工程、重要资金管理使用制定制度。三是围绕群众关注的热点难点问题制定制度。

四、强化监管，固本清源

加强惩防体系建设，监督是关键。我镇围绕党员干部履行的职责，突出日常监督、重点监督和跟踪监督，着力构建多层次、多渠道监督体系。日常监督抓管理，重点监督抓防范，跟踪监督抓落实。围绕镇党委、镇政府不同时期的中心工作和重大工程项目加强监督检查，围绕人民群众关注的热点难点问题强化监督检查。

五、严格奖惩，狠抓落实

我镇将惩防体系建设纳入对各部门、企事业单位、村（社区）目标管理考核。根据镇惩防体系建设领导小组和群众测评结果以及平时掌握情况，及时向单位主要负责人书面反馈，并督促其限期整改，以维护考核的严肃性。对能正确履行惩防体系建设责任制，成绩突出的单位给予表彰，对不能正确履行责任制或违反责任制有关规定的单位

通报批评并视情况按有关规定予以处理。有效地维护了廉洁清正的社会氛围。

综上所述，我镇通过落实惩治和预防腐败体系建设推动了全镇惩治和预防腐败工作，增强了向心力、凝聚力。但我们也认识到这离上级的要求和群众的期望还有不少差距。如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强。我们将结合镇情，按照上级纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究，不断推进我镇惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，为加快发展、富民强镇提供坚强的政治和纪律保证。

二0一二年五月十八日

第二篇：惩防体系建设工作报告

中原高新区惩防体系建设工作报告

一、责任落实情况

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实党市委市政府关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进工业园惩治和预防腐败体系建设工作，管委会在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，制发了《关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了2012年党风廉政建设工作实施方案，明确了指导思想。

二、主要开展的工作和取得成绩

今年以来，我们严格按照区委区纪检委关于党风廉政建设工作的总体部署，紧密结合工作实际，积极履行党风廉政建设和反腐败工作职责，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、地区党风廉政建设工作会议，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕优化“五个环境”、实现“六个跨越”的目标，按照“贯穿一条主线、抓住两个关键、突出三个重点、做好四项工作”的工作思路，全面加强反腐倡廉建设，不断完善领导体制和工作机制，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将一年来党风廉政建设工作情况总结如下：

（一）领导重视，计划制度完善，党风廉政建设责任制得到全面落实

2012年，工业园把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与园区各项事业相互促进，和谐发展，各项工作取得显着成效。

今年以来，根据党工委班子成员的不同分工，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组。将工作任务分解到班子成员，使各成员责任明确、目标明确，形成了党政一把手亲自抓，建立了责任报告、检查督促、考核奖惩、责任追究四位一体的工作机制。在信息报送上，党工委根据《关于做好2012纪检监察信息工作的通知》要求，严格把关，共上报高质量的信息十余篇。同时，今年党工委还建立了中层以上领导干部廉政档案，落实了领导干部个人重大事项报告制度和廉政专题学习登记制度，设立了意见箱，有力地促进了党风廉政工作的顺利开展。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，深入开展政治纪律教育

今年以来，工业园党工委始终把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓，始终坚持以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育。

党工委组织全体党员干部及广大职工学习了中国特色社会主义理论体系、《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委十七届五次全会公报、中纪委下发9号，10号文件精神、胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话为主要学习内容，引导党员干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，在反对民族分裂斗争中旗帜鲜明、立场坚定，经得住考验。

同时，党工委把党风廉政建设知识作为中心组每月必学内容，把党风廉政建设知识的学习和教育作为支部“三会一课”的一项重要内容，各支部还采取写笔记、谈体会、写心得、定期理论测试等多种形式强化学习效果，今年以来，每名干部学习笔记近万字，心得体会13篇，理论测试3次，通过以上措施不但增强了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。

（三）深化开展廉政文化进机关、进企业活动，提高广大党员干部党风廉政建设的意识

为扎实推进园区“法治进机关、进企业”的各项工作，工业园党工委深入贯彻落实中纪委、中宣部《关于加强廉政文化建设的意见》，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，坚持用科学理念引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，并做到经常性教育。在年初，工业园党工委与各部室、园区各支部层层签订了普法责任书，规范健全了各项规章制度，深入推进了党务公开。党工委利用每月一次的“共建日”以及第七个“宪法、法律宣传月”，采取了悬挂横幅、走访企业、召开廉政座谈会、宣讲、制作展板等形式开展廉政文化“六进”活动，通过与企业主管和干部职工的面对面交流，进一步提升他们的廉洁自律意识。全年共召开廉政座谈会5次（1次恳谈会），面对面宣讲5次。通过学习切实加强了党员干部们的思想建设、作风建设，提高了干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识，增强了党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（四）加强纠风执法和源头治理工作

今年以来，党工委要按照区委关于加强干部作风建设的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设，不断教育和引导园区广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，把察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效作为工作追求和导向，牢记党的宗旨，进一步增强为民服务意识和廉洁自律意识，真正做到为民、务实、清廉。

管委会充分发挥职能作用，开展了园区企业对环境污染防治政策落实情况的监督检查，与园区落户企业均签定了《2012年环境保护责任书》，并对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的企业进行了责任追究。二是开展了对安全生产法律法规执行情况做了专项整治工作，并与园区企业签定了《2012年安全生产责任书》，对于不按照安全生产法律法规进行生产的企业加大整改力度，对于招录无证职工作业的企业加大处罚力度。

建设一支政治坚、作风正、业务强的高素质干部队伍是开展好纪检、纠风工作的关键。今年，党工委充分发挥教育阵地的作用，本着“实效、实际、实用”的原则，采取灵活、多样的形式，加强纪检、纠风干部专业知识、政策法规、工作方法等方面的培训教育，真正建设了一支高素质的干部队伍，为全园区纪检、纠风工作的顺利开展打下坚实的基础。

今年，党工委以开展“优质服务、优化环境、促进发展”为主题的“效能建设推进月”活动为载体，加快推行并不断完善问责制，增强服务意识，提高行政效能和服务水平。认真履行职责，及时解决群众反映强烈的问题，帮助企业解决行政审批过程中和在生产经营、生活中遇到的问题，抓好投资软环境测评工作，积极营造宽松和谐的优良发展环境。

（五）加强工程建设领域和财务管理的专项治理工作

今年以来，工业园认真负责责任范围内项目工程，及时自查自纠，严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，认真执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。严格审查了工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。为检查工程建设是否安全、质量是否合格，工业园管委会聘请了相关专业人员来对工程进行监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，坚决杜绝“豆腐渣”工程。治理工作的实施，规范了工程建设领域市场的交易行为和领导干部的从政行为，确保了园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

今年工业园党工委实施了当家理财机制，深入开展了“小金库”专项治理工作。一是进一步完善理财机制，坚持党工委集体审定本单位的经费预算，集体决定重大经费开支和重大项目建设，正确把握经费投向投量。定期听取经费收支情况汇报，定期组织大项经费开支情况检查，定期研究、及时解决机关经费管理中带倾向性的问题。二是以身作则，严格遵守党委集体领导下的分管领导“一支笔”审批制度，严格按各级经费审批权限规定的程序和经费限额审批经费，切实做到不越权审批经费，不随意答复经费，不打破程序越级呈报或审批经费。三是教育机关全体干部牢固树立服从国家经济建设大局和坚持勤俭办事的精神，确立正确的消费观，各建设项目要从严控制、从紧安排，坚决克服盲目攀比，花钱大手大脚等歪风。四是关心财务人员、注重财务队伍建设。坚持把思想作风好、勤奋敬业、廉洁奉公、管理能力强的同志选配充实到财务队伍，加强对他们的培养和管理，努力建设一支愿管、会管、敢管的“好管家”队伍。善于倾听财务部门或财务人员的意见，支持他们的工作，从各个方面调动他们管家理财的积极性，以充分发挥其职能作用。五是从党工委建设全局出发，综合运用思想、行政、经济、法律等手段，协调各部门利益关系，促进各部门密切配合，齐抓共管，使有限财力管得住、用得好、出效益。

在财务人员管理方面。党工委要求他们要做到恪守职责、照章办事、依法理财，必须具备三个过硬：一是思想过硬。要有强烈的革命事业心和政治责任感，时时处处从园区建设的大局出发，对管理严肃认真，一丝不苟，尽职尽责；对违法违纪、铺张浪费等行为勇于唱黑脸，自觉维护财务法规的严肃性。二是作风过硬。自觉落实各项廉洁自律的制度规定，不批“人情钱”，不报“人情帐”，不搞“近水楼台先得月”，确保自身清正廉洁。三是业务技术过硬。财务人员要认真学习新的财务法规和知识，正确认识社会主义市场经济条件下的新形势，经常分析研究机关财务工作中出现的新情况、新问题，积极探索加强机关经费管理的新路子、新方法，不断提高自身素质和理财能力。

（六）认真做好群众来信来访工作

今年以来，工业园党工委紧紧围绕中心工作，以科学发展观为指导，建制度、强班子、抓管理，把信访工作做为一项重要的任务来抓，为确保工业园区内的各项工程出现拖欠农民工工资的问题。今年来，党工委共排查矛盾纠纷十余起，查处违规违纪案件7起，处罚党员、干部1人。有力地促进了全园区经济发展总体规划和社会各项事业的快速、健康、稳定发展。

三、下一步党风廉政建设工作的思路、打算及措施

一是进一步开展园区干部职工党风廉政建设宣传教育工作。通过召开座谈会、撰写心得体会、观看党风廉政教育警示图片影片等方式广泛宣传“以廉为荣、以贪为耻”的思想教育，从而提高干部们的思想认识，最终达到树立廉洁自律、勤俭自强的良好作风的目的。

二是进一步深入开展廉政文化进企业活动，提高园区党员干部党风廉政建设的意识。认真组织广大党员干部认真学习文件精神，把握其精神实质。教育广大党员干部强化宗旨观念和公仆意识，强化以厂为家、无私奉献的意识，强化以身作则、严于律已、遵纪守法的观念，努力提高拒腐防变能力。

三是进一步健全完善各项规章制度。严格执行，认真落到实处，加强专项资金的管理和使用，切实维护资金安全，从源头上查堵腐败漏洞，有效遏制腐败现象的发生。同时，搞好党务、政务、财务公开、信访公开等工作，切实解决群众关心的热点，难点问题。

四是进一步加强软环境建设。及时处理破坏我县投资软环境的行业不正之风，进一步加强初信初访的办理力度，及时处理，确保不出现集体越级信访事件的发生；建立健全工业用地招标拍卖挂牌出让制度，进一步规范协议出让的行为。

第三篇：2011惩防体系建设工作报告

德委„2011‟？号 签发人：杨煜康

中共德格县委

关于2011惩防体系建设工作报告

州委惩防体系建设领导小组办公室：

2011年，我县惩防体系建设工作在州委、州政府、在州纪委的正确领导下，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会、十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和州纪委九届七次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕“跨越发展、长治久安”工作主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的 落实，现将工作开展落实情况报告如下：

一、认真开展落实党风廉政建设责任制(一)健全机构，加强组织领导

县委、县政府高度重视党风廉政建设、反腐败和惩防体系建设工作，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，调整充实了县党风廉政建设工作领导小组、惩治和预防腐败体系建设工作领导小组、反腐败协调领导小组，切实担负起领导党风廉政建设、反腐败和惩防体系建设工作的职责。县委书记、县长认真履行第一责任人的职责，做到对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推进了反腐倡廉工作的全面顺利开展。

(二)明确职责，强化责任落实

一是县委、县政府每年都向全县制订下发•中共德格县委 德格县人民政府党风廉政建设和反腐败工作实施意见‣，县委班子成员按照意见要求，认真贯彻落实“一岗双责”责任制度，认真组织研究全县范围内的反腐倡廉重要工作，切实抓好分管范围的党风廉政建设。将任务层层分解，做到谁主管谁负责，确保惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制人人有责。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门，将任务分解细化到到每位副县级以上领导干部头上，按照谁主管谁负责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，认真贯彻落 实州委、州政府反腐倡廉各项制度，与全县各工委、乡镇、县级机关单位签订•德格县党风廉政建设责任制目标责任书‣，明确各级各部门“一把手”在本部门党风廉政建设责任制中负总责。把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门目标考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，采取班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开民主生活会、走访村组干部等方式提出整改意见，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。二是根据中央•建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‣、•四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法‣、•甘孜州贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年实施办法>任务分工表‣精神，结合本县实际制定•德格县贯彻落实†四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法‡任务细则分工表‣（德委发„2008‟71号），把惩防体系建设作为一项政治任务，纳入全县各单位、各部门的重要议事日程。采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，具体确定2008年、2009年、2010年、2011年惩防体系建设工作任务57项，要求21个重点牵头单位和46个协办单位从教育、制度、监督、改革、惩处、纠风6个方面着手，实行“一个单位、一名责任人、一抓到底”的惩防体系建设工作推进责任制，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进。

二、扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，稳步推进惩防体系建设

(一)强化反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁自律 一是结合“科学发展观”、“创先争优”活动，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。首先县委中心组带头开展学习“科学发展观”、“创先争优”及•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣，其次县纪委、县委组织部、县委宣传部、县文化旅游和广播影视体育局在全县范围内联合开展了党员领导干部理想信念和廉洁从政教育，通过加强理论学习教育，使党员干部廉洁自律意识得到进一步加强；通过开展正面示范教育和反面警示教育，使党员干部进一步坚定反腐倡廉信念；通过开展廉政文化宣传活动，提高廉政教育的影响力；通过加强廉政文化建设，开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农牧区、进家庭“六进”活动，全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。二是改进宣传教育方式。坚持示范教育与警示教育相结合，增强宣传教育的针对性，做到宣传教育与实际工作相结合，与党员创先争优相结合，与严肃换届纪律相结合，增强宣传教育成效。通过宣传学习教育，在思想上筑牢了党员干部拒腐防变的道德防线，进一步坚定了共产主义理想信念，加强了道德修养，为党风廉政建设和惩防体系建设工作 4 奠定了坚实的思想基础，为推动我县跨越发展、长治久安提供了强有力的政治和纪律保障。

(二)领导干部廉洁自律和作风建设扎实开展

严格执行•廉政准则‣的有关规定，加强干部监督管理。一是认真治理领导干部违反规定为配偶、子女及特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，领导干部之间相互请托，谋取不正当利益的行为；认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、干股等违纪违法行为；认真治理领导干部利用和操纵招商引资、资产重组、产权交易等，为本人或特定关系人谋取私利的行为；规范领导干部离职或退休后的从业行为；严格执行领导干部请销假等个人有关事项报告制度；二是完善民主生活会制度，把党性分析和作风评价作为民主生活会的重要内容。根据州纪委、州委组织部•关于召开“廉洁、作风检查”专题民主生活会的通知‣精神和州委主要领导批示精神，我县按照•党员领导干部廉洁从政若干准则‣的有关要求，认真组织开展了“廉洁、作风检查”专题民主生活会。县委常委班子及成员根据各方面反馈的意见写出深刻的剖析材料，找准了问题，提出了切实可行的整改措施。从而进一步规范了领导干部廉洁从政行为。三是采取自查自纠和督查整改的方式，对全县各级各部门贯彻执行•廉政准则‣情况进行专项检查，经过治理，促进和规范了党员领导干部从政行为，促 进了机关自身廉政建设。

切实加强干部作风整顿建设，采取自己找、群众提、同事议、组织点四种方式找准问题，认真进行整改。通过整改，干部作风漂浮、工作不实、学风不正，学风不浓、工作状态不佳、不思进取、贪图享乐，铺张浪费等突出问题得到解决，推动了各项工作的开展，干部作风得到明显转变和提高。

(三)完善机制，强化对权力运行的制约和监督

1、加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对我县扩大内需、灾后恢复重建工作的检查，对检查出来的问题进行认真及时整改。一是切实加强组织领导。加大对项目的监管力度，把扩大内需、灾后恢复重建项目建设好、管理好。二是加快项目建设进度。对未开工项目拿出切实可行的解决办法，加紧开工。三是加强监督检查。对建设进度慢、问题多的项目，采取措施进行整改。通过整改确保了工程进度和建设质量。

2、加强政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为。全县通过开展政治纪律教育和有关材料的学习，干部职工对“藏独”思想渗透的危害性有了更为全面的认识，使干部职工认识到世界观、人生观、价值观偏移、自身政治理想信念不坚定的危害性。在干部职工中起到了较好的警示作用，进一步增强了干部职工遵守政治纪律的自觉性。

3、加强惩防体系建设巡查工作。县委政府组织工作组 适时对全县各工委、乡镇、县级部门开展工作巡查，查找出领导不重视、参谋助手作用发挥差、档案管理不规范等三个方面的突出问题，督导乡镇、县级机关认真整改，抓好党风廉政建设和惩防体系建设工作，督促牵头单位和协办单位认真履行职责，确保惩防体系建设任务顺利完成。

4、认真贯彻实施四项监督制度，加强对干部选拔任用的监督，进一步提高选人用人的公信度。我县干部选拔任用工作以•干部任用条例‣、•关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见‣、“四项监督制度”等刚性规定为准则，树立凭实绩和群众公认的选人用人导向，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。从民主推荐、考察、酝酿、讨论决定到任职等各个环节都严格执行各项规定，进一步扩大干部选任工作中的民主，充分落实群众在干部选任工作上的“四权”，切实提高我县干部选任工作的公信度和透明度。通过完善制度、理顺机制、严格程序，不断规范选人用人行为，坚决整治选人用人上的不正之风，营造了风清气正的选人用人环境。

5、加强对领导干部经济责任审计。每年对县级各单位“一把手”进行离任经济责任审计和任中经济责任审计。配合机构改革，对有关单位开展了经济责任审计。通过审计维护了全县经济秩序，强化了对权力的监督制约，有力地促进 了我县党风廉政建设。

6、发挥各监督主体的作用。一是支持和保证县人大及其常委会依法行使监督职权，对国民经济和社会发展规划计划、财政预决算进行审议监督。对人民法院、人民检察院公正司法进行监督。对“一府两院”认真开展工作评议。二是支持和保证县政协的民主监督，县政协通过民主评议、会议、视察、提案督办、派员等形式民主监督国家宪法、法律、行政法规和地方性法规、政府规章的实施情况；对县委、政府贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的重大决定的情况进行监督。通过支持和保证人大、政协、政府专门机关、司法、群众监督的方式，加强和改进了党内监督、社会舆论监督。

7、加强机关行政效能建设，强化对行政审批权的监督制约。为进一步加强行政效能建设，提高行政效率，强化行政质量，县委、县政府细化措施，狠抓行政效能建设。一是建立便民高效、流程优化、公正透明的行政审批制度。按照•行政许可法‣要求，清理行政审批事项165项、取消4项、保留161项，下放行政许可权限，建立审批并联制度，减少和规范行政事业性收费，推进行政审批权限集中改革。二是建立科学民主、规范有序、公开透明的行政决策机制。从完善行政决策机制、强化重大决策监督入手，完善科学民主决策机制，健全民主集中制、集体决策制度。研究督查工作规 律，健全督查领导体制，完善督查运行机制，健全集体决策督查、专项督办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。三是建立职责清晰、管理规范、奖罚分明的机关管理制度。从完善机制、规范管理入手，建立岗位责任制、首问责任制、责任追究制等规章制度，进一步强化机关管理，规范行政行为，提高工作效率。四是建立依法行政、严格执法、权责统一的行政执法体系。从明确行政执法主体、规范行政执法行为入手，全面清理、审查全县行政执法部门的执法资格，进一步明确行政执法主体，明确行政执法责任。推行行政执法责任制，进一步梳理行政执法依据，分解执法权限，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。

8、参照•廉政准则‣对相关制度进行清理，规范领导干部廉洁从政和廉洁从业行为，健全党内监督制度。在全县范围内全面推行州委、州政府的“三不直接分管”制度，实行党政正职不直接分管财务、工程招投标、物资采购等制度，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作氛围。

9、全面推行廉政风险防范管理，建立廉政风险防范机制和干部廉政档案。全县已有72个单位查找风险岗位264个。查找出思想道德、制度机制、岗位职责等“三类风险”共计837个。其中：风险点中“较高”等级72个，“一般” 等级188个，“较低”等级260个。针对查找出的风险点，根据不同的风险等级，制定有针对性、具体可操作的防范措施385个，建立健全各项规章制度111个，完善办事流程496个。形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。全县干部廉政档案已建立55卷677人。记录考核干部职工的廉政信用，增强干部自我约束意识和廉洁自律意识，达到关口前移、保护干部、有效遏制和减少腐败现象发生，为推进全县跨越式发展和长治久安提供有力的纪律保障。

(四)推进改革，不断深化源头治理工作

1、深入推进干部人事制度改革，认真落实•关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见‣，按照干部选拔任用工作四项监督制度的规定和程序任用干部，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，坚持集体研究，扩大党员、群众“四权”(知情权、参与权、选举权和监督权)，增强选人用人透明度，杜绝暗箱操作，防止“带病提拔、带病上岗”，“提拔一个人，凉了一片心”的现象，坚决杜绝、严肃查处贿选、买官卖官等问题，确保组织人事工作纪律顺利开展。

2、继续深化财政管理体制改革，认真执行工资收入分配制度，深化部门预算改革，规范津贴补贴项目标准、资金来源和发放办法，建立和完善了财政资金管理运行机制和风 险防范机制；继续严格执行“收支两条线”制度。建立健全政府非税收入管理体系，加强对行政事业单位的帐户管理。实行政府重大投资项目论证制、公示制、稽查制、绩效评价制和决策失误追究制，对政府专项资金、补贴项目加强跟踪评价和项目审计。

3、切实加强政府采购、项目建设招投标工作的“事前、事中、事后”全过程协调和监督，程序进一步规范。一是加大宣传力度，综合利用电视台、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高部门和单位的招投标意识；二是规范招投标行为，成立县招监委和招监办，招监委各成员单位对招投标工作进行全程监督，增强招投标透明度和评标公正性。对必须进行招投标的项目，全部进行了招投标。依法招投标的项目，均在省、州、县指定媒体上发布了招投标公告。三是加强对招投标工作的管理和监督，防止任何人利用手中的权力干预工程招投标，杜绝“暗箱操作”，确保招投标全过程的公平、公开、公正。严肃查处发生在工程建设、政府采购、资源开发等方面的案件，在全县营造了风清气正，和谐健康的爱商、护商、重商、亲商社会氛围，确保工程建设质量，防止了“工程上马，干部下马”的现象发生。

(五)加强专项治理，解决损害群众利益的突出问题 一是全面推行办事公开制度。进一步规范政务公开行 为，对全县各级各部门党务公开、政务公开和村务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象；二是继续加强对不正当交易行为的自查自纠，加大商业贿赂专项治理工作的力度，教育干部职工树立正确的人生观、价值观和荣辱观，增强诚信服务，严守法纪，廉洁从政的责任感和自觉性；三是坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力开展纠正医药购销不正之风，严格执行农村药品统一配送制度。开展各种卫生执法检查125次，没收、销毁价值95637元的伪劣、变质药品，确保人民群众用药安全，保证群众基本用药；对全县中小学教育收费、寄宿制学生生活补贴、中考考风考纪、卫生、物价和工商等工作进行专项监督检查。通过监督检查，未发现中小学校有乱收费和挪用克扣寄宿制学生生活补贴的现象，中考工作每年顺利完成。各窗口单位和部门均未出现以权谋私、吃拿卡要等现象，群众反映满意。四是围绕城乡环境综合治理、牧民定居行动计划、天然林保护工程、退耕还林工程、交通建设、社会保险基金、医疗保险基金、扶贫资金、救灾救济资金等主要工作，进行专项执法监察和效能监察60余次。通过源头治理，较好地遏制和减少了腐败现象，行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，行业风气不断好转。

(六)坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治腐败现象 县纪委监察局把查办案件做为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，把查办案件作为惩治腐败和端正党风政风的重要措施来抓，加大案件查办工作力度。近年来，县纪委监察局共受理干部群众举报（来访、来信、来电）291件（次），当场答复235件次，初核案件线索59件，初核了结56件，正在办理3件。经审理并给予给予党内严重警告处分1人，警告处分1人，留党察看处分3人，开除党籍1人；给予行政警告处分5人，行政记大过处分3人，行政撤职2人，行政开除1人；受党纪政纪双重处分者2人。全县一般性通报批评29人次，诫勉谈话122人次。提出纪律检查建议书2份，监察建议书7份，纠正一般性违规行为5起。提出监察建议人事处分2件2人。在立案、办案工作中，认真贯彻执行•中国共产党纪律处分条例‣和•中国共产党党员权利保障条例‣，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加强案件审理工作，确保案件质量，做到始终坚持“一案双查”、“一案两报告”制度。

(七)治理重点领域突出问题，巩固治理成果

1、继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央、省、州关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，结合•甘孜州政府性投资工程项目建设招投标“十严禁”‣、•规范工程建设项目决策行为和招投标活 动实施意见‣，我县把该项工作同扩大内需促进经济增长灾后恢复重建政策措施落实、藏区工作政策落实紧密结合起来，抓住重点环节，认真开展了专项治理工作。通过专项治理，使以往工程开工滞后、建设进度慢、工程质量低劣等老大难问题得到有效解决。

2、继续深入开展“小金库”专项治理工作。按照中央、省、州•关于深入开展“小金库”治理工作的意见‣精神，认真进行“小金库”治理自查自纠、重点检查“回头看”工作，积极巩固治理成果。同时，认真按照中央、省、州关于深入开展“小金库”治理工作的相关要求，深入开展国有及国有控股企业、社会团体的“小金库”专项治理工作。从而杜绝了“小金库”死灰复燃滋生蔓延现象。

(八)加强队伍建设，提升纪检监察干部队伍整体素质 注重全县纪检监察干部队伍建设，进一步优化干部队伍年龄结构、知识结构，培养一批素质好、能力强、作风硬的优秀纪检监察干部。撤销26个乡镇纪委，成立柯洛洞、麦宿、玉隆、阿须4个派驻纪工委、监察分局，解决了过去乡镇纪检干部专职不专的问题，整合资源加强了队伍建设。按照“加强学习、增强本领、坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则”的要求，大力加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治素质、纪律作风建设，保持求真务实、勤政廉洁的作风和奋发有为的精神状态，树立了纪检监察机关可 亲、可信的良好形象。

三、存在的困难和问题

（一）党风廉政建设责任制在少数部门还没有得到很好的贯彻落实；个别部门领导干部对党风廉政建设的认识不到位，仍存在重经济发展，轻党风廉政建设的偏差认识。

(二)牵头单位、协办单位专职人员不同程度的存在专职不专现象。

四、下一步工作打算

(一)加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，进一步落实教育责任。我县将以领导干部和重要岗位人员为重点对象，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。继续深入开展党章、廉政准则的学习教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。

(二)进一步完善相关制度，认真落实责任追究制度。对单位“一把手”贯彻党风廉政建设责任制认识不到位、工作不力，造成工作被动的，要严肃追究有关领导干部的责任。

(三)切实加强监督，认真落实监督责任。坚持以领导机关、领导干部特别是各乡（镇）“一把手”、县级各机关主要负责人为重点，加强对遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况、落实领导干部廉洁自 律规定情况的监督。

(四)继续落实改革责任。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(五)继续落实纠风责任。下一步仍将采取有力措施，以纠正损害群众利益的不正之风为切入点，督促有关部门各司其职，各负其责，开展专项治理，加大纠风力度，建立健全长效机制，坚持做到“八个良好风气”，推动党风政风行风的根本好转，切实解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。

(六)继续落实惩处责任。我县将继续坚持有案必查，有责必究，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，深入开展治理商业贿赂工作。把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实抓紧抓好。

中共德格县委

2011年8月29日

第四篇：镇惩防体系建设方案

*委发[2011]6号

中共**镇委员会

2011年惩防体系建设实施方案

为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，认真贯彻执行中共中央、国务院以及省、市、县关于加强党风廉政建设的各项规定，建立健全**镇教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实从源头上控制腐败现象产生，结合金仙镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力健全制度、强化监督，着力改革创新、破解难题，推动全镇党风廉政建设和反腐败工作不断创新，为全面加强和改进新形势下党的建设，保持全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的保障。

二、组织保障

为加强组织协调，把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，落实责任分工，强化各项任务的落实，形成构建惩防体系建设的整体合力。经金仙镇党委研究，决定成立金仙镇惩防体系建设工作领导组，现将具体人员名单通知如下：

组

长：*** 镇党委书记 副组长：***镇党委副书记、镇长

*** 镇党委副书记、纪委书记

*** 镇人大副主席 成员：*** 副镇长、武装部长

*** 副镇长

*** 副镇长

*** 镇党委纪检员

*** 镇党政办公室主任

领导组下设办公室在镇纪委，由***同志兼任办公室主

任，负责惩防体系建设工作日常事务。

二、工作要点

为构建惩治和预防腐败体系框架，建立拒腐防变教育长效机制，健全反腐倡廉法规制度，形成权力运行监控机制，深化从源头上防治腐败的体制改革，改进党风政风，遏制腐败现象，2011年**镇惩防体系建设工作主要围绕以下三个方面开展。

（一）突出制度建设。从依法行政办事规则和程序入手，围绕党内民主监督、违纪行为惩处、有效预防腐败等方面建立健全各项规章制度，深化管理机制。进一步完善对干部人事、土地出让、政府采购、重大决策、重点项目、大额度资金使用等方面的制度建设。镇属各相关单位要根据实际情况和工作需要，认真梳理现有的各项制度，及时加以补充完善；加强对制度执行的监督检查，切实做到用制度管权、管事、管人，不断提高制度建设的质量和水平。

（二）抓好宣传教育。把党风廉政宣传教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，把反腐倡廉工作纳入先进性教育之中，强化对领导干部的教育监督。加强理想信念和廉政从政教育，教育领导干部筑牢思想防线，坚持密切联系群众，求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，继续引导领导干部讲党性、重品行、做表率。

（三）加大监督力度。一是抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是深入开展专项检查和治理。三是加强对权力运行的监督和制约。四是加大查办违纪违法案件工作力度，坚决遏制腐败现象发生。

三、方法步骤

（一）大力开展反腐倡廉教育，不断改进和规范基层党员、干部的行为。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村干部政治学习教育计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，反复学习领会县党风廉政建设和纪检工作会议精神。要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。镇、村主要领导落实“勤廉双述双评”和“个人有关事项报告”制度，开展民主测评活动。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高党员干部的拒腐防变能力。

3、坚持主要领导上廉政教育课制度，增强全体党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感。

4、各级领导干部要发挥表率作用，加强自我教育、自我

管理、自我约束，正确行使职责，自觉接受组织和群众的监督。

（二）进一步加强基层惩治和预防腐败体系制度建设

1、建立和完善对农村基层干部的监督制度。落实重大事项集体决策制度；完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；完善村民一事一议筹资筹劳办法，积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。全面开展村干部述职述廉评议、村干部任期和离任经济责任审计工作。

2、整合民主理财小组、村务公开监督小组职能，在村级全面推行“监督委员会”制度。村监督委员会具体工作职责：一是加强对党务公开情况的监督。对村党组织重大事项决策、党员义务履行、党员奖惩、村后备干部选拔、党员发展、培养和评先评优等情况进行事前、事中、事后的全方位监督。二是加强对村两委班子成员执行廉洁自律的情况进行监督；组织开展村干部“勤廉述职”活动，听取、收集群众的意见和建议，并及时向镇纪委和村两委班子进行反馈；认真办理群众来电来访，引导群众依法信访，逐级信访，真正把矛盾化解在基层。定期对村党风廉政建设情况进行分析研究，制定、完善各项规章制度。三是加强对党员干部履行职责、带头致富情况的监督。对村两委班子任期目标的执行情况和村两委班子成员、党员帮扶村民脱贫致富情况进行监督，并定期向

乡镇纪委汇报有关工作情况。四是加强对村务公开和民主管理的监督。对村两委班子落实上级关于村务公开、民主管理的一系列政策规定的情况进行监督、审核村务公开的内容、时间、形式及程序；认真征求村民对村务公开和民主管理的意见及建议，督促村两委把群众关心的热点问题及时公开。坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开的不良行为。五是加强对村财务资金的监督。认真行使监督权、审核权、督促纠正权、向上级反映问题等权力，定期召开理财会议、检查账目，对集体重大经营决策事项实施监督，对村所有的开支票据和财务公开的内容进行审核。六是加强对村公益项目的监督。对村属财政资金、集体资金或公开筹资建设的公益项目进行全程监督。重点监督建设资金的使用情况和工程建设质量情况。

3、建立健全农村集体资金、资产和资源“三资”管理制度。完善镇村财务管理制度,进一步规范原始凭证、会计帐簿、会计报表和会计档案的管理;完整、真实地反映有关会计事项;完善内部管理制度,健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。

4、健全监督机制。在各村设立服务公示牌。将村“两委”班子成员职责分工、服务承诺及办事流程上墙，认真做好值班工作。公布镇纪委书记、纪委副书记及各村监督委员会成员电话，接受群众监督。

（三）全面推进政务公开、村务公开和党务公开

1、深入推进政务公开。镇属各单位、各站所以公正、便民和廉政、勤政为基本要求,利用方便快捷的形式,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。进一步完善和修订镇、村政务公开目录。大力推行办事公开制度,把办事公开纳入政风行风评议的范围,并将评议结果向有关部门反馈。每月10日前将上月符合公开条件的重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息及时在金仙镇政府政务公开栏上公布。利用音像、图片、文字等多种形式充分展现金仙的发展变化。

2、深入推进村务公开。认真修订和完善村务公开目录，加强对村务公开工作的指导，督促村级组织把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。各村委会明确专人负责村务公开工作，使村务公开工作做到公开时间、形式、内容、程序、阵地、管理“六规范”。

3、积极推行基层党务公开。深入推进党务公开工作，健全党内情况通报制度，镇村党组织不涉及国家秘密的工作事项,都向党员和农民群众公开。重点公开基层党组织的工作

目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪、违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（四）认真解决损害农民群众利益的突出问题

1.认真做好减轻农民负担监督工作，加大对重点地区、重点领域和重点收费项目的综合治理，坚决纠正在计划生育、农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款等行为。

2.深入开展农资打假专项治理行动，健全农资产品质量监管及追溯制度。加强农村市场价格监管，严肃查处制售假冒伪劣和哄抬农资物价等行为。

3.加强对新型农村合作医疗机构与资金的管理,确保合作医疗资金的安全。

4.坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。5.认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

6.认真解决农民群众来电来信来访问题，实行农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制。

（五）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件 镇委、镇政府要高度重视农村基层案件查处工作，镇纪委认真履行职责，负责督促指导各部门、各单位和站所认真查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金案件，侵占集体

资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。

（六）加强作风建设，提高政府工作效能

1、加强领导干部作风建设。深化开展“讲党性、重品行、作表率”活动，做到“六个着力”，即：着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念。把改进领导干部作风作为深化学习实践科学发展观活动的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意为群众做实事、办好事、解难事。

2、扎实推进工作作风及效能建设。大力倡导服务之风、学习之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，精简文件和会议，转变会风，坚持开短会、讲短话、讲实话;坚持艰苦奋斗，勤俭节约，严格执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的相关规定。加强公务用车使用管理，实现公务用车购置零增长，进一步规范和改革公务接待制度，压缩公务支出。加强考勤，严肃纪律，开展绩效管理，努力提高工作效能。

3、推进行政民主管理。认真执行职工大会制度，继续探索政务公开、办事公开、增强透明度的有效途径。以召开领导班子民主生活会、述职述廉会为平台，领导班子认

真开展批评与自我批评，主动亮思想，勇于解剖自己，不断提高工作作风。

4、深入推进阳光政府建设。以涉及公共、公众直接利益的事项和与人民群众联系紧密的“窗口”单位为重点，贯彻实施实行动态监督和行政问责，确保工作见实效、出成果。积极探索更加便于公众参与重大决策听证，了解重大事项公示、重点工作进展，努力形成具有本镇特点的贯彻实施形式。注重对先进做法，典型经验的总结、推广。

2011年是全面贯彻落实党的十七大报告精神的关键一年，认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在县委、县政府及县纪委的领导下，根据新形势和新情况，结合我镇实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，建立健全**镇教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2011年3月4日

主题词： 惩防体系建设 实施方案 抄 报：县纪委

**镇党政办公室

2011年3月4日 印

第五篇：镇惩防体系建设工作总结

李家岔镇惩防体系建设工作总结

2009年以来，李家岔镇惩防体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第十七届三次全体会议上的重要讲话和省、市、县纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以深化党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育为载体，以深入推行问责问廉问效制度为抓手，以“五项制度”试点创新为重点，稳步推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，确保反腐倡廉工作取得新的进展和成效。现将工作总结如下：

一、惩防体系建设宣传教育工作

教育是惩防体系建设的基础。我镇采取多种手段，利用多种形式，宣传惩防体系建设工作，充分利用镇政府围墙的有利空间，制作廉政文化墙。刷新标语12条，制作固定型标语10条。开展廉政文化院落建设，建成廉政文化院落3处。组织广大党员干部观看电教片《任长霞先进事迹报告》、《李真犯罪事实》、《纪委书记王瑛先进事迹报告》。加强新闻宣传报道，在市、县、乡刊物上发表有关纪检稿件7篇。同时，我镇把活动延伸到村党支部、乡属机关单位和学校，进一步拓展了宣传教育的广度和深度。在党员干部中掀起“唱红歌”活动，9月29日在谢**希望小学举行了喜欢庆祖国60周年文艺演出，并把传唱廉政歌曲活动作为全乡社会主义荣辱观教育的重要内容来抓，不断增强宣教工作渗透力，通过潜移默化的影响，逐步形成风清气正、文明有序的舆论氛围。

二、“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育

认真组织广大党员干部学习“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育文件，教育干部树立自律意识、服务意识、危机意识，保持良知之心、勤于政事、洁于自身，树立起良好的形象。开展实践主题教育岗位奉献活动，写心得体会，镇上主要领导定期对副职和干部进行谈心，了解他们思想动态，化解他们的不良情绪。对领导干部出现的不合适宜的观点，消极的思想，及时给予提醒和警示，提高干部拒腐防变的能力，加强法律知识考试，提高干部的综合素质，加大作风建设力度，对作风不好的干部适时进行批评和纠正，增强干部的良好形象；各村也相应形式多样的活动，深化主题教育，努力使主题实践活动深心入脑，化为干部的自觉行动。

三、“三问”工作

李家岔镇充分利用“三问”这个抓手，坚持“三围绕，四结合，五转变，一推进”，全面实施“三问”工作。以落实岗位工作目标责任书为切入点，制定了机关领导成员、主要工作岗位、村书记、村主任及综合信息员工作职责，并根据“一岗双责”机制，结合各自的工作特点、性质和实际情况，制定了岗位工作目标责任书。党委主要领导与20个行政村签定岗位工作目标责任书。一级与一级，层层签定岗位工作目标责任书，实现了岗位工作目标的全覆盖。建立党员干部廉政档案，开展述职述廉活动，督促其廉洁从政，勤政为民。按照“促经济、惠民生”的工作思路，列出8项重点工程，6项重点工作监督明细表，实行定岗定人，限监督办，制定了“重点工作、重点项目跟踪督查意见书”，由“三问”领导小组部分成员组成督查组，定期和不定期地对重点工作、重点项目及阶段性工作进行跟踪督查，检查工作进展，写出督查意见。

今年，李家岔镇立结案四件，共发出“三问”通知书13份，给予批评纠正3人，警示训诫的10人。其中退耕还林方面2件，财务管理方面4件，石油管理方面1件，计划生育方面1件，其他5件。

四、村民监督委员会工作

按照县纪委4月18日“五项制度”培训会的要求，我镇抓早动快，成立了以党委书记薛国平为组长的建立村民监督委员会领导小组，下设办公室，由纪委书记具体落实。结合镇上工作实际，制定了《实施意见》和《实施方案》，全面推进村民监督委员会工作。

抓宣传培训，注重提高思想认识。宣传是行动的向导。6月13日，召开“推进村民监督委员会宣传动员培训会”上，我们对各村书记、主任及镇政府领导干部共86人进行宣传、动员、培训，统一思想，提高认识。会后，我们分批组织各村支部书记、村委员会主任、监委会主任到试点村进行观摩学习，详细讲解支部、村委、监委三者关系，以及如何履行职责，怎样更好地发挥作用。各村积极宣传，通过刷新标语、召开村民会议、制作板报等形式，广泛发动群众。同时，镇纪委还定期下乡了解村民监督委员会的运行情况，及时解答群众提出的问题，保证了监委会工作的正常运行和有效发挥作用。

抓制度建设，注重作风发挥。为使各项工作规范有序运行，我乡不断加强制度建设，相继制定《村民监督委员会考评办法》、《村级财务管理办法》、《村民监督委员会测评办法》等相关制度，用制度来管人，管事，用制度来规范工作，用制度来保证工作的正常运转。我们还制定了《监督事项登记册》、《群众意见、建议登记册》，监委会成员定期走访群众，认真接待群众来访，及时向支部和村委反馈合理化的意见和建议。

五、纪检领导干部挂牌群众点名接访工作

根据县纪委要求，我镇制定了推行“纪检领导干部挂牌群众点名接访制度实施意见”，在镇机关醒目位置公开纪委书记，两名纪委委员的姓名、照片、职务、分管工作、联系方式；同时要公示信访受理范围、接访工作流程、信访办结期限、信访人员的权利义务等内容。认真受理群众点名来访，能解决的及时解决，一时解决不了的，给群众做好解释工作，努力做到群众满意。今年，共受理群众点名接访人员12人，全是即时接访。

六、述责述廉述效工作

根据县纪委的要求，我镇积极准备，第一批“三述”人员由政府镇长、人大主席、纪检书记、三个带片领导、卫生院院长和教委主任共8人组成。为保证“三述”会议取得扎实成效，镇纪委“三述”会前，深入基层，调查了解，认真征询群众对“三述”人员的意见和建议。11月11日召开了由人大代表、政协委员、退职和在任书记、镇政府领导干部参加的“三述”报告会，并现场对“三述”人员进行了测评，从测评统计结果看，群众对“三述”人员的责、廉、效是满意的。

七、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动

5月26日电视电话会后，我镇积极落实，成立了领导小组，制定了《开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动实施方案》，根据安排，我们分三个阶段积极开展此项工作，镇纪委各成员认真征求群众的意见和建议，深入探讨加强镇纪委工作的方式和途径，着力整改自身存在的不足和问题。成员深入通过主题实践活动，镇纪委成员的工作能力得到明显提高，服务意识，团结协意识得到增强。

八、警示训诫工作

坚持惩防并举、注重预防的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，建立了领导机构，夯实了工作责任，针对有轻微违纪和有苗头性、倾向性的问题，及时给予警示训诫，严格教育关口，筑牢监督防线，共实施警示训诫10人，其中警示提醒8人，诫免督导2人，责令纠纷2人。

九、信访工作

我镇把信访作为“一把手”工程来抓，加强对信访工作的领导，调整充实了镇信访领导小组，由镇党委书记薛国平任组长，实行镇领导信访接待日制度和领导信访问题包案工作制。认真落实信访工作责任制建立互动信访点制度，落实了信访目标责任制，加强了信访案件的排查，逐步形成了党委、人大、政府齐抓共管信访工作的格局。共集中排查信访矛盾6次，接待信访人员12次，落实处理7件，初核案件4件，转立案4件，结案4件。

十、“人民群众满意基层站所”创建工作

年初，制定了创建人民群众满意基层站实施安排意见，将财政所、计生站、核算中心、卫生院、供电所、退耕办、民政站和农业综合服务站、畜牧站九个单位纳入创建范围，按照“面对面三公开”，创建单位向服务对象公开述职述廉，公开服务承诺，公开接受群众评议。3月初召开了各基层站所创建动员会，各基层站所积极落实创建工作，创建工作进展情况顺利。7月初，各基层站所服务对进行了公开述职述廉，受到群众好评。

十一、农村财务管理工作

积极开展农村信访积案和财务清理整顿工作。镇党委召开专题会议，安排部署，成立了领导小组和办公室，安排3名干部搞日常工作，制发了《关于农村信访积案和村级财务清理整顿工作的安排意见》，采取多种方式，利用多种渠道加大宣传力度，实行领导包村责任制，对信访积案和财务问题较多的村，13名领导各包一个村，包村负责督导落实此项工作的开展。制定了信访积案和财务清理整顿自查自纠摸底统计表，下发到各村，摸底调查，力争将群众反映的热难点问题排查出来，归纳梳理，对症解决。

中国共产党李家岔镇纪律检查委员会