2010市财政局推进惩防体系建设工作报告

第一篇：2010市财政局推进惩防体系建设工作报告

市财政局推进惩防体系建设工作报告

一、加强财政资金监管，严格执行“收支两条线”规定 继续深入推进部门预算和非税收入管理改革工作，严格执行“收支两条线”管理规定，实行综合财政预算，把科学化精细化管理贯穿于预算编制、预算执行和监督考核的全过程，不断提高预算编制和执行的科学性、规范性和有效性。制定实施《**市财政支出绩效评价实施意见》、《**市财政支出绩效评价指标体系》和《**市财政支出绩效评价操作规程》，选定部分项目开展绩效评价工作，提高财政支出管理水平。

三、加强制度建设，规范政府采购行为

自2009年起**市财政局把执行政府采购制度作为廉政建设的重要内容,采取措施,切实加强和规范政府采购行为,在加强监督管理的同时，更加注重用健全和完善制度建设促进政府采购工作。通过增强政府采购制度建设实效，严把采购项目申报、采购方式审批、采购执行、财政支付等重要环节，对采购程序实施全方位监督，使采购效益和规模不断扩大。

一是进一步明确和规范各部门、单位严格实行政府采购制度。凡纳入政府采购目录范围的货物、工程和服务的项目，必须全部进行政府采购，并严格按照规定和程序确定采购方式，由集中采购机构组织实施采购活动。二是建立完善了政府采购制度管理体系。着力解决当前制度建设中不协调、不明确、不细化的问题，针对市直政府采购管理制度缺失、规定不严格、操作行为不规范等方面的问题。重点制定了规范操作执行行为的规章制度，在进一步修订完善现有规章制度的同时，围绕着继续充实政府采购政策功能规定，强化政府采购监督职能。研究和制定符合我市政府采购特点的一系列相关配套的办法和规章，逐步实现“依制度管事、用制度管人”。

三是坚持公开、公正、透明的政府采购原则，完善内部运行机制。在政府采购法律框架下，把加强监管作为搞好政府采购的前提，同时还积极邀请市纪检监察部门和采购单位纪检组参与对市政重点工程和建设工程项目以及标的额较大的货物类政府采购项目的招标、投标、开标、评标和中标过程实行现场监督。监督参与政府采购活动的审批人、采购人、操作人、评审专家能否按照的法律法规秉公办事、公开、公正进行工作，为政府采购活动的顺利进行提供保障，以打造我们提出的“阳光采购”。

四是加强了对工程项目政府采购计划申报管理与相关规章制度的衔接工作，使其制度更加完善，操作更加规范，信息更加透明和公开。年初我办起草并与市监察局联合下发了《关于做好2010年市直工程项目政府采购各项准备工作的通知》的文件，对列入2010年市直市政各项工程项目和建筑工程项目，凡使用财政性资金或需用财政资金归还的各类贷款，都要纳入政府采购范围。提示各工程项目责任单位（指挥部）要早筹划、早准备、早实施，并提前2个月向市政府采购办提交相关工程采购预算、设计图纸、工程量清单，使政府集中采购机构能有充裕的时间发布公报和开展招投标活动，确保工程项目的采购工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采购的公告公示制度，按照市财政局十项绩效工程目标任务的要求，于2009年7月制定了政府采购项目公告公示的规定，实现了对所有集中采购项目在指定媒体上发布公告和进行中标（成交）供应商公示，充分体现公开、公正、公平透明的政府采购原则，预防和遏制政府采购暗箱操作的行为发生。并明确在政府采购工程、货物和服务项目实行公开招标方式采购的或邀请招标采购的，采购公告发布期不得少于5天；采取竞争性谈判方式采购的采购公告发布期不得少于3天；采取询价方式采购的采购公告发布期不得少于2天，预中标结果公示也必须按照上述采购方式的天数进行公示。公式的媒体按照省财政厅的要求，必须在黑龙江省政府采购网和**市政府采购网站上发布公告或公示，必要项目的还需在中国政府采购网站上发布公告或公示。六是根据省和市政府规范权力运行制度建设的要求，为规范和约束政府采购管理办公室的工作行为，接受各方面的监督，我办按照政府采购法的各项法律法规的规定，制定完成了市政府采购管理办公室的权力运行规范制度，并印制成50本宣传手册，发送到监督检查部门和有关领导，形成了一套完整的公开、公正办事机制。具体内容包括：市政府采购管理办公室工作职能、各岗位的权限和工作时限、政府采购方式的审批制度和工作流程图、供应商登记注册审批制度和流程图、评审专家登记注册审批制度和流程图、市直党政机关事业单位和社团组织公务用车审批制度和流程图、**市查处违反《政府采购法》行为制度和工作流程图等。

七是加强了项目审核的源头控制工作，认真审核各采购单位申报的政府采购计划，严格执行政府集中采购目录、政府采购限额标准，增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。重点加强了对采购项目和技术参数审查把关，采取了聘请技术专家组审核论证的方式，有效的遏制了人为的设置条件和限制内容的行为，严禁人为地拆解项目或化整为零逃避集中采购和实行公开招标采购。凡是超标准超范围的采购项目都要实行领导层层审批制度，逐步纠正在政府采购活动中各种的违规行为，按照原则和相关制度办理各项采购审核审批事宜。

八是全面实行了供应商网上登记注册制度，规范了供应商参加政府采购的准入行为，逐步完善了本级供应商库的种类和使用功能，并实现了供应商资源的全省共享。为防止供应商提供虚假复印件假冒注册合格供应商，骗取参加我市政府采购活动资格的行为。自七月份起为规范供应商经营行为，防止借用、套用、提供虚假材料，骗取供应商准入资格，我办在对供应商注册和再次确认时，加强了对供应商提供的企业法人营业执照原件、企业资质证书原件、法人身份证原件、代理人身份证原件、授权委托书原件的审核。有效地遏制了供应商在资质上弄虚作假和借资质现象。

五、进一步完善国库统一支付制度

今年在2009年实现了与市直预算单位连网的基础上，利用这一网络平台，进行了全面推行公务卡改革，使我市的财政国库集中支付制度改革工作进一步完善。健全的制度、严格的管理、优质高效的服务，使国库集中支付工作取得突出成效，有力地推动了我市公共财政支出改革工作，有效的预防了腐败的发生。一是各单位财经纪律意识进一步增强。许多单位通过事先事后向中心询问有关经济业务的合理性和合法性以及有关具体会计事项的审批权限和办理程序，把一些不合理的财务支出消灭在萌芽状态。二是财经秩序有了进一步的好转。通过日常监督，严格执行有关财务管理规定，保证了资金按预算、按项目使用，防止了挤占、挪用、截留、浪费现象的发生，提高了财政资金使用效益，促进了党风廉政建设，一定程度上净化了经济和社会发展环境。三是严格执行政府采购资金支付制度，实现了对资金的更规范管理，保证了采购资金支付安全、高效，同时也切断了政府采购资金支付环节的腐败链条。

第二篇：市财政局2011年党风廉政建设和惩防体系建设工作报告

党风廉政建设和 惩防体系建设工作报告

2011年，我局党风廉政建设和惩防体系建设工作在市纪委、市监察局的关心指导下，围绕财政中心工作、服务财政经济发展，以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，以建立和完善惩防体系基本框架为依托，积极探索正本清源的各项措施和途径，加强教育，完善制度，强化监督，为确保财政资金、财政干部“两个安全”提供了有力的政治和纪律保障。

一、加强组织领导，精心谋篇布局，深入推进惩防体系建设

1、成立工作机构。根据市里的要求和部署，我局及时调整了局机关建立和健全惩治和预防腐败体系及落实党风廉政建设责任制工作领导小组。工作领导小组组长由党组书记担任，副组长由纪检组长担任，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由监察室主任担任。

2、精心安排部署。2008年，我局根据财政工作实际制定下发了《今后五年惩治和预防腐败体系建设工作打算》，使惩防体系方案进一步具体化。经市纪委审核，我局把惩治和预防腐败体系建设方案下发到各科室及下属单位，要求所有财政干部在工作中逐一加以落实。2011年, 我局还制定下发了《关于认真做好2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《2011年党风廉政建设和 惩防体系建设工作考核方案》。

3、细化目标责任。在落实党风廉政建设责任制方面，根据局领导工作分工及科室工作职责，建立了党风廉政建设责任制,下发了《关于印发2011年局机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》和《关于贯彻落实2011年政府系统反腐倡廉工作任务分工的通知》。党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，做到了“以身作则，带头落实，管好班子，带好队伍”；分管领导做到“一岗双责”，具体负责抓好党风廉政建设责任制的落实，管好自己，管好财政资金，管好家属子女，管好下属人员”。每年我局党风廉政建设第一责任人——局党组书记与各分管局领导签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的责任以责任书的形式予以明确。同时还把每年属于我局落实党风廉政建设和反腐败的工作任务，根据局领导工作分工和各科室工作职责，将涉及财政部门党风廉政建设和反腐败工作任务逐一细化分解，明确任务要求，明确责任科室和责任领导，层层定责，分级问责。

二、坚持改革创新，狠抓责任落实，确保公共财政阳光运行 为推进公共财政阳光运行，保障公共财政为民服务，推动惩治和预防腐败体系建设，我局高度重视，抓好贯彻落实。

1、财政预算制度改革纵深发展。一是抓住预算编制关口，把握厉行节约的源头。2011年，我们继续在提高部门预算管理水平下功夫，进一步完善基本支出定额标准体系，健全项目支出审核，提高预算编制的准确性和精细化程度。预算编制采取了以下科学、规范的方式：（1）个人经费按零基预算方法编制，从零开始，重新依据政策测算；（2）公用经费按定员定额法编制，按规定的定额及单位分类分档予以计算；（3）单位和部门一般专项按零增长编制；（4）政府集中安排项目按零基预算方法编制；（5）预算内外资金按综合预算方法编制，捆绑使用。预算编制突出“四个必保”，即必保个人经费、必保部门正常运转、必保民生工程、必保到期需偿还的政府债务支出。

二是抓住预算执行关口，落实厉行节约的过程。从严控制预算追加，在预算编制中增强计划性和完整性，严格执行部门预算。除国家、省和市委、市政府确定的新增支出项目，以及因自然灾害、突发公共事件等不可预见因素导致的新增支出项目以外，原则上不追加预算。确需追加预算的，严格按程序办理。本级预算调整于2011年12月报市人大常委会审查批准，严格履行了法律规定的程序。

三是抓住预算监督关口，保障厉行节约的效果。严格按照《本级财政预算内外资金使用审批试行办法》、《本级财政综合预算指标管理办法（试行）》、《本级财政性资金缴拨运作规程（试行）》、《财政监督实施办法》等文件精神，不断加大监督检查力度。开展了革命老区转移支付资金检查，会同监察局对预算单位相关编制预算基础数据进行了检查核实。同时继续推行绩效考评机制，进一步强化了财政支出管理。

2、国库集中收付改革成效明显。2011年县被列入全省乡镇国库集 中收付改革试点县。全市各县市均已实施了国库集中收付制度改革，并着手于规范程序和扩面工作。

3、“收支两条线”制度严格执行。2011年，为进一步推进收支脱钩改革进程，在总结往年工作经验的基础上，落实三项举措，做到“一保一抓一促”，确保巩固好“收支脱钩”改革成果。一是保运转，解决单位后顾之忧。按照改革“规范管理、保障经费、标本兼治”的基本原则，我们通过规范非税收入收支管理，全面清理收费项目，取消非税收入任务，增加执收执罚部门经费保障，确保执收执罚部门执法所需的经费支出。在编制年初单位部门预算时，足额安排其人员工资、津贴补贴，制定科学合理的公用经费定额标准，测算核定了成本性支出，统筹安排了项目支出，提高了执收执罚部门经费保障水平，有利于从源头防范 “乱收费、乱罚款”等现象的发生，规范执收执罚行为，促进社会和谐发展。

二是抓督查，确保成果不会反复。加强对执收执罚行为的监督检查，切实规范执收执罚行为；要求各执收执罚部门严格执法，文明服务，既不得乱收乱罚，也不能擅自减免，切实做到依法征收；对执收执罚收支脱钩部门的非税收入进行每月一调度，及时掌握执收执罚部门非税收入完成情况。

三是促改革，强化非税收入管理。为规范行政事业单位的收支行为，推进以部门预算为核心的预算管理制度改革，按照财政部和省财政厅规定，自2011年1月1日起，将除教育等项目外的预算外资金全部纳入预算管理。通过将预算外资金纳入预算管理 后，收入预算级次保持不变，原缴纳各级财政专户的收入按现行财政管理体制缴入同级国库管理。纳入一般预算后，作为部门事业收入管理的资金，在安排支出时，由财政部门根据部门预算、用款申请及收入入库情况核拨，支出预算的安排原则和管理方式仍按现行规定执行。

4、财政票据管理改革全面实施。健全和完善了“以票管费”、“以票控罚”、“以票促缴”的票据管理机制。通过对执收单位收费项目和标准、票据核销时限、资金缴存时限等管理内容预先锁定，有效遏制用票单位擅立收费项目收费、超标准收费和无故减免收费情况，真正从源头上预防“三乱”行为。

5、“公务卡”制度改革稳步推行。积极推进公务卡改革,我局与市人民银行共同下发了《市级预算单位公务卡管理暂行办法。2011年,市本级党政机关已有32个单位实行了公务卡改革，已累计发卡320张，刷卡消费66.8万元。县市试点工作也稳步推进，县和袁州区积极开展了公务卡改革试点，其中区实现了行政事业单位发卡全覆盖。

6、“金财工程”网络建设有序推进。按照全省“金财工程”建设统一部署，依托市政务信息网，我市“金财工程”建设已经完成业务应用系统、信息网络系统和安全保障体系三大基础工程，进一步优化整合网络资源，构建了纵横上下级财政部门和各部门之间的网络系统。加强网络安全建设，加强信息化建设制度体系建设，保障了金财工程的有序推进，为财政改革与发展提供了有力的技术 支撑。同时，不断加强财政政务信息公开，完善财政网站建设，加强网站管理，进一步实现了便民高效的目标。

7、财政监督检查工作大力加强。2011年，我们重点开展了“小金库”专项治理工作和财政系统资金安全管理交叉检查工作。在全市“小金库”专项治理工作中，共查处“小金库”40个，涉及金额910万元。

在资金安全管理交叉检查工作中，全市共交叉检查2049个银行账户，查出31个账户未归口国库管理，2个账户资金余额与银行对账不符。

2011年8月份，对各县市区和相关市直单位推进社会各项事业情况进行了督查，重点抽查了部分民生工程项目资金到位情况和使用情况。督查结束后，各检查小组根据实地抽查项目情况和存在问题，写出了书面督查报告，将检查情况、存在问题和改进意见，及时向相关县市区和市直单位进行了反馈，并督促落实对存在的问题进行认真整改，确保民生工程任务目标更好、更快落实到位。

2011年我局严格控制和规范庆典、研讨会、节会、论坛等活动，严格审批程序，严格经费审核。未经批准的，党政机关一律不得举办、参与和赞助举办各种庆典、研讨会、节会、论坛等活动；经批准举办的，从严控制规模和经费支出。

2011年，还对中等职业学校（包括技工学校和民办学校）管理发放贫困家庭学生国家助学金情况进行了全面检查。全市共有 30个中等职业学校，检查了22个学校，发现11个学校存在虚报学生人数、违规申领国家助学金的情况。检查组处理处罚了11个学校，责令限期退还违规申领的资金810750元，并做出罚款69800元的决定，合计收缴财政880550元。

8、财政转移支付力度逐步增强。为进一步推进和完善省以下财政体制，增强县级政府提供基本公共服务的能力，近年来，我市不断完善市对县（市、区）的转移支付制度，遵循公正透明、总量控制、多因素分配、简便易行的原则，大力支持区县发展提高其自身保障能力。市财政按照《三年强攻工业实施纲要（2010—2012年）》精神，每年安排2000万元用于宜春三年强攻工业发展专项资金，重点用于各县（市、区）工业园区基础设施建设和园区企业科技创新等工作。

9、“三公经费”管理制度不断完善。2011年，我局不断完善公务接待、因公出国（境）和公务用车（以下简称“三公”经费）管理制度。会同市纪委、市监察局联合下发了《关于下达党政机关厉行节约八项控制指标及做好有关工作的通知》。认真落实党政机关厉行节约的各项规定，压缩和控制一般性行政开支，努力降低行政运行成本。

一是积极会同市纪委、市监察局下达2011年各县市区及市直党政机关因公出国（境）团组和人数及费用、车辆购臵及运行费用、公务接待费用、用电用水用油费用、庆典节会论坛费用、会议费用、通信费用八项控制指标，同时要求各单位要统一思想、提高认识、加强领导、明确责任、完善举措，将党政机关厉行节约各项要求落到实处。

二是积极参与开展公共机构节能工作。与市机关事务管理局一道共同研究制定了市直机关公共机构节能工作检查考核指标，切实加强用电、用水、燃油计量管理，坚决杜绝“长流水”、“长明灯”浪费现象，大力节约各项能源，压缩一般性支出。

三是大力压缩因公出国（境）团组和人数，严格执行因公出国（境）经费先行审核制度，进一步促进因公出国（境）活动的规范管理，2011年市级共办理10批（次）因公出国（境）团组和人数的经费审核。

10、“一卡通”发放制度全面推行。全面落实了财政惠农补贴资金“一卡通”改革。全市所有涉及农民个人的惠农资金，全部实行了“一卡通”发放，确保了资金及时发放到农民群众手中。2011年1～9月份，全市通过“一卡通”系统累计发放惠农补贴资金13.57 亿元，涉及财政惠农补贴项目共计21大项，56小项，发放资金比去年同期增长10.96%。我市从2007年全面启动“一卡通”支付方式改革，截至2011年9月30日，全市通过“一卡通”系统累计发放各项惠农补贴资金 49.8亿元，惠及100多万农户、400多万农民。

11、政府采购“管采分离”规范有序。不断规范了“管采分离”的政府采购体制，在做到源头防腐的同时实现了政府采购规模不断扩大，资金大幅节约，2011年1-10月，市本级政府采购规模达1.15亿元，节约资金1282万元，资金节约率11.2%。

12、财政预算公开工作循序推进。自部门预算改革以来，不断加 快预算公开的法制化、规范化进程，逐步扩大公开范围和细化公开内容，自觉依法接受人大、审计监督，努力打造透明财政、阳光财政。2011年上会审查部门预算达到32个单位，同时，对国资委进行了重点审查，深入调查分析预算执行情况，详细了解与编制预算相关的基础信息，指导其编好部门预算。市两会期间，组织协调业务科室负责人参与两会代表讨论，认真听取意见，并负责解答代表的疑问，对代表提出的意见及时反馈。

三、加强风险排查，注重廉能管理，构建风险预警防控机制 一是清权确责,严密排查，突出风险岗位廉能管理关键环节。以规范、制约和监督财政权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，主要从预算安排风险防范、财政资金分配风险防范、财政资金拨付风险防范、项目建设管理风险防范、行政审批风险防范、行政许可风险防范、财务管理风险防范、资产管理风险防范、干部人事管理风险防范、财政监督检查风险防范、政府采购风险防范、内部采购风险防范、乡财管理风险防范、会计管理风险防范、会计委派风险防范、账户管理风险防范、票据管理风险防范、金融管理风险防范、外资管理风险防范、投资担保风险防范、投资评审风险防范、查办案件风险防范等二十二个方面查找风险点。根据梳理确定的本部门、本岗位行政职权，逐一对照，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境五类风险，明确风险点和风险等级。经公示 9 审定，存在“三重一大”潜在腐败风险点10个，各科室单位、工作岗位五类潜在风险点162个。

二是制定措施，强化监控,实行风险岗位廉能管理民主监督。

1、制定廉能风险防控措施。按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处臵的规章制度，对可能发生的腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。

2、开展廉能风险技术监控。将局各位领导、各科室、各单位、各岗位廉能风险点、风险级别、防控措施、监控责任人等信息进行整理汇总，在局门户网站设立风险岗位廉能管理专栏进行公开，主动接受群众监督。充分运用各种手段加强对廉能风险点的监控，认真落实廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对干部职工的监督。

3、完善廉能风险防控机制。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉能风险的发生。我局共优化编制工作流程图36个，制定腐败风险防控措施213条，编制腐败风险预警防控图16个。围绕加强财政部门“三重一大”决策事项和机关“人、财、物”管理权限的腐败预警防控，在以前已制定14项制度措施的基础上，进一步完善了腐败风险预警、“三重 一大”事项集体决策、单位主要负责人“六个不直接分管”等18项制度措施，进一步规范了财政部门工作运行机制，促进了科学决策、依法行政、依法理财，为财政行政管理行为划下了一道拒腐防变的红线。

三是实施预警,注重问责，确保风险岗位廉能管理扎实有效。建立预警制度，对各科室、各下属单位和各岗位工作人员存在的苗头性、倾向性腐败风险提前处臵，通过早提醒、早纠正，防止腐败风险发展为腐败问题甚至是严重的违纪违法问题。严格实行腐败风险责任追究制度，对确定的腐败风险预警对象，根据等级不同，分别采取提醒警示、诫勉纠错、责令整改方式予以处臵，要求预警对象在5日内上报整改措施，并限时督促整改到位；对拒绝整改及造成严重不良后果的，按规定采取组织处理或立案查处措施。

四、存在的不足和2012年工作打算

回顾我局党风廉政建设和惩防体系建设工作，成绩固然可喜，但也存在一些问题和不足，如个人自觉学习还不够，对政府采购和国有资产管理等工作的监督力度仍需继续加强等。在下一步的工作中，我们将不断完善各项工作监督机制，进一步推进机关惩防体系建设；继续抓好党风廉政建设责任制任务的落实；继续深入贯彻廉政准则，贯彻“三重一大”议事决策规则，加大从源头预防腐败力度，推进财政各项工作再上新台阶。

第三篇：市安监局惩防体系建设工作报告

市安监局

惩防体系工作报告

市安监局按照市委、市纪委“意见”和“重点工作目标任务”的要求，紧紧围绕惩防体系建设主办项目，认真组织实施，狠抓工作落实，建立起以项目化管理为核心的惩防体系建设工作落实机制，确保主办项目扎实开展。

一、学习贯彻“意见”，进一步完善惩防体系推进的机制 召开局党组会。局党组在对我局2011年构筑惩防体系建设进行总结和回顾的基础上，认真传达学习“意见”和“重点工作目标任务”，深入查找不足和差距，并就2012年局主办项目的推进情况、工作思路、进度措施和责任要求作了具体部署，要求各责任处室与相关单位积极主动搞好组织协调，采取有效措施，全力推进主办项目的顺利开展。

召开主办项目推进会。局纪检组长 安排监察室做好有关准备，召开由相关职能处室负责人参加的主办项目推进会，结合今年主办项目的任务特点和工作实际，进一步研究落实措施，细化分解方案，明确责任分工，强调时间和成效要求，充分调动了处室和人员的工作积极性，形成推进任务完成的整体合力，制定并出台了《市安监局2010年纪检监察工作要点暨责任分解实施意见》和《市安监局2010年惩防体系建设实施方案》，具体明确了相关处室对主办项目的工作责任，进一步增强了项目推进的责任感和紧迫感。

召开局机关大会。为认真落实市委、市纪委贯彻落实党风廉政责任制实施意见的要求，适时召开机关大会，局主要领导、分管领导、处室负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任状，组织签订《个人廉洁自律承诺书》并张贴公示，接受群众监督，进一步明确局领导班子、领导干部、处室负责人、机关工作人员在惩防体系建设、党风廉政建设和反腐败工作中的责任，增强了廉政的约束力。同时，成立了以安监局局长 为组长的惩防体系建设领导小组，制定了惩防体系建设实施方案，采取多种形式，深入宣传，为推进惩防体系建设营造了良好氛围。

二、采取有效措施，进一步推进惩防体系任务的落实 一是着力强化反腐倡廉教育，在提高廉洁自律的自觉性上下功夫。以理想信念为重点，扎实开展市纪委组织的“ 和省安监局组织的 主体教育活动，加强党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和优良作风教育，进一步完善反腐倡廉宣传教育格局，以学习《廉政准则》为契机，加强机关廉政文化建设，不断加强党的作风和党纪党规教育，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉，切实为淮安人民掌管好“财产簿”和“生命簿”。

二是着力完善勤政廉政制度，在强化履行职能的责任上下功夫。结合市委“意见”和市纪委“重点工作目标任务”的要求，按照省安监局的统一部署，深入开展反腐倡廉“警示教育周”活

动，结合安监系统的工作性质和特点，联系党员干部的实际，进一步建立健全行政许可、权力运行、监管执法、机关管理、服务企业等方面的制度办法，不断促进从政行为公开公正、廉洁高效。同时加强对现行各项制度执行情况的检查监督，增强制度的落实力度和效力，充分发挥制度建设在防治腐败中的重要作用。三是着力把握重点，在关键环节和领域上下功夫。严格执行党政机关作风建设、厉行节约等相关规定，建立完善相关的规章制度，印发了市安监局落实《2010市级机关党的建设作风建设和精神文明建设考核评议办法》任务分解表，努力打造“三型”机关。认真抓好《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务之便谋取不正当利益。搞好行政审批的第三轮提速工作，继续优化理顺审批程序，缩短审批时间。深化廉洁从业教育，完善监管执法制度，促进各项事业规范、健康发展。

三、突出项目重点，进一步提高惩防体系建设的成效 2011年，市安监局惩防体系主办项目是：。

（一）在“完善安全生产责任体系和责任网络”方面：一是与 个县（区）、个部门、个重点企业签订了安全生产责任书，完善安全生产目标考核体系，下发了《关于印发<2010年安全生产目标管理责任考核细则>的通知》；二是根据人员变动情况，对我市已建立的安全生产责任体系和 个县（区）、市有关部门、个重点单位和重点场所以及非煤矿山、职业危害申报及相关行业安全生产责任网络进行了调整充实；三是与全市危险化学品生产企

业和烟花爆竹批发企业签订安全生产责任书，定期不定期对安全生产责任落实和安全生产法律法规执行情况进行监督检查，实行主要负责人每年书面向安监部门汇报一次安全生产履职情况和安全生产约谈制度，督促履行安全生产责任。从而构筑起横向到边、纵向到底、层层落实的安全生产责任体系和责任网络。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前实现“四个推进”的工作目标，即由有少数的大型企业向规模以上企业全面推进，由工矿企业向化工行业、交通运输、建筑工地和人员密集场所全面推进，由企业向生产性事业单位全面推进，由规模以上企业向规模以下企业全面推进。五是积极推进安全生产责任保险制度。督促企业缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险工作，鼓励企业全员参保，提高企业安全保障能力建设，促进企业安全生产主体责任的落实。

（二）在“完善安全生产事故应急预案”方面：一是不断完善安全生产应急预案。根据“指导企业编制、修订和完善应急预案”的要求，对企业应急预案实行动态管理，及时组织有关部门对企业应急预案进行检查，并适时督促，不断修改和完善，提高企业应急预案的针对性、科学性和实效性。二是加强应急管理资源数据库和应急基础设施建设。根据国家安监总局、省安监局关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知精神，我局印发了《市安全生产应急预案与应急资源数据库建设实施方案》，成立了市安全生产应急预案与应急资源数据库建设领导小组，对工作进行了明确分工。三是积极开展安全生产应急预案的

演练活动。针对事故多发、频发的态势，我局根据市委、市政府的要求，相关企业重大危险源都要按规范制定事故应急救援预案。全市各地、市有关部门和企业，根据各自实际，开展了形式多样、卓有成效的演练活动。在6月“安全生产月”活动中，市政府在 举行了“ 市大跨度建筑灭火救援演练”、我局在 化 工有限公司举行了氨泄漏事故区域互救应急演练，两次大规模演练主要是检验我市大跨度建筑灭火能力和化工区危化品事故区域互救水平，收到了较好效果。同时，市交通、住建、卫生等系统也根据各自行业不同的特点，举行了多项演练活动；淮钢、安邦电化、清江石化等高危行业，也针对本单位重大危险源，开展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等应急演练。据统计，全市共组织安全生产应急演练80余场，参加演练和观摩人数万余人，其中在我局备案的较大演练活动20场。

（三）在“建立健全安全生产违法案件联办、移送制度”方面：今年，我局在去年印发的《 市安全生产违法案件联办、移送制度》的基础上，进行了修改完善，并上网公布，并对各地安全生产违法案件联办、移送制度落实情况进行检查。10月5日，化工公司发生 事故造成2人死亡，我局牵头，联合市监察、公安、检察院、总工会和质监等部门组成联合调查组，按照“四不放过”的原则对事故进行了认真地调查、对相关责任人进行了严肃的处理。

（四）在“加强安全生产执法工作”方面：根据省、市关于法治建设工作的方案部署，我局深入开展了法治建设的各项活

动，成立了以 安监局局长 为法治建设第一责任人的法治建设领导小组，并要求机关各处室进一步将思想和行动统一到全面推进法制建设的各项工作中，确保法制建设的各项工作见到实效。一是出台了《关于印发< 市危险化学品企业“1+3”安全监控工作体系建设指导意见>的通知》、《 市烟花爆竹经营（批发）布点规划》、《 市企业安全生产主体责任暂行规定》等规范性文件三十余份。二是将“行政执法服务月”活动纳入全年法治建设工作计划，突出宣传《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等安全生产法律法规。在“5.18”行政执法服务宣传日活动中，我局制作了展牌、展台、横幅、标语和多份《市民安全常识手册》，接受群众咨询100余人次，发放宣传资料、画册200余份，拉近了安监部门与社会、群众的距离。三是为提高从业人员安全生产技能，我局认真制定安全培训工作计划，科学安排、合力编班，同时不断加强安全培训的服务指导工作，要求培训机构以录像、课件等多媒体教学方式替代照本宣科、“满堂灌”的教学方式，激发培训学员的学习兴趣。截止10月底，我市累计培训企业从业人员10661人，其中企业主要负责人1535人、安全生产管理人员2082人、特种作业人员7044人。四是认真推进行政权力网上公开透明运行工作，创新行政执法方式，完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等全部行政职权的网上运行。其中根据市政府第三轮行政提速工作要求，我局对行政许可事项工作流程进行了优化，对许可办理时限进行了进一步压缩，行政审批效率在原有基础上提高了20％以上，受到了广大行政许可申请人 的一致好评，同时，为使上述工作机制能得到长期贯彻执行，我局还建立完善了行政执法程序保障制度、行政执法考核制度、行政执法投诉制度、行政权力网上运行公众评议制度等配套制度。五是积极开展各项安全专项整治活动。联合质监、市政、工商、交通、城管、公安等部门，开展全市气瓶专项整治，对市区非法经营液化石油气供应点进行联合执法行动，坚决打击掺混二甲醚行为，建立和推进实施进货验收、产品购销台账、“黑名单”三项监管制度，消除气瓶安全隐患，保障气瓶安全使用；协助市气象局对全市大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，有效预防雷电引发的事故，减轻雷电灾害可能造成的损失，切实保障人民群众财产安全。

第四篇：市财政局惩防体系制度建设实施方案

**市财政局推进惩防体系制度建设实施方案

为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、省纪委*届*次全会、市纪委*届*次全会工作部署，坚持以惩防体系制度建设为抓手，扎实推进反腐倡廉建设科学化，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，现提出我局推进惩防体系制度建设工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为着力点，扎实推进我局惩防体系建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。

二、工作目标

按照胡锦涛总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，坚持以制度建设为主线，以对权力的制约监督为重点，以推进制度规范化、提高制度执行力为抓手，推进决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，形成按制度办事、用制度管人、靠制度规范各项工作和从政行为的良性机制，不断提升用制度管权、管事、管人的工作水平。

三、主要内容

以落实中央四中全会《决定》和《工作规划》为重点，加强反腐倡廉长效机制建设，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度体系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想

教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建设制度体系。按照中央和省、市有关领导干部廉洁自律各项规定，联系实际，制定我局各项廉洁自律及个人重大事项报告制度规定，以严格的制度要求确保党员干部修身正己。

(二)权力规范制度体系。以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，把制度建设落实到权力运行的各个环节，建立起一整套规范权力运行的公开制度和办法，防止决策失误、权力失控、行为失范。

(三)监督制约制度体系。严格按照《党内监督条例(试行)》规定要求，认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、舆论监督等监督制度。深化政务公开，扩大监督范围，畅通信访和群众投诉渠道。

(四)源头防腐制度体系。深化财政体制改革，完善政府采购制度，用发展的思路和改革的办法解决问题，扎实推进体制机制制度创新，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。

(五)创优环境制度体系。建立健全领导干部作风建设、机关效能建设、纠风专项治理、政风行风评议等长效机制，规范工作运行机制和岗位责任机制，完善首办负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制以及一次告知等制度，改进工作作风、规范服务行为，提高工作效能，创优发展环境。

(六)追究惩处制度体系。认真落实党风廉政建设责任制，联系我局工作实际，建立和完善请示报告制度、综合考核制度、民主测评制度、责任奖惩制度、廉政档案制度等相关配套制度，健全反腐败领导体制和工作机制。建立健全对违规违章及失职行为的惩处制度和责任追究制度，规范通报批评、诫勉谈话、责任追究、纪律处分等程序和办法，增强制度的执行力。

四、任务分解

按照市委推进惩防体系制度建设的工作思路，我局将推进惩防体系制度建设的责任分解如下：

（一）完善党内民主制度。完善党支部会议制度，健全党内情况反映、重大决策征求意见制度。落实好党支部讨论决定重大问题和资金使用、任用干部票决制。牵头股室：办公室。

（二）健全完善违纪行为惩处制度。严格执行党的纪律处分条例和公务员的纪律处分规定，规范在查处违纪案件中的组织处理工作。牵头股室：办公室；配合股室：监督股。

（三）完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度。修订完善我局党风廉政责任制实施办法、考核办法和责任追究办法。牵头股室：办公室。

（四）构建反腐倡廉制度体系。始终把制度建设作为构建惩防体系的重点，通过健全完善各项制度，初步形成按制度办事、用制度管人、以制度管权、靠制度规范工作和从政行为的反腐倡廉体系。

按照我局工作特点，围绕全市“五项改革”和“四项制度”的落实等重点工作，具体构建两个制度体系：一是财政体制改革制度体系。牵头股室：预算股；配合股室：各相关业务股室。二是政府采购制度体

系。牵头股室：采管办。

五、工作步骤

以“惩防体系制度建设推进年为主题，有计划、分步骤，有序实施和推进。

第一阶段：展开专题调研(3月19日――3月31日)

围绕市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划>的任务分解意见》，联系实际制定加强制度建设的实施方案，就我局各项工作进行深入调研，发现和研究解决制度建设方面存在的各种问题，为完善惩防体系制度掌握第一手资料。

第二阶段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)

在调查研究的基础上，对现有制度进行清理整合，对重复的制度要合并，对互相抵触的制度要修订，对缺少的制度要健全，对过时的制度要废除，使之与形势发展相适应。

第三阶段：创新完善制度(6月1日――7月31日)

要对保留下来的制度进行细化和完善，对执行不力的制度进行修订和调整，使制度更具有针对性、可操作性。要紧密结合工作实际，积极探索研究，着力推进体制机制制度创新，不断提高惩防体系制度建设的科学化水平。

第四阶段：形成制度体系(8月1日――9月30日)

通过对制度的梳理、创新和完善，努力构建一套适应我局反腐倡廉建设需要的制度体系，并将之汇编成册。

第五阶段：总结交流表彰(10月1日――11月30日)

认真总结惩防体系制度建设好的做法和经验，适时召开经验交流和总结表彰会。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。坚持党支部统一领导，党政齐抓共管，把推进惩防体系制度建设工作纳入党支部重要议事日程，与全局发展总体规划一起部署、一起落实、一起检查。由局长任组长的推进惩防体系制度建设领导组，要加强对惩防体系制度建设工作的组织领导。

（二）抓好任务分解，明确工作责任。各股室要根据本《工作方案》明确的工作责任，牵头股室要履行主抓职责，配合股室要全力支持配合，共同完成所承担的工作任务。各股室要充分发挥职能作用，认真做好承担的各项工作。

（三）加强统筹协调，突出建设重点。推进惩防体系制度建设，要统筹安排，科学制定目标任务。要围绕重点领域和关键环节，着力抓好煤炭领域反腐败专项斗争、农村党风廉政建设、政府采购等方面的制度建设，把各项任务贯穿于财政工作的全过程，融入财政部门的实际工作中，与各项改革措施紧密结合，分阶段、分步骤地扎实推进。

（四）加强监督检查，促进工作落实。办公室要加强对各股室的工作指导和督促检查，及时了解贯彻落实本《工作方案》过程中出现的新问题、新方法，总结创新经验，推广先进典型，进一步提高党支部有效预防和惩治腐败的能力.

第五篇：惩防体系建设工作报告

中原高新区惩防体系建设工作报告

一、责任落实情况

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实党市委市政府关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进工业园惩治和预防腐败体系建设工作，管委会在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，制发了《关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了2012年党风廉政建设工作实施方案，明确了指导思想。

二、主要开展的工作和取得成绩

今年以来，我们严格按照区委区纪检委关于党风廉政建设工作的总体部署，紧密结合工作实际，积极履行党风廉政建设和反腐败工作职责，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、地区党风廉政建设工作会议，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕优化“五个环境”、实现“六个跨越”的目标，按照“贯穿一条主线、抓住两个关键、突出三个重点、做好四项工作”的工作思路，全面加强反腐倡廉建设，不断完善领导体制和工作机制，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将一年来党风廉政建设工作情况总结如下：

（一）领导重视，计划制度完善，党风廉政建设责任制得到全面落实

2012年，工业园把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与园区各项事业相互促进，和谐发展，各项工作取得显着成效。

今年以来，根据党工委班子成员的不同分工，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组。将工作任务分解到班子成员，使各成员责任明确、目标明确，形成了党政一把手亲自抓，建立了责任报告、检查督促、考核奖惩、责任追究四位一体的工作机制。在信息报送上，党工委根据《关于做好2012纪检监察信息工作的通知》要求，严格把关，共上报高质量的信息十余篇。同时，今年党工委还建立了中层以上领导干部廉政档案，落实了领导干部个人重大事项报告制度和廉政专题学习登记制度，设立了意见箱，有力地促进了党风廉政工作的顺利开展。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，深入开展政治纪律教育

今年以来，工业园党工委始终把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓，始终坚持以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育。

党工委组织全体党员干部及广大职工学习了中国特色社会主义理论体系、《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委十七届五次全会公报、中纪委下发9号，10号文件精神、胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话为主要学习内容，引导党员干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，在反对民族分裂斗争中旗帜鲜明、立场坚定，经得住考验。

同时，党工委把党风廉政建设知识作为中心组每月必学内容，把党风廉政建设知识的学习和教育作为支部“三会一课”的一项重要内容，各支部还采取写笔记、谈体会、写心得、定期理论测试等多种形式强化学习效果，今年以来，每名干部学习笔记近万字，心得体会13篇，理论测试3次，通过以上措施不但增强了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。

（三）深化开展廉政文化进机关、进企业活动，提高广大党员干部党风廉政建设的意识

为扎实推进园区“法治进机关、进企业”的各项工作，工业园党工委深入贯彻落实中纪委、中宣部《关于加强廉政文化建设的意见》，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，坚持用科学理念引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，并做到经常性教育。在年初，工业园党工委与各部室、园区各支部层层签订了普法责任书，规范健全了各项规章制度，深入推进了党务公开。党工委利用每月一次的“共建日”以及第七个“宪法、法律宣传月”，采取了悬挂横幅、走访企业、召开廉政座谈会、宣讲、制作展板等形式开展廉政文化“六进”活动，通过与企业主管和干部职工的面对面交流，进一步提升他们的廉洁自律意识。全年共召开廉政座谈会5次（1次恳谈会），面对面宣讲5次。通过学习切实加强了党员干部们的思想建设、作风建设，提高了干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识，增强了党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（四）加强纠风执法和源头治理工作

今年以来，党工委要按照区委关于加强干部作风建设的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设，不断教育和引导园区广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，把察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效作为工作追求和导向，牢记党的宗旨，进一步增强为民服务意识和廉洁自律意识，真正做到为民、务实、清廉。

管委会充分发挥职能作用，开展了园区企业对环境污染防治政策落实情况的监督检查，与园区落户企业均签定了《2012年环境保护责任书》，并对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的企业进行了责任追究。二是开展了对安全生产法律法规执行情况做了专项整治工作，并与园区企业签定了《2012年安全生产责任书》，对于不按照安全生产法律法规进行生产的企业加大整改力度，对于招录无证职工作业的企业加大处罚力度。

建设一支政治坚、作风正、业务强的高素质干部队伍是开展好纪检、纠风工作的关键。今年，党工委充分发挥教育阵地的作用，本着“实效、实际、实用”的原则，采取灵活、多样的形式，加强纪检、纠风干部专业知识、政策法规、工作方法等方面的培训教育，真正建设了一支高素质的干部队伍，为全园区纪检、纠风工作的顺利开展打下坚实的基础。

今年，党工委以开展“优质服务、优化环境、促进发展”为主题的“效能建设推进月”活动为载体，加快推行并不断完善问责制，增强服务意识，提高行政效能和服务水平。认真履行职责，及时解决群众反映强烈的问题，帮助企业解决行政审批过程中和在生产经营、生活中遇到的问题，抓好投资软环境测评工作，积极营造宽松和谐的优良发展环境。

（五）加强工程建设领域和财务管理的专项治理工作

今年以来，工业园认真负责责任范围内项目工程，及时自查自纠，严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，认真执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。严格审查了工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。为检查工程建设是否安全、质量是否合格，工业园管委会聘请了相关专业人员来对工程进行监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，坚决杜绝“豆腐渣”工程。治理工作的实施，规范了工程建设领域市场的交易行为和领导干部的从政行为，确保了园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

今年工业园党工委实施了当家理财机制，深入开展了“小金库”专项治理工作。一是进一步完善理财机制，坚持党工委集体审定本单位的经费预算，集体决定重大经费开支和重大项目建设，正确把握经费投向投量。定期听取经费收支情况汇报，定期组织大项经费开支情况检查，定期研究、及时解决机关经费管理中带倾向性的问题。二是以身作则，严格遵守党委集体领导下的分管领导“一支笔”审批制度，严格按各级经费审批权限规定的程序和经费限额审批经费，切实做到不越权审批经费，不随意答复经费，不打破程序越级呈报或审批经费。三是教育机关全体干部牢固树立服从国家经济建设大局和坚持勤俭办事的精神，确立正确的消费观，各建设项目要从严控制、从紧安排，坚决克服盲目攀比，花钱大手大脚等歪风。四是关心财务人员、注重财务队伍建设。坚持把思想作风好、勤奋敬业、廉洁奉公、管理能力强的同志选配充实到财务队伍，加强对他们的培养和管理，努力建设一支愿管、会管、敢管的“好管家”队伍。善于倾听财务部门或财务人员的意见，支持他们的工作，从各个方面调动他们管家理财的积极性，以充分发挥其职能作用。五是从党工委建设全局出发，综合运用思想、行政、经济、法律等手段，协调各部门利益关系，促进各部门密切配合，齐抓共管，使有限财力管得住、用得好、出效益。

在财务人员管理方面。党工委要求他们要做到恪守职责、照章办事、依法理财，必须具备三个过硬：一是思想过硬。要有强烈的革命事业心和政治责任感，时时处处从园区建设的大局出发，对管理严肃认真，一丝不苟，尽职尽责；对违法违纪、铺张浪费等行为勇于唱黑脸，自觉维护财务法规的严肃性。二是作风过硬。自觉落实各项廉洁自律的制度规定，不批“人情钱”，不报“人情帐”，不搞“近水楼台先得月”，确保自身清正廉洁。三是业务技术过硬。财务人员要认真学习新的财务法规和知识，正确认识社会主义市场经济条件下的新形势，经常分析研究机关财务工作中出现的新情况、新问题，积极探索加强机关经费管理的新路子、新方法，不断提高自身素质和理财能力。

（六）认真做好群众来信来访工作

今年以来，工业园党工委紧紧围绕中心工作，以科学发展观为指导，建制度、强班子、抓管理，把信访工作做为一项重要的任务来抓，为确保工业园区内的各项工程出现拖欠农民工工资的问题。今年来，党工委共排查矛盾纠纷十余起，查处违规违纪案件7起，处罚党员、干部1人。有力地促进了全园区经济发展总体规划和社会各项事业的快速、健康、稳定发展。

三、下一步党风廉政建设工作的思路、打算及措施

一是进一步开展园区干部职工党风廉政建设宣传教育工作。通过召开座谈会、撰写心得体会、观看党风廉政教育警示图片影片等方式广泛宣传“以廉为荣、以贪为耻”的思想教育，从而提高干部们的思想认识，最终达到树立廉洁自律、勤俭自强的良好作风的目的。

二是进一步深入开展廉政文化进企业活动，提高园区党员干部党风廉政建设的意识。认真组织广大党员干部认真学习文件精神，把握其精神实质。教育广大党员干部强化宗旨观念和公仆意识，强化以厂为家、无私奉献的意识，强化以身作则、严于律已、遵纪守法的观念，努力提高拒腐防变能力。

三是进一步健全完善各项规章制度。严格执行，认真落到实处，加强专项资金的管理和使用，切实维护资金安全，从源头上查堵腐败漏洞，有效遏制腐败现象的发生。同时，搞好党务、政务、财务公开、信访公开等工作，切实解决群众关心的热点，难点问题。

四是进一步加强软环境建设。及时处理破坏我县投资软环境的行业不正之风，进一步加强初信初访的办理力度，及时处理，确保不出现集体越级信访事件的发生；建立健全工业用地招标拍卖挂牌出让制度，进一步规范协议出让的行为。